Постановление от 19.11.2010 г № 717
О Районной целевой программе «Здоровье матери и ребенка» на 2011 — 2013 годы
Рассмотрев проект о Районной целевой программе "Здоровье матери и ребенка" на 2011 - 2013 годы, постановляю:
1.Утвердить прилагаемую Районную целевую программу "Здоровье матери и ребенка" на 2011 - 2013 годы.
2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Камбарского района по социальным вопросам Климовских Н.В.
Глава Администрации
Камбарского района
М.Г.ГЕРАСИМОВ
I.Паспорт программы районная целевая программа
"Здоровье матери и ребенка" на 2011 - 2013 гг.
| Наименование Программы | Районная целевая программа "Здоровье матери и ребенка" на 2011 - 2013 годы |
| Основание для разработки | Республиканская целевая программа УР на 2009 - 2012 гг. "Дети Удмуртии" и подпрограмма "Ребенок и здоровье" |
| Заказчик | Администрация Камбарского района |
| Разработчик Программы | МУЗ "Камбарская центральная районная больница" |
| Цели Программы | Сохранение, восстановление и укрепление здоровья женщин, детей и подростков |
| Задачи | 1. Обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения здоровых детей. 2. Укрепление репродуктивного здоровья детей и подростков. 3. Профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте. 4. Обеспечение рационального питания детей раннего возраста. 5. Внедрение новых технологий в акушерской практике. 6. Пропаганда здорового образа жизни. 7. Координация деятельности в области охраны здоровья матери и ребенка между органами здравоохранения всех уровней, органами местного самоуправления. 8. Укрепление материально-технической базы здравоохранения |
| Сроки реализации Программы | 2011 - 2013 гг. |
| Целевые индикаторы Программы | - Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми); - материнская смертность (на 100000 родившихся живыми); - заболеваемость новорожденных (на 1000 родившихся); - заболеваемость детей первого года жизни (на 1000 детей до 1 года); - удельный вес детей I и II групп здоровья (%) |
| Объемы и источники финансирования | Республиканская целевая программа "Дети Удмуртии" (2009 2012 гг.) - 4567,9 тыс. руб., средства УТФОМС - 245,8 тыс. рублей, средства ФСС - 704,0 тыс. рублей, бюджет Камбарского р-на - 312,0 тыс. рублей, внебюджетные средства - 600,0 тыс. руб. |
| Стоимость Программы | 2011 г. - 2 119,6 тыс. руб., 2012 г. - 2 142,7 тыс. руб., 2013 г. - 2 167,4 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Снижение младенческой смертности до 8,0 промилле (на 1000 родившихся живыми). 2. Снижение заболеваемости новорожденных до 650,0 (на 1000 родившихся). 3. Снижение заболеваемости детей первого года жизни до 2000 (на 1000 детей до 1 года). 4. Увеличение удельного веса детей I и II групп здоровья до 75% |
| Контроль за реализацией Программы | Информация о ходе выполнения Программы и расходовании выделенных средств представляется исполнителями в установленном порядке. Текущее управление и координацию исполнения Программы осуществляет МУЗ "Камбарская ЦРБ". Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется Администрацией Камбарского района |
| Оценка эффективности Программы | Социально-экономическая эффективность Программы заключается в сохранении и укреплении здоровья женщин, детей и подростков Камбарского района |
II.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Подпрограмма "Здоровье и ребенок" Республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2004 - 2008 годы) и Районная целевая программа "Здоровье матери и ребенка" (2003 - 2008 годы), направленные на улучшение здоровья детей, на начало 2010 года имела определенные положительные результаты реализации.
В результате ее выполнения достигнуто:
- снижение младенческой смертности (с 19,3 на 1000 родившихся живыми в 2003 году до 11,5 - в 2009 году),
- снижение заболеваемости новорожденных (1100,1 на 1000 новорожденных в 2004 году; 775,6 в 2009 году) и детей первого года жизни (3848,9 на 1000 детей в 2004 году, 2693,7 - в 2009 году).
