Приложение к Постановлению от 29.12.2010 г № 1259 Административный регламент
Административный регламент администрации муниципального образования «Алнашский район» по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства» раздел I. общие положения подраздел 1. наименование муниципальной услуги
1.1.Муниципальная услуга "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства" (далее - муниципальная услуга).
1.2.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности предоставления муниципальной услуги, защиты прав и законных интересов заявителей.
Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), порядок взаимодействия заявителя и органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также порядок взаимодействия со структурными подразделениями и должностными лицами Администрации Алнашского района.
Подраздел 2.Наименование разработчика
Разработчиком регламента и органом, предоставляющим муниципальную услугу, является отдел имущественных и земельных отношений Администрации Алнашского района (далее - Отдел).
Подраздел 3.Перечень правовых актов
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с регламентом и со следующими нормативно-правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Конституцией Удмуртской Республики;
- Гражданским кодексом РФ, частью I, N 51-ФЗ от 30.11.1994;
- Земельным кодексом РФ N 136-ФЗ от 25.10.2001;
- ФЗ N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ";
- ФЗ N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
- ФЗ N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости";
- ФЗ N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- ФЗ N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4587);
- Положением об отделе имущественных и земельных отношений Администрации Алнашского района, утвержденным постановлением Администрации Алнашского района от 14.07.2003 N 227-а.
Подраздел 4.Описание результата предоставления муниципальной услуги
Конечные результаты предоставления муниципальной услуги: постановление Администрации муниципального образования "Алнашский район" о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного на территории муниципального образования "Алнашский район", находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду или в собственность за плату, в собственность бесплатно и договор аренды или договор купли-продажи земельного участка, зарегистрированные в установленном законодательством порядке, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Подраздел 5.Описание заявителей
Получателями муниципальной услуги являются физические лица. От имени заявителя могут выступать физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - заявители).
Раздел II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
Подраздел 1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
1.1.Место нахождения органа, предоставляющего муниципальную услугу: Удмуртская Республика, Алнашский район, с. Алнаши, ул. Комсомольская, д. 8, интернет-сайт муниципального образования "Алнашский район": alnashi.udmurt.ru. Муниципальная услуга предоставляется отделом имущественных и земельных отношений Администрации Алнашского района (далее - Отдел). Место нахождения Отдела: Удмуртская Республика, Алнашский район, с. Алнаши. ул. Красильникова, д. 9, тел. (факс) 3-21-69. Адрес электронной почты - e-mail: zemaln@rambler.ru.
1.2.График работы Отдела: с понедельника по пятницу - с 8-00 до 17-00 ч.
Технологические перерывы - с 10-00 до 10 ч. 15 мин., с 15-00 ч. до 15 ч. 15 мин.
Обеденный перерыв - с 12-00 до 13-00 ч.
1.3.График приема заявителей, приема документов:
с понедельника по пятницу - с 8-00 до 17-00 ч.
1.4.График выдачи готовых документов:
с понедельника по пятницу - с 8-00 до 17-00 ч.
1.5.График личного приема заявителей главой Администрации Алнашского района: 2, 4 пятница каждого месяца с 14.00 - 16.00 ч., начальником Отдела - с 8.00 - 17.00 ч. ежедневно.
1.6.Информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги можно получить:
1) лично в Отделе;
2) по телефону (факсу) 3-21-69;
3) в письменном виде посредством направления почтового отправления в адрес главы Администрации Алнашского района либо в адрес начальника Отдела, либо факсом с последующим почтовым отправлением;
4) посредством электронной почты в Отдел;
5) на официальном сайте муниципального образования "Алнашский район" alnashi.udmurt.ru;
6) на информационном стенде в месте непосредственного предоставления муниципальной услуги.
1.7.Информацию о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, можно получить:
- у специалиста Отдела;
- при записи на прием;
- при письменном обращении;
- при индивидуальном запросе по электронной почте;
- по телефону.
1.8.Информацию о формах документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, заявитель получает при личном обращении в Отдел.
