Приложение к Постановлению от 22.11.2010 г № 356 Программа
Республиканская целевая программа «Чистая вода на 2011 — 2015 годы» I. паспорт республиканской целевой программы «Чистая вода на 2011 — 2015 годы»
| Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Чистая вода на 2011 2015 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 19 апреля 2010 года N 313-р "О разработке проекта республиканской целевой программы "Чистая вода на 2011 2015 годы" |
| Государственные заказчики (государственный заказчик координатор) Программы | Государственный заказчик - координатор Программы: Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики. Государственные заказчики Программы: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики |
| Разработчик проекта Программы | Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики; Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики |
| Исполнители Программы | Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики; Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики |
| Цели Программы | Основными целями Программы являются: обеспечение населения Удмуртской Республики питьевой водой гарантированного качества и в необходимых объемах, а также обеспечение устойчивой подачи воды и решение вопросов водоотведения; обеспечение населения эпидемиологически безопасной водой в нужном количестве для удовлетворения хозяйственно-бытовых потребностей; улучшение качества и продолжительности жизни населения республики |
| Задачи Программы | Строительство новых и модернизация существующих канализационных очистных сооружений в целях прекращения загрязнения сточными водами источников водоснабжения, в том числе строительство коммунальных и индивидуальных систем канализации в малых населенных пунктах с числом жителей до 5 тыс. человек; строительство и реконструкция объектов водоснабжения; предотвращение загрязнения водоисточников на территории Удмуртской Республики, в том числе неочищенными или недостаточно очищенными сточными водами; сокращение сбросов загрязненных вод и сточных вод, отводимых в водные объекты; поиск дополнительных источников питьевого водоснабжения; снижение непроизводительных потерь воды при ее транспортировке и использовании; обеспечение очистки воды, забираемой из поверхностных источников воды, для целей питьевого водоснабжения; применение новых технологий в водоочистке и водоподготовке, внедрение доочистки воды до необходимых требований санитарного законодательства; поиск, разведка запасов подземных вод; обеспечение безопасности и мониторинга водоисточников, используемых для водоснабжения населения; реализация мероприятий Программы на принципах государственного частного партнерства, создание системы эффективного управления в секторе водоснабжения населения; обустройство и обеспечение соблюдения режима зон санитарной охраны водных объектов - источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; внедрение в не менее 50% случаев инновационных технологий очистки природных и сточных вод (комплектноблочных, автоматизированных установок и устройств, неметаллических разводящих сетей), а также энергосберегающих, энергоэффективных и экологически безопасных технологий, качественно улучшающих технические характеристики объекта коммунальной инфраструктуры; использование в не менее 50% случаев передовых технологий с применением материалов, оборудования и изделий российского производства, соответствующих нормам противопожарной, экологической и санитарной безопасности |
| Целевые индикаторы Программы | 1. Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям (%). 2. Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям (%). 3. Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене (%). 4. Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене (%). 5. Число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, количество в год на 1000 км сетей. 6. Объем сточных вод, проходящих через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод (%). 7. Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения (%). 8. Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения (%). 9. Обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения (%) |
| Сроки и этапы реализации Программы | Реализация Программы планируется в один этап с 2011 по 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования составляет 9065,2 млн. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Удмуртской Республики 1560,3 млн. рублей, из них: 2011 год - 115,5 млн. рублей; 2012 год - 144,6 млн. рублей; 2013 год - 379,8 млн. рублей; 2014 год - 403,7 млн. рублей; 2015 год - 516,7 млн. рублей; за счет средств федерального бюджета - 116,8 млн. рублей, из них: 2011 год - 23,8 млн. рублей; 2012 год - 45,0 млн. рублей; 2013 год - 48,0 млн. рублей; 2014 год - 0,0 млн. рублей; 2015 год - 0,0 млн. рублей; за счет иных источников (в соответствии с законодательством) - 7388,1 млн. рублей, на финансирование и реализацию проектов в отрасли водопроводно-канализационного хозяйства Удмуртской Республики (строительство, реконструкция, модернизация, создание центров подготовки кадров), направленных на решение задач по развитию государственно-частного партнерства. Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период. В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики. При неудовлетворительной эффективности реализации Программы может быть принято решение о досрочном прекращении реализации Программы в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики. Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства федерального бюджета и иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности | Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, снизится с 24,2 процента до 22,7 процента. Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, снизится с 4,7 процента до 4,2 процента. Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, снизится с 44,8 процента до 37,8 процента. Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, снизится с 59,0 процентов до 41,7 процента Число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод снизится с 249,4 до 199,4 в год на 1000 км сетей. Объем сточных вод, проходящих через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод увеличится с 92,2 процента до 96,2 процента. Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, увеличится с 86,3 процента до 91,3 процента. Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения увеличится с 82,7 процента до 86,1 процента. Обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения увеличится с 57,5 процента до 57,9 процента. Заболеваемость сальмонеллезными инфекциями снизится с 0,9 до 0,8 тысячи человек на население республики в год. Заболеваемость острыми кишечными инфекциями снизится с 12,0 до 11,7 тысячи человек на население республики в год. Уровень заболеваемости острым вирусным гепатитом A сохранится на прежнем уровне. Случаи заболеваемости брюшным тифом и паратифами A, B, C отсутствуют. Реализация Программы будет способствовать бесперебойному снабжению населения питьевой водой, соответствующей санитарно-гигиеническим нормативам, а также обеспечит: снижение заболеваемости населения; сокращение удельного водопотребления в зданиях, оборудованных водопроводом и канализацией; снижение непроизводительных расходов питьевой воды; снижение сбросов неочищенных сточных вод в водные объекты; повышение технологической и санитарной надежности централизованных систем водоснабжения населенных мест; сохранность водных объектов - источников хозяйственнопитьевого водоснабжения; положительный социально-экономической эффект на качество жизни населения |
II.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Проблема обеспечения населения Удмуртской Республики питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве стала одной из главных и определяющих во многих районах и городах республики, без решения которой невозможно сохранение здоровья населения, улучшение условий деятельности, решение многих социальных проблем, связанных с повышением уровня жизни людей.
