Постановление от 09.12.2010 г № 2401
Об утверждении районной целевой программы «Интеллектуальный потенциал Игринского района (2011 — 2015 годы)»
Руководствуясь 179 статьей Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Уставом муниципального образования "Игринский район" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Интеллектуальный потенциал Игринского района (2011 - 2015 годы)".
2.Финансирование районной целевой программы "Интеллектуальный потенциал Игринского района (2011 - 2015 годы)" осуществлять в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования "Игринский район" о бюджете муниципального образования "Игринский район" на соответствующий год.
3.Контроль за исполнением районной целевой программы "Интеллектуальный потенциал Игринского района (2011 - 2015 годы)" возложить на начальника Управления образования Администрации муниципального образования "Игринский район" Т.Л. Бызову.
Глава Администрации
В.А.ПРОХОРОВ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ИГРИНСКОГО РАЙОНА
(2011 - 2015 ГОДЫ)"
Паспорт Программы
Наименование Программы | Районная целевая программа "Интеллектуальный потенциал Игринского района (2011 - 2015 годы)" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Правовыми основами развития системы поддержки талантливых детей являются: - Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"; - Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 г. N 325 "О мерах государственной поддержки талантливой молодежи"; - постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. N 311 "О премиях для поддержки талантливой молодежи"; - приказ Минобрнауки России от 9 июня 2006 г. N 145 "Об утверждении Правил присуждения премий для поддержки талантливой молодежи и порядка выплаты указанных премий"; - Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", утвержденная Президентом Российской Федерации 4 февраля 2010 г. (Пр-271); - распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1507-р "О плане действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы"; - приказ Министерства образования и науки Удмуртской Республики от 11.10.2010 N 417 "Об утверждении Плана действий по модернизации общего образования, направленных на реализацию в 2011 - 2015 годах Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" в Удмуртской Республике" |
Заказчик Программы | Управление образования Администрации муниципального образования "Игринский район" |
Разработчик проекта Программы | Управление образования Администрации муниципального образования "Игринский район" |
Исполнители Программы | Администрация муниципального образования "Игринский район", Управление образования Администрации муниципального образования "Игринский район", руководители образовательных учреждений Игринского района |
Цель Программы | Совершенствование системы поиска и поддержки талантливых детей |
Задачи Программы | - Создать ресурсный центр по развитию детской одаренности для обеспечения координации деятельности, оказания целевой поддержки способным учащимся; - обеспечить сетевое взаимодействие школ образовательных учреждений через функционирование ресурсного центра по развитию детской одаренности; - повышать квалификацию руководителей, учителей, педагогов-психологов, педагогов дополнительного образования по вопросам ведения мониторинга и педагогической поддержки на основе внутрифирменного (корпоративного) подхода |
Целевые индикаторы Программы | - Доля участников олимпиад от общего количества обучающихся 7 - 11 классов; - доля учащихся Игринского района на республиканском этапе олимпиады; - доля победителей и призеров на республиканском этапе олимпиады; - количество участников заключительного этапа Всероссийской олимпиады; - доля общеобразовательных предметов, в которых приняли участие учащиеся Игринского района; - количество участников всероссийских конкурсов; - доля учащихся, охваченных дополнительным образованием, от общего числа школьников; - доля педагогов, повысивших квалификацию по вопросам ведения мониторинга и педагогической поддержки одаренных детей |
Сроки и этапы реализации Программы | 2011 - 2015 годы |
Перечень подпрограмм Программы | В структуре Программы подпрограммы не предусмотрены |
Объемы и источники финансирования Программы | Объем средств из местного бюджета Игринского района, необходимых на реализацию Программы, составляет тыс. руб., в том числе: на 2011 год - 134,8 тыс. руб.; на 2012 год - 187,3 тыс. руб.; на 2013 год - 170,0 тыс. руб.; на 2014 год - 217,5 тыс. руб.; на 2015 год - 192,0 тыс. руб. Предлагаемые объемы финансирования из бюджета Игринского района носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке на соответствующий финансовый год |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности | Реализация Программы позволит создать условия для: - повышения доверия к органам муниципальной и государственной власти; - повышения престижа органов муниципальной власти; - повышения престижности мероприятий |
2.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В 2010 г. году Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев утвердил образовательную инициативу "Наша новая школа". Смысл этой инициативы заключается в создании школы, которая должна не только давать знания, но и помогать раскрывать личностный потенциал любого ребенка, который приходит в школу, готовить к условиям жизни в высококонкурентной среде. Одним из важных факторов, который позволяет обеспечить успешное решение поставленной задачи, является развитие системы поддержки талантливых детей.
