Постановление Удмуртского УФАС России от 05.10.2010 г № Б/Н
О наложении на ОАО «ИЭМЗ «Купол» штрафа по делу об административном правонарушении №СЮ 05-04/2010-34А
Я,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № СЮ 05-04/2010-34А, возбужденного в отношении юридического лица – ОАО «ИЭМЗ «Купол» (ул.Песочная, 3, г.Ижевск, Удмуртская Республика, 426033, ИНН 1831083343),
в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, по адресу: г.Ижевск, ул. М.Горького, 73, каб.195,
в присутствии защитника ОАО «ИЭМЗ «Купол» - ,
Установил:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004г. № 24 утверждены стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (далее – стандарты раскрытия информации).
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004г. № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 24), пунктом 5.3.1.7. положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. № 331, Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
В соответствии с пунктом 2 стандартов раскрытия информации, субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации.
Региональная энергетическая комиссия Удмуртской Республики письмом №01-11/224 от 02.03.2010г. проинформировала Удмуртское УФАС России о том, что для ОАО «ИЭМЗ «Купол» установлен тариф на передачу электрической энергии на 2010 год, следовательно, ОАО «ИЭМЗ «Купол» является сетевой организацией.
В соответствии с пунктом 3 правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №530 от 31.08.2006г., сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства являются субъектами розничных рынков электрической энергии.
Таким образом, ОАО «ИЭМЗ «Купол» является субъектом рынка электрической энергии.
Согласно пунктам 10, 10(1) стандартов раскрытия информации (в соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации №609 от 09.08.2010г.), субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию, указанную в подпункте «а» пункта 9 стандартов раскрытия информации, в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в официальном печатном издании ежегодно, не позднее 1 июня.
Информацию, указанную в подпункте «б» пункта 9 стандартов раскрытия информации, субъекты рынков электрической энергии должны раскрывать в электронных средствах массовой информации и (или) в официальном печатном издании - ежегодно, не позднее 1 июня.
ОАО «ИЭМЗ «Купол» разместило информацию согласно пункта 9 стандартов раскрытия информации, на официальном сайте ОАО «ИЭМЗ «Купол» после 22.06.2010г.
Таким образом, ОАО «ИЭМЗ «Купол» нарушило срок раскрытия информации, установленный для субъектов рынков электрической энергии.
В соответствии со статьей 9.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), нарушение стандартов раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии, влечет административную ответственность.
По факту нарушения ОАО «ИЭМЗ «Купол» стандартов раскрытия информации, 21 сентября 2010 года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № СЮ 05-04/2010-34А. Рассмотрение дела назначено на 5 октября 2010 года.
На рассмотрении дела защитник ОАО «ИЭМЗ «Купол» пояснил, что в соответствии со ст.47 Федерального закона от 26.12.1995г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах», годовое общее собрание акционеров проводится не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года, т.е. до конца июня. При этом бухгалтерская отчетность утверждается Общим собранием акционеров общества и не может быть опубликована ранее срока ее утверждения. Бухгалтерская отчетность ОАО «ИЭМЗ «Купол» утверждена на Общем собрании акционеров общества 22.06.2010г.
Рассмотрев все обстоятельства дела об административном правонарушении, установлено, что событие административного правонарушения имело место, состав административного правонарушения образуют:
объективная сторона – противоправные действия ОАО «ИЭМЗ «Купол», выразившиеся в нарушении срока раскрытия информации.
Факультативными признаками объективной стороны являются:
Время совершения административного правонарушения – с 02.06.2010г., с момента истечения срока раскрытия информации.
Местом совершения административного правонарушения является место осуществления деятельности ОАО «ИЭМЗ «Купол»: ул.Песочная, 3, г.Ижевск, Удмуртская Республика, 426033.
Способ совершения – нарушение срока раскрытия информации, установленного постановлением Правительства Российской Федерации №24.
объект – правоотношения, возникшие при осуществлении полномочий антимонопольного органа (нарушение против порядка управления). Нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока раскрытия информации;
субъективная сторона – характеризуется виной, ОАО «ИЭМЗ «Купол» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако несвоевременно разместило информацию на электронном официальном сайте общества;
субъект – ОАО «ИЭМЗ «Купол» (ул.Песочная, 3, г.Ижевск, Удмуртская Республика, 426033, ИНН 1831083343), субъект рынка электрической энергии, нарушивший срок раскрытия информации.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела полностью установлено наличие события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15. КоАП РФ.
При назначении наказания должностным лицом Удмуртского УФАС России, рассматривающим дело № СЮ 05-04/2010-34А, учитывается характер совершенного ОАО «ИЭМЗ «Купол» административного правонарушения.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается совершение данного административного правонарушения впервые.
Основания для освобождения ОАО «ИЭМЗ «Купол» от административной ответственности в силу ст. 2.9. КоАП РФ (при малозначительности административного правонарушения) отсутствуют ввиду следующего.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. №5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Характер совершенного административного правонарушения не свидетельствует о его малозначительности. Действие, выразившееся в нарушении срока раскрытия информации, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15. КоАП РФ, не может быть рассмотрено как малозначительное, поскольку ОАО «ИЭМЗ «Купол» совершило противоправные действия, выразившиеся в нарушении сроков, установленных постановлением Правительства Российской Федерации №24.
В соответствии со статьей 9.15. КоАП РФ, нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность: правонарушение совершено впервые, принимая во внимание установленные обстоятельства дела, считаю возможным применение санкции в минимальном размере.
Руководствуясь статьями 1.7, 4.1, 4.2, 9.15, 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Привлечь к административной ответственности ОАО «ИЭМЗ «Купол» (ул.Песочная, 3, г.Ижевск, Удмуртская Республика, 426033, ИНН 1831083343) и наложить на ОАО «ИЭМЗ «Купол» (ул.Песочная, 3, г.Ижевск, Удмуртская Республика, 426033, ИНН 1831083343) административный штраф в размере 200 000 рублей (двести тысяч рублей) за нарушение статьи 9.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подпись должностного лица Удмуртского УФАС России