Значимость решения указанной проблемы связана с конституционным правом граждан на благоприятную окружающую среду, включая удовлетворение потребности в доброкачественной питьевой воде. Основные требования к обеспечению населения питьевой водой регламентируются государственными стандартами, санитарными нормами и правилами, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О защите прав потребителей" и другими нормативными правовыми актами.
Основные принципы, лежащие в основе формирования Программы в части качественного водообеспечения:
1) здоровье человека и безопасность питьевой воды;
2) питьевая вода в достаточном количестве по экономически приемлемым ценам;
3) восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения;
4) реализация мероприятий по развитию и модернизации сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения, позволяющих улучшить качество, сократить стоимость водоподготовки, снизить потери воды, уменьшить объемы отходов.
Программно-целевой метод позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на приоритетных направлениях и организовать работу по привлечению средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и внебюджетных источников.
Водные ресурсы
Общий отбор подземных и поверхностных вод в 2009 году по республике составил 733 тыс. м3/сут. Ежесуточный отбор подземных вод по республике составил 150 тыс. м3, из них используется на хозяйственно-питьевое водоснабжение 107 тыс. м3, производственно-техническое водоснабжение - 43 тыс. м3.
Централизованное питьевое водоснабжение сельских поселений в основном осуществляется из подземных источников. В Удмуртской Республике насчитывается около 1200 недропользователей, добывающих подземные воды.
Потребность районов в водах хозяйственно-питьевого назначения обеспечена прогнозными эксплуатационными ресурсами подземных вод, но степень их использования довольно низка и составляет от 1% (Красногорский, Кизнерский районы) до 17% (Воткинский район), в среднем 6% по республике.
При численности населения 1526 тыс. человек на 1 января 2010 года обеспеченность ресурсами подземных вод на 1 человека составляет 1,6 м3/сут.
Водоснабжение крупных городов осуществляется из поверхностных источников рек Кама, Чепца, Иж, Вотка. Объемы потребления поверхностных вод в хозяйственно-питьевом водоснабжении крупных городов составляют от 60 до 100%.
В городе Можга, поселках Игра, Факел, Кама, Кез, Кизнер, Ува, Яр, Пудем, Новый хозяйственно-питьевое водоснабжение осуществляется только за счет подземных вод.
Из сельских районов наименее обеспечены подземными водами Балезинский, Глазовский, Кезский районы, что объясняется сложными гидрогеологическими условиями на их территории.
Загрязнение вод
Продолжающееся антропогенное загрязнение, нарушение санитарных норм и правил по организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, недостаточная степень водоподготовки на очистных сооружениях поверхностных источников водоснабжения, отсутствие водоподготовки на водопроводах из подземных источников, неудовлетворительное состояние водопроводных сетей, низкое качество обслуживания и отсутствие в сельских населенных пунктах специализированных организаций по обслуживанию сетей и водопроводных сооружений представляет угрозу здоровью населения республики. Из 2454 источников централизованного питьевого водоснабжения не отвечают санитарным нормам и правилам 712 (29%). Из 330 источников нецентрализованного питьевого водоснабжения санитарным нормам и правилам не отвечают 132 (40%). По водозаборам из скважин только 2069 (54%) соответствуют нормативным требованиям.
Поверхностные водоисточники в городах подвержены загрязнению неочищенными сточными водами, что ухудшает санитарно-химические и микробиологические показатели качества воды.
Например, Ижевское водохранилище используется для сброса сточных вод и на основании разрешительных документов объемы разрешенного сброса составляют более 6800 тыс. м3 в год.
В Удмуртской Республике наблюдается возрастающее загрязнение подземных источников водоснабжения азотистыми веществами, нефтепродуктами, солями тяжелых металлов, хлоридами. Отмечается также повышенное природное содержание в воде ряда подземных источников химических веществ в количествах, многократно превышающих предельно допустимые концентрации.
Всего на территории Удмуртии на 1 января 2010 года зарегистрировано 55 очагов загрязнения подземных вод. Из имеющихся очагов 18 очагов обнаружены на групповых и одиночных водозаборах в семи районах и в городе Ижевске, 37 участков загрязнения подземных вод выявлены по наблюдательным скважинам и родникам, расположенным на территории техногенных объектов.
На состояние подземных вод негативно влияют бесхозные скважины и скважины, пробуренные в процессе геолого-разведочных работ и не ликвидированные за ненадобностью.