Накопленный опыт в работе с одаренными детьми в Игринском районе нуждается в дальнейшем совершенствовании и развитии. Будущее Игринского района зависит от людей, обладающих неординарным мышлением, высоким интеллектуальным потенциалом, нестандартным подходом к решению проблем.
Выявление и развитие способностей детей должно осуществляться на всех ступенях их развития. Школьное образование - самый длительный этап формального обучения каждого человека, один из решающих факторов как индивидуального успеха, так и долгосрочного развития страны, поэтому в школьный период становления личности необходимо создание условий для выявления, развития, социальной поддержки одаренных детей, реализации их потенциальных возможностей.
Анализ работы с одаренными детьми в школах района показывает, что практически во всех школах (74% от общего количества школ) работа по развитию и поддержке талантливых детей строится на принципах программно-целевого подхода; направлена на развитие индивидуальных познавательных и созидательных способностей одаренных учащихся, потенциала их личности, способствует формированию инициативности, самостоятельности, успешной социализации в обществе. Однако существует проблема разрозненности деятельности школ, наглядным примером чего служит отсутствие межпредметных и сетевых мероприятий, т.е. наблюдается некоторая однонаправленность и закрытость деятельности.
Разрозненность в проведении мероприятий по выявлению и поддержке наиболее способных и одаренных школьников без совершенствования системы поддержки талантливых детей на уровне школы, муниципального образования не обеспечивает сохранение и развитие одаренности, широкого общественного признания и успешной социализации школьников в научной, творческой, высокотехнологической взрослой среде. Проблема выхода на региональный уровень случайных участников мероприятий по принципу "хороший ученик" должна быть решена ведомственностью программы, обеспечивающей преемственность условий выявления и поддержки детей в школах и на муниципальном уровне через сетевое взаимодействие образовательных учреждений.
Результаты участия школьников на республиканских и всероссийских этапах олимпиад, смотров, конференций, конкурсов, соревнований показали, что наиболее эффективная работа с детьми по развитию их способностей в объединениях дополнительного образования, где обеспечивается индивидуальный подход. Подготовка к участию в школьных, муниципальных и региональных мероприятиях инициирует расширение сети объединений дополнительного образования по разным направлениям интеллектуальной, творческой и общественной деятельности. К настоящему времени назрела необходимость создания ресурсного Центра по развитию детской одаренности, который бы взял на себя роль и ответственность лидера в инновационной сфере работы с одаренными детьми. В перспективе видим увеличение числа одаренных детей, получающих различную целевую поддержку за счет внедрения системы консультирования, обучения по специализированным программам в Центре развития одаренности, компенсации стоимости проездных билетов способным и одаренным детям.
Работа по выявлению и сопровождению талантливого ребенка требует специальной подготовки учителя, системного повышения его квалификации. Практика выбора курсов повышения квалификации свидетельствует о том, что на первом месте стоит удовлетворение потребности педагога в курсовой подготовке (чаще всего с прохождением очередной аттестации) и не всегда удовлетворение запросов школ с целью развития образовательного пространства района, в том числе и по вопросам проведения мониторинга и поддержки одаренных учащихся. Считаем, что для реализации такого развивающегося направления, как сопровождение и поддержка талантливых детей, необходимо внутрифирменное обучение как основная форма повышения квалификации.
