Приложение к Решению от 29.07.2010 г № 308 Положение
Положение об администрации муниципального образования «Селтинский район»
I.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Уставом муниципального образования "Селтинский район".
2.Администрация муниципального образования "Селтинский район" (далее - Администрация Селтинского района) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Селтинского района федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
3.Администрация Селтинского района осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления, фондами, общественными и иными объединениями, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.
4.Администрация Селтинского района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, указами и распоряжениями Президента Удмуртской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Удмуртской Республики, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, а также настоящим Положением.
5.Администрация Селтинского района наделяется правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
6.От имени Администрации Селтинского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Администрации муниципального образования "Селтинский район" (далее - глава Администрации Селтинского района).
II.Полномочия администрации селтинского района
7.К полномочиям Администрации Селтинского района относятся:
1) разработка проекта бюджета Селтинского района, проектов решений Селтинского районного Совета депутатов о внесении изменений в бюджет Селтинского района, проектов планов и программ социально-экономического развития Селтинского района, а также отчетов об их исполнении, проектов решений Селтинского районного Совета депутатов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов;
2) исполнение бюджета Селтинского района;
3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с порядком, определенным решением Селтинского районного Совета депутатов;
4) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
5) организация в границах Селтинского района энерго- и газоснабжения поселений;
6) осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожная деятельность в соответствии с законодательством;
7) разработка схем территориального планирования Селтинского района, документации по планировке территории, организация и ведение системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Селтинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Селтинского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Селтинского района муниципальной милицией;
10) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
11) формирование и содержание архива Селтинского района, включая хранение архивных фондов поселений;
12) содержание на территории Селтинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
13) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, содействие развитию малого и среднего бизнеса;
14) создание условий для социально-культурного строительства на территории района;
15) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
16) в соответствии с действующим законодательством создание и финансирование муниципальных предприятий и учреждений, определение порядка заслушивания отчетов руководителей муниципальных предприятий, учреждений об их деятельности;
17) формирование и обеспечение размещения муниципального заказа, осуществление функций заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;
18) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Удмуртской Республики, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Селтинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
19) организация оказания на территории Селтинского района скорой медицинской помощи (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов и обеспечение их сохранности;
20.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
21) осуществление материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов депутатов Селтинского районного Совета депутатов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Селтинского районного Совета депутатов, голосования по вопросу преобразования Селтинского района;
22) организация выполнения планов и программ комплексного социально- экономического развития Селтинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района;
23) осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Селтинского района;
24) в соответствии с действующим законодательством организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24.1) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего бизнеса;
24.2) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
24.3) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
24.4) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
24.5) участие в соответствии с федеральным законодательством в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
25) в соответствии с действующим законодательством, решениями Селтинского районного Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы Администрации района исполнение решений Селтинского районного Совета депутатов по реализации вопросов местного значения;
26) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Удмуртской Республики;
27) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики, настоящим Уставом и решениями Селтинского районного Совета депутатов;
28) участие в реализации мероприятий в области мобилизационной подготовки и мобилизации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами главы Администрации муниципального образования.
III.Имущество и средства администрации селтинского района
8.Администрация Селтинского района осуществляет права собственника муниципального имущества в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом муниципального образования "Селтинский район" и Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Селтинского района, утвержденным Селтинским районным Советом депутатов.
9.Администрация Селтинского района от имени Селтинского района самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом. Распоряжение имуществом осуществляется только в порядке, предусмотренном законодательством.
10.Имущественные права Администрации Селтинского района подлежат защите в соответствии с законодательством.
IV.Управление и структура администрации селтинского района
11.Администрацией Селтинского района руководит глава Администрации района на принципах единоначалия.
12.Глава Администрации района назначается на должность Селтинским районным Советом депутатов по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы Администрации района, на период осуществления полномочий назначившего его Селтинского районного Совета депутатов.
13.Глава Администрации района подотчетен населению, Селтинскому районному Совету депутатов и Главе муниципального образования "Селтинский район".
14.Глава Администрации района имеет первого заместителя главы Администрации района и заместителей главы Администрации района по соответствующим направлениям деятельности в соответствии со структурой Администрации района.
Первый заместитель главы Администрации района выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленные главой Администрации района в соответствии со структурой Администрации района, а в случае отсутствия главы Администрации района или невозможности исполнения им своих обязанностей выполняет обязанности главы Администрации района.
Заместители главы Администрации района выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленные главой Администрации района в соответствии со структурой Администрации района.
15.Администрация района формируется главой Администрации района в соответствии с Уставом муниципального образования "Селтинский район".
16.В составе Администрации района в соответствии со структурой Администрации района создаются структурные подразделения (органы) - управления, комитеты, отделы и другие структурные подразделения (органы), непосредственно подчиненные главе Администрации района.
Структура Администрации района утверждается Селтинским районным Советом депутатов по представлению главы Администрации района в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования "Селтинский район".
17.Функции и полномочия структурных подразделений (органов) Администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях (органах) Администрации района.
18.Руководители структурных подразделений (органов) Администрации района назначаются и освобождаются от должности главой Администрации района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом муниципального образования "Селтинский район".
19.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требование к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным законом, законами Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования "Селтинский район" и принимаемым Селтинским районным Советом депутатов в соответствии с ними Положением о муниципальной службе в Селтинском районе.