Одной из причин неудовлетворительного качества воды является низкое санитарно-техническое состояние водопроводных сетей и сооружений. В целом по сельским районам не отвечают требованиям по техническому состоянию более 37% протяженности водопроводных сетей.
В 5 из 6 городов республики имеются общегородские очистные сооружения канализации (в Можге отсутствуют).
Из 25 сельских районных центров только 3 имеют общепоселковые очистные сооружения, в остальных сточные воды сбрасываются в накопители и на рельеф местности. Сточные воды из переполненных накопителей являются источником загрязнения водных объектов и прилегающих к ним территорий.
В Ижевском, Воткинском и Камбарском водохранилищах наряду с указанными загрязняющими веществами дополнительное негативное влияние на качество воды оказывает "цветение" сине-зеленых водорослей.
Из 46 муниципальных очистных сооружений канализации 12 работают неэффективно из-за несоответствия современным требованиям принятой технологии очистки сточных вод. Уровень износа основных фондов очистных сооружений составляет 60%.
В городах и районных центрах отсутствуют системы ливневой канализации с очистными сооружениями.
В настоящее время остро стоит проблема рационального использования воды в жилом секторе. По данным научно-исследовательского института коммунального водоснабжения и очистки воды утечки в жилищном фонде в среднем по стране оцениваются в размере 20 - 30% от суммарного отпуска воды населению. Ликвидация утечек, ремонт внутренних водопроводных сетей и применение более совершенной запорной арматуры, установка средств измерений, снижение избыточных напоров у потребителей позволяют, как показывает практика, снизить объемы водопотребления в жилищном фонде на 15 - 25%. Утечки и неучтенные потери питьевой воды в Удмуртской Республике составляют 38 млн. м3 или 15% от общего объема потребления воды.
Степень охвата услугами водоснабжения
и канализации потребителей
Население Удмуртской Республики на начало 2010 года составляет 1526 тыс. человек. В городах республики проживают 952 тыс. человек, что составляет 63% от общего населения республики.
Население столицы Удмуртской Республики - города Ижевска составляет 611 тыс. человек, что соответствует 64% от городского населения.
В сельской местности проживают 574 тыс. человек, что соответствует 38% от общего населения республики.
Охват услугами централизованной канализации ниже, чем услугами централизованного водоснабжения, и составляет 61%. Всего централизованной канализацией пользуются 927 тыс. человек, в том числе: городское население - 578 тыс. чел; сельское население - 349 тыс. человек.
Общее количество сетей и их характеристика
Общая протяженность водопроводных сетей всех форм собственности составляет 6550 км, в том числе ветхие сети составляют 2630 км (40%).
Водозаборные сооружения составляют всего 1974 комплекса. Из общего количества подземные водозаборы из артезианских скважин составляют 1960 комплексов. Водозаборов из поверхностных источников - 14 комплексов, в т.ч. реки Кама и Чепца, Ижевский, Воткинский, Камбарский пруды, а также пруды в п. Чепца и Желтопи Кезского района. Сооружения по очистке воды из поверхностных источников составляют 7 комплексов.
Водозаборы из подземных источников водоснабжения составляют 3831 единицу.
Общая протяженность канализационных сетей всех форм собственности составляет 1562 км, в том числе ветхие сети составляют 672 км (43%). Общий износ систем водоснабжения и канализации достигает 70%.
Всего в республике имеется 68 комплексов очистных сооружений канализации.
Ливневые очистные сооружения канализации на территории Удмуртской Республики отсутствуют.
Канализация сельских населенных пунктов Удмуртии находится в значительно худшем состоянии, чем водоснабжение.
Анализ работы сооружений показывает необходимость их модернизации. Минимизация экологического ущерба достигается и за счет уменьшения утечек из сети коллекторов сбора сточных вод.
Балансовая стоимость водопроводного хозяйства республики, по неуточненным данным Минстроя УР, составляет 2424 млн. руб. Балансовая стоимость канализационного хозяйства республики составляет 1868 млн. руб. В ряде сельских населенных пунктов имеются объекты водоснабжения, которые можно отнести к бесхозяйным, т.к. собственники - бывшие колхозы и совхозы - не существуют, а передача их в собственность муниципальных образований по тем или иным причинам не произошла.
Проблема в настоящий период состоит в том, что существующие водопроводно-канализационные системы республики не в состоянии обеспечить нормальное водоснабжение и водоотведение потребителей из-за недостаточной их мощности и конструктивного несовершенства, а также значительного физического износа. Технологические схемы станций подготовки воды и очистки стоков имеют ряд существенных недостатков, влияющих на надежность систем водоснабжения и водоотведения.
К этому следует добавить загрязнения самих источников водоснабжения, которые происходят в результате сброса неочищенных сточных вод и отсутствия ливневой канализации.
По данным Камского бассейнового водного управления общее количество сбрасываемых неочищенных сточных вод в открытые водоемы составляет 12900 тыс. м3/год, а недостаточно очищенных хозяйственно-бытовых стоков - 9800 тыс. м3/год. В результате сброса неочищенных сточных вод наблюдается неудовлетворительное состояние источников питьевого водоснабжения и загрязнение почв.