Обоснование целесообразности и необходимости решения
проблемы программно-целевым методом
В соответствии с целями и задачами программы "Интеллектуальный потенциал Игринского района" (2005 - 2010 гг.) (создание благоприятных условий учащимся, обладающим академической и интеллектуальной одаренностью, для проявления своей одаренности через свободный выбор форм и содержания деятельности для продвижения в интеллектуальном развитии) в рамках Программы из бюджета Игринского района за 2006 - 2010 г. выделено и освоено 122,6 тыс. рублей (14,8% от запланированных). Также осуществлялось дополнительное финансирование мероприятий в размерах: 2008 г. - 37,705 тыс. руб., 2009 г. - 9,0 тыс. руб. (в целом - 20,5%). Средства направлены на реализацию направлений - деятельность по развитию интеллектуальной одаренности учащихся, работа с родительской общественностью. Недофинансирование программных мероприятий не позволило, в частности, комплексно подойти к решению проблемы повышения квалификации педагогов.
Однако практика реализации Программы показала, что она является эффективным инструментом решения вопросов развития детской одаренности. За время реализации Программы усовершенствована система организации и проведения муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников, создана система интеллектуальных игр и конкурсов в рамках деятельности районных методических объединений (игра - конкурс знатоков истории; конкурс исследовательских работ по экономической географии, экономике, естествознанию; мероприятия, посвященные памятным событиям русской литературы; конкурс мультимедийных проектов и др.), осуществляется активное сотрудничество с территориальной избирательной комиссией Игринского района (олимпиада "Я - избиратель" и др.).
В рамках Программы ключевым мероприятием является организация и проведение муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников, одной из целей которой является выявление и развитие у обучающихся творческих способностей и интереса к научно-исследовательской деятельности, создание необходимых условий для поддержки одаренных детей. Так, за время реализации Программы:
- в 1,8 раза увеличивается доля участников муниципального этапа олимпиады от общего количества обучающихся 8 - 11 классов (с 31% в 2005 г. до 55,9% в 2009 г.);
- в 1,2 раза увеличивается доля учащихся Игринского района на республиканском этапе олимпиады (с 2,6% в 2005 г. до 3,1% в 2010 г.);
- в 1,6 раза доля победителей и призеров на республиканском этапе олимпиады (с 10,7% в 2006 г. до 17,24% в 2010 г.);
- в 1,4 раза увеличивается доля общеобразовательных предметов, в которых приняли участие учащиеся Игринского района (с 60% в 2005 г. до 82% в 2010 г.);
- с 2009 г. учащиеся Игринских школ участвуют в заключительном этапе олимпиады.
За 4 года реализации приоритетного национального проекта "Образование" 5 учащихся района награждены премиями Президента Российской Федерации.
На уровне муниципалитета с 2005 года проводится прием у Главы одаренных учащихся, а с 2008 г. - Фестиваль одаренных детей под девизом "Одаренные дети - наше будущее!", участниками которого являются не только дети, но педагоги и родители. Фестиваль проводится по номинациям "Победители и призеры олимпиад, интеллектуальных конкурсов", "Победители и призеры спортивных соревнований", "Победители и призеры художественных, технических конкурсов". С 2009 г. в фестивале принимают участие воспитанники дошкольных образовательных учреждений. Впервые в 2009 году учрежден гранд Главы Игринского района способным учащимся. Также традиционным мероприятием в рамках направления работы с родительской общественностью стало чествование учащихся, награжденных золотыми и серебряными медалями "За особые успехи в учении", в которых участвуют не только "медалисты", но и их родители, классные руководители, друзья, администрация школ, главы муниципальных образований. Социальным эффектом подобных мероприятий служит доверие и повышение престижа органов муниципальной власти.
