Решение от 29.07.2010 г № 426
Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Глазовский район»
В целях повышения качества правотворческой деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Глазовский район", выявления и устранения несовершенства правовых норм, повышающих вероятность коррупционных проявлений, руководствуясь Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Глазовский Районный Совет депутатов решил:
1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Глазовский район".
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
3.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в печатном средстве массовой информации "Вестник правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Глазовский район" и размещению на официальном сайте муниципального образования "Глазовский район".
Глава муниципального образования
"Глазовский район"
В.А.ТЕРСКИЙ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГЛАЗОВСКИЙ РАЙОН"
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - правовые акты) и проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее - Порядок) в органах местного самоуправления муниципального образования "Глазовский район" определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы (далее - экспертиза) правовых актов и проектов правовых актов, в том числе регламентирует порядок составления заключения по результатам проведения данной антикоррупционной экспертизы (далее - заключение).
1.2.Проекты правовых актов разрабатываются должностными лицами органов местного самоуправления МО "Глазовский район", муниципальных учреждений, ответственными за разработку.
II.Порядок проведения экспертизы
2.1.Экспертизу проводят уполномоченные распоряжением Главы муниципального образования "Глазовский район" должностные лица (далее - эксперты).
2.2.Экспертизе подлежат правовые акты и проекты правовых актов, устанавливающие следующие полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Глазовский район":
- контрольно-надзорные (о проведении ревизии (инвентаризации) муниципального имущества, контрольных проверок проведения торгов);
- распорядительные (об управлении и распоряжении муниципальным имуществом, проведении торгов (аукционов и конкурсов), запросе проведения котировок, предоставлении дотаций, субвенций, субсидий, иных бюджетных ассигнований, бюджетных кредитов поселениям, муниципальных гарантий, об осуществлении бюджетных заимствований, о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, установлении и изменении местных налогов, бюджета, принятии и изменении Устава муниципального образования);
- разрешительные (о выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, на переустройство и перепланировку помещений, ввод объектов недвижимости в эксплуатацию, на перевод жилых помещений в нежилые, на размещение средств наружной рекламы и информации, на сделки с имуществом попечителям несовершеннолетних);
- по оказанию муниципальных услуг гражданам и организациям, включая порядок и сроки реализации вышеуказанных полномочий (об утверждении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальным предприятиям и учреждениям, об осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о мероприятиях по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, организации ритуальных услуг, о предоставлении транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района, услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, административные регламенты).
2.3.При проведении экспертизы экспертом устанавливается:
1) подлежит ли правовой акт экспертизе;
2) уполномочен ли эксперт на проведение экспертизы.
При несоблюдении условий, предусмотренных настоящим пунктом, экспертиза не проводится, о чем орган местного самоуправления муниципального образования "Глазовский район", принявший правовой акт или в полномочия которого входит принятие правового акта, извещается экспертом в письменной форме с изложением мотивов принятого решения.
2.4.Экспертиза проводится согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96.
2.5.Допускается проведение экспертизы несколькими экспертами в отношении одного и того же правового акта.
2.6.Эксперт не проводит экспертизу недействующих, отмененных или признанных утратившими силу правовых актов, а также правовых актов, в отношении которых ранее проводилась экспертиза, если в дальнейшем в эти акты не вносились изменения. В отношении проектов правовых актов допускается проведение повторной экспертизы.
2.7.Эксперт обязан установить в правовом акте, представленном на экспертизу, наличие либо отсутствие коррупциогенных факторов с учетом характера регулируемых данным правовым актом общественных отношений.
2.8.Экспертиза проектов правовых актов проводится в срок до 5 рабочих дней со дня поступления проекта правового акта на экспертизу. Указанный срок может быть продлен руководителем органа местного самоуправления муниципального образования "Глазовский район", издавшим распоряжение о проведении экспертизы, но не более чем на 5 рабочих дней.
Экспертиза действующих правовых актов проводится в срок до 10 рабочих дней со дня поступления правового акта на экспертизу.
III.Заключение по результатам проведения экспертизы
3.1.По результатам проведения экспертизы правового акта и (или) проекта правового акта составляется мотивированное заключение по форме (приложение N 1).
3.2.Выводы заключения должны соответствовать его исследовательской части.
3.3.В случае выявления в правовом акте коррупциогенных факторов, устранение которых из текста правового акта невозможно, эксперт должен предложить возможные способы ограничения (нейтрализации) коррупционных рисков.
3.4.При обосновании коррупциогенности отдельных норм правового акта/проекта правового акта допускается использование материалов судебной практики.
3.5.Заключение подписывается экспертом(ами).
3.6.Заключение о результатах проведения антикоррупционной экспертизы правового акта с приложением правового акта направляется в орган местного самоуправления муниципального образования "Глазовский район", принявший правовой акт для организации работы по подготовке проекта правового акта по внесению в него изменений, отмене, признанию утратившим силу, разработке проекта правового акта в новой редакции.
3.7.Заключение о результатах проведения антикоррупционной экспертизы проекта правового акта с приложением проекта правового акта направляется должностному лицу, ответственному за разработку проекта правового акта, в целях устранения выявленных коррупциогенных факторов и в орган местного самоуправления муниципального образования "Глазовский район", в полномочия которого входит принятие правового акта.
3.8.В случае выявления коррупциогенных факторов в правовом акте эксперт направляет заключение руководителю органа местного самоуправления муниципального образования "Глазовский район" для рассмотрения и организации работы по устранению выявленных коррупциогенных факторов. Руководитель органа местного самоуправления назначает должностное лицо, ответственное за разработку правового акта об отмене или признании утратившим силу правового акта, о внесении изменений в него или в новой редакции. Ответственное должностное лицо обязано в течение 30 рабочих дней рассмотреть заключение и представить в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования "Глазовский район" служебную записку о принятых мерах по устранению в правовом акте коррупциогенных факторов и (или) положений, способствующих проявлениям коррупции с приложением проекта правового акта.
3.9.В случае если по результатам экспертизы проекта правового акта не выявлены коррупциогенные факторы, не обнаружены положения, которые способствуют проявлениям коррупции, проект правового акта визируется экспертом (ставится гриф согласования, дата, подпись с указанием отсутствия коррупциогенных факторов и иных положений, способствующих проявлениям коррупции), при этом составление письменного заключения по форме, указанной в приложении N 1, не требуется. Согласованный проект правового акта направляется руководителю органа местного самоуправления муниципального образования "Глазовский район" на рассмотрение и подписание.
3.10.В одном заключении о результатах проведения антикоррупционной экспертизы допускается отражение нескольких правовых актов, прошедших проверку.