Постановление Удмуртского УФАС России от 16.09.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО «Игринская нефтебаза»
Я,
рассмотрев протокол по делу № СЮ 05-04/2010-30А от 02.09.2010г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – ООО «Игринская нефтебаза» (ул.М.Горького, 43а, г. Ижевск, Удмуртская Республика, 426000, ИНН 1835078432, ОГРН 1071841004949),
в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, по адресу: г. Ижевск, ул. М.Горького, 73, каб. 128,
в присутствии законного представителя ООО «Игринская нефтебаза» – ,
Установил:
В соответствии с приказом ФАС России от 06.02.2008г. №28 «О плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2009-2010 годы» (далее – приказ ФАС России), Удмуртским УФАС России проводится анализ и оценка состояния конкурентной среды на розничном рынке бензина автомобильного и дизельного топлива в географических границах муниципальных образований Удмуртской Республики за период 2009 года. В целях проведения указанного анализа, согласно запросу Удмуртского УФАС России исх. № ММ 01-17-05/5060 от 07.07.2010г., ООО «Игринская нефтебаза» надлежало в срок до 28.07.2010г. представить сведения и информацию.
12.07.2010 г. ООО «Игринская нефтебаза» получило указанный запрос Удмуртского УФАС России, о чем свидетельствует почтовое уведомление о доставке № 42605128108667.
Запрашиваемую информацию в установленный срок ООО «Игринская нефтебаза» не представило.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
Таким образом, ООО «Игринская нефтебаза», не представив информацию по запросу антимонопольного органа в установленный срок, нарушило требования антимонопольного законодательства.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
По факту совершения юридическим лицом действий, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, в отношении юридического лица ООО «Игринская нефтебаза» 02.09.2010г. составлен протокол об административном правонарушении № СЮ 05-04/2010-30А.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ 05-04/2010-30А от 06.09.2010г. рассмотрение дела назначено на 16.09.2010г. в 15 часов 30 минут в Удмуртском УФАС России по адресу: г. Ижевск, ул. М.Горького, 73, к. 128.
Письмом №46 от 06.09.2010 г. ООО «Игринская нефтебаза» представило в адрес Удмуртского УФАС России информацию по запросу № ММ 01-17-05/5060 от 07.07.2010г.
При рассмотрении дела об административном правонарушении № СЮ 05-04/2010-30А законный представитель ООО «Игринская нефтебаза» – пояснил, что общество признает свою вину. Непредставление в антимонопольный орган информации в установленный срок не является умышленным и связано с нарушением организации документооборота в организации.
Рассмотрев все обстоятельства дела об административном правонарушении № СЮ 05-04/2010-30А установлено, что событие административного правонарушения имело место.
Объективная сторона правонарушения – нарушение установленного антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка представления информации.
Факультативными признаками объективной стороны являются место, время и способ совершения правонарушения.
Местом совершения административного правонарушения является место осуществления деятельности ООО «Игринская нефтебаза» - ул. Ленина, 78, г. Ижевск, Удмуртская Республика, 426000.
Время совершения правонарушения – правонарушение считается совершенным 28.07.2010г. (с момента истечения срока представления информации по запросу Удмуртского УФАС России).
Способ совершения правонарушения – противоправное бездействие, выразившееся в непредставлении информации в Удмуртское УФАС России в указанный антимонопольным органом срок.
Объект правонарушения – правоотношения, возникшие при осуществлении полномочий антимонопольного органа (нарушение против порядка управления). Нарушение установленного антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка представления информации.
Субъект правонарушения – юридическое лицо – ООО «Игринская нефтебаза» (ул. М.Горького, 43а, г. Ижевск, Удмуртская Республика, 426000) как лицо, непредставившее информацию.
Субъективная сторона – характеризуется виной субъекта, ООО «Игринская нефтебаза» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. ООО «Игринская нефтебаза» не предприняло мер по своевременному представлению информации.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются: совершение указанного правонарушения ООО «Игринская нефтебаза» впервые, признание обществом своей вины, а также предоставление необходимой информации по запросу антимонопольного органа после обнаружения правонарушения.
В соответствии со статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, при малозначительности совершенного административного правонарушения может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. №5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая, что нарушение сроков представления информации в Удмуртское УФАС России не повлекло за собой последствий (непредставление информации ООО «Игринская нефтебаза» в указанный срок не повлияло на исполнение Удмуртским УФАС России приказа ФАС России), что может быть рассмотрено как отсутствие вредных последствий нарушения, свидетельствует о малозначительности правонарушения. В связи с изложенным считаю возможным ограничиться устным замечанием и освободить юридическое лицо ООО «Игринская нефтебаза» от административной ответственности.
Руководствуясь статьями 2.9, 4.1, 4.2, 19.8, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу № СЮ 05-04/2010-30А об административном правонарушении, возбужденному в отношении юридического лица ООО «Игринская нефтебаза» прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
2.В соответствии со статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявить юридическому лицу ООО «Игринская нефтебаза» устное замечание за нарушение требований части 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.Внести представление об устранении ООО «Игринская нефтебаза» причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В соответствии с частью 1 статьи 30.1. и частью 1 статьи 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу (руководителю Удмуртского УФАС России, г. Ижевск, ул. М.Горького, 73), в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, 123995, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, 11) либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Подпись должностного лица Удмуртского УФАС России