С целью предоставления возможности методической поддержки педагогам, работающим с одаренными детьми, с 2006 г. функционирует профессиональное объединение педагогов "Одаренный ребенок". За время реализации Программы 9% от общего количества педагогов района участвовали в работе данного объединения. Это оптимальный показатель, т.к. Программа деятельности объединения рассчитана на 3 года с наполнением группы 25 чел. (участие большего количества педагогов снизит эффективность работы объединения); 4% педагогов прошли обучение в Центре "Одаренные дети" в ИПКиПРО УР. За время реализации Программы команды 6 школ прошли обучение по теме "Проектирование программ по работе с одаренными детьми", однако доля педагогов, повысивших квалификацию по вопросам развития детской одаренности, составляет всего лишь 4%.
Практика реализации Программы показала возможность целенаправленного управления процессом поддержки одаренных детей, обеспечив целевую направленность эффективного использования имеющихся ресурсов. Несмотря на достигнутые успехи, вопрос развития системы поддержки талантливых детей остается актуальным и нуждается в последовательном продолжении.
Эффективным механизмом решения проблемы по реализации адекватных и эффективных мер по развитию детской одаренности остается программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий.
Характеристика и прогноз развития проблемы без
использования программно-целевого метода ее решения
Отказ от использования программно-целевого метода при решении вопросов по развитию системы поддержки талантливых детей повлечет разрозненность усилий образовательных учреждений, органов исполнительной власти Игринского района, несистемное решение стоящих задач в этой области.
При отсутствии введения программно-целевого метода не будет достигнуто комплексного решения поставленных задач, решение каждой из которых неразрывно от других влияет на достижение поставленной цели.
3.Социально-экономическая значимость проблемы для населения Игринского района
Социальная значимость от реализации мероприятий Программы заключается в развитии системы поиска и поддержки талантливых детей, от которых отчасти зависит будущее Игринского района.
Реализация мероприятий Программы позволит повысить доверие к органам муниципальной и государственной власти, престиж органов муниципальной власти, статусность мероприятий.
4.Цели и задачи Программы
Цель Программы: совершенствование системы поиска и поддержки талантливых детей.
Задачи:
- создать ресурсный центр по развитию детской одаренности для обеспечения координации деятельности, оказания целевой поддержки способным учащимся;
- обеспечить сетевое взаимодействие школ образовательных учреждений через функционирование ресурсного центра по развитию детской одаренности;
- повышать квалификацию руководителей, учителей, педагогов-психологов, педагогов дополнительного образования по вопросам ведения мониторинга и педагогической поддержки на основе внутрифирменного (корпоративного) подхода.
5.Целевые индикаторы Программы
Таблица N 1
| N п/п | Наименование целевого индикатора и показателя эффективности | Единицы измерения | Базовый показатель по Программе 2005 2010 г. | Прогноз | |||||
| Плановый период | |||||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||||
| Целевые индикаторы | |||||||||
| 1 | Доля участников олимпиад от общего количества обучающихся 7 - 11 классов | % | 60% | 66,7% | 68% | 70% | 72% | 72,1% | |
| 2 | Доля учащихся Игринского района на республиканском этапе олимпиады | % | 4% | 4% | 4,5% | 5% | 5,5% | 6% | |
| 3 | Доля победителей и призеров на республиканском этапе олимпиады | % | 10% | 18% | 19% | 20% | 21% | 22% | |
| 4 | Кол-во участников заключительного этапа Всероссийской олимпиады | шт. | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 5 | Доля общеобразовательных предметов, в которых приняли участие учащиеся Игринского района | % | 100% | 84% | 86% | 90% | 92% | 94% | |
| 6 | Кол-во участников Всероссийских конкурсов | шт. | 2 | 2 | 2 | 3 | 3 | 4 | |
| 7 | Доля учащихся, охваченных дополнительным образованием, от общего числа школьников | % | 90% | 92,8% | 93% | 93,2% | 93,5% | 93,8% | |
| 8 | Доля педагогов, повысивших квалификацию по вопросам ведения мониторинга и педагогической поддержки одаренных детей | % | 4% | - | 4,5% | - | 4,5% | - | |
| Показатели социально-экономической эффективности | |||||||||
| 1 | Социальная эффективность | - Повышение доверия к органам муниципальной и государственной власти; - повышение престижа органов муниципальной власти; - повышение престижности мероприятий |
6.План мероприятий Программы
План мероприятий Программы приведен в приложении 1. Направления и объемы финансирования приведены в приложении 2.
