Приложение к Приказу от 29.12.2010 г № 37 Административный регламент
Административный регламент министерства имущественных отношений удмуртской республики по исполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан в министерстве имущественных отношений удмуртской республики» I. общие положения
Административный регламент Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики по исполнению государственной функции "Рассмотрение обращений граждан в Министерстве имущественных отношений Удмуртской Республики" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
1.Наименование государственной функции
Государственная функция "Рассмотрение обращений граждан в Министерстве имущественных отношений Удмуртской Республики" (далее - государственная функция)
2.Наименование государственного органа, исполняющего государственную функцию
Исполнителем государственной функции является Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики (далее - Минимущество Удмуртии).
3.Перечень, правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, N 237, 2009, N 7);
Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2000, N 25, ст. 2728; N 31, ст. 3205; 2002, N 16, ст. 1601; N 19, ст. 1792; N 30, ст. 3024; N 50, ст. 4930; 2003, N 27 (ч. II), ст. 2709; 2004, N 25, ст. 2484; N 50, ст. 4950; 2005, N 1 (часть I), ст. 17, 25; N 30 (ч. 1), ст. 3104; 2006, N 1, ст. 10, 13, 14; N 23, ст. 2380; N 29, ст. 3124; N 30, ст. 3287; N 31 (ч. 1), ст. 3427, 3452; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; N 10, ст. 1151; N 13, ст. 1464; N 18, ст. 2117; N 21, ст. 2455; N 26, ст. 3074; 2007, N 30, ст. 3747, 3805, 3808; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 13, ст. 1186; N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 1), ст. 3597, 3613; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 48, ст. 5516; N 49, ст. 5747; N 52 (ч. 1), ст. 6229, 6236; 2009, N 7, ст. 772, N 29, ст. 3612, N 48, ст. 5711, N 51, ст. 6156, 6163; 2010, N 14, ст. 1549, N 15, ст. 1736, N 23, ст. 2800, N 31, ст. 4160);
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (I ч.), ст. 3448);
Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Российская газета, 1993, N 89; 1995, N 245; 2009, N 25);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410);
Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 27, ст. 3446);
Конституцией Удмуртской Республики (Известия Удмуртской Республики, 1994; 1995, N 71; 1998, N 2 - 3; Удмуртская правда, 2000, N 10, N 53, N 62, N 191; Известия Удмуртской Республики, 2002, N 29, N 31, N 127; 2003, N 162, N 165; 2006, N 13; 2007, N 179; 2009, N 114; 2010, N 50);
Законом Удмуртской Республики от 14 декабря 2006 года N 59-РЗ "Об информатизации в Удмуртской Республике" (Известия Удмуртской Республики, 2007, N 9);
распоряжением Президента Удмуртской Республики от 22 апреля 2009 года N 78-РП "О мерах по обеспечению личного приема граждан и организации встреч с трудовыми коллективами должностными лицами исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики";
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26 августа 2002 года N 728 "О Министерстве имущественных отношений Удмуртской Республики" (Собрание законодательства Удмуртской Республики, 2006, N 9; 2008, N 17; N 19 (ч. 2); 2009, N 23, N 26 (часть 1));
приказом Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 29 мая 2009 года N 19 "Об утверждении Регламента внутренней организации Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики".
4.Описание результатов исполнения государственной функции
Результатом исполнения государственной функции является принятие решений по рассмотренным устным и письменным обращениям граждан и направление ответов в установленных законодательством Российской Федерации случаях.
5.Описание заявителей
Заявителями, в отношении которых исполняется государственная функция, являются:
граждане Российской Федерации;
иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Граждане имеют право обращаться лично, через своих представителей.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
6.Порядок информирования о порядке исполнения государственной функции
6.1.Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах, адресе официального сайта и адресе электронной почты Минимущества Удмуртии
Местонахождение Минимущества Удмуртии: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 214.
Местонахождение исполнителя государственной функции:
помощник члена Правительства Удмуртской Республики (далее - помощник министра), осуществляющий регистрацию письменных обращений граждан, контроль за своевременным и качественным рассмотрением работниками Минимущества Удмуртии запросов и обращений граждан, а также предварительную запись приема граждан в Минимуществе Удмуртии: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 214, приемная - каб. 220.