V.Полномочия главы администрации селтинского района
20.Глава Администрации района:
1) представляет Администрацию района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, органами территориального общественного самоуправления, обеспечивает защиту интересов Администрации района в судебных органах и органах государственной власти, органах местного самоуправления;
2) организует и обеспечивает осуществление Администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Удмуртской Республики, и несет ответственность перед населением, Селтинским районным Советом депутатов и Главой муниципального образования "Селтинский район" за деятельность Администрации района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом муниципального образования "Селтинский район";
3) возглавляет Администрацию района на принципах единоначалия, руководит деятельностью Администрации района;
4) представляет Селтинскому районному Совету депутатов ежегодный отчет о результатах своей деятельности Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Селтинским районным Советом депутатов, регулярно информирует Селтинский районный Совет депутатов о текущей деятельности Администрации, в соответствии с настоящим Уставом отчитывается о своей деятельности и деятельности Администрации района перед Главой муниципального образования "Селтинский район";
5) заключает от имени Администрации района договоры и соглашения в пределах компетенции, установленной настоящим Уставом;
6) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, разрабатывает и представляет на утверждение Селтинского районного Совета депутатов структуру Администрации района, положения о структурных подразделениях (органах) Администрации района, формирует штат Администрации района в пределах утвержденных в бюджете Селтинского района средств на его содержание;
7) обладает правом правотворческой инициативы в Селтинском районном Совете депутатов, участвует в его работе в порядке, предусмотренном Регламентом районного Совета депутатов;
8) издает постановления и распоряжения Администрации района;
9) вправе требовать созыва внеочередной сессии (заседания) Селтинского районного Совета депутатов;
10) утверждает должностные инструкции работников Администрации района;
11) организует исполнение бюджета Селтинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом и Положением "О бюджетном процессе в Селтинском районе";
12) отменяет приказы и распоряжения руководителей структурных подразделений (органов) Администрации района, противоречащие законодательству Российской Федерации, законодательству Удмуртской Республики, Уставу муниципального образования "Селтинский район", настоящему Положению и решениям Селтинского районного Совета депутатов;
13) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, представляет на утверждение Селтинского районного Совета депутатов проект бюджета Селтинского района, проекты решения о внесении изменений в бюджет Селтинского района, проекты планов и программ социально-экономического развития Селтинского района, а также отчеты об их исполнении, проекты решений Селтинского районного Совета депутатов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов;
14) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, представляет на рассмотрение Селтинского районного Совета депутатов проекты решений Селтинского районного Совета депутатов о регулировании тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, проектов решений районного Совета депутатов об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
15) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя главы Администрации района, заместителей главы Администрации района, руководителей структурных подразделений (органов) Администрации района, иных работников Администрации района, в соответствии с законодательством применяет меры поощрения к работникам Администрации района и налагает на них дисциплинарные взыскания;
16) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;
17) утверждает документацию по планировке территории;
18) в соответствии с законодательством открывает и закрывает счета Администрации района, является распорядителем по этим счетам;
19) осуществляет руководство гражданской обороной на территории Селтинского района;
20) организует прием населения, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб, принимает по ним соответствующие решения;
21) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования "Селтинский район" и решениями Селтинского районного Совета депутатов.
21.Полномочия главы Администрации района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта по соглашению сторон;
4) расторжения контракта в судебном порядке в соответствии с федеральным законом;
5) отрешения его от должности Президентом Удмуртской Республики в соответствии с федеральным законом;
6) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
7) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
8) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
10) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право замещать указанную должность, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
12) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;
13) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации";
14) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
22.Полномочия главы Администрации района прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 9, 10, 11, 12 части 4 статьи 32 Устава, с момента вступления в силу решения Селтинского районного Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий главы Администрации района. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Администрации района принимается Селтинским районным Советом депутатов в порядке, установленном Регламентом Селтинского районного Совета депутатов в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом, в срок не позднее 30 дней со дня наступления обстоятельств, являющихся основаниями для досрочного прекращения полномочий главы Администрации района.
Полномочия главы Администрации района прекращаются досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 4 настоящей статьи, с момента поступления в Селтинский районный Совет депутатов письменного заявления главы Администрации района об отставке по собственному желанию. Заявление главы Администрации района об отставке по собственному желанию доводится до сведения депутатов Селтинского районного Совета депутатов.
Полномочия главы Администрации района прекращаются досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 4 статьи 32 Устава, в порядке, определенном соглашением сторон.
Полномочия главы Администрации района прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным пунктом 13 части 4 статьи 32 Устава, с момента вступления в силу соответствующего закона Удмуртской Республики. Полномочия главы Администрации района прекращаются по основанию, предусмотренному пунктом 14 части 4 статьи 32 Устава, с момента вступления в силу решения Районной избирательной комиссии об установлении увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района. Районная избирательная комиссия обязана рассмотреть вопрос об увеличении численности избирателей муниципального района и принять соответствующее решение в течение 30 дней со дня вступления в силу закона Удмуртской Республики об изменении границ муниципального района.
VI.Ответственность должностных лиц
Администрации Селтинского района
23.Должностные лица Администрации Селтинского района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, Уставом муниципального образования "Селтинский район".