Постановление Удмуртского УФАС России от 31.01.2011 г № Б/Н

О наложении на индивидуального предпринимателя штрафа по делу об административном правонарушении №СЮ04-04/2010-255АР

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике <...>,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2010-255АР, возбуждённого по ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
индивидуального предпринимателя <...> (зарегистрирована ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска 14.07.2008г. за основным государственным регистрационных номером 306183225400011, ИНН 183307147274),
место рассмотрения протокола: г. Ижевск, ул. М. Горького, д.73, каб. 195,
в присутствии ИП <...>, уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении,
Установил:
В ходе установления соответствия наружной рекламы в городе Ижевске требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 02 апреля 2010 года установлен факт распространения ближе 100 метров (на расстоянии 67 метров) от МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6» (г. Ижевск, ул. Орджоникидзе, д.17) на торговом павильоне, расположенном на торгово-остановочном комплексе «Промышленная» (начальная остановка трамвая № 2, 4, 8), рекламы следующего содержания:
- «ПИВО всегда в наличии», размещённой на внутренней стороне входной двери в павильон (со стороны проезжей части ул. Орджоникидзе);
- «ПИВО», размещённой на внешней стене торгового павильона (справа от запасной (служебной) входной двери (со стороны проезжей части ул. Орджоникидзе);
- «▪ПИВО2▪ всегда в продаже», размещённой на рекламной конструкции, расположенной над входом в торговый павильон (со стороны проезжей части ул. Орджоникидзе);
- «ПИВО», размещённой на внешней витрине торгового павильона (со стороны трамвайной остановки);
- «СИГАРЕТЫ всегда в наличии», размещённой на внутренней стороне входной двери в павильон (со стороны проезжей части ул. Орджоникидзе);
- «у нас есть СИГАРЕТЫ!», размещённой на рекламной конструкции, расположенной над входом в торговый павильон (со стороны проезжей части ул. Орджоникидзе);
- «СИГАРЕТЫ», размещённой на внешней стене торгового павильона (справа от запасной (служебной) входной двери (со стороны проезжей части ул. Орджоникидзе);
- «СИГАРЕТЫ», размещённой на внешней витрине торгового павильона (во втором окне со стороны трамвайной остановки);
- «СИГАРЕТЫ!» с изображением скачущих всадников, размещённой на внешней витрине торгового павильона (в первом окне со стороны трамвайной остановки).
В ходе данного мероприятия была осуществлена фото-съёмка рекламы с помощью цифровой фотокамеры Konica Minolta Dimage Z3, проведены замеры с помощью дистанционного лазерного измерителя Hilti PD 42, по результатам составлен акт б/н от 02.04.2010г. и установлено, что деятельность по продаже пива и сигарет в указанном торговом павильоне осуществляет индивидуальный предприниматель <...> (ОГРНИП 306118322540001).
По факту распространения вышеуказанной рекламы Удмуртским УФАС России в отношении ИП <...> было возбуждено производство по делу № СЮ04-03/2010-127Р по признакам нарушения пункта 6) части 2 статьи 22, пунктов 4, 6) части 2 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе». Рассмотрение дела № СЮ04-03/2010-127Р было назначено на 27 июля 2010 года в 10 часов 30 минут.
15 июля 2010 года ИП <...> представила в адрес Удмуртского УФАС России письменные пояснения, из которых следует, что торговую деятельность по продаже пива и сигарет в павильоне, расположенном на остановке «Промышленная», ИП <...> не осуществляет. Данное лицо является экспедитором, то есть поставщиков продукции. Торговую деятельность в указанном павильоне осуществляет индивидуальный предприниматель <...>.
В тоже время, согласно пп.4.1-4.11 определения о возбуждении дела № СЮ 04-03/2010-127Р ИП <...> в срок до 23 июля 2010 года необходимо было представить в адрес Удмуртского УФАС России документы и сведения, однако в установленный срок документы представлены не были.
На заседание Комиссии 27 июля 2010 года ИП <...>, уведомленная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении от 09.07.2010г. № 42605128108728), не явилась, документы, не представила.
