Приложение к Приказу от 07.12.2010 г № 97 Административный регламент
Административный регламент исполнения министерством торговли и бытовых услуг удмуртской республики государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением лицензиатами законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции»
Раздел IОбщие положения Административный регламент исполнения государственной функции разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением лицензиатами законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики.
Наименование государственной функции
1.Наименование государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением лицензиатами законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции" (далее - государственная функция).
Наименование государственного органа, исполняющего
государственную функцию
2.Исполнителем государственной функции на территории Удмуртской Республики является Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики (далее - Министерство).
3.Исполнением государственной функции занимается непосредственно отдел правового регулирования Министерства.
Перечень нормативных правовых актов, непосредственно
регулирующих исполнение государственной функции
4.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700, ст. 2708, ст. 2717; N 46, ст. 4434, ст. 4440; N 50, ст. 4847, ст. 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; N 10, ст. 762, ст. 763; N 13, ст. 1077, ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, ст. 2721; N 30, ст. 3104, ст. 3124, ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4, ст. 10; N 2, ст. 172, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; N 50, ст. 5279, ст. 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 1, ст. 25, ст. 29, ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, ст. 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, ст. 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748; N 52, ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, ст. 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776; N 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132; N 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642; N 30, ст. 3735, ст. 3739; N 45, ст. 5265, ст. 5267; N 48, ст. 5724, ст. 5755; N 52 (1 ч.), ст. 6406, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1169, ст. 1176; N 15, ст. 1743, ст. 1751; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 2416, ст. 3429; N 28, ст. 3553; N 30, ст. 4006; N 31, ст. 4192, 4208);
Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2003-I "О защите прав потребителей" (Российская газета, 1992, 7 апреля; 1993, 14 июля; 1996, 16 января; 1999, 21 декабря; 2001, 31 декабря; 2004, 31 августа, 5 ноября, 29 декабря; 2006, 29 июля, 18 октября, 29 ноября; 2007, 27 октября; 2008, 25 июля; 2009, 10 июня, 27 ноября);
Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Российская газета, 1995, 29 ноября; 1997, 21 января; 1999, 19 января; 2001, 30 декабря; 2002, 27 июля, 30 июля; 2004, 5 ноября; 2005, 28 июля, 18 октября; 2006, 31 декабря; 2007, 24 апреля, 31 июля, 4 декабря; 2008, 25 июля, 30, 31 декабря; 2009, 29 декабря; 2010, 7 апреля, 2 августа);
Федеральным законом от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (Российская газета, 2003, 27 мая; 2009, 10 июня, 21 июля; 2010, 29 июля);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, 2006, 5 мая; 2010, 2 июля, 2 августа);
Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Российская газета, 2007, 31 июля, 24 октября; 2008, 25 июля; 2009, 4 августа, 29 декабря; 2010, 7 июля);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2008, 30 декабря, 2009, 30 апреля, 23 июля, 27 ноября, 29 декабря; 2010, 27 апреля, 28 апреля, 30 июля);
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. N 1036 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 34, ст. 3980; 2001, N 22, ст. 2237; 2007, N 20, ст. 2438);
постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар другого размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 4, ст. 482, N 43, ст. 5357; 1999, N 4, ст. 4923; 2002, N 6, ст. 584; 2003, N 29, ст. 2998; 2005, N 7, ст. 560; 2006, N 7, ст. 790, N 23, ст. 2501, N 52 (ч. 3), ст. 5588; 2007, N 14, ст. 1697; 2009, N 5, ст. 622);
постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 864 "О справке к товаротранспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" (Российская газета, 2006, 16 января, 21 июня; 2010, 23 июня);
постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 872 "О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации" (Российская газета, 2006, 20 января, 25 июля; 2007, 17 октября);
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 50, ст. 6096; 2010, N 12, ст. 1344, ст. 1345, N 31, ст. 4246);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, 14 мая; 2010, 16 июля);
абзац утратил силу
5.Конечным результатом исполнения государственной функции является:
выявление фактов нарушения действующего законодательства (или отсутствие таковых) в сфере розничной продажи алкогольной продукции;
составление акта проверки утвержденной формы (приложение 1), предписания об устранении административного правонарушения;
привлечение виновных лиц, допустивших нарушения обязательных требований, к предусмотренной законодательством ответственности.
Описание заявителей
6.Перечень организаций, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции:
организации, имеющие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики (далее - организации);
субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.