1.9.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
1) достоверность предоставляемой информации;
2) полнота информирования;
3) доступность получения информации;
4) соответствие предоставляемой информации требованиям действующего законодательства;
5) четкость изложения информации.
1.10.Предоставление консультаций по вопросу предоставления муниципальной услуги осуществляется в рабочие дни с 8.00 - 17.00 ч.
Время предоставления устной консультации одному заявителю не должно превышать 20 минут.
С текстом регламента заявитель может ознакомиться, получив его у специалиста Отдела на приеме либо на интернет-сайте муниципального образования "Алнашский район": alnashi.udmurt.ru.
С целью обеспечения заявителя наиболее полной информацией, касающейся процедуры предоставления муниципальной услуги, на приеме рекомендуется представлять имеющиеся документы (постановление, решение органа местного самоуправления об отводе земельного участка, кадастровый паспорт (план) земельного участка, государственный акт на право пользования землей либо свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридическом лице).
1.11.Индивидуальное устное информирование по вопросу предоставления муниципальной услуги в случае обращения заявителя посредством телефонной связи осуществляется в рабочее время согласно графику работы Отдела.
Время предоставления устной консультации посредством телефонной связи одному заявителю не должно превышать 10 минут. Если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, специалист отдела, осуществляющий индивидуальное устное информирование, прекращает устное информирование и предлагает заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде, приложив копии документов.
1.12.Предоставление консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги в случае письменного обращения заявителя, в том числе посредством факсимильной связи, осуществляется в срок не позднее 30 календарных дней со дня регистрации обращения. В указанный срок входит:
регистрация поступившего обращения - 1 день (ответственное лицо за соблюдение сроков регистрации обращения - секретарь приемной главы Администрации);
визирование главой Администрации - 1 день;
подготовка письменного ответа и передача секретарю приемной главы Администрации - 18 дней;
передача письменного ответа на подпись главе Администрации - 1 день
визирование ответа - 2 дня (ответственное лицо - глава Администрации);
регистрация письменного ответа - 1 день (ответственное лицо за соблюдение сроков регистрации письменного ответа);
корректировка письменного ответа в случае отказа главы Администрации в подписании письма - 3 дня.
В случаях, требующих проверки, сроки могут быть увеличены еще на 30 дней по визе главы Администрации с уведомлением заявителя.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в Администрацию Алнашского района осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством электронной почты.
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
1.13.Предоставление консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги в случае направления заявителем письма посредством электронной почты осуществляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации соответствующего обращения.
Многочисленные письменные обращения заявителей, поступающие электронной связью, по одному и тому же вопросу должны размещаться на интернет-сайте муниципального образования "Алнашский район", в разделе "Вопросы-ответы". Размещение информации обеспечивает начальник Отдела.
1.14.На информационном стенде размещается следующая обязательная информация:
1) режим работы Отдела;
2) номера кабинетов, в которых осуществляется прием и информирование; фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги;
3) номера телефонов, адреса электронной почты Отдела;
4) перечень и формы документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, образцы заполнения;
5) блок-схема, наглядно отображающая алгоритм прохождения административных процедур;
6) график выдачи готовых документов.
1.15.Обязанности специалистов Отдела при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия специалистов Отдела с заявителями:
При ответе на телефонные звонки специалист Отдела, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и название Отдела. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми, не допускать прерывания разговора. В конце информирования специалист Отдела, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить все действия заявителя, необходимые для получения муниципальной услуги.
При устном обращении заявителей по телефону или на личном приеме специалисты Отдела, осуществляющие прием и информирование, дают ответы самостоятельно. Если специалист Отдела, к которому обратился заявитель, не может дать ответ самостоятельно, то он может предложить заявителю обратиться письменно, приложив копии документов.
Специалисты Отдела, осуществляющие прием и информирование, должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов.
Специалисты Отдела, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях предоставления муниципальной услуги.
Подраздел 2.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.1.Общий срок предоставления муниципальной услуги при предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет не более 74 дней.