Основными проблемами отрасли водопроводно-канализационного хозяйства остаются неудовлетворительное состояние водоисточников питьевого водоснабжения.
Обеспечение населения Удмуртии чистой питьевой водой остается одной из главных проблем в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Проведенный анализ состояния питьевого водоснабжения по Удмуртской Республике показал низкий уровень качества питьевого водоснабжения в целом, а в ряде районов - неудовлетворительный.
Техническое состояние муниципальных систем
Неудовлетворительное качество услуг водоснабжения и канализации, оказываемых населению Удмуртии, вызвано тем, что сооружения по очистке воды и распределительные сети не в состоянии очищать и доставлять воду того качества, которое отвечало бы государственному стандарту. Более 58 процентов сетей изношены до такой степени, что не подлежат ремонту, должны быть полностью переложены или санированы.
Очистные сооружения водопровода утратили способность очищать воду в достаточной степени из-за сильно загрязненной сырой воды источников, на которую они не были рассчитаны конструктивно. Насосные станции имеют устаревшее оборудование. Станции очистки канализационных стоков требуют проведения реконструкции, так как многие из них работают с постоянной перегрузкой (Ижевск, Воткинск, Глазов).
Не решаются задачи резервирования источников водоснабжения и возможностей очистных сооружений для обеспечения питьевого водоснабжения населения в условиях чрезвычайных ситуаций.
Техническое состояние систем водоснабжения и водоотведения сельских населенных пунктов находится в неудовлетворительном состоянии.
Текущая институционная ситуация, основные участники
процесса водоснабжения и канализации
Вопросами водоснабжения и канализации в соответствии с полномочиями, функциями и задачами занимаются Правительство Российской Федерации, Правительство Удмуртской Республики, муниципальные органы власти, предприятия водоснабжения и канализации, потребители услуг. Объекты водоснабжения, как жизнеобеспечивающие, в половине случаев отнесены к муниципальной собственности.
Как правило, местные органы власти придерживаются политики очень плавного повышения тарифов, полагаясь, в основном, на сокращение издержек предприятий и организаций, занимающихся водоснабжением и водоотведением. Выделение бюджетных субсидий администрациями городов и районов на покрытие разницы в тарифах недостаточно. Такой подход со стороны администрации к ценообразованию вызывает сомнение в правильности базовых или экономически обоснованных тарифов, достаточных для покрытия ремонтных и эксплуатационных расходов.
Сдерживание уровня тарифов подводит предприятия и организации, занимающиеся водоснабжением и водоотведением, к физическому кризису. Уже в течение нескольких лет ремонтно-восстановительные работы проводятся в сильно урезанном объеме из-за нехватки средств. Надежды на существенное повышение эффективности в будущем не учитывают тот факт, что эффективность не повысится, если предварительно не будет профинансирован значительный объем ремонтных и восстановительных работ.
Анализируя состояние с капиталовложениями в развитие водопроводно-канализационного хозяйства республики, очевидно, что они снижены в несколько раз.
Все вышеизложенное указывает на неэффективную систему хозяйствования и финансирование отрасли. В связи с чем продолжается снижение надежности работы систем водоснабжения и канализации и качества услуг, что грозит серьезными последствиями для здоровья и уровня жизни населения.
Решение проблем водоснабжения населения Удмуртской Республики качественной питьевой водой должно строиться на основе совершенствования экономического механизма, системы управления, комплексного подхода к решению конкретных технических задач в неразрывной цепи: водоисточник, водоподготовка, транспортировка воды, потребитель.
III.Социально-экономическая значимость проблемы для населения Удмуртской Республики
Проблема обеспечения населения Удмуртии питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве стала одной из главных и определяющих во многих районах и городах республики, без решения которой невозможно сохранение здоровья населения, улучшение условий деятельности, решение многих социальных проблем, связанных с повышением уровня жизни людей.
Необходимость реализации Программы обусловлена крайне тяжелым положением, сложившимся в республике, с водоснабжением населения из-за недостаточного финансирования строительства, содержания и развития водопроводно-канализационного хозяйства, осуществления комплекса водохозяйственных и водоохранных мероприятий на водных объектах - источниках питьевого водоснабжения, несовершенства или отсутствия законодательной базы, устанавливающей функции и ответственность органов исполнительной власти всех уровней по решению данной проблемы, а также прав и обязанностей организаций и предприятий, обеспечивающих водоснабжение населения.
Социальное отношение к воде, сформированное в предыдущие годы, привело к несоответствию потребительской и экономической стоимости питьевой воды: высокая потребительская стоимость (значимость) при низкой отпускной цене. Избыток дешевой воды, отсутствие индивидуального контроля за потреблением, идеология "сколько воды подается системой, столько и необходимо потребителю", оплата по осредненным нормативам привели к девальвации ценности воды в общественном сознании, бесконтрольному потреблению со значительными потерями воды.