Местонахождение соисполнителя государственной функции:
отдел делопроизводства и кадровой работы Минимущества Удмуртии, предоставляющий информацию заявителям о ходе исполнения государственной функции (далее - отдел делопроизводства и кадровой работы): г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 214, приемная - каб. 220, каб. 56.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 426007, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 214, Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики.
Электронный адрес для направления обращений: official@miour.ru.
Интернет-адрес: www.miour.ru.
Телефоны для справок и предварительной записи:
помощник министра - (3412)497-033,
отдел делопроизводства и кадровой работы - (3412)497-511, (3412)497-540.
График приема граждан исполнителем и соисполнителем государственной функции:
Понедельник - четверг 8.30 - 17.30 (перерыв 11.30 - 12.18) Пятница 8.30 - 16.30 (перерыв 11.30 -12.18) Суббота Выходной день Воскресенье Выходной день
Прием граждан министром имущественных отношений Удмуртской Республики и иными уполномоченными на прием граждан должностными лицами Минимущества Удмуртии (далее - руководство Минимущества Удмуртии) осуществляется по рабочим дням в соответствии с установленным графиком с 14.00 до 16.00 часов:
| Зайнуллин Рустэм Шаукатович - министр | I пятница месяца |
| Наумов Владимир Леонидович - первый заместитель министра | I пятница месяца |
| Сипко Павел Александрович - заместитель министра | I пятница месяца |
| Баташова Валентина Васильевна - заместитель министра | II пятница месяца |
| Бекмачев Андрей Рудольфович - заместитель министра | III пятница месяца |
| Боталова Анна Анатольевна - заместитель министра | IV пятница месяца |
6.2.Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции
Для получения консультации о процедуре исполнения государственной функции заявители обращаются:
лично к помощнику министра, либо к сотруднику отдела делопроизводства и кадровой работы. Консультирование осуществляют все указанные лица;
по телефону;
в письменном виде почтой или электронной почтой в Минимущество Удмуртии.
Кроме того, на информационном стенде, расположенном в холле 5 этажа Дома Правительства Удмуртской Республики, размещается следующая информация:
блок-схема последовательности действий при исполнении Минимуществом Удмуртии государственной функции (приложение 1 к настоящему Административному регламенту), наглядно отображающая алгоритм прохождения административной процедуры;
требования, предъявляемые к письменному и устному обращению граждан;
основания отказа в исполнении государственной функции;
график работы, номера кабинетов, справочные номера телефонов, фамилии, имена, отчества помощника министра и сотрудников отдела делопроизводства и кадровой работы, осуществляющих консультирование по исполнению государственной функции;
график приема граждан руководством Минимущества Удмуртии;
сроки исполнения государственной функции.
На официальном сайте Минимущества Удмуртии содержится следующая информация:
адрес, график работы, номера телефонов, адрес электронной почты Минимущества Удмуртии;
процедура исполнения государственной функции (в текстовом виде и в виде блок-схемы);
перечень заявителей;
требования, предъявляемые к письменному и устному обращению граждан;
извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению государственной функции;
сроки исполнения государственной функции;
основания отказа в исполнении государственной функции;
порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции;
ответы на вопросы заявителей по исполнению государственной функции.
6.3.Индивидуальное устное и письменное консультирование заявителей при обращении в Минимущество Удмуртии за информацией
Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Для подготовки необходимых документов заявителю выдается раздаточный материал. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном консультировании не может превышать 30 минут.
Индивидуальное устное консультирование каждого заявителя сотрудник осуществляет не более 10 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время для устного консультирования.
Заявитель может обратиться к помощнику министра или при его отсутствии к сотруднику отдела делопроизводства и кадровой работы для предварительной записи по телефонам, указанным в подпункте 6.1 настоящего Административного регламента.
При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий прием и консультирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце консультирования сотрудник, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Сотрудники, осуществляющие прием и консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается министром имущественных отношений Удмуртской Республики или первым заместителем министра имущественных отношений Удмуртской Республики, или по их поручению заместителем министра имущественных отношений Удмуртской Республики.
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
Ответ направляется в письменном виде, почтой или электронной почтой в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.