Подраздел 3.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги, отказа в предоставлении муниципальной услуги, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов
Основаниями для отказа в предоставления муниципальной услуги являются:
1) несоответствие представленных заявителем документов требованиям Административного регламента;
2) поступление заявления от заявителя в письменной форме о прекращении административных действий и возврате документов без их рассмотрения;
3) обращение о приобретении прав на земельный участок ненадлежащего лица.
Подраздел 4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
Отдел обеспечивает необходимые условия для информирования заявителей в местах предоставления муниципальной услуги, включая необходимое оборудование мест для заполнения документов.
В здании Отдела оборудуется место для информирования и приема заявлений (претензий, жалоб). Место для информирования и приема заявлений (претензий, жалоб) оборудуется столами для возможности заполнения документов и информационным стендом. Информационный стенд содержит информационные листки, образцы заполнения форм заявлений, типовые формы документов.
У кабинета для приема заявителей размещаются информационные таблички с указанием:
- номера кабинета;
- названия Отдела;
- часов приема и выдачи документов.
Оборудование мест ожидания. Места ожидания для предоставления муниципальной услуги оборудуются стульями, столами у кабинетов Отдела подготовки правоустанавливающих документов.
Наличие парковочных мест. На территории, прилегающей к зданию Отдела, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ к парковочным местам является бесплатным.
Оформление входа в здание. Здание Отдела оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ в помещение.
Подраздел 5.Информация о перечне необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, требуемых от заявителей, способах их получения от заявителей и порядке их представления
5.1.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
5.2.Для предоставления муниципальной услуги заявитель представляет следующий пакет документов:
- заявление (приложение N 1 к Административному регламенту);
- копию документа, удостоверяющего личность заявителя (для физических лиц);
- при обращении граждан льготной категории копию документа, подтверждающего право на льготы, а также сведения, что не имеют земельные участки в постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненно наследуемом владении или в собственности, предоставленные для индивидуального жилищного строительства.
Требовать от заявителей документы, не предусмотренные данным пунктом Административного регламента, не допускается.
Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, можно получить у должностного лица отдела лично, по телефону, на официальном сайте Администрации муниципального образования "Алнашский район".
В случае направления документов по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) копии документов должны быть заверены в соответствии с требованиями законодательства.
5.3.Порядок обращения в Администрацию муниципального образования "Алнашский район" для подачи документов при получении муниципальной услуги.
Документы, являющиеся основанием для получения муниципальной услуги, представляются в Администрацию муниципального образования "Алнашский район" посредством личного обращения заявителя либо направления заверенных копий документов по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении).
Датой обращения и представления документов является день поступления и регистрации документов должностным лицом Отдела, ответственным за предоставление муниципальной услуги.
Прием заявителей для подачи документов осуществляется в соответствии с графиком работ Отдела.
Подраздел 6.Требования к предоставлению муниципальной услуги либо отдельных административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги на платной
(БЕСПЛАТНОЙ) ОСНОВЕ
Предоставление муниципальной услуги, а также всех административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
Последовательность и состав выполняемых административных действий показаны на блок-схеме в приложении N 2 к Административному регламенту (не приводится).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных действий:
- прием и регистрация заявления и документов и их рассмотрение - 1 день;
- проведение анализа представленных документов - 1 день;
- принятие решения о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, либо о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка в периодическом печатном издании и на официальном сайте - не более двух недель;
- принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду - не более двух недель;
- заключение договора купли-продажи или договора аренды земельного участка - не более двух недель.
2.Прием, регистрация заявления и документов и их рассмотрение.
Основанием для начала данного административного действия является личное письменное обращение заявителя о предоставлении земельного участка с указанием площади земельного участка, адресных ориентиров, вида разрешенного использования.
Обращение заявителя в форме (приложение N 1) заявления на имя Главы района направляется заявителем в Администрацию муниципального образования "Алнашский район".
Должностное лицо Администрации муниципального образования "Алнашский район", ответственное за прием и регистрацию документов в Администрации муниципального образования "Алнашский район", принимает заявление и документы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации муниципального образования "Алнашский район", выполняя при этом следующие действия:
- принимает заявление;
- на втором экземпляре заявления ставит роспись и дату приема документов от заявителя (в случае личного обращения заявителя);
- регистрирует заявление;
- направляет заявление с пакетом документов на рассмотрение Главе района.
