Приложение к Постановлению от 08.12.2010 г № 3790 Порядок
Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании «Город сарапул» I. общие положения
1.Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - административные регламенты) в муниципальном образовании "Город Сарапул".
2.Административный регламент представляет собой правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги структурными подразделениями Администрации города Сарапула и (или) подведомственными ему учреждениями, предоставляющими в соответствии с законодательством муниципальную услугу.
3.Разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий услугу (орган, являющийся разработчиком административного регламента, далее - разработчик административного регламента).
4.В случае участия в предоставлении муниципальной услуги нескольких структурных подразделений Администрации города Сарапула, муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается муниципальное задание (заказ), и (или) подведомственных ему учреждений, предоставляющих в соответствии с законодательством муниципальную услугу, разработка административного регламента осуществляется органом, совершающим последнее действие либо принимающим последнее решение при предоставлении муниципальной услуги, по согласованию с органами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
II.Требования к административным регламентам
5.Проекты административных регламентов разрабатываются в соответствии с федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами Удмуртской Республики, правовыми актами Президента Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, в том числе настоящим Порядком, и иными правовыми актами.
6.Административные регламенты предоставления муниципальных услуг разрабатываются также с учетом требований к качеству и доступности муниципальных услуг, устанавливаемых стандартами муниципальных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с законодательством.
7.Наименование административного регламента определяется с учетом формулировки соответствующей редакции положения нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Удмуртской Республики, которыми предусмотрена такая муниципальная услуга, Уставом муниципального образования "Город Сарапул", Сводным перечнем первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р.
8.При разработке административного регламента разработчик административного регламента предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальной услуги, если это не противоречит законодательству, в том числе:
1) упорядочение административных процедур и (или) административных действий;
2) устранение избыточных административных процедур и (или) административных действий;
3) сокращение количества документов, представляемых заявителями при предоставлении муниципальной услуги;
4) применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного представления заявителем идентичной информации;
5) неправомерность требования от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами;
6) снижение количества взаимодействия заявителей с должностными лицами, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (административных действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг и реализации принципа "одного окна";
7) использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
8) возможность предоставления муниципальной услуги в электронной форме, с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, без личного присутствия заявителя;
9) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и (или) административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством.
9.Разработчик административного регламента не вправе устанавливать в административном регламенте положения, ограничивающие реализацию прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений прямо предусмотрены законодательством Российской Федерации.
III.Требования к структуре и содержанию Административных регламентов
10.Административный регламент состоит из следующих разделов:
1) общие положения;
2) стандарт предоставления муниципальной услуги;
3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;
4) формы контроля за исполнением административного регламента;
5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих.
К административному регламенту может прилагаться блок-схема предоставления муниципальной услуги.
11.Раздел "Общие положения" состоит из следующих подразделов:
1) наименование муниципальной услуги.
Наименование присваивается в соответствии с п. 7 раздела 2 настоящего Порядка;
2) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу (в подразделе также указываются другие организации, в которых размещается муниципальное задание (заказ) и (или) структурное подразделение Администрации города Сарапула, в чьем ведомстве находится учреждение, предоставляющее в соответствии с законодательством муниципальную услугу, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги);
3) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги (в подразделе указываются реквизиты таких нормативных правовых актов и источники их официального опубликования);
4) описание заявителей (дополнительно к описанию заявителей в подразделе дается описание физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от имени заявителей при предоставлении муниципальной услуги).
12.Раздел "Стандарт предоставления муниципальной услуги" состоит из следующих подразделов:
1) наименование муниципальной услуги;
2) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;
3) результат предоставления муниципальной услуги;
4) порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги;
5) срок предоставления муниципальной услуги;
6) правовые основания для предоставления муниципальной услуги;
7) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
8) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
9) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
10) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами;
11) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;
12) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
13) требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги;
14) показатели доступности и качества муниципальных услуг;
15) требования к предоставлению муниципальной услуги либо отдельных административных процедур (административных действий) в рамках предоставления муниципальной услуги на платной (бесплатной) основе;
16) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
13.В подразделе "Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу" указываются следующие сведения:
1) информация о местах нахождения и графике работы органа, предоставляющего муниципальную услугу, других организаций, в которых размещается муниципальное задание (заказ), и (или) структурного подразделения Администрации города Сарапула, в чьем ведомстве находится учреждение, предоставляющее в соответствии с законодательством муниципальную услугу, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги (в случае большого объема такой информации она приводится в приложении к административному регламенту);
2) справочные телефоны органа, предоставляющего муниципальную услугу, других организаций, в которых размещается муниципальное задание (заказ), и (или) структурного подразделения Администрации города Сарапула, в чьем ведомстве находится учреждение, предоставляющее в соответствии с законодательством муниципальную услугу, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора;
3) адрес электронной почты органа, предоставляющего муниципальную услугу, других организаций, в которых размещается муниципальное задание (заказ), и (или) структурного подразделения Администрации города Сарапула, в чьем ведомстве находится учреждение, предоставляющее в соответствии с законодательством муниципальную услугу, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги, адрес официального сайта муниципального образования "Город Сарапул" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
14.В подразделе "Результат предоставления муниципальной услуги" описываются результаты предоставления муниципальной услуги (также указываются юридические факты, которыми заканчивается предоставление муниципальной услуги).