Непредставление ИП <...> запрошенных документов препятствовало рассмотрению дела № СЮ 04-03/2010-127Р по существу.
Определением от 27.07.2010г. производство по делу № СЮ 04-03/2010-127Р было приостановлено, в связи с необходимостью возбуждения в отношении ИП <...> дела об административном правонарушении по ч.6 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с тем, что ИП <...> представила информацию и документы (копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 18 № 002683526, копию свидетельства о внесении записи в ЕГРИП серия 18 № 005448315) до возбуждения дела об административном правонарушении по ч.6 ст.19.8 КоАП РФ, протокол в отношении данного лица составлен не был.
Из письменных пояснений ИП <...> следует, что документы, истребуемые Удмуртским УФАС России определением о возбуждении дела № СЮ 04-03/2010-127Р (пп.4.3-4.9.п.4), представить не имеется возможности, поскольку находятся у собственника торгового павильона – индивидуального предпринимателя <...>, проживающей по адресу: <...> (ОГРНИП 304183203700060). Также ИП <...> пояснила, что является арендатором павильона с 01 апреля 2010 года.
Тот факт, что торговую деятельность по продаже пива и сигарет в павильоне, расположенном на торгово-остановочном комплексе «Промышленная» (начальная остановка трамвая № 2, 4, 8), осуществляет ИП <...>, подтверждается также актом от 16.07.2010г., составленным специалистами отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции <...> и <...>, и товарным чеком от 16.07.2010г.
В тоже время, в целях выяснения собственника торгового павильона, расположенного на торгово-остановочном комплексе «Промышленная» (начальная остановка трамвая № 2, 4, 8), Удмуртское УФАС России обратилось в Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска. Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска представило копию договора о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для размещения временных сооружений торговли от 02.02.2009г. № 112/08 с приложением и Распоряжение «О предоставлении в аренду земельного участка для размещения торгово-остановочного комплекса ИП <...>» от 30.09.2008г. № 716 с приложением.
В соответствии с договором о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для размещения временных сооружений торговли от 02.02.2009г. № 112/08, заключенным между Администрацией г. Ижевска, в лице начальника Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска <...> и ИП <...>, Администрация г. Ижевска, являясь «Арендодателем», сдает, а «Арендатор» (ИП <...>) принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 40,0 кв.м. с адресом (адресным ориентиром) ул. Орджоникидзе (остановка общественного транспорта «ул. Промышленная» по ходу движения транспорта в центр), согласно паспорта МАФ № 220-07-П, для размещения торгово-остановочного комплекса по реализации продовольственной группы товаров.
В связи с представлением документов и информации, определением от 12.11.2010г. производство по делу № СЮ 04-03/2010-127Р было возобновлено и назначено к рассмотрению на 07.12.2010г. в 10-30 часов. К участию в деле в качестве лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, была привлечена индивидуальный предприниматель <...> (ОГРНИП 304183203700060, адрес места регистрации: <...>).
Определением от 12.11.2010г. срок рассмотрения дела был № СЮ 04-03/2010-127Р продлен на 2 месяца – до 23 января 2011 года.
Во исполнение определения о возобновлении рассмотрения дела № СЮ04-03/2010-127Р ИП <...> представила копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серия 18 № 002371541, копию договора аренды № 9 от 01.04.2010г., копию акта приема-передачи помещения по договору аренды № 9 от 01.04.2010г., а также письменные пояснения, из которых следует, что паспорт МАФ на торговый павильон предоставлен быть не может, ввиду нахождения данного документа у собственника торгового павильона – ИП <...>. Рассматриваемый павильон был приобретен у ИП <...> с уже имеющимися надписями «пиво» и «сигареты». Также, ИП <...> пояснила, что в павильоне реализуются табачные изделия, пиво и продукты питания.
На заседании Комиссии, состоявшемся 07.12.2010г., ИП <...> представила копию паспорта на установку малых архитектурных форм (МАФ) № 220-07-п, копию градостроительного обоснования от 25.06.2007г., копию свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской федерации серия 18 № 002822895, копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 18 № 001854681, копию распоряжения Администрации Первомайского района г. Ижевска от 16.09.2010г. № 1372 «О продлении аренды земельного участка, предоставленного ИП <...> для эксплуатации и обслуживания остановочно-торгового комплекса», а также пояснила, что указанный торговый павильон был приобретен у ИП <...> с уже имеющимися надписями «пиво» и «сигареты». В дальнейшем данный павильон был предан по договору аренды ИП <...>.