Потребление воды в Удмуртской Республике, как и в Российской Федерации, при относительно низких тарифах значительно превышает объемы потребления воды в развитых странах. В основном это связано с большими потерями из-за значительного количества аварий на водоводах и разводящих сетях при доставке воды потребителю, а также большого бесконтрольного расхода воды потребителями на личные, хозяйственные и производственные нужды по причине ее незначительной стоимости. Для создания условий привлечения долгосрочных частных инвестиций и внедрения передовых технологий, помимо создания благоприятных условий для инвестирования при кредитовании проектов в области водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, одним из стимулов будет являться переход на долгосрочные тарифы. Тарифы в свою очередь создадут условия для экономии всех затрат, связанных с подготовкой и транспортировкой воды до потребителей. Это позволит обеспечить возвратность вложенных инвесторами финансовых средств. Применение передовых технологий в области водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод не только повысит качество питьевой воды, но и позволит значительно снизить все затраты за счет снижения количества аварий на сетях, экономии энергоресурсов и рационального водопотребления.
В настоящее время бытовая, коммунальная, бюджетная сферы, а также реальный сектор экономики Удмуртской Республики имеют значительные резервы повышения эффективности энергопотребления, которые связаны с переходом к энергоэффективной технике, сокращением непроизводительных потерь энергоресурсов. Уже сейчас постепенно физические лица сокращают нерациональные расходы, юридические лица вводят комплексы технических, организационно-экономических мероприятий. У потребителей формируется культура энергоэффективности.
Анализ потребления коммунальных ресурсов (а именно потребления холодной воды и электроэнергии - таблицы 1, 2) в 2007 - 2010 годах в Удмуртской Республике показывает, что с 2007 года по 2010 год расход воды снизился на 13,5%, а электроэнергии - более чем в 2 раза, что в первую очередь является реакцией потребителей на новое повышение тарифов на воду, электроэнергию (таблицы 3, 4) и сводится к экономии энергопотребления, внедрению энергосберегающих технологий, а также установки приборов учета. Прогнозные показатели на 2011 - 2015 годы также свидетельствуют о данной тенденции, что будет учтено Программой при строительстве и проектировании сооружений водоснабжения и водоотведения.
Объем отпуска холодной воды на территории
Удмуртской Республики в 2007 - 2014 годах
(включая прогнозные показатели 2012 - 2014 годов)
Таблица 1
| Год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Объем отпуска холодной воды на территории Удмуртской Республики, млн. куб. м | 167,31 | 164,21 | 164,91 | 139,88 | 136,6 | 133,32 | 130,05 | 126,77 | 123,48 |
Объем отпуска электроэнергии на территории
Удмуртской Республики в 2007 - 2014 годах
(включая прогнозные показатели 2012 - 2014 годов)
Таблица 2
| Год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Объем отпуска электроэнергии на территории Удмуртской Республики, млн. кВт/час | 6996,86 | 7186,51 | 6732,51 | 6844,00 | 7069,12 | 7277,16 | 7422,70 | 7571,16 | 7722,58 |
Экономически обоснованные тарифы на услуги водоснабжения
в 2007 - 2014 годах (включая прогнозные показатели
2012 - 2014 годов)
Таблица 3
| Год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Экономически обоснованные тарифы на услуги холодного водоснабжения, руб. за 1 куб. м | 6,82 | 7,50 | 8,43 | 10,47 | 11,92 | 13,11 | 14,42 | 15,87 | 17,45 |
Экономически обоснованные тарифы на электроэнергию
в 2007 - 2014 годах (включая прогнозные показатели
2012 - 2014 годов)
Таблица 4
| Год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Экономически обоснованные тарифы на электроэнергию, руб. за 1 кВт/час | 1,205 | 1,399 | 1,644 | 2,102 | 2,410 | 2,710 | 3,029 | 3,331 | 3,665 |
Неблагоприятная ситуация сложилась и в связи со сбросом неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод предприятиями.
Можно констатировать нарастающую антропогенную нагрузку на водные ресурсы и, как следствие, повышение угрозы не только для водных экосистем, подвергающихся жесткому химико-биологическому прессу, но и для хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Сложившаяся система управления в новых социальных условиях не обеспечивает бесперебойной подачи и нормативного качества питьевой воды, при этом потери готового продукта достигают 50%, что превращает водопровод в "черную дыру" экономики.
В связи с вышеуказанным, необходима реализация плана мероприятий по совершенствованию системы управления сектором водоснабжения и водоотведения, а именно:
1) проведение работ по инвентаризации водопроводно-канализационного хозяйства, выявлению и постановке на учет бесхозяйных сетей и сооружений, а также работ по разграничению балансовой принадлежности;
2) проведение технического аудита на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства;
3) реализация на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства программ энергоэффективности и энергосбережения с применением инновационных технологий;
4) создание эффективной системы мониторинга и контроля за реализацией инвестиционных и производственных программ, в том числе организаций водопроводно-канализационного хозяйства;
5) совершенствование модели управления сектором водоснабжения и канализования с участием частного капитала - государственно-частное партнерство (с передачей имущества в аренду, либо в рамках концессионного соглашения);
6) разработка типовых проектных решений, учитывающих различные условия водопользования (в отношении районов Удмуртской Республики, испытывающих дефицит питьевой воды);
7) уменьшение платы за пользование водными объектами при заборе предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства воды на питьевые и хозяйственно-бытовые нужды из водоисточника, вода которого не соответствует требованиям к источникам питьевого водоснабжения первого, второго, третьего классов, на сумму, необходимую на выполнение мероприятий по дополнительной очистке воды до соответствия установленным требованиям;
8) реализация Закона Удмуртской Республики "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике", в том числе проведение конкурса "Лучший инвестор года в области строительства и ЖКХ", а также конкурса на лучший инвестиционный проект.