При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется заявителю в месячный срок со дня поступления обращения.
6.4.Требования к письменному и устному обращению граждан, необходимые для исполнения государственной функции
6.4.1.Требования к письменному обращению граждан
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование Минимущества Удмуртии, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица Минимущества Удмуртии, либо должность соответствующего должностного лица Минимущества Удмуртии, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. В обращении в форме электронного документа гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Гражданин излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
При необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Если обращение направлено в электронной форме то гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
В случае отсутствия в письменном обращении фамилии гражданина, направившего обращение (почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью), и (или) его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При этом регистрации и учету подлежат все поступившие (почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью) обращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений.
Для приема обращений граждан в форме интернет-обращений применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращением и для письменного ответа, сообщающее о невозможности принять обращение при отсутствии этих реквизитов. Адрес электронной почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.
Обращения граждан, поступившие по почте, по электронной почте, факсимильной связью или через раздел "Интернет-приемная", расположенный на официальном сайте Минимущества Удмуртии, подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
6.4.2.Требования к устному обращению граждан
Гражданин в своем устном обращении в ходе личного приема у руководства Минимущества Удмуртии излагает суть предложения, заявления или жалобы, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Интересующий гражданина вопрос должен относиться к компетенции Минимущества Удмуртии.
Обращение гражданина (как устное, так и письменное) в случае необходимости должно подкрепляться материалами и документами, обосновывающими или поясняющими суть обращения.
Содержание устного обращения гражданина заносится помощником министра в Журнал приема граждан руководством Минимущества Удмуртии в день обращения гражданина к должностному лицу Минимущества Удмуртии.
7.Сроки исполнения государственной функции
Письменные обращения граждан регистрируются помощником министра или сотрудником отдела делопроизводства и кадровой работы в течение трех дней с момента поступления в Минимущество Удмуртии.
Письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в Минимуществе Удмуртии. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен министром имущественных отношений Удмуртской Республики (далее - министр) или первым заместителем министра имущественных отношений Удмуртской Республики (далее - первый заместитель министра), или заместителем министра имущественных отношений Удмуртской Республики (далее - заместителем министра), но не более чем на 30 дней с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
Если поставленные в письменном обращении гражданина вопросы не входят в компетенцию Минимущества Удмуртии, то письменное обращение направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, о чем информируется заявитель.
При поступлении в Минимущество Удмуртии обращений граждан, по которым имеются поручения Президента Удмуртской Республики, Председателя Правительства Удмуртской Республики, заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики, руководителя Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики, обращения рассматриваются в указанные в поручении сроки.
Конкретные сроки прохождения административных процедур указаны в разделе III настоящего Административного регламента.
8.Требования к местам исполнения государственной функции
Организация приема граждан при получении консультации о процедуре исполнения государственной функции, при подаче обращения и получении заключения на обращение осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком приема посетителей, указанным в подпункте 6.1 настоящего Административного регламента.
Для организации ежедневного приема и при отсутствии на рабочем месте помощника министра начальник отдела делопроизводства и кадровой работы в зависимости от ситуации перераспределяет в течение дня сотрудников, осуществляющих прием граждан.
В холле 5 этажа Дома Правительства Удмуртской Республики установлены кресла и стол, а также оборудован информационный стенд, предназначенный для ознакомления заявителей с информационными материалами, а также оборудованы места для ожидания и оформления документов для граждан.
Сотрудник, осуществляющий консультирование по исполнению государственной функции, обязан предложить гражданину воспользоваться стулом, находящимся рядом с рабочим местом данного сотрудника.
Рабочее место сотрудника оборудуется компьютером с установленными справочно-правовыми системами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по правовым вопросам, а также обеспечивается доступ в Интернет и выделяется бумага, расходные материалы и канцтовары в количестве, достаточном для исполнения государственной функции.
8.1.Требования к местам приема граждан руководством Минимущества Удмуртии
Прием граждан руководством Минимущества Удмуртии осуществляется в кабинете министра, а также в служебных кабинетах первого заместителя министра и заместителей министра.