Результатом исполнения данного административного действия при личном обращении и при направлении документов по почте, в том числе электронной, является регистрация заявления в автоматизированной системе.
Срок исполнения данного административного действия составляет один рабочий день.
3.Проведение анализа представленных документов.
Основанием для начала административного действия служит поступившее заявление в Отдел с визой Главы района на заявлении.
Должностное лицо Отдела:
- проверяет наличие в заявлении сведений о цели использования земельного участка, его предполагаемых размерах и местоположении, испрашиваемого права на землю, а также наличие пакета документов, представленного заявителем в соответствии с перечнем документов, указанных в Административном регламенте.
В случае наличия основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги направляет письменное уведомление с указанием причины.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 10 дней.
3.4.Принятие решения о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, либо о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка в периодическом печатном издании и на официальном сайте.
Должностное лицо Отдела, ответственное за предоставление муниципальной услуги, в случае отсутствия оснований для отказа:
- в двухнедельный срок со дня получения заявления о предоставлении в аренду земельного участка готовит проект постановления Администрации муниципального образования "Алнашский район" о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, либо готовит информацию о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании. Кроме этого, должностное лицо Отдела размещает сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте Администрации муниципального образования "Алнашский район".
В случае если на конкретный земельный участок поступит два и более заявлений, должностное лицо Отдела, ответственное за предоставление муниципальной услуги:
- готовит проект постановления о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Срок исполнения данного административного действия составляет не более двух недель.
Должностное лицо Отдела размещает сообщение о дате, условиях проведения аукциона на официальном сайте Администрации муниципального образования "Алнашский район" на основании решения организатора аукциона и публикует информационное сообщение в газете "Алнашский колхозник".
Срок исполнения данного административного действия составляет не более двух дней.
В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, должностное лицо Отдела готовит проект постановления о предоставлении такого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду физическому лицу, которое обратилось в Администрацию муниципального образования "Алнашский район" с заявлением первоначально. Договор аренды земельного участка заключается Отделом с физическим лицом в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка основанием для начала данного административного действия является протокол по результатам аукциона.
По результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка Отдел заключает договор аренды земельного участка с победителем аукциона. Срок исполнения данного административного действия составляет не более пяти дней.
Результатом исполнения данного административного действия являются:
- при оформлении земельного участка в собственность - договор купли-продажи земельного участка, зарегистрированный в установленном законодательством порядке;
- при оформлении земельного участка в аренду - договор аренды земельного участка, зарегистрированный в установленном законодательством порядке (за исключением договоров аренды на срок менее 1 года).
Раздел IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Подраздел 1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами
1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений осуществляется начальником Отдела.
1.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление, устранение нарушений прав заявителей.
1.3.Начальник Отдела обязан осуществлять контроль по соблюдению порядка и сроков регистрации документов с периодичностью 1 раз в неделю.
Подраздел 2.Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия
(БЕЗДЕЙСТВИЕ), ПРИНИМАЕМЫЕ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ)
В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Муниципальные служащие Отдела несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с трудовым законодательством, а также Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Удмуртской Республики от 20.03.2008 N 10-РЗ "О муниципальной службе в Удмуртской Республике".
Подраздел 4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.1.Граждане, их объединения и организации имеют право осуществить контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений регламента.
4.2.Объединения граждан должны быть представлены уполномоченным лицом по решению общего собрания либо лицом, имеющим полномочия на представление интересов организации. Гражданин может представлять свои интересы самостоятельно либо через представителя.
Проверка производится в присутствии начальника Отдела.
4.3.Результаты контроля оформляются в виде акта, который направляется в адрес Отдела.
Раздел V.Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения в ходе исполнения муниципальной услуги в соответствии с настоящим регламентом
Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим законодательством РФ и Регламентом "По решению вопросов досудебного обжалования действий и решений исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования "Алнашский район".