7.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств как текущего, так и целевого финансирования за счет бюджета Игринского района (таблица N 2).
Таблица N 2
| Источники | Общий объем финансирования, 2011 2015 гг., тыс. руб. | Объем финансирования, тыс. руб. | ||||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | ||
| Бюджет Игринского района | 901,6 | 134,8 | 187,3 | 170,0 | 217,5 | 192,0 |
Объемы финансирования из бюджета Игринского района, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке на очередной финансовый год.
В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть изменены в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством.
8.Механизм реализации Программы
Управление образования Администрации муниципального образования "Игринский район" обеспечивает реализацию Программы в пределах средств, предусмотренных бюджетом Игринского района на соответствующий финансовый год.
Управление образования Администрации муниципального образования "Игринский район" уточняет, с учетом выделяемых на Программу финансовых средств, целевые показатели и затраты на программные мероприятия, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей.
Управление образования Администрации муниципального образования "Игринский район" вправе перераспределять бюджетные ассигнования между мероприятиями Программы в соответствии с законодательством.
Управление образования Администрации муниципального образования "Игринский район" ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из бюджета Игринского района для финансирования мероприятий Программы и в установленном порядке представляет их в Управление финансов Администрации муниципального образования "Игринский район".
В ходе реализации Программы Управление образования Администрации муниципального образования "Игринский район" обеспечивает координацию и контроль деятельности исполнителей Программы.
9.Организация управления Программой
Организация управления Программой осуществляется Управлением образования Администрации муниципального образования "Игринский район" в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
Общий отчет по исполнению Программы составляет Управление образования Администрации муниципального образования "Игринский район".
Управление образования Администрации муниципального образования "Игринский район":
- является распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, несет ответственность и обеспечивает контроль за их целевым и эффективным использованием;
- обеспечивает реализацию Программы в соответствии с утвержденной системой программных мероприятий и в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год;
- организует размещение информации о Программе и ходе ее реализации в средствах массовой информации и (или) в сети Интернет;
- отчитывается о реализации Программы перед Администрацией муниципального образования "Игринский район" в соответствии с законодательством.
Управление образования Администрации муниципального образования "Игринский район" представляет:
- отчет о ходе реализации Программы за прошедший финансовый год - до 1 февраля следующего за отчетным года.
10.Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация муниципального образования "Игринский район".
11.Методика оценки эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы оценивается проведением ежегодно мониторинга решения поставленных задач по измеряемым количественным показателям:
К
m
1. D = ----- x 100%, где
у.о. К
7-11
D - доля участников олимпиад, участвующих в муниципальном этапе
m
олимпиады, от общего числа школьников 7 - 11 классов;
К - количество школьников, участвующих в муниципальном этапе
m
олимпиады;
К - общее число школьников 7 - 11 классов.
7-11
К
р.э
2. D = ----- x 100%, где
р.э К
8-11
D - доля учащихся Игринского района, участвующих на республиканском
р.э
этапе олимпиады;
К - количество школьников, участвующих в республиканских
р.э
мероприятиях по выявлению и поддержке талантливых детей;
К - общее число школьников 8 - 11 классов.
8-11
К
п
3. D = ----- x 100%, где
п/р К
8-11
D - доля победителей и призеров на республиканском этапе олимпиады;
п/р
К - количество победителей и призеров на республиканском этапе
п
олимпиады;
К - общее число школьников 8 - 11 классов.