Реализация Программы позволила также существенно укрепить материально-техническую базу учреждений родовспоможения и детства, улучшилось их оснащение современным лечебно-диагностическим оборудованием. Приобретена аппаратура (ИВЛ, мониторы) для реанимации и интенсивной терапии новорожденных и недоношенных.
Таким образом, использование программно-целевого метода позволило последовательно и целенаправленно осуществлять меры по улучшению положения детей, показателей их здоровья, демографической ситуации в районе.
Однако в сфере обеспечения здоровья детей остаются проблемы, которые требуют решения программно-целевыми методами. В Камбарском районе сохраняется отрицательный прирост населения и тенденция к сокращению численности детского населения, в УР в 2009 году впервые за 17 лет уровень рождаемости превысил смертность. Но по-прежнему уровень рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства населения. Уровень младенческой смертности в районе превышает данные показатели в республике. В 2010 - 2012 годах планируется поэтапный переход территорий Российской Федерации на критерии регистрации рождений, рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения и предполагающие выхаживание детей с массой тела от 500 грамм. Проведенные расчеты показывают, что без принятия адекватных подготовительных мер в Удмуртской Республике младенческая смертность может увеличиться на 30%, а перинатальная смертность увеличится в 2 раза. В этих условиях особую актуальность приобретает кардинальное улучшение материально-технической базы неонатальных реанимационных коек и внедрение современных технологий выхаживания недоношенных и маловесных детей.
Остается высокой заболеваемость детей и подростков. Одной из причин ухудшения здоровья детей является недостаточная эффективность профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья подрастающего поколения. Одним из путей снижения заболеваемости детей и подростков является внедрение здоровье сберегающих технологий в образовательных учреждениях.
Решение задач по улучшению демографической ситуации в районе невозможно без мероприятий, направленных на улучшение репродуктивного здоровья подрастающего поколения.
Требует совершенствования и развития система мер, направленных на повышение качества и доступности медицинской помощи для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Все вышеизложенное определяет актуальность Программы "Здоровье матери и ребенка", цель и задачи которой определены исходя из наличия существующих проблем в области охраны здоровья материнства и детства.
III.Социально-экономическая значимость для населения камбарского района
Сохранение и укрепление здоровья детей - одно из важнейших направлений социальной политики.
Программа "Здоровье матери и ребенка" направлена на совершенствование государственной поддержки службы материнства и детства, повышение доступности и качества медицинской помощи семьям, женщинам репродуктивного возраста и детям разных социальных групп, создание благоприятных условий для сохранения здоровья и развития подрастающего поколения.
Цели и задачи Программы направлены на достижение результатов, оцениваемых основными целевыми индикаторами с учетом отдельных показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в Перечне, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 28.07.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
Реализация мероприятий подпрограммы позволит добиться к 2013 году улучшения следующих показателей:
- снижение уровня младенческой смертности до 8,0 на 1000 родившихся живыми,
- увеличение доли детей первой и второй групп здоровья до 75,0% в общем количестве детского населения,
- снижение показателя заболеваемости новорожденных до 650,0 на 1000 родившихся, - снижение заболеваемости детей первого года жизни до 2000,0 на 1000 детей соответствующего возраста.
IV.Основные цели и задачи программы
Основная цель Программы - сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей и подростков, привитие им навыков здорового образа жизни.
Задачи Программы:
обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения здоровых детей;
укрепление репродуктивного здоровья детей и подростков;
профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте;
обеспечение рационального питания детей раннего возраста;
внедрение высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных заболеваний и врожденных пороков развития детей;
совершенствование системы восстановительного лечения и реабилитации детей и подростков;
пропаганда здорового образа жизни;
укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства.