ИП <...> поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях, пояснив, при этом, что не была осведомлена относительно ограничений, распространяемых на рекламу пива и сигарет. Все надписи, содержащие сведения о пиве и табачных изделиях, были демонтированы сразу при получении документов из Удмуртского УФАС России.
Комиссия Удмуртского УФАС России полно, всесторонне и объективно изучив и проанализировав документы, представленные сторонами по делу № СЮ04-03/2010-127Р, заслушав пояснения лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, установила следующее.
Согласно п.1) ст.3 ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.
В соответствии со ст.3 Федерального закона «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама. Исходя из содержания рекламы («ПИВО», «▪ПИВО2▪ всегда в продаже», «СИГАРЕТЫ всегда в наличии», «у нас есть СИГАРЕТЫ!», «СИГАРЕТЫ!» с изображением скачущих всадников), и ее месторасположения (размещение во внешней витрине торгового павильона), указанная информация привлекает внимание неопределенного круга лиц (пешеходов, водителей транспортных средств) к товару, реализуемому в торговом павильоне, расположенном на остановочном комплексе «Промышленная» (начальная остановка трамвая № 2, 4, 8), способствует его продвижению на рынке, следовательно, является рекламой данной продукции (пива и сигарет) и отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе».
Согласно паспорту на установку малых архитектурных форм (МАФ) № 220-07-п владельцем торгового павильона, расположенного по адресу: ул. Марата, 1а (остановка транспорта «ул. Промышленная»), является ИП <...> с 23.07.2008г.
В соответствии с условиями договора аренды от 01.04.2010г., заключенного между ИП <...> и ИП <...>, Арендодатель (ИП <...>) сдает, а Арендатор (ИП <...>) принимает в аренду часть помещения магазина площадью 20 кв.м., из них торговая площадь составляет 10 кв.м., складская – 10 кв.м., расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. Орджоникидзе, ост. «Промышленная» с целью организации торговли продуктами питания.
Таким образом, ИП <...> является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, как лицо, осуществляющее непосредственное распространение рекламы с помощью средства стабильного территориального размещения – торгового павильона, находящегося в ее пользовании.
Распространение рекламы пива на расстоянии 67 метров от МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6» (г. Ижевск, ул. Орджоникидзе, д.17) противоречит требованиям п.6) ч.2 ст.22 ФЗ «О рекламе», согласно которой запрещено размещение рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его основе в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстояние ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребёнка от информации, пропаганды и агитации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы пива.
Пунктом 6) части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» установлено ограничение рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его основе, направленное на защиту несовершеннолетних граждан, их здоровья с учётом значительного воздействия рекламы на желания, потребности и поведение.
Размещение рекламы пива на торговом киоске, расположенном на расстоянии 67 метров от образовательного учреждения, может оказать негативное воздействие на нравственное развитие и личность несовершеннолетних.
Таким образом, распространение рекламы «ПИВО всегда в наличии», «ПИВО», «▪ПИВО2▪ всегда в продаже» на внешних витринах, входной двери и с помощью рекламных конструкциях, установленных на внешних стенах павильона, расположенного на торгово-остановочном комплексе «Промышленная» (начальная остановка трамвая № 2, 4, 8), находящегося на расстоянии 67 метров от МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6» (г. Ижевск, ул. Орджоникидзе, д.17), является нарушением п.6) ч.2 ст.22 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с п.7) ст.38 рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-4 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
Следовательно, ИП <...>, разместив указанную рекламу пива на торговом павильоне, расположенном на торгово-остановочном комплексе «Промышленная» (начальная остановка трамвая № 2, 4, 8), без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, нарушила часть 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с п.4) ч.2 ст.23 ФЗ «О рекламе» реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Таким образом, распространение рекламы «СИГАРЕТЫ всегда в наличии», «у нас есть СИГАРЕТЫ!», «СИГАРЕТЫ», «СИГАРЕТЫ!» с изображением скачущих всадников, с помощью средства стабильного территориального размещения (рекламных конструкций, входной двери, внешних витрин), размещённых на торговом павильоне, расположенном на торгово-остановочном комплексе «Промышленная» (начальная остановка трамвая № 2, 4, 8), является нарушением п.4) ч.2 ст.23 ФЗ «О рекламе».