15.Подраздел "Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги" включает в себя:
1) порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;
2) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, а также на официальном сайте муниципального образования "Город Сарапул" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
16.В подразделе "Срок предоставления муниципальной услуги" указываются допустимые сроки:
1) предоставления муниципальной услуги;
2) прохождения отдельных административных процедур и административных действий, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
3) выдачи документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;
4) ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями.
17.Предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Удмуртской Республики бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, представляемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Удмуртской Республики прямо предусмотрена свободная форма этих документов.
18.Подраздел "Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги" административного регламента должен содержать исчерпывающий перечень документов, представляемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги с учетом требований ст. 7 главы 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", если это не противоречит законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Удмуртской Республики.
19.При подготовке подраздела "Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами" учитывать:
Если законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Удмуртской Республики не предусмотрена плата за предоставление муниципальной услуги либо отдельных административных процедур (административных действий) в рамках предоставления муниципальной услуги, в административном регламенте указывается, что предоставление этой муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
Государственная пошлина взимается за предоставление государственных и муниципальных услуг в случаях, порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами, муниципальные услуги оказываются за счет средств заявителя впредь до признания утратившими силу положений федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Удмуртской Республики, муниципальных правовых актов, в соответствии с которыми и муниципальные услуги оказываются за счет средств заявителя.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами, услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, оказываются за счет средств заявителя.
Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг, устанавливается решением Сарапульской городской Думы.
20.В подразделе "Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги" приводится описание требований к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги, в том числе к:
1) размещению и оформлению помещений;
2) размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации;
3) местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов;
4) местам для ожидания заявителей;
5) местам для приема заявителей;
6) парковочным местам;
7) оформлению входа в здание.
При подготовке подраздела "Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги" учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями должностных лиц органа, предоставляющего муниципальную услугу, и заявителей, в том числе инвалидов.
21.Раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме" состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги.
22.Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:
1) юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;
2) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия (если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента);
3) содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
4) критерии принятия решений;
5) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;
6) способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронном виде, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных базах данных.
23.Раздел "Формы контроля за исполнением административного регламента" состоит из следующих подразделов:
1) порядок осуществления текущего контроля за исполнением должностными лицами положений административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги;
2) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;
3) ответственность муниципальных служащих органов местного самоуправления и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги;
4) требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
24.В разделе "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих" устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента:
1) в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются:
информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;
основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
вышестоящие государственные органы и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
сроки рассмотрения жалобы;
результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования;
2) в части судебного обжалования указываются сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
IV.Организация независимой экспертизы и обсуждения проектов Административных регламентов
25.Орган, являющийся разработчиком административного регламента, обязан:
1) разместить проект административного регламента на официальном сайте муниципального образования "Город Сарапул" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
С даты размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте муниципального образования "Город Сарапул" проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления;
2) направить проект административного регламента на независимую экспертизу (формы и методы проведения независимой экспертизы определяются разработчиком административного регламента самостоятельно).
Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами, организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.
26.Срок приема заключений по результатам независимой экспертизы, а также предложений, поступающих от заинтересованных лиц, не может составлять менее одного месяца с момента размещения проекта административного регламента на официальном сайте муниципального образования "Город Сарапул" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
27.Результатом независимой экспертизы является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей независимую экспертизу, или уполномоченным им лицом и направляется в орган, являющийся разработчиком административного регламента. Орган, являющийся разработчиком административного регламента, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой экспертизы.
28.Проекты административных регламентов, устанавливающие контрольно-надзорные, распорядительные, разрешительные полномочия по порядку оказания муниципальных услуг гражданам и организациям, включая порядок и сроки реализации полномочий, подлежат обязательной антикоррупционной экспертизе.