Осуществление данного плана мероприятий позволит достигнуть индикаторов совершенствования системы управления сектором водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, приведенных в разделе V Целевые индикаторы Программы.
Экономический механизм управления водоснабжением и водоотведением должен базироваться на объективных законах формирования водопотребления и потерь воды. Этот механизм должен направлять общественные усилия на рациональное использование каждым потребителем питьевой воды и охрану окружающей среды вместо использования "уравниловки" в виде средних норм водопотребления.
IV.Цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации
Основными целями Программы являются: обеспечение населения Удмуртской Республики питьевой водой гарантированного качества и в необходимых объемах, а также обеспечение устойчивой подачи воды и решение вопросов водоотведения; обеспечение населения эпидемиологически безопасной водой в нужном количестве для удовлетворения хозяйственно-бытовых потребностей; улучшение качества и продолжительности жизни населения республики.
Задачами Программы являются:
строительство новых и модернизация существующих канализационных очистных сооружений в целях прекращения загрязнения сточными водами источников водоснабжения, в том числе строительство коммунальных и индивидуальных систем канализации в малых населенных пунктах с числом жителей до 5 тыс. человек;
строительство и реконструкция объектов водоснабжения;
предотвращение загрязнения водоисточников на территории Удмуртской Республики, в том числе неочищенными или недостаточно очищенными сточными водами;
сокращение сбросов загрязненных вод и сточных вод, отводимых в водные объекты;
поиск дополнительных источников питьевого водоснабжения;
снижение непроизводительных потерь воды при ее транспортировке и использовании;
обеспечение очистки воды, забираемой из поверхностных источников воды для целей питьевого водоснабжения;
применение новых технологий в водоочистке и водоподготовке, внедрение доочистки воды до необходимых требований санитарного законодательства;
поиск, разведка запасов подземных вод;
обеспечение безопасности и мониторинга водоисточников, используемых для водоснабжения населения;
реализация мероприятий Программы на принципах государственного частного партнерства, создание системы эффективного управления в секторе водоснабжения населения;
обустройство и обеспечение соблюдения режима зон санитарной охраны водных объектов - источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
внедрение в не менее 50% случаев инновационных технологий очистки природных и сточных вод (комплектно-блочных, автоматизированных установок и устройств, неметаллических разводящих сетей), а также энергосберегающих, энергоэффективных и экологически безопасных технологий, качественно улучшающих технические характеристики объекта коммунальной инфраструктуры;
использование в не менее 50% случаев передовых технологий с применением материалов, оборудования и изделий российского производства, соответствующих нормам противопожарной, экологической и санитарной безопасности.
Сроки реализации Программы: 2011 - 2015 годы. Этапы реализации Программы: один этап.
V.Целевые индикаторы
Для оценки эффективности реализации Программы в соответствии с приоритетными направлениями ее реализации применяются следующие целевые индикаторы.
Целевые индикаторы и показатели эффективности,
характеризующие результаты реализации Программы
| N п/п | Целевой индикатор | Единица измерения | Базовый показатель | Прогноз по годам в соотношении с базовым годом | ||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| Целевые индикаторы | ||||||||
| 1 | Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарнохимическим показателям | % | 24,2 | 23,7 | 23,4 | 23,1 | 22,9 | 22,7 |
| 2 | Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям | % | 4,7 | 4,6 | 4,5 | 4,4 | 4,3 | 4,2 |
| 3 | Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене | % | 44,8 | 44,1 | 43,1 | 41,6 | 39,9 | 37,8 |
| 4 | Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене | % | 59,0 | 57,7 | 55,6 | 52,1 | 47,3 | 41,7 |
| 5 | Число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод | количество в год на 1000 км сетей | 249,4 | 239,4 | 229,4 | 219,4 | 209,4 | 199,4 |
| 6 | Объем сточных вод, проходящих через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод | % | 92,2 | 93,0 | 93,8 | 94,6 | 95,4 | 96,2 |
| 7 | Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения | % | 86,3 | 87,3 | 88,3 | 89,3 | 90,3 | 91,3 |
| 8 | Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения | % | 82,7 | 86,1 | 86,1 | 86,1 | 86,1 | 86,1 |
| 9 | Обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения | % | 57,5 | 57,7 | 57,8 | 57,8 | 57,9 | 57,9 |
| Индикаторы совершенствования системы управления сектором водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод | ||||||||
| 10 | Доля капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, % | % | 9,4 | 10 | 13 | 18 | 21 | 23 |
| 11 | Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод | % | 0 | 12 | 15 | 18 | 21 | 24 |
| 12 | Доля воды, поставляемой организациями коммунального комплекса, работающими на основании концессионных соглашений (в городах с населением более 300 тыс. человек) | % | 0 | 7 | 12 | 20 | 22 | 25 |
| 13 | Доля воды, поставляемой организациями коммунального комплекса по тарифам, установленным на долгосрочный период регулирования (не менее 3 лет в городах с численностью населения, превышающей 300 тыс. человек) | % | 5 | 15 | 25 | 40 | 45 | 50 |
| Показатели эффективности | ||||||||
| 14 | Заболеваемость брюшным тифом | тыс. человек на население республики | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 15 | Заболеваемость паратифами A, B, C | -"- | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 16 | Заболеваемость сальмонеллезными инфекциями | -"- | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,8 |
| 17 | Заболеваемость острыми кишечными инфекциями | -"- | 12,0 | 12,0 | 12,0 | 11,9 | 11,8 | 11,7 |
| 18 | Заболеваемость острым вирусным гепатитом А | -"- | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,05 |
VI.План мероприятий программы
План мероприятий Программы направлен на реализацию перспективных проектов и организацию работ, обеспечивающих выполнение целей и задач Программы.