Согласно п.6) ч.2 ст.23 ФЗ «О рекламе» реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстояние ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Следовательно, распространение рекламы «СИГАРЕТЫ всегда в наличии», «у нас есть СИГАРЕТЫ!», «СИГАРЕТЫ», «СИГАРЕТЫ!» с изображением скачущих всадников, на торговом павильоне, расположенном ближе 100 метров (на расстоянии 67 метров) от МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6» (г. Ижевск, ул. Орджоникидзе, д.17), является нарушением п.6) ч.2 ст.23 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с п.7) ст.38 рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-4 статьи 23 Федерального закона «О рекламе». Таким образом, ИП <...>, разместив рекламу сигарет с помощью средства стабильного территориального размещения - торгового павильона, расположенного на торгово-остановочном комплексе «Промышленная» (начальная остановка трамвая № 2, 4, 8), нарушила п.4) ч.2 ст.23 ФЗ «О рекламе».
07.12.2010г. Комиссией Удмуртского УФАС России реклама «ПИВО всегда в наличии», «ПИВО», «▪ПИВО2▪ всегда в продаже», «ПИВО», а также реклама «СИГАРЕТЫ всегда в наличии», «у нас есть СИГАРЕТЫ!», «СИГАРЕТЫ», «СИГАРЕТЫ!» с изображением скачущих всадников, размещённая на торговом павильоне, расположенном на торгово-остановочном комплексе «Промышленная» (начальная остановка трамвая № 2, 4, 8), и установленном ближе 100 метров (на расстоянии 67 метров) от МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6» (г. Ижевск, ул. Орджоникидзе, д.17), была признана ненадлежащей, поскольку при её распространении нарушены требования пункта 6) части 2 статьи 22, пунктов 4, 6) части 2 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе». ИП <...> признана рекламораспространителем, нарушившим пункт 6 части 2 статьи 22, пункты 4, 6) части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе», и принято решение о передаче материалов дела № СЮ04-03/2010-127Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ИП <...> производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также, ИП <...> было выдано предписание об устранении нарушения законодательства РФ о рекламе, которое исполнено в полном объёме и в установленные сроки.
Административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на индивидуальных предпринимателей в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
По факту допущенного ИП <...> нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России <...> 19 января 2011 года в отношении ИП <...> был составлен протокол об административном правонарушении № СЮ04-04/2010-255АР. На составление протокола об административном правонарушении явилась ИП <...>, уведомленная надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола.
В качестве объяснений по факту нарушения законодательства РФ о рекламе, в протоколе об административном правонарушении № СЮ04-04/2010-255АР ИП <...> указала, что на момент приобретения торгового павильона в аренду, не предполагала, что на расстоянии ближе 100 метров от торгово-остановочного комплекса располагается учебное учреждение. Павильон был приобретен в аренду 01.04.2010г. с уже содержащейся рекламой пива и сигарет.
Копия протокола об административном правонарушении № СЮ04-04/2010-255АР была вручена ИП <...> 19.01.2011г. лично, под роспись.
Определение о назначении времени и места рассмотрения дела было направлено ИП <...> заказной корреспонденцией по адресу места регистрации.
31.01.2011г. на рассмотрение дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2010-255АР явилась ИП <...>, уведомленная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела (почтовое уведомление от 24.01.2011г. № 42605134124477), где признала факт нарушения законодательства РФ о рекламе и вину в совершённом правонарушении.
В ходе рассмотрения дела были исследованы все обстоятельства совершённого ИП <...> нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются в полном объёме материалами дела № СЮ 04-03/2010-127Р.