Раздел IIТребования к порядку исполнения государственной функции порядок информирования о порядке исполнения государственной функции
7.Информация об исполнении государственной функции предоставляется:
непосредственно в отделе правового регулирования Министерства, исполняющего государственную функцию по адресу: 426051, г. Ижевск, ул. М. Горького, дом 73/1 (литера А), кабинет 66 (2 этаж), в соответствии со следующим графиком:
понедельник - четверг - 09.00 - 12.00, 13.00 - 17.00;
пятница - 09.00 - 12.00, 13.00 - 16-00.
Телефон (83412)511-013.
Факс (83412)782-739.
Адрес сайта: http://mintorg.udmurt.ru.
Телефоны:
Начальник отдела (83412)511-057.
Заместитель начальника отдела (83412)512-827.
Специалисты (83412)512-827.
Адреса электронной почты: ilv@mintorg.idz.ru,
koe@mintorg.idz.ru,
decl@mintorg.idz.ru
(приложение 2);с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
8.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-адресах, адресах электронной почты Министерства размещаются:
на интернет-сайте Министерства;
на информационных стендах Министерства.
9.Сведения о режиме работы Министерства сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:
на интернет-сайте Министерства;
на информационных стендах Министерства.
10.Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационных стендах Министерства, публикуется в средствах массовой информации.
11.На информационных стендах Министерства и интернет-сайте Министерства размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной функции;
текст Административного регламента (полная версия на интернет-сайте).
12.Информирование о ходе предоставления государственной функции производится специалистами отдела правового регулирования Министерства (далее - специалисты) при личном контакте с представителями организаций, с использованием сети Интернет, телефонной и почтовой связи, посредством электронной почты.
Сроки исполнения государственной функции
13.Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения должностного лица Министерства, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики (далее - министр) либо его заместителем, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
Перечень оснований для приостановления исполнения
государственной функции, отказа в исполнении
государственной функции
14.Основаниями для приостановления исполнения государственной функции являются:
отсутствие руководителя организации;
неполучение уведомления о вручении от организации о начале проведения проверки.
Основаниями для отказа в исполнении государственной функции являются:
предусмотренные законодательством ограничения по условиям и срокам проведения контрольных мероприятий;
наличие уже проведенных проверок и принятых решений по установленному факту нарушений (судебными органами, вышестоящими органами и т.д.);
невозможность дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса по проведению контрольных мероприятий без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
наличие в письменном обращении текста, содержащего нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
случаи, если текст письменного обращения не поддается прочтению.
Требования к местам исполнения государственной функции
15.Здание, в котором располагаются специалисты Министерства, должно располагаться с учетом пешеходной доступности не более 10 минут пешком от остановки общественного транспорта, оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ заявителей в помещение.
16.Прием заявителей производится в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах).
Для удобства заявителей помещения для непосредственного взаимодействия специалистов Министерства и заявителей рекомендуется размещать на нижних этажах здания.
Присутственные места включают места для ожидания, информирования, приема заявителей.
Помещения Министерства должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
17.Присутственные места Министерства оборудуются:
системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
18.Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами (стойками) для возможности оформления документов.
19.Площадь мест ожидания зависит от количества заявителей, ежедневно обращающихся в лицензирующий орган.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов Министерства.
20.Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 6.
21.Для приема заявителей в Министерстве организуется помещение зального типа. При отсутствии такой возможности помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями может быть организовано в виде отдельных кабинетов специалистов Министерства.
22.Количество одновременно работающих кабинетов для приема и выдачи документов должно обеспечивать выполнение требований к максимально допустимому времени ожидания в очереди.
23.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
режима работы, времени перерыва на обед, технического перерыва.
24.Каждое рабочее место специалистов Министерства должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
25.На территории, прилегающей к месторасположению Министерства, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Количество парковочных мест определяется исходя из интенсивности и количества заявителей, обратившихся в лицензирующий орган за определенный период.
Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
26.Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской).
Перечень документов, необходимых для исполнения
государственной функции, требуемых от заявителей,
требования к таким документам, способам их получения
от заявителей, а также порядок их представления
27.Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции и дислокация к ней или их копии, заверенные лицензирующим органом.
Учредительные документы, свидетельства о государственной регистрации организации, свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе или их копии, заверенные руководителем организации.
Копия заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии торговых объектов организации санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям, заверенная руководителем организации.
Документы, подтверждающие право пользования торговыми объектами:
копия договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, на право пользования торговым объектом, заверенная руководителем организации;
копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на торговый объект, заверенная руководителем организации.
