Постановление Удмуртского УФАС России от 04.10.2010 г № Б/Н
О наложении на ОАО «Чепецкий механический завод» штрафа по делу об административном правонарушении
Я,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № СЮ 05-04/2010-35А, возбужденного в отношении юридического лица – ОАО «Чепецкий механический завод» (ул. Белова, 7, г.Глазов, Удмуртская Республика, 427600, ИНН 1829008035),
в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, по адресу: г.Ижевск, ул. М.Горького, 73, каб.195,
в присутствии защитника ОАО «Чепецкий механический завод» - ,
Установил:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004г. № 24 утверждены стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (далее – стандарты раскрытия информации).
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004г. № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 24), пунктом 5.3.1.7. положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. № 331, Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
В соответствии с пунктом 2 стандартов раскрытия информации, субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации.
Региональная энергетическая комиссия Удмуртской Республики письмом №01-11/224 от 02.03.2010г. проинформировала Удмуртское УФАС России о том, что для ОАО «Чепецкий механический завод» установлен тариф на передачу электрической энергии на 2010 год, следовательно, ОАО «Чепецкий механический завод» является сетевой организацией.
В соответствии с пунктом 3 правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №530 от 31.08.2006г., сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства являются субъектами розничных рынков электрической энергии.
Таким образом, ОАО «Чепецкий механический завод» является субъектом рынка электрической энергии. Согласно пунктам 10, 10(1) стандартов раскрытия информации (в соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации №609 от 09.08.2010г.), субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию, указанную в подпункте «а» пункта 9 стандартов раскрытия информации, в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в официальном печатном издании ежегодно, не позднее 1 июня.
Информацию, указанную в подпункте «б» пункта 9 стандартов раскрытия информации субъекты рынков электрической энергии должны раскрывать в электронных средствах массовой информации и (или) в официальном печатном издании - ежегодно, не позднее 1 июня.
ОАО «Чепецкий механический завод» опубликовало информацию в газете «Калина Красная» согласно пункта 9 стандартов раскрытия информации 24.07.2010г.
На официальном сайте ОАО «Чепецкий механический завод» www.chmz.net в годовом отчете ОАО «Чепецкий механический завод», утвержденном решением единственного акционера, №5 от 29.06.2010г., общество разместило укрупненный бухгалтерский баланс и счет прибылей и убытков.
Таким образом, ОАО «Чепецкий механический завод» нарушило срок раскрытия информации в печатном издании и на электронном официальном сайте общества.
В соответствии со статьей 9.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), нарушение стандартов раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии, влечет административную ответственность.
По факту нарушения ОАО «Чепецкий механический завод» стандартов раскрытия информации, 20 сентября 2010 года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № СЮ 05-04/2010-35А. Рассмотрение дела назначено на 4 октября 2010 года.
На рассмотрении дела защитник ОАО «Чепецкий механический завод» , что в соответствии со ст.47 Федерального закона от 26.12.1995г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах», годовое общее собрание акционеров проводится не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года, т.е. до конца июня. При этом бухгалтерская отчетность утверждается Общим собранием акционеров общества.
Бухгалтерская отчетность ОАО «Чепецкий механический завод» утверждена на Общем собрании акционеров общества 29.06.2010г. Несвоевременное размещение бухгалтерской отчетности ОАО «Чепецкий механический завод» в электронных и печатных средствах массовой информации не повлекло за собой какого-либо вреда для охраняемых законом общественных отношений и не причинило вреда субъектам (пользователям бухгалтерской отчетности).
Рассмотрев все обстоятельства дела об административном правонарушении, установлено, что событие административного правонарушения имело место, состав административного правонарушения образуют:
объективная сторона – противоправные действия ОАО «Чепецкий механический завод», выразившиеся в нарушении срока раскрытия информации.
Факультативными признаками объективной стороны являются:
Время совершения административного правонарушения – с 02.06.2010г., с момента истечения срока раскрытия информации.
Местом совершения административного правонарушения является место осуществления деятельности ОАО «Чепецкий механический завод»: ул. Белова, 7, г.Глазов, Удмуртская Республика, 427600.
Способ совершения – нарушение срока раскрытия информации, установленного постановлением Правительства Российской Федерации №24.
объект – правоотношения, возникшие при осуществлении полномочий антимонопольного органа (нарушение против порядка управления). Нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока раскрытия информации;
субъективная сторона – характеризуется виной, ОАО «Чепецкий механический завод» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако несвоевременно раскрыло информацию в печатном издании и на электронном официальном сайте общества;
субъект – ОАО «Чепецкий механический завод» (ул. Белова, 7, г.Глазов, Удмуртская Республика, 427600, ИНН 1829008035), субъект рынка электрической энергии, нарушивший срок раскрытия информации.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела полностью установлено наличие события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15. КоАП РФ.
При назначении наказания должностным лицом Удмуртского УФАС России, рассматривающим дело № СЮ 05-04/2010-35А, учитывается характер совершенного ОАО «Чепецкий механический завод» административного правонарушения.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается совершение данного административного правонарушения впервые, а также признание обществом своей вины.
Основания для освобождения ОАО «Чепецкий механический завод» от административной ответственности в силу ст. 2.9. КоАП РФ (при малозначительности административного правонарушения) отсутствуют ввиду следующего.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. №5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Характер совершенного административного правонарушения не свидетельствует о его малозначительности. Действие, выразившееся в нарушении срока раскрытия информации, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15. КоАП РФ, не может быть рассмотрено как малозначительное, поскольку ОАО «Чепецкий механический завод» совершило противоправные действия, выразившиеся в нарушении сроков, установленных постановлением Правительства Российской Федерации №24.
В соответствии со статьей 9.15. КоАП РФ, нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность: правонарушение совершено впервые, общество признало свою вину, принимая во внимание установленные обстоятельства дела, считаю возможным применение санкции в минимальном размере.
Руководствуясь статьями 1.7, 4.1, 4.2, 9.15, 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Привлечь к административной ответственности ОАО «Чепецкий механический завод» (ул. Белова, 7, г.Глазов, Удмуртская Республика, 427600, ИНН 1829008035) и наложить на ОАО «Чепецкий механический завод» (ул. Белова, 7, г.Глазов, Удмуртская Республика, 427600, ИНН 1829008035) административный штраф в размере 200 000 рублей (двести тысяч рублей) за нарушение статьи 9.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подпись должностного лица Удмуртского УФАС России