Событие административного правонарушения – распространение рекламы пива и сигарет с нарушением требований пункта 6) части 2 статьи 22, пунктов 4, 6) части 2 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Состав административного правонарушения, совершённого ИП <...>, и предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса об административных правонарушениях, образуют:
- объект административного правонарушения – общественные отношения, охраняющие право граждан на распространение надлежащей рекламы;
- объективная сторона административного правонарушения
- распространение на торговом павильоне, расположенном на торгово-остановочном комплексе «Промышленная» (начальная остановка трамвая № 2, 4, 8), рекламы «ПИВО всегда в наличии», «ПИВО», «▪ПИВО2▪ всегда в продаже», «ПИВО», а также рекламы «СИГАРЕТЫ всегда в наличии», «у нас есть СИГАРЕТЫ!», «СИГАРЕТЫ», «СИГАРЕТЫ!» с изображением скачущих всадников, на расстоянии ближе 100 метров (67 метров) от МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6» (г. Ижевск, ул. Орджоникидзе, д.17), что является нарушением п.6) ч.2 ст.22, пп.4, 6) ч.2 ст.23 ФЗ «О рекламе».
- место совершения административного правонарушения: торговый павильон, расположенный на торгово-остановочном комплексе «Промышленная» (начальная остановка трамвая № 2, 4, 8, вдоль улицы Орджоникидзе);
- время обнаружения административного правонарушения: 02 апреля 2010 года;
- способ совершения - распространение с помощью торгового павильона, расположенного на торгово-остановочном комплексе «Промышленная» (начальная остановка трамвая № 2, 4, 8), ненадлежащей рекламы пива и сигарет;
- субъект административного правонарушения – рекламораспространитель - Индивидуальный предприниматель <...>;
- субъективная сторона административного правонарушения – вина в форме неосторожности, поскольку ИП <...> не предвидела возможности наступления вредных последствий, хотя должна была и могла их предвидеть.
Административное правонарушение, совершённое ИП <...>, не является малозначительным, исходя из следующего.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п.18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
В данном случае, правонарушение является формальным, в связи с чем, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям не наступлением каких-либо материальных последствий нарушения, а пренебрежительным отношением ИП <...> к исполнению своих обязанностей, к формальным требованиям, предусмотренным пунктом 6) части 2 статьи 22, пунктами 4, 6) части 2 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006г.№ 38-ФЗ «О рекламе», что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы. Федеральный закон от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» особо регламентирует распространение рекламы пива, сигарет и табачных изделий, в связи с важностью для общественных отношений, охраняющих здоровье граждан, правил, позволяющих минимизировать вредное воздействие на население рекламной информации о данной продукции. Пунктом 6 ч.2 ст.22, пп.4, 6) ч.2 ст.23 Федерального закона «О рекламе» установлено ограничение рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также рекламы сигарет и табачных изделий, направленное на защиту несовершеннолетних граждан, их здоровья с учётом значительного воздействия рекламы на желания, потребности и поведение людей.
ИП <...> нарушила запрет на распространение рекламы пива и сигарет, разместив рекламу указанной продукции ближе 100 метров (на расстоянии 67 метров) от МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6» (г. Ижевск, ул. Орджоникидзе, д.17), тем самым, создав существенную угрозу общественным отношениям, охраняющим здоровье граждан. Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, является формальным, следовательно, правонарушение является общественно-вредным с момента его совершения, независимо от наступления каких-либо вредных последствий.
Исходя из этого, оснований для признания допущенного административного правонарушения малозначительным и освобождения ИП <...> от административной ответственности не имеется.
Вместе с тем, имеются смягчающие вину обстоятельства – совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, впервые, по неосторожности; наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка; признание вины в совершенном правонарушении, исполнение предписания об устранении нарушения законодательства РФ о рекламе в добровольном порядке и в установленные сроки, тяжелое материальное положение, в связи с чем, возможно назначение наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.14.3 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Постановил:
Привлечь Индивидуального предпринимателя <...> (зарегистрирована ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска 14.07.2008г. за основным государственным регистрационных номером 306183225400011, ИНН 183307147274) к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Подпись должностного лица Удмуртского УФАС России