V.Порядок согласования и утверждения Административных регламентов
29.В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставления муниципальной услуги при условии соответствующих изменений муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Сарапул", то к проекту административного регламента должны прилагаться также проекты указанных муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Сарапул".
30.В случае если принятие административного регламента потребует дополнительных расходов сверх предусмотренных в бюджете города Сарапула на обеспечение деятельности соответствующего органа, предоставляющего муниципальную услугу, к проекту административного регламента также прилагается финансово-экономическое обоснование, содержащее расчет затрат на внедрение административного регламента и экономический (социальный) эффект его внедрения.
31.В пояснительной записке к проекту административного регламента приводится анализ практики предоставления муниципальной услуги, информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления муниципальной услуги в случае принятия административного регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы, предложений заинтересованных органов, организаций и граждан.
32.В случае если разработчиком административного регламента является структурное подразделение Администрации города Сарапула, непосредственно оказывающее муниципальную услугу, утверждение административного регламента осуществляется правовым актом Администрации города Сарапула в соответствии с Порядком подготовки и издания постановлений и распоряжений Администрации города Сарапула, утвержденным распоряжением Главы Администрации города Сарапула от 1 ноября 2006 года N 117 "Об утверждении Регламента Администрации города Сарапула".
Антикоррупционная экспертиза административного регламента, разработанного структурным подразделением Администрации города Сарапула, непосредственно оказывающим муниципальную услугу, проводится в соответствии с "Положением об антикоррупционной экспертизе муниципальных правовых актов, принимаемых Администрацией города Сарапула, заместителями Главы Администрации города Сарапула, руководителем аппарата Администрации города Сарапула и их проектов", утвержденным постановлением Администрации города Сарапула от 04.06.2010 N 1847.
33.В случае если разработчиком административного регламента является муниципальное учреждение, непосредственно оказывающее муниципальную услугу, утверждение административного регламента осуществляется структурным подразделением Администрации города Сарапула, наделенным правами юридического лица, в чьем ведении находится подведомственное ему учреждение, в порядке, установленном данным структурным подразделением.
Антикоррупционная экспертиза административного регламента, разработанного муниципальным учреждением, непосредственно оказывающим муниципальную услугу, проводится также в порядке, установленном этим структурным подразделением.
34.Утвержденный административный регламент подлежит в установленном порядке официальному опубликованию и размещению на официальном сайте муниципального образования "Город Сарапул" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в местах предоставления муниципальной услуги. Ответственным за своевременное опубликование и размещение утвержденного административного регламента является разработчик административного регламента.
35.Утвержденный регламент направляется в протокольный сектор отдела организационной и кадровой работы Администрации города Сарапула. Протокольный сектор отдела организационной и кадровой работы Администрации города Сарапула в установленном порядке направляет данный регламент в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
36.Внесение изменений в утвержденный административный регламент осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов, за исключением случаев, если изменения вносятся в следующие разделы административного регламента предоставления муниципальной услуги:
в раздел "Общие положения";
в подразделы "Наименование муниципальной услуги", "Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу", "Правовые основания для предоставления муниципальной услуги", "Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги" раздела "Стандарт предоставления муниципальной услуги";
в раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме";
в подразделы "Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги", "Вышестоящие государственные органы и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке" раздела "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих";
в приложения к Административному регламенту.
Подготовка и издание проекта постановления об утверждении административного регламента в этих случаях производятся в порядке, описанном в разделе III Регламента Администрации города Сарапула, утвержденного распоряжением Администрации города Сарапула от 01.11.2011 N 251 "Об утверждении Регламента Администрации города Сарапула".
VI.Анализ применения Административного регламента
37.Анализ практики применения административного регламента проводится по распоряжению Администрации города Сарапула назначенным структурным подразделением с целью установления:
1) соответствия исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги (при этом подлежит установлению оценка потребителями муниципальной услуги характера взаимодействия с должностными лицами, качества и доступности соответствующей муниципальной услуги: срок предоставления, условия ожидания приема, порядок информирования о муниципальной услуге и т.д.);
2) обоснованности отказов в предоставлении муниципальной услуги;
3) выполнения требований к оптимальности административных процедур (при этом подлежат установлению отсутствие избыточных административных действий, возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий);
4) соответствия должностных инструкций ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;
5) ресурсного обеспечения исполнения административного регламента;
6) необходимости внесения изменений в административный регламент.
38.Результаты анализа практики применения административного регламента размещаются на официальном сайте муниципального образования "Город Сарапул" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.