8-11
4. К - количество участников заключительного этапа Всероссийской
у/з.э.
олимпиады.
К
о/п
5. D = ---- x 100%, где
о/п К
о
D - доля общеобразовательных предметов олимпиады, в которых приняли
о/п
участие учащиеся Игринского района, от общего числа предметов олимпиады;
К - количество общеобразовательных предметов олимпиады, в которых
о/п
приняли участие учащиеся Игринского района, от общего числа предметов
олимпиады;
К - общее количество общеобразовательных предметов олимпиады.
о
6. К - количество участников во всероссийских конкурсах.
о
К
д.о.
7. D = ----- x 100%, где
д.о. К
о
D - доля учащихся, охваченных дополнительным образованием, от
д.о.
общего числа школьников;
К - количество учащихся, охваченных дополнительным образованием;
д.о.
К - общее число учащихся.
о
К
п/кв
8. D = ----- x 100%,
п/кв К
о
D - доля педагогов, повысивших квалификацию по вопросам ведения
п/кв
мониторинга и педагогической поддержки одаренных детей;
К - количество педагогов, повысивших квалификацию по вопросам
п/кв
ведения мониторинга и педагогической поддержки одаренных детей;
К - общее число педагогов.
о12.Оценка социальной эффективности реализации Программы
Социальная эффективность при реализации Программы будет заключаться в:
- повышении доверия к органам муниципальной и государственной власти;
- повышении престижа органов муниципальной власти;
- повышении престижности мероприятий.
13.Оценка рисков реализации Программы
Использование программно-целевого подхода дает возможность последовательно осуществлять меры по созданию системы поиска и поддержки талантливых детей. Одним из необходимых условий для эффективной реализации мероприятий в рамках программно-целевого подхода является достаточное финансирование выполнения программных мероприятий.
Проблема имеет три варианта решения.
1.Первый вариант. Реализация Программы в объемах финансирования, предусмотренных Программой.
Это позволит достичь запланированных целевых показателей в течение срока реализации Программы в 2011 - 2015 годах. При этом варианте решение целей и задач Программы, выполнение целевых индикаторов будет достигнуто.
При использовании данного варианта могут возникнуть риски, связанные с недостатками в управлении Программой, с неверно выбранными приоритетами. Недостаточный учет результатов мониторинговых исследований хода реализации Программы может повлиять на объективность принятия решений при планировании программных мероприятий (и объема их финансирования), что приведет к отсутствию их привязки к реальной ситуации.
Минимизировать данные риски предполагается путем контроля за ходом реализации Программы Управлением образования Администрации муниципального образования "Игринский район".
2.Второй вариант. Реализация Программы при уменьшении объема финансирования, предусмотренного Программой.
Сокращение финансирования Программы из бюджета Игринского района приведет к невозможности реализации части программных мероприятий.
К рискам, указанным в первом варианте, добавятся следующие: в случае уменьшения объема финансирования средства из бюджета Игринского района будут направлены на реализацию наиболее приоритетных направлений, обеспечивающих наилучшие результаты в достижении основной цели Программы. Вместе с тем сосредоточение усилий исключительно на одном из этих направлений не позволит получить устойчивый положительный эффект, на который рассчитана Программа. При этом реализация каждого отдельно взятого направления окажется значительно более затратной по сравнению с комплексным решением проблемы.
3.Третий вариант. Решение проблемы непрограммными средствами.
Это может привести к еще большей разрозненности усилий по созданию системы поиска и поддержки талантливых детей; более затратной реализации, по сравнению с комплексным решением проблемы по созданию и развитию системы поддержки одаренных учащихся.
Приложения
2010-12-09 Приложение к Постановлению от 09 декабря 2010 года № 2401 Перечень
2010-12-09 Приложение к Постановлению от 09 декабря 2010 года № 2401 Перечень