Копии документов, свидетельствующих об установке на торговых объектах охранной сигнализации, заверенные руководителем организации, - для организаций, осуществляющих в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.
Документы, подтверждающие принадлежность торгового объекта к стационарной торговой сети (копии технического паспорта (или выписки из технического паспорта) торгового объекта, кадастрового паспорта (или выписки из кадастрового паспорта) торгового объекта, заверенные руководителем организации), - для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.
Копия приказа о назначении руководителя организации, заверенная руководителем организации.
Сопроводительные документы на алкогольную продукцию:
товарно-транспортная накладная;
копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;
копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации;
сертификат соответствия или декларация о соответствии или их копии, заверенные надлежащим образом;
удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий или его копия, заверенная надлежащим образом.
А также перечень документов, представление которых организацией необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
Документы должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. Тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения.
Не подлежат проверке документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или иные, не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
Копии документов должны быть заверены печатью организации и подписью руководителя.
Требования к исполнению государственной функции
либо отдельных административных процедур
(административных действий) в рамках исполнения
государственной функции на бесплатной основе
28.Исполнение государственной функции осуществляется Министерством на бесплатной основе.
Раздел IIIАдминистративные процедуры исполнения государственной функции описание последовательности действий при исполнении государственной функции
29.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) планирование проверок;
2) подготовка к проведению проверки;
3) осуществление проверки организации:
проведение плановой или внеплановой проверки;
проведение документарной и (или) выездной проверки;
4) оформление результатов проверки:
- подготовка акта проверки с выдачей под роспись одного его экземпляра руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю;
- применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
- выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
5) принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Последовательность исполнения государственной функции приводится в блок-схеме (приложение N 3).
Планирование проверок
30.Проект ежегодного плана проведения плановых проверок формируется Министерством в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок, и направляется в Прокуратуру Удмуртской Республики.
31.Прокуратура Удмуртской Республики рассматривает проект ежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) в соответствии с действующим законодательством в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложения министру о проведении совместных плановых проверок.
32.Министерство рассматривает предложения Прокуратуры Удмуртской Республики и по итогам их рассмотрения направляет в Прокуратуру Удмуртской Республики в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проведения плановых проверок.
33.В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку.
34.Утвержденный министром ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".
Подготовка к проведению проверки
35.Проверки в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок проводятся на основании распоряжения о проведении проверки организации, подписанного министром или его заместителем.
Распоряжение о проведении проверки оформляется в одном экземпляре на бланке установленной формы специалистом, уполномоченным на проведение проверки (приложение 4).
При наличии у организации, в отношении которой планируется проверка, нескольких объектов, подлежащих проверке, оформляется необходимое количество копий распоряжений о проведении проверки, заверенных специалистом, с целью предъявления копии распоряжения в каждом объекте и одновременного проведения проверки в нескольких объектах организации.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного рабочего дня.
Результат административной процедуры: распоряжение о проведении проверки, подписанное министром либо его заместителем.
36.После подписания распоряжения о проведении проверки специалисты, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют следующие мероприятия:
- анализ сведений и информации в отношении проверяемой организации, имеющихся в информационной базе данных Министерства (в том числе итоги предыдущей проверки, исполнение ранее выданных предписаний);
- анализ данных деклараций, представленных организацией в Министерство.
37.Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, изучают нормативные правовые акты:
- Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Федеральный закон от 7 февраля 1992 года N 2003-I "О защите прав потребителей";
- постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 872 "О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации";
- постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 864 "О справке, прилагаемой к товаротранспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию";
- постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар другого размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации";
- постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии";
- постановление Правительства Удмуртской Республики N 181 от 26 декабря 2005 года "О мерах по реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
- ГОСТ Р 51773-2001 "Розничная торговля. Классификация предприятий";
- ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения";
- ГОСТ Р 51304-99 "Услуги розничной торговли. Общие требования";
- требования национальных стандартов (ГОСТ и ТУ) на реализуемую алкогольную продукцию.
Процедуры, устанавливаемые пунктами 31, 32 Административного регламента, осуществляются в течение двух рабочих дней после подписания распоряжения.
38.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, осуществляет подготовку письма об уведомлении организации о предстоящей проверке. Письмо подписывается министром или его заместителем. Письмо и копия распоряжения о проведении проверки направляются организации:
- не позднее 3 рабочих дней до начала проведения плановой проверки;
- не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выездной проверки (за исключением случаев поступления в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Предварительного письма об уведомлении организации не требуется в случае, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружение нарушений обязательных требований.