V.Целевые индикаторы
| Целевой индикатор или показатель | Единица измерения | 2009 год (базовый) | Динамика основных целевых индикаторов и показателей за время реализации Программы | |||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||
| Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми) | промилле | 11,5 | 10,0 | 8,4 | 8,2 | 8,0 |
| Заболеваемость новорожденных детей (на 1000 родившихся) | промилле | 775,6 | 750,0 | 700,0 | 680,0 | 650,0 |
| Заболеваемость детей первого года жизни (на 1000 детей соответствующего возраста) | промилле | 2693,7 | 2500,0 | 2400,0 | 2300,0 | 2000,0 |
| Удельный вес детей I и II групп здоровья в общем количестве детей | процент | 73,0 | 73,5 | 74,0 | 74,4 | 75,0 |
VI.План мероприятий программы
План мероприятий Программы как перечень конкретных, детально проработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов материально-технических и финансовых ресурсов, а также источников финансирования состоит из отдельного плана мероприятий Программы "Здоровье матери и ребенка" (приложение 1).
VII.Обоснование ресурсного обеспечения программы
На реализацию мероприятий Программы предусмотрено финансирование в размере 6429,7 тыс. рублей, в том числе:
- из Республиканской программы "Дети Удмуртии" (2009 - 2012 гг.) - 4567,9 тыс. руб.,
- из бюджета района - 312,0 тыс. рублей (в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год);
- средства УТФОМС - 245,8 тыс. рублей;
- средства ФСС - 704,0 тыс. рублей.
Сумма затрат по годам:
2011 год - 2119,6 тыс. рублей;
2012 год - 2142,7 тыс. рублей;
2013 год - 2167,4 тыс. рублей.
Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и в зависимости от темпов развития экономики в районе могут подлежать корректировке при формировании и утверждении бюджета района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Любые изменения должны сопровождаться внесением изменений в целевые индикаторы (показатели) эффективности Программы, в оценку социальной, экономической и бюджетной эффективности Программы.
VIII.Механизм реализации программы
Порядок реализации Программы, а также условия передачи материальных средств муниципальным учреждениям, условия, порядок предоставления и расчеты объемов субсидий муниципальным образованиям Удмуртской Республики за счет средств подпрограммы, предусмотренных в бюджете Удмуртской Республики на реализацию Программы, производятся в соответствии с разделом VIII Программы "Механизм реализации Программы".
IX.Организация управления и контроль за реализацией программы
Заказчиком Программы является Администрация Камбарского района, которая обеспечивает координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы, своевременное составление бюджетных заявок в текущем финансовом году на очередной финансовый год и подготовку и формирование отчетов (справочно-аналитической информации) о реализации Программы, а также для уполномоченного органа.
X.Методика оценки эффективности реализации программы
Методика оценки эффективности реализации Программы как последовательность расчетов экономической и бюджетной эффективности соответствует методике оценки эффективности реализации Программы.
XI.Оценка социальной, экономической и бюджетной эффективности реализации программы
Оценка социальной, экономической и бюджетной эффективности реализации Программы осуществляется в совокупности оценки эффективности всей Программы.
XII.Технико-экономическое обоснование программы
Технико-экономическое обоснование Программы как перечень конкретных, детально рассчитанных расходов (затрат), возникающих в связи с реализацией мероприятий, формируется на этапе подготовки плана мероприятий Программы и применяется как руководство к выполнению определенного мероприятия в 2010 году. В последующие 2011 - 2013 годы МУЗ "Камбарская ЦРБ" как разработчик Программы, основываясь на плане мероприятий Программы, составляет и утверждает сметы расходов по конкретным пунктам мероприятий с учетом изменения цен, стоимости услуг и целесообразности производимых расходов.
XIII.Оценка рисков реализации программы
Оценка рисков реализации Программы осуществляется в совокупности оценки рисков реализации всей Программы.
Приложения
2010-11-19 Приложение к Постановлению от 19 ноября 2010 года № 717 Программа