Все здания и сооружения, возводимые либо реконструируемые в рамках реализации программных мероприятий, требующие подключения (подключенные) к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами, согласно требованиям, установленным статьей 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в обязательном порядке будут оснащены приборами учета энергоресурсов.
Мероприятия Программы сгруппированы по решаемым проблемам с учетом функциональной зависимости друг от друга.
В течение срока реализации Программы система программных мероприятий в рамках выделенных разделов может быть дополнена новыми мероприятиями для решения новых задач в области водоснабжения и водоотведения.
В целях реализации Программы предусмотрено осуществить комплекс следующих основных мероприятий:
1) строительство и реконструкция объектов водоснабжения;
2) строительство и реконструкция водозаборов подземных вод;
3) строительство и реконструкция объектов водоотведения;
4) обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений;
5) соблюдение режима водоохранных зон и зон санитарной охраны водных объектов;
6) предотвращение загрязнения водоисточников на территории Удмуртской Республики;
7) поиск, разведка запасов подземных вод;
8) рациональное использование водных ресурсов, поиск дополнительных источников питьевого водоснабжения;
9) строительство объектов водоснабжения;
10) обеспечение безопасности и мониторинга водоисточников, используемых для водоснабжения населения;
11) строительство новых и модернизация существующих канализационных очистных сооружений;
12) реализация проектов государственно-частного партнерства в отрасли водопроводно-канализационного хозяйства Удмуртской Республики (строительство, реконструкция, модернизация, создание центров подготовки кадров).
План мероприятий Программы представлен в приложении к настоящей Программе.
VII.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год. Объем средств бюджета Удмуртской Республики, необходимых для финансирования мероприятий Программы в 2011 - 2015 годах, составляет 1560,3 млн. рублей.
Источники и объемы финансирования Программы
| Источники финансирования | Расходы за период реализации Программы, млн. руб. | Финансирование мероприятий и работ Программы, млн. руб. | ||||
| Прогноз | ||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Бюджет Удмуртской Республики | 1560,3 | 115,5 | 144,6 | 379,8 | 403,7 | 516,7 |
| Федеральный бюджет | 116,8 | 23,8 | 45,0 | 48,0 | 0,0 | 0,0 |
| Иные источники финансирования в соответствии с законодательством | 7388,1 | 16,4 | 1169,3 | 1661,7 | 1915,3 | 2625,4 |
| Итого: | 9065,2 | 155,7 | 1358,9 | 2089,6 | 2319,0 | 3142,1 |
Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателями эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики. При неудовлетворительной эффективности реализации Программы может быть принято решение о досрочном прекращении реализации Программы в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.
Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства федерального бюджета и иные источники финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Финансирование отдельных мероприятий Программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики осуществляется в рамках региональной адресной инвестиционной программы (перечня объектов капитального строительства и перечня природоохранных мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики).
Финансирование из внебюджетных источников осуществляется в рамках утвержденных условий финансирования конкретного внебюджетного источника.
Предполагается привлечение частных инвестиций на финансирование и реализацию проектов в отрасли водопроводно-канализационного хозяйства Удмуртской Республики (строительство, реконструкция, модернизация, создание центров подготовки кадров), направленных на решение задач по развитию государственно-частного партнерства.
VIII.Механизм реализации программы
Государственный - координатор Программы - Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики обеспечивает реализацию Программы в соответствии с Планом мероприятий Программы и в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период.
Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет организацию и координацию деятельности государственных заказчиков Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивает контроль за целевым использованием средств бюджета Удмуртской Республики.
Ежегодно государственный заказчик - координатор Программы уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия с учетом выделяемых финансовых средств. По уточненным данным производит ранжирование мероприятий по степени их значимости.
Государственные заказчики Программы формируют бюджетные заявки на ассигнования из бюджета Удмуртской Республики для финансирования Программы и представляют их государственному заказчику - координатору Программы, который формирует обобщенную бюджетную заявку и представляет ее в установленном порядке в Министерство экономики Удмуртской Республики.
Реализация ряда мероприятий Программы осуществляется на основе государственных контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Удмуртской Республики.
Система информационного обеспечения реализации Программы предусматривает ведение базы данных о ходе реализации Программы.
IX.Организация управления программой
Управление Программой осуществляется государственным заказчиком - координатором Программы - Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.