Результат процедуры: письмо об уведомлении и копия распоряжения о проведении проверки, направленные организации.
Осуществление проверки организаций
39.Проверка проводится только указанными в распоряжении специалистами.
40.Заверенная специалистом копия распоряжения вручается под роспись руководителю или уполномоченному представителю организации, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю специалистом, проводящим проверку, одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется непосредственно в момент начала проверки.
Результат административной процедуры: подписанная руководителем или уполномоченным представителем организации полученная копия распоряжения.
41.По просьбе руководителя или уполномоченного представителя организации специалист, уполномоченный на проведение проверки, обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.
42.Продолжительность проверки деятельности организации не должна превышать двадцати рабочих дней. В отношении субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не должен превышать пятидесяти часов, микропредприятия - пятнадцати часов в год.
43.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, специалист, проводящий проверку, направляет служебную записку министру или его заместителю с мотивированным предложением о продлении срока проведения проверки с приложением проекта соответствующего распоряжения.
Срок проведения проверки может быть продлен не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов путем принятия соответствующего распоряжения.
В случае продления срока проверки соответствующее письмо с уведомлением организации с копией распоряжения о продлении срока проверки направляются не позднее чем за 2 рабочих дня до окончания срока проверки, установленного изначально.
Проверка может быть завершена раньше срока, указанного в распоряжении.
44.При проведении проверок специалисты, уполномоченные на проведение проверки, не вправе:
- проверять деятельность организации по вопросам, не относящимся к полномочиям Министерства;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя или уполномоченного представителя организации, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, за исключением случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан;
- требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
45.В ходе проведения проверки специалисты, уполномоченные на проведение проверки, вправе затребовать документы, относящиеся к виду деятельности организации, контроль за осуществлением которой возложен на Министерство.
46.После завершения проверки специалист, уполномоченный на проведение проверки, осуществляет в Журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (далее - Журнал учета проверок организации), соответствующую запись о проведенной проверке (приложение 5).
Проведение плановой проверки
47.Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения проверок не чаще чем один раз в три года.
48.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
49.Предметом плановой проверки является соблюдение организацией в процессе осуществления деятельности лицензионных условий и требований в сфере розничной продажи алкогольной продукции:
1) соблюдение лицензиатом законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил;
2) наличие торгового объекта, принадлежащего лицензиату на праве собственности или на ином законном основании;
3) осуществление лицензиатом деятельности по розничной продаже алкогольной продукции с применением контрольно-кассовой техники, за исключением отдаленных или труднодоступных местностей, где в соответствии с решением Правительства Удмуртской Республики допускается осуществление расчетов с населением без применения контрольно-кассовой техники;
4) наличие на каждом торговом объекте лицензиата заверенной лицензирующим органом копии лицензии и дислокации к лицензии;
5) наличие у лицензиата, осуществляющего в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, стационарных торговых и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров, оборудованных охранной сигнализацией, имеющих сейфы для хранения документов и денег, контрольно-кассовой техники;
6) наличие у лицензиата оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере, установленном законом Удмуртской Республики;
7) соблюдение лицензиатом времени розничной продажи алкогольной продукции, указанного в дислокации к лицензии;
8) представление лицензиатами в лицензирующий орган сведений, указываемых в декларации о розничной продаже алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики, в соответствии с порядком представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики, утвержденным Правительством Удмуртской Республики.
50.Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, в ходе проверки осуществляют следующие мероприятия:
- изучение документов, устанавливающих организационно-правовую форму;
- изучение документов, используемых в деятельности;
- проведение проверки сопроводительных документов на алкогольную продукцию, идентификация продукции с документами, наличие на этикетке полной информации, утвержденной федеральным законодательством;
- обследование помещений, территории (условия хранения алкогольной продукции, оформление информационного стенда для покупателей, наличие вывески, наличие сейфа (для предприятий, торгующих в городах));
- обследование алкогольной продукции (визуальный осмотр);
- проведение проверки соблюдения режима работы организации;
- проведение проверки применения контрольно-кассовой техники или выдачи квитанций при продаже алкогольной продукции в соответствии с действующим законодательством;
- проведение проверки наличия и использования мерной посуды при розливе алкогольной продукции (для предприятий общественного питания).
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом Административного регламента, осуществляются в течение срока, определенного для конкретной проверки.
Результат административной процедуры: проведение плановой проверки.
Проведение внеплановой проверки
51.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Предметом внеплановой проверки является соблюдение организацией в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Министерства, проведение мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан, по обеспечению безопасности государства.