Личный прием граждан руководством Минимущества Удмуртии осуществляется в порядке очередности в соответствии с графиком, указанным в подпункте 6.1 настоящего Административного регламента.
Помещение, в котором осуществляется личный прием граждан, должно обеспечивать:
комфортное расположение гражданина и должностного лица Минимущества Удмуртии;
возможность и удобство оформления гражданином письменного обращения;
телефонную связь;
доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции Минимущества Удмуртии;
доступ к нормативным правовым актам, регулирующим исполнение государственной функции;
наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
Для ожидания приема и возможности оформления документов для граждан отводятся места, оборудованные стульями, столами и информационными стендами в холле 5 этажа Дома Правительства Удмуртской Республики, а также расположен копировальный аппарат при необходимости снять копии для заявителей.
9.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
Граждане вправе получать на свое письменное обращение письменный ответ по существу поставленных вопросов, за исключением следующих случаев:
если в письменном обращении гражданина не указаны фамилия и почтовый адрес, по которому должен быть направлен письменный ответ;
если в письменном обращении гражданина содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, письменное обращение гражданина подлежит направлению в компетентный государственный орган;
если текст письменного обращения гражданина не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему письменное обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если ответ по существу поставленного в письменном обращении гражданина вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему письменное обращение, сообщается о невозможности дачи ответа по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Письменное обращение гражданина, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему письменное обращение, с разъяснением порядка обжалования судебного решения.
При получении письменного обращения гражданина, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, письменное обращение гражданина может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего письменное обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми письменными обращениями, и при этом в письменном обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного письменного обращения гражданина и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное письменное обращение гражданина и более ранние письменные обращения гражданина направлялись одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего письменное обращение.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в письменном обращении гражданина вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить письменное обращение в Минимущество Удмуртии.
В Минимуществе Удмуртии, если законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики не установлено иное, также не рассматриваются по существу обращения граждан по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий) законодательства Российской Федерации и законодательства Удмуртской Республики и практики его применения (в том числе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики), по проведению экспертизы договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций. В указанных случаях руководители структурных подразделений Минимущества Удмуртии информируют об этом заявителей.
10.Требования к исполнению государственной функции либо отдельных административных процедур в рамках исполнения государственной функции на бесплатной основе
Минимущество Удмуртии осуществляет исполнение государственной функции бесплатно.
III.Административные процедуры
11.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
прием, первичная обработка, регистрация письменного обращения гражданина и направление обращения должностному лицу для определения исполнителя (соисполнителя);
рассмотрение письменного обращения гражданина и подготовка ответа;
хранение письменных обращений граждан и материалов, связанных с их рассмотрением;
личный прием граждан.
11.1.Прием, первичная обработка, регистрация письменного обращения гражданина и направление обращения должностному лицу для определения исполнителя (соисполнителя)
Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление письменного обращения гражданина в адрес Минимущества Удмуртии.
Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте, через раздел "Интернет-приемная", расположенный на официальном сайте Минимущества Удмуртии, либо через Администрацию Президента и Правительства Удмуртской Республики.
Письменное обращение регистрируется помощником министра или в его отсутствие сотрудником отдела делопроизводства и кадровой работы в течение трех дней с момента поступления по почте или иным способом в Минимущество Удмуртии.
При поступлении письменных обращений граждан помощник министра проверяет правильность адресования, а также наличие приложений и осуществляет регистрацию в регистрационной карточке "Журнал обращений граждан" в базе данных электронного документооборота "Олимп-Делопроизводство". Конверты, в которых были присланы обращения граждан, сохраняются для установления в случае необходимости адреса отправителя или подтверждения даты отправления и получения письменного обращения.
Обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в случаях если заявитель не удовлетворен данным ему ответом по предыдущему обращению либо со времени подачи предыдущего обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения, считается повторным. Повторному обращению заявителя присваивается очередной регистрационный номер. В кратком содержании в карточке входящих документов "Журнал обращений граждан" в базе данных электронного документооборота "Олимп-Делопроизводство" делается отметка "повторно" и в соответствующей графе указывается регистрационный номер предыдущего обращения.
Не считаются повторными обращения одного и того же заявителя по разным вопросам. Министр, первый заместитель министра или заместитель министра обязаны тщательно разобраться в обстоятельствах и причинах поступления повторного обращения гражданина и принять соответствующие меры.
После регистрации обращения гражданина в регистрационной карточке "Журнал обращений граждан" в базе данных электронного документооборота "Олимп-Делопроизводство" помощник министра направляет его в зависимости от темы обращения для написания резолюции министру, первому заместителю министра или заместителю министра.
Непосредственно на резолюцию министру направляются обращения граждан, содержащих сведения:
о несоблюдении сотрудником Минимущества Удмуртии требований к служебному поведению;
о наличии у сотрудника Минимущества Удмуртии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
Кроме того, министру для резолюции направляются обращения граждан поступившие через Администрацию Президента и Правительства Удмуртской Республики.
Министр, первый заместитель министра или заместитель министра в течение рабочего дня с момента регистрации обращения гражданина принимают решение в виде резолюции, которая размещается на первом листе обращения на свободном от текста месте. Если резолюция написана на отдельном листе бумаги, то на ней должны быть указаны дата и регистрационный номер рассмотренного обращения.
В резолюции по обращению гражданина определяются исполнитель (соисполнители), срок и порядок его рассмотрения, а также необходимость осуществления контроля.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Минимущества Удмуртии, не могут направляться этим должностным лицам на рассмотрение и для ответа заявителю.
Помощник министра либо в его отсутствие сотрудник отдела делопроизводства и кадровой работы, переносит в регистрационную карточку "Журнал обращений граждан" в базу данных электронного документооборота "Олимп-Делопроизводство" содержание резолюции и направляет обращение на исполнение согласно резолюции.
11.2.Рассмотрение письменного обращения гражданина и подготовка ответа
В случае если в обращении гражданина содержатся сведения о несоблюдении требований к служебному поведению, о наличии у сотрудника Минимущества Удмуртии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, министр принимает решение о направлении обращения гражданина в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и урегулированию конфликта интересов, созданную приказом Минимущества Удмуртии от 30 ноября 2009 года N 38 (далее - Комиссия).
Председатель Комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, в трехдневный срок назначает дату заседания Комиссии. При этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации.
Председатель Комиссии организует ознакомление сотрудника Минимущества Удмуртии, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов Комиссии и других лиц, участвующих в заседании Комиссии, с информацией, поступившей в Минимущество Удмуртии и с результатами ее проверки.
Если по итогам рассмотрения обращения гражданина Комиссией будет установлено, что сотрудник Минимущества Удмуртии не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов, министр указывает сотруднику Минимущества Удмуртии на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, либо применяет к сотруднику Минимущества Удмуртии конкретную меру ответственности, а также проводит в Минимуществе Удмуртии мероприятия по разъяснению сотрудникам Минимущества Удмуртии необходимости соблюдения требований к служебному распорядку.
В случае установления Комиссией обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) сотрудника Минимущества Удмуртии, министр после получения от Комиссии соответствующей информации может привлечь сотрудника Минимущества Удмуртии к ответственности в соответствии с законодательством.
В случае установления Комиссией факта совершения сотрудником Минимущества Удмуртии действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы в трехдневный срок, а при необходимости - немедленно.
Во всех вышеуказанных случаях ответ заявителю должен содержать решение Комиссии и решение министра о мерах, принятых в соответствии с решением Комиссии, или об отказе соблюдать решение Комиссии.
При поступлении обращения гражданина в структурное подразделение Минимущества Удмуртии, определенное исполнителем по рассмотрению обращения гражданина, начальник структурного подразделения Минимущества Удмуртии в течение рабочего дня определяет непосредственного сотрудника отдела, ответственного за рассмотрение обращения заявителя и подготовку ответа ему (далее - сотрудник отдела).
Сотрудник отдела рассматривает поступившее обращение на предмет подведомственности поставленных вопросов.
В случае если поставленные в обращении заявителя вопросы не входят в компетенцию Минимущества Удмуртии, сотрудник отдела готовит сопроводительное письмо в соответствующий орган государственной власти Удмуртской Республики, орган местного самоуправления Удмуртской Республики или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, а также письмо в адрес заявителя о переадресации его обращения и передает на визирование начальнику отдела. После визирования начальником отдела сопроводительное письмо вместе с обращением гражданина и приложенными к нему документами, а также письмо в адрес заявителя передается на подпись первому заместителю министра или заместителю министра, координирующему деятельность отдела.
Первый заместитель министра или заместитель министра, координирующий деятельность отдела, подписывает в течение рабочего дня письма с приложенными документами (обращение гражданина и пакет документов к нему) и передает их в порядке делопроизводства на регистрацию и отправку помощнику министра или в отдел делопроизводства и кадровой работы.
Помощник министра или в его отсутствие сотрудник отдела делопроизводства и кадровой работы в течение рабочего дня заносит данные в регистрационную карточку "Журнал обращений граждан" в базу данных электронного документооборота "Олимп-Делопроизводство" и направляет в соответствии с рассылкой.
Переадресация обращения по подведомственности поставленных в обращении вопросов и информирование об этом заявителя не должна превышать семь дней с момента регистрации обращения в Минимуществе Удмуртии.
Если поступившее обращение соответствует компетенции Минимущества Удмуртии, сотрудник отдела готовит обоснованное заключение, при этом запрашивает необходимую информацию у соисполнителей, если они определены в резолюции.
Ответ на обращение заявителя должен быть аргументированным, по возможности со ссылкой на нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты Удмуртской Республики, с разъяснением всех затронутых в нем вопросов, а если в удовлетворении требований заявления заявителю отказано - содержать четкое разъяснение порядка обжалования принятого решения с указанием органа (должностного лица), в который может быть направлена жалоба.
Подготовленный ответ сотрудник отдела передает на визирование начальнику отдела с последующим его направлением на подпись министру, первому заместителю министра или заместителю министра, координирующему деятельность отдела, в зависимости от вопросов, поставленных в обращении гражданина.
Министр, первый заместитель министра или заместитель министра в течение рабочего дня рассматривает подготовленное заключение на обращение гражданина и после подписания в порядке делопроизводства передает на регистрацию и отправку помощнику министра или в его отсутствие сотруднику отдела делопроизводства и кадровой работы.
Помощник министра или в его отсутствие сотрудник отдела делопроизводства и кадровой работы заносит данные в регистрационную карточку "Журнал обращений граждан" в базу данных электронного документооборота "Олимп-Делопроизводство" и направляет заключение заявителю.
Обращение гражданина считается своевременно рассмотренным, если по всем поставленным в нем вопросам приняты решения, приняты необходимые меры и направлен ответ заявителю в срок не более 30 дней со дня регистрации в Минимуществе Удмуртии.
При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен министром, первым заместителем министра или заместителем министра, но не более чем на 30 дней с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
При поступлении в Минимущество Удмуртии обращений граждан, по которым имеются поручения Президента Удмуртской Республики, Председателя Правительства Удмуртской Республики, заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики, Руководителя Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики, обращения рассматриваются в указанные в поручении сроки.
11.3.Хранение письменных обращений граждан и материалов, связанных с их рассмотрением
Обращения граждан со всеми относящимися к ним материалами формируются в дела и хранятся у помощника министра.
На каждом обращении после принятия окончательного решения проставляется отметка "В дело" и дата.
Обращения, копии ответов на них и документы, связанные с их разрешением, формируются в дела по календарному году в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
Каждое обращение и все документы по его рассмотрению и разрешению составляют в деле самостоятельную группу. В случае получения повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов.
При формировании дел проверяется правильность оформления документов в дело, их полнота (комплектность). Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы в дело подшивать запрещается.
Ответственность за сохранность документов по обращениям граждан, законченных делопроизводством, возлагается на помощника министра, а также на должностных лиц Минимущества Удмуртии, работающих с данной категорией документов.
Документы по обращениям граждан, подлежащие постоянному хранению, передаются на государственное хранение в государственное учреждение "Центральный государственный архив Удмуртской Республики".
11.4.Последовательность административных действий (процедур) при личном приеме
Личный прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Минимущества Удмуртии, проводится руководством Минимущества Удмуртии каждую пятницу с 14.00 до 16.00 в порядке очереди. Допускается осуществление приема граждан по предварительной записи. Запись проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи, электронной почты. Помощник министра, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве уполномоченного должностного лица Минимущества Удмуртии, ведущего личный прием заявителей.
Предварительную запись заявителей помощник министра осуществляет в Журнале приема граждан руководством Минимущества Удмуртии.
Кроме того, до приема заявителей руководством Минимущества Удмуртии помощник министра проверяет в регистрационных карточках "Журнал обращений граждан" в базе данных электронного документооборота "Олимп-Делопроизводство" и в Журнале приема граждан руководством Минимущества Удмуртии наличие обращений от заявителя в Минимущество Удмуртии. В случае повторного обращения помощник министра осуществляет подборку всех имеющихся в деле материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются уполномоченному должностному лицу Минимущества Удмуртии, ведущему личный прием граждан.
Вне очереди принимаются инвалиды I и II групп. Иногородние граждане во всех случаях принимаются в день обращения.
Время ожидания личного приема к руководству Минимущества Удмуртии не должно превышать 30 минут.
В случае отсутствия уполномоченного должностного лица Минимущества Удмуртии в назначенный день приема граждан прием переносится на другой день либо осуществляется другим должностным лицом Минимущества Удмуртии, о чем гражданин уведомляется заранее.
При личном приеме заявитель предъявляет помощнику министра либо уполномоченному должностному лицу Минимущества Удмуртии, ведущему личный прием заявителей, документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится помощником министра в Журнал приема граждан руководством Минимущества Удмуртии в карточку личного приема гражданина.
Основными сведениями об осуществлении приема, подлежащими обязательному учету, являются:
дата и время приема;
фамилия, имя, отчество заявителя, его адрес регистрации, адрес фактического проживания;
краткое содержание устного обращения;
фамилия должностного лица Минимущества Удмуртии, осуществившего прием;
сведения о результатах приема.
Сведения о сути устного обращения и результатах приема, внесенные в карточку личного приема гражданина, должны быть конкретными и носить информативный характер.
В случае если во время личного приема изложенные заявителем в обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема должностным лицом Минимущества Удмуртии, о чем делается запись в Журнале приема граждан руководством Минимущества Удмуртии.
Уполномоченные должностные лица, осуществляющие прием граждан, для обеспечения квалифицированного решения поставленных посетителем вопросов вправе привлекать к их рассмотрению сотрудников соответствующих отделов Минимущества Удмуртии или получать у них консультации.
В случае если во время личного приема решение по устному обращению не может быть принято, уполномоченным должностным лицом Минимущества Удмуртии предлагается заявителю составить письменное обращение, которое регистрируется и рассматривается в соответствии с настоящим Административным регламентом. О принятом решении уполномоченное должностное лицо Минимущества Удмуртии сообщает помощнику министра, который делает соответствующую запись в Журнале приема граждан руководством Минимущества Удмуртии.
В случае если устное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минимущества Удмуртии, заявителю дается подробное разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
Если по существу поставленных в устном обращении вопросов заявителю ранее был дан ответ, то в ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении устного обращения.
По окончании приема уполномоченное должностное лицо Минимущества Удмуртии доводит до сведения заявителя свое решение и информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
После завершения личного приема уполномоченным должностным лицом Минимущества Удмуртии и согласно его поручениям, зафиксированным на карточке личного приема гражданина, помощник министра заносит данные в регистрационную карточку "Журнал обращений граждан" в базе данных электронного документооборота "Олимп-Делопроизводство" и направляет исполнителю, определенному должностным лицом Минимущества Удмуртии.
Ответы по обращениям граждан, взятым на контроль, подписываются министром, первым заместителем министра либо заместителем министра.
Материалы с приема граждан должностными лицами Минимущества Удмуртии хранятся 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
12.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается правовыми актами Минимущества Удмуртии.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за исполнением государственной функции, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Удмуртской Республики.
Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, поступивших в Минимущество Удмуртии, в том числе контроль за полным и своевременным исполнением всех предусмотренных настоящим Административным регламентом процедур и сроков, принятие мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов заявителей возлагается на помощника министра.
Контроль исполнения обращений по существу вопроса осуществляют руководители структурных подразделений Минимущества Удмуртии.
Министр осуществляет контроль исполнения обращений граждан, содержащих сведения:
о совершении сотрудником Минимущества Удмуртии поступков, порочащих его честь и достоинство, иного нарушения требований к служебному поведению;
о наличии у сотрудника Минимущества Удмуртии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
о возможном совершении должностным лицом Минимущества Удмуртии преступлений против государственной власти, интересов государственной службы.
В целях систематического контроля за соблюдением установленных сроков рассмотрения обращений граждан руководители структурных подразделений Минимущества Удмуртии организуют учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан, и на его основе подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков нормативного правового регулирования.
По итогам квартала помощник министра обобщает результаты анализа обращений граждан и представляет их на рассмотрение министру.
По результатам анализа обращений граждан министр проводит оперативное совещание по рассмотрению вопросов о работе с обращениями граждан.
Начальник юридического отдела Минимущества Удмуртии по итогам года обобщает сведения о судебных спорах с гражданами, а также о принятых по ним судебных решениях и представляет их на рассмотрение министру.
Обращения граждан, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются. Информация о промежуточных ответах отражается в регистрационных карточках "Журнал обращений граждан" в базе данных электронного документооборота "Олимп-Делопроизводство".
Обращение гражданина снимается с контроля, если рассмотрены все поставленные в обращении вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
13.Порядок, периодичность и формы осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром.
Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании правовых актов Минимущества Удмуртии.
14.Ответственность государственных гражданских служащих Удмуртской Республики, работающих в Минимуществе Удмуртии, и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
Персональная ответственность сотрудников Минимущества Удмуртии закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
Сотрудники Минимущества Удмуртии, нарушающие порядок исполнения государственной функции, в том числе:
препятствующие подаче обращения граждан;
неправомерно отказывающие гражданам в принятии, регистрации или рассмотрении их обращений;
нарушающие порядок ведения личного приема граждан;
нарушающие сроки рассмотрения обращений и направления гражданам ответа;
направляющие гражданам ответ не по существу обращения, не по всем поставленным в обращении вопросам или с иными нарушениями требований законодательства, предъявляемых к ответам на обращения граждан;
не обеспечивающие объективную, всестороннюю и полную проверку сведений, изложенных в обращениях граждан;
нарушающие права граждан участвовать в рассмотрении их обращений;
виновные в разглашении конфиденциальной информации, ставшей известной им при рассмотрении обращений граждан;
допускающие возложение на граждан не предусмотренных законом обязанностей или ограничение возможности реализации их прав при приеме и рассмотрении заявлений граждан;
нарушающие порядок ведения учета предложений и жалоб граждан;
неправомерно отказывающие в удовлетворении законных требований граждан;
преследующие граждан за критику, содержащуюся в их обращениях;
не исполняющие решения, принятые по результатам рассмотрения обращений граждан;
не обеспечивающие контроль за соблюдением законодательства об обращениях граждан;
иным образом нарушающие порядок рассмотрения обращений граждан, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственные исполнители несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции в соответствии с их должностными регламентами.
Сотрудники Минимущества Удмуртии, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
При рассмотрении обращения несколькими исполнителями ответственность за своевременное и правильное исполнение поручений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.
Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их письменного согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
При утрате ответственным исполнителем письменного обращения помощником министра назначается и проводится служебная проверка.
При уходе в отпуск, переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в Минимуществе Удмуртии ответственный исполнитель по рассмотрению обращения обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому сотруднику по поручению начальника структурного подразделения Минимущества Удмуртии.
15.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
Основной целью системы контроля является обеспечение эффективности управления на основе принятия своевременных мер по исполнению государственной функции, повышение ответственности и исполнительской дисциплины государственных гражданских служащих Удмуртской Республики, работающих в Минимуществе Удмуртии, ответственных за исполнение административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в форме текущего контроля и контроля со стороны граждан, их объединений и организаций.
Система контроля исполнения государственной функции включает в себя организацию контроля за исполнением государственной функции, проверку хода и качества исполнения государственной функции, а также учет и анализ результатов исполнительской дисциплины государственных гражданских служащих Удмуртской Республики, работающих в Минимуществе Удмуртии, ответственных за исполнение административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.