Государственный заказчик - координатор Программы:
1) вправе создавать координационный совет для эффективной реализации Программы;
2) направляет до 1 марта текущего года в Министерство экономики Удмуртской Республики информацию о проводимых мероприятиях в соответствии с объемами финансирования Программы, предусмотренными законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период;
3) направляет в Министерство экономики Удмуртской Республики бюджетную заявку на финансирование из бюджета Удмуртской Республики Программы и характеристику Программы по формам, установленным Министерством экономики Удмуртской Республики, с пояснительной запиской в сроки, установленные распоряжением Правительства Удмуртской Республики о разработке проекта прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики;
4) вправе вносить предложения о внесении изменений в Программу в соответствии с законодательством.
Государственные заказчики Программы:
1) несут ответственность за достижение целей и решение задач Программы, обеспечение достижения значений целевых индикаторов и показателей эффективности;
2) обеспечивают реализацию Программы в соответствии с утвержденным Планом мероприятий Программы и в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период, а также в соответствии с заключенными государственными контрактами (гражданско-правовыми договорами, соглашениями);
3) размещают государственные заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
4) заключают государственные контракты (гражданско-правовые договоры) и оплачивают поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) в соответствии с условиями государственного контракта (гражданско-правового договора);
5) разрабатывают меры по привлечению средств из федерального бюджета, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации для реализации мероприятий Программы;
6) вправе осуществлять перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на текущий финансовый год на реализацию Программы, для достижения целей Программы на основании решения руководителя государственного заказчика - координатора Программы, согласованного с уполномоченным органом и Министерством финансов Удмуртской Республики;
7) осуществляют проведение мониторинга реализации Программы.
X.Контроль за реализацией программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется государственным заказчиком - координатором Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о разработке и реализации республиканских, ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 июня 2008 года N 151 "Об утверждении Положения о разработке и реализации республиканских, ведомственных целевых программ". Оперативный контроль за реализацией Программы возлагается на государственных заказчиков Программы.
Государственный заказчик - координатор Программы организует размещение в средствах массовой информации и (или) в сети Интернет данных о Программе и ее реализации.
XI.Методика оценки эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации Программы будет ежегодно проводиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений состояния качества питьевой воды, подаваемой в сети, состояния водоисточников, а также уменьшение сбросов неочищенных сточных вод в водные объекты за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.
XII.Оценка социальной, экономической и бюджетной эффективности реализации программы
В результате реализации мероприятий Программы к 2015 году будет получена следующая эффективность:
1) социальная:
а) обеспечение благоприятного экологического, санитарно-гигиенического состояния территории и здоровья населения Удмуртской Республики;
б) повышение культурного уровня населения в сфере водопотребления и водоотведения;
в) создание новых предприятий, учебных заведений по подготовке специалистов в области жилищно-коммунального хозяйства;
г) объем сточных вод, проходящих через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод достигнет 96,2 процента;
д) доля очищенных сточных вод в среднем достигнет 91,3 процента;
е) снижение заболеваемости населения;
2) экономическая:
а) создание экономически более выгодной и эффективно действующей системы хозяйствования в сфере жилищно-коммунального комплекса позволит:
уменьшить количество сбросов неочищенных стоков в поверхностные водные объекты;
уменьшить общее потребление воды на хозяйственно-питьевые нужды;
снизить потребление энергоресурсов;
снизить непроизводительные расходы питьевой воды;
б) повышение инвестиционной привлекательности проектов, связанных с подготовкой воды и очисткой стоков, в частности:
сокращение срока окупаемости капитальных вложений в производственные мощности по подготовке воды и очистке сточных вод до 4 - 5 лет за счет применения новых технологий и современного оборудования;
3) бюджетная:
создание самоокупаемых предприятий по подготовке воды и очистке сточных вод в жилищно-коммунальном хозяйстве;
4) экологическая:
а) улучшение качества поверхностных и подземных вод в водоисточниках за счет сокращения сбросов неочищенных стоков в поверхностные водные объекты, ликвидации бесхозяйных скважин на воду и устройство санитарных зон;
б) повышение водности рек, используемых в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения;
в) проведение комплекса работ в санитарных защитных зонах;
г) сокращение до 22,7% доли проб воды, не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим нормативам;
д) сокращение до 4,2% доли проб воды, не отвечающей гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям;
е) выведение системы централизованного водоснабжения и водоотведения на уровень, отвечающий требованиям санитарно-эпидемиологических норм.
XIII.Оценка рисков реализации программы
В ходе реализации мероприятий Программы можно предположить наличие следующих основных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов.
Внешние риски:
изменение федерального законодательства и законодательства Удмуртской Республики в сфере бюджетно-налоговой и финансовой политики;
изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в сфере водопроводно-канализационного хозяйства.
Внутренние риски:
возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий из бюджета Удмуртской Республики;
в процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, их ожидаемой эффективности, а также недостаточной координации деятельности исполнителей Программы на различных стадиях ее реализации.
Последствиями негативного развития событий (реализации рисков) могут быть:
изменение сроков и (или) стоимости реализации мероприятий Программы;
невыполнение целевых индикаторов.
В случаях меньшего по сравнению с планируемым объемом финансирования или отсутствия отдельных видов источников финансирования мероприятия Программы будут корректироваться с целью концентрации средств с учетом социальных, экономических и технических приоритетов.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:
создание системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей Программы;
проведение мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки индикаторов, а также мероприятий Программы;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов.