Приложение к Распоряжению от 24.01.2011 г № 46-Р Проект

Соглашение между министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и правительством удмуртской республики о взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронной форме

г. ____________
от "__" ____________ 2011 г.
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, именуемое в дальнейшем "Оператор", в лице Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Щеголева Игоря Олеговича, действующего на основании Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 года N 418, с одной стороны, и Правительство Удмуртской Республики, именуемое в дальнейшем "Участник", в лице Президента Удмуртской Республики Волкова Александра Александровича, действующего на основании Конституции Удмуртской Республики, с другой стороны, совместно именуемые "Стороны", в целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", во исполнение пункта 14 Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 697 (далее - Положение о системе взаимодействия), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1.Предмет Соглашения
1.1.Предметом настоящего Соглашения является определение принципов и механизмов взаимодействия Сторон при организации предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных и муниципальных функций) в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) и единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - система взаимодействия).
1.2.Стороны при реализации настоящего Соглашения руководствуются Федеральными законами от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также постановлениями Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", от 8 сентября 2010 года N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.Права и обязанности Сторон
2.1.Оператор обязуется:
1) назначить ответственных исполнителей, уполномоченных на решение текущих вопросов по реализации настоящего Соглашения;
2) обеспечивать функционирование единого портала и системы взаимодействия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
3) подключить к системе взаимодействия региональную систему межведомственного электронного взаимодействия, созданную в Удмуртской Республике в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящим Соглашением (далее - региональная система взаимодействия), а также включить в реестр электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к системе взаимодействия (далее - реестр электронных сервисов) электронные сервисы, предоставленные Участником или уполномоченными им органами или организациями;
4) обеспечить передачу заполненных заявителями на едином портале заявлений и иных документов для получения государственных и муниципальных услуг в Удмуртской Республике в региональную систему взаимодействия;
5) в целях обеспечения предоставления (исполнения) в Удмуртской Республике государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме, при соблюдении пункта 3.1 настоящего Соглашения предоставить Участнику и/или уполномоченным органам и организациям Удмуртской Республики доступ к электронным сервисам, обеспечивающим получение информации из информационных систем иных органов и организаций, подключенных к системе взаимодействия (при необходимости по согласованию с указанными органами и организациями);
6) обеспечивать при информационном взаимодействии с использованием системы взаимодействия с Участником, а также с иными заинтересованными лицами строгое соблюдение установленного порядка ограниченного доступа к отдельным видам информации согласно требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
7) гарантировать целостность и неизменность данных, передаваемых Участнику с использованием единого портала и/или системы взаимодействия с момента их поступления на единый портал или в систему взаимодействия до момента поступления в региональную систему взаимодействия;
8) гарантировать целостность и неизменность данных, передаваемых Участником посредством системы взаимодействия, с момента поступления указанных данных в систему взаимодействия до момента передачи их в информационные системы иных органов и организаций;
9) вести учет и статистику обращений к региональной системе взаимодействия и электронным сервисам Участника иными органами и организациями, обеспечив при этом возможность просмотра Участником указанной статистики;
10) самостоятельно или путем привлечения исполнителей в установленном порядке обеспечивать предоставление информационной и методической поддержки Участнику по вопросам перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг и исполнение государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также по вопросам использования функциональных возможностей единого портала и системы взаимодействия, в том числе по вопросам подключения региональной системы взаимодействия к системе взаимодействия;
11) незамедлительно информировать Участника об обнаруженной невозможности выполнения обязательств по настоящему Соглашению;
12) устранять своими силами и за свой счет допущенные по своей вине недостатки или иные отступления от условий настоящего Соглашения.
2.2.Участник обязуется:
1) назначить ответственных исполнителей, уполномоченных на решение текущих вопросов по реализации настоящего Соглашения;
2) обеспечить создание и функционирование региональной системы взаимодействия в соответствии с Положением о системе взаимодействия, Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 190, и Требованиями к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия, а также к подключению данной системы к единой системе межведомственного электронного взаимодействия (приложение к настоящему Соглашению) (далее - Требования);
3) осуществить при содействии Оператора подключение региональной системы взаимодействия к системе взаимодействия;
4) представить Оператору всю информацию, необходимую для:
размещения на едином портале форм заявлений и иных документов, необходимых для обращения заявителей в целях предоставления им государственных и муниципальных услуг в электронной форме в Удмуртской Республике;
включения электронных сервисов, предоставленных Участником или уполномоченными им органами или организациями, в реестр электронных сервисов, а также для использования указанных электронных сервисов в целях обеспечения информационного обмена при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;
5) в рамках своей компетенции принять меры по разработке и утверждению в Удмуртской Республике нормативных правовых актов, регулирующих порядок создания и функционирования региональной системы взаимодействия, а также устанавливающих перечень документов (сведений), обмен которыми осуществляется в электронной форме с использованием региональной системы взаимодействия, и нормативные правовые акты, направленные на совершенствование порядка предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) в Удмуртской Республике в электронной форме с использованием региональной системы взаимодействия;
6) обеспечить координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, а также принять меры по обеспечению договоренности с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, расположенными в границах территории Удмуртской Республики (далее - органы местного самоуправления), организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг в Удмуртской Республике, по подключению принадлежащих данным органам и организациям информационных систем к региональной системе взаимодействия;
7) организовать информационный обмен между органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления, организациями с использованием региональной системы взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;
8) обеспечить прием запросов, обращений, заявлений и иных документов (сведений), поступивших с единого портала и/или через систему взаимодействия в региональную систему взаимодействия, и их передачу в информационные системы органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций Удмуртской Республики;
9) обеспечить координацию деятельности органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг в Удмуртской Республике, по приему и обработке данными органами и организациями запросов, обращений, заявлений и иных документов (сведений), поступивших с единого портала и/или через систему взаимодействия в региональную систему взаимодействия, последующей подготовке органами и организациями ответов на данные документы и предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), в том числе в части информирования заявителей о ходе предоставления им государственных и муниципальных услуг;
10) контролировать достоверность информации, передаваемой из региональной системы взаимодействия в систему взаимодействия;
11) обеспечивать сохранность, целостность и неизменность данных, передаваемых из региональной системы взаимодействия до момента поступления указанных данных в систему взаимодействия;
12) обеспечивать сохранность, целостность и неизменность данных, получаемых Участником через систему взаимодействия, с момента поступления указанных данных в региональную систему взаимодействия;
13) обеспечивать работоспособность и безопасность всех программно-аппаратных средств, необходимых для функционирования региональной системы взаимодействия и электронных сервисов Участника, а также иных программно-аппаратных средств, обеспечивающих возможность предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме в Удмуртской Республике в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Соглашения;
14) обеспечивать доступность электронных сервисов Участника и региональной системы взаимодействия в соответствии с настоящим Соглашением и Требованиями;
15) в случае необходимости модернизации региональной системы взаимодействия или изменения электронного сервиса Участника в связи с разработкой, внесением изменений в нормативные правовые акты или иными обстоятельствами, уведомить о своем намерении Оператора не менее чем за один месяц до планируемой даты изменений;
16) незамедлительно информировать Оператора об обнаруженной невозможности выполнения обязательств по настоящему Соглашению;
17) в случае необходимости получения доступа Участником или уполномоченными органами и организациями Удмуртской Республики к информационным системам иных органов и организаций, подключенным к системе взаимодействия, в том числе к региональным системам межведомственного электронного взаимодействия иных субъектов Российской Федерации, направить Оператору заявку с описанием необходимых электронных сервисов и приложением соответствующих нормативных правовых актов, подтверждающих основание получения доступа к указанным информационным системам;
18) запрашивать с использованием системы взаимодействия информацию в информационных системах иных органов и организаций, подключенных к системе взаимодействия, а также в региональных системах взаимодействия иных субъектов Российской Федерации строго в соответствии с необходимостью ее использования в процессе оказания (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) и использовать указанную информацию строго в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящим Соглашением;
19) обеспечивать строгое соблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка ограниченного доступа к отдельным видам информации, получаемой и передаваемой с использованием системы взаимодействия, в том числе к персональным данным граждан;
20) не производить действия, направленные на нарушение информационной безопасности системы взаимодействия или информационных систем, подключенных к системе взаимодействия;
21) обеспечивать фиксацию факта отправления или получения Участником информации с использованием системы взаимодействия, а также хранение сведений об истории движения в региональной системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении (исполнении) государственных и муниципальных услуг (функций);
22) осуществлять в соответствии с законодательством контроль за ходом исполнения настоящего Соглашения исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике;
23) в рамках своей компетенции принимать меры по обеспечению финансирования работ по формированию и ведению региональной системы взаимодействия и осуществления информационного взаимодействия с ее использованием.
2.3.Оператор имеет право:
1) требовать от Участника подтверждения основания получения доступа к информационным системам иных органов и организаций, подключенным к системе взаимодействия, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать у Участника сведения о фактах отправления или получения информации с использованием системы взаимодействия;
3) требовать от Участника соблюдения настоящего Соглашения и Требований при создании и обеспечении функционирования региональной системы взаимодействия, а также электронных сервисов;
4) осуществлять контроль за соблюдением Соглашения Участником, предпринимать необходимые меры по предотвращению и устранению выявленных нарушений, проводить постоянный мониторинг и анализ действий Участника;
5) в рамках своей компетенции заключать от своего имени соглашения о взаимодействии с иными органами и организациями с целью обеспечения возможности предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также по согласованию (при необходимости) с Участником в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Соглашения предоставлять указанным органам и организациям доступ к электронным сервисам, предоставленным Участником или уполномоченными им органами и организациями и зарегистрированным в системе взаимодействия;
6) в рамках своей компетенции разрабатывать электронные сервисы в целях повышения качества межведомственного взаимодействия при предоставлении (исполнении) государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме;
7) в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничивать доступ Участника к информационным системам иных органов и организаций, подключенным к системе взаимодействия;
8) вносить предложения по изменению и совершенствованию региональной системы взаимодействия и электронных сервисов Участника, по разработке новых электронных сервисов;
9) совершать иные действия в рамках организации перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг и исполнение государственных и муниципальных функций в электронном виде, не противоречащие законодательству Российской Федерации и настоящему Соглашению.
2.4.Участник имеет право:
1) получать с использованием средств системы взаимодействия информацию о статистике обращений к региональной системе взаимодействия и электронных сервисов Участника;
2) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Соглашения получать от Оператора информацию об органах и организациях, обращающихся к региональной системе взаимодействия и использующих электронные сервисы Участника;
3) модернизировать и обновлять региональную систему взаимодействия и собственные электронные сервисы в объеме, не ограничивающем возможность использования региональной системы взаимодействия и электронных сервисов Участника в рамках предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме с использованием системы взаимодействия самим Участником, а также иными органами и организациями, имеющими право доступа к региональной системе взаимодействия и электронным сервисам Участника в соответствии с настоящим Соглашением;
4) вносить предложения о необходимых улучшениях в части функционирования системы взаимодействия;
5) совершать иные действия в рамках предоставления (исполнения) государственных услуг и муниципальных (функций) и организации электронного взаимодействия с иными органами и организациями с использованием системы взаимодействия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и настоящему Соглашению.
3.Особые условия
3.1.Доступ к информации, содержащейся в информационных системах, подключенных к системе взаимодействия, в том числе к информации ограниченного доступа, предоставляется только при наличии полномочий на получение такой информации, установленных нормативными правовыми актами.
3.2.Сторонами дополнительно могут определяться объем предоставляемых Участником электронных сервисов, объем необходимых Участнику электронных сервисов, предоставляемых иными органами и организациями, условия и порядок их предоставления и использования.
3.3.Предоставление Участнику доступа к зарегистрированным в реестре электронных сервисов электронным сервисам иных органов и организаций осуществляется Оператором на безвозмездной основе.
3.4.Деятельность Оператора по организации взаимодействия между Участником и иными органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, осуществляется Оператором в рамках выполнения возложенных на него полномочий и в пределах установленной компетенции.
4.Ответственность
4.1.Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.
4.2.Оператор не несет ответственность за:
1) достоверность информации (данных), предоставляемой(-ых) Участнику посредством системы взаимодействия от физических лиц, иных органов и организаций;
2) качество и сроки предоставления Участнику услуг с использованием системы взаимодействия иными органами и организациями, включая услуги по предоставлению различного рода информации;
3) аварии, сбои или перебои в обслуживании, связанные с нарушениями в работе оборудования, систем подачи электроэнергии и/или линий связи или сетей, которые обеспечиваются, подаются, эксплуатируются и/или обслуживаются третьими лицами;
4) ущерб, понесенный Участником в результате нарушения им настоящего Соглашения.
4.3.Участник и Оператор не несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, принятых на себя в соответствии с настоящим Соглашением, если надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.
4.4.Для целей Соглашения "непреодолимая сила" означает обстоятельство, предусмотренное пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.
4.5.Участник или Оператор в случае невозможности исполнения своих обязательств по причине наступления обстоятельств непреодолимой силы должны предпринять все возможные действия для извещения другой стороны о наступлении таких обстоятельств.
Исполнение обязательств возобновляется немедленно после прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы.
5.Заключительные положения
5.1.Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до тех пор, пока одна из Сторон не заявит о желании прекратить его действие.
5.2.Дополнения и изменения настоящего Соглашения, принимаемые по предложениям Сторон, оформляются в письменной форме и становятся его неотъемлемой частью с момента их подписания Сторонами.
5.3.Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, при этом она должна письменно уведомить другую Сторону не менее чем за три месяца до предполагаемой даты прекращения действия Соглашения.
5.4.Прекращение действия настоящего Соглашения не влияет на обязательства Сторон по заключенным в рамках реализации настоящего Соглашения договорам.
5.5.Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
6.Адрес места нахождения, реквизиты и подписи сторон

         Министерство связи           Правительство Удмуртской Республики
      и массовых коммуникаций
        Российской Федерации
ул. Тверская, д. 7, Москва, 125375   426007, Удмуртская Республика,
                                     г. Ижевск, ул. Пушкинская, 214,
        Тел.: (495)771-81-00                  Тел.(3412)497-010
        Факс: (495)771-87-18
         office@minsvyaz.ru
      Министр связи и массовых          Президент Удмуртской Республики
 коммуникаций Российской Федерации
___________________ И.О. Щёглов      ___________________ А.А. Волков
     (подпись)                            (подпись)
                М.П.