Приложение к Постановлению от 07.02.2011 г № 17 Программа
Подпрограмма «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» республиканской целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в удмуртской республике на 2011 — 2015 годы»
1.Паспорт подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" Республиканской целевой программы
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы"
Наименование Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий
подпрограммы граждан" Республиканской целевой программы
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы"
Основание Программа социально-экономического развития Удмуртской
для разработки Республики на 2010 - 2014 годы, утвержденная Законом
подпрограммы Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 г. N 68-РЗ
Государственный Министерство строительства, архитектуры и жилищной
заказчик политики Удмуртской Республики
Разработчик Министерство строительства, архитектуры и жилищной
проекта политики Удмуртской Республики
подпрограммы
Исполнители Министерство строительства, архитектуры и жилищной
подпрограммы политики Удмуртской Республики;
Министерство социальной защиты населения Удмуртской
Республики;
иные органы государственной власти (в соответствии
с законодательством);
органы местного самоуправления в Удмуртской Республике
(в соответствии с законодательством)
Цели Обеспечение населения Удмуртской Республики доступным
подпрограммы и комфортным жильем путем реализации механизмов поддержки
и развития жилищного строительства и стимулирования
спроса на рынке жилья
Задачи Выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при
подпрограммы приобретении жилья и улучшении жилищных условий путем:
предоставления социальных выплат на приобретение жилья
отдельным категориям граждан, перед которыми государство
имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
предоставления социальных выплат на приобретение
или строительство жилья ветеранам, инвалидам и семьям,
имеющим детей-инвалидов, в том числе ветеранам Великой
Отечественной войны, проживающим на территории Удмуртской
Республики, в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
предоставления отдельным категориям граждан,
установленным законодательством Удмуртской Республики,
жилищных займов за счет средств бюджета Удмуртской
Республики на приобретение или строительство жилья;
предоставления отдельным категориям граждан,
установленным законодательством Удмуртской Республики,
компенсации части платежей и компенсации процентной
ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам) за счет
средств бюджета Удмуртской Республики;
предоставления безвозмездных субсидий на строительство,
реконструкцию и капитальный ремонт и приобретение жилых
помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики
для малоимущих многодетных семей, нуждающихся в улучшении
жилищных условий;
предоставления субсидий за счет средств бюджета
Удмуртской Республики семьям при рождении одновременно
троих и более детей;
предоставления субсидий государственным гражданским
служащим Удмуртской Республики на приобретение
или строительство жилья за счет средств бюджета
Удмуртской Республики;
предоставления субсидий муниципальным образованиям
в Удмуртской Республике для переселения граждан из жилья,
непригодного для постоянного проживания
Целевые Оценку эффективности социально-экономических последствий
индикаторы реализации подпрограммы ежегодно проводит государственный
подпрограммы заказчик подпрограммы на основе системы индикаторов
оценки эффективности, которая включает в себя следующие
показатели:
количество граждан отдельных категорий, установленных
федеральным законодательством и законодательством
Удмуртской Республики (за исключением молодых семей),
получивших меры государственной поддержки за счет средств
федерального бюджета, Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Удмуртской
Республики, - 6677 человек;
улучшение жилищных условий граждан отдельных категорий,
установленных федеральным законодательством
(за исключением молодых семей, граждан, получивших
субсидии на погашение части задолженности по жилищному
займу при рождении второго и третьего ребенка и граждан,
получивших компенсации части платежей и компенсации
процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам
(займам), получивших меры государственной поддержки
за счет средств федерального бюджета, Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета
Удмуртской Республики, в количестве 6407 человек, из них:
количество граждан, относящихся к отдельным категориям
граждан, перед которыми государство имеет обязательства
по обеспечению жильем в соответствии с законодательством
Российской Федерации, получивших социальные выплаты за
счет средств федерального бюджета на приобретение жилья;
количество граждан, относящихся к категориям: ветераны,
инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, получивших
социальные выплаты за счет средств федерального бюджета
на приобретение жилья,
в том числе:
количество ветеранов Великой Отечественной войны,
получивших социальные выплаты за счет средств
федерального бюджета на приобретение жилья;
количество граждан, получивших жилищные займы за счет
средств бюджета Удмуртской Республики на приобретение или
строительстве жилья,
в том числе:
количество граждан, получивших субсидии на погашение
части задолженности по жилищному займу за счет средств
бюджета Удмуртской Республики при рождении второго
и третьего ребенка;
количество граждан, получивших компенсации части платежей
по ипотечным жилищным кредитам (займам) на приобретение
или строительство жилья за счет средств бюджета
Удмуртской Республики;
количество малоимущих многодетных семей, получивших
безвозмездные субсидии на приобретение или строительство
жилья за счет средств бюджета Удмуртской Республики;
количество семей, получивших субсидии на приобретение
жилья при рождении одновременно троих и более детей
за счет средств бюджета Удмуртской Республики;
количество государственных гражданских служащих
Удмуртской Республики, получивших субсидии на
приобретение или строительство жилья за счет средств
бюджета Удмуртской Республики;
количество граждан, переселенных из жилых домов,
непригодных для постоянного проживания за счет средств
федерального бюджета (федерального Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства);
количество граждан категорий, рассматриваемых
в подпрограмме, получивших меры государственной поддержки
за счет средств федерального бюджета (федерального Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства) и бюджета Удмуртской Республики;
количество граждан категорий, рассматриваемых
в подпрограмме (за исключением граждан, получивших
субсидии на погашение части задолженности по жилищному
займу при рождении второго и третьего ребенка, и граждан,
получивших компенсации части платежей и компенсации
процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам
(займам) на приобретение или строительство жилья),
улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных мер
государственной поддержки за счет средств федерального
бюджета (федерального Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства) и бюджета Удмуртской
Республики
Сроки и этапы Один этап с 2011 по 2015 год
реализации
подпрограммы
Объемы Объемы финансирования подпрограммы:
и источники общий объем средств, предусмотренных на реализацию
финансирования подпрограммы, составляет 5299 млн. рублей,
подпрограммы в том числе по источникам финансирования:
средства бюджета Удмуртской Республики за счет средств,
поступивших из федерального бюджета, - 1582 млн. рублей,
бюджет Удмуртской Республики - 1521 млн. рублей, из них:
2011 год - 408 млн. рублей;
2012 год - 436 млн. рублей;
2013 год - 204 млн. рублей;
2014 год - 226 млн. рублей;
2015 год - 247 млн. рублей;
местные бюджеты - 328 млн. рублей;
иные источники в соответствии с законодательством
Российской Федерации - 1868 млн. рублей, в том числе
средства Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства - 1780 млн. рублей,
собственные и заемные средства организаций, осуществляющих
строительство жилья; собственные и заемные средства
граждан.
Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики,
предусмотренные настоящей подпрограммой, носят
ориентировочный характер и подлежат ежегодной
корректировке в соответствии с законом Удмуртской
Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной
финансовый год (очередной финансовый год и плановый
период).
В случае несоответствия результатов выполнения
подпрограммы целевым индикаторам и показателям
эффективности бюджетные ассигнования на реализацию
подпрограммы могут быть сокращены в порядке,
установленном Правительством Удмуртской Республики. При
неудовлетворительной эффективности реализации
подпрограммы может быть принято решение о досрочном
прекращении реализации подпрограммы в порядке,
установленном Правительством Удмуртской Республики.
Основными источниками финансирования подпрограммы
являются:
средства бюджета Удмуртской Республики:
в пределах объемов бюджетных средств Удмуртской
Республики, поступивших в доход бюджета Удмуртской
Республики из федерального бюджета на реализацию
программных мероприятий в текущем финансовом году;
в пределах объемов бюджетных средств Удмуртской
Республики на реализацию программных мероприятий исходя
из бюджетных назначений на эти цели согласно закону
Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики
на очередной финансовый год и плановый период;
иные источники в соответствии с законодательством
Российской Федерации: собственные и заемные средства
организаций, осуществляющих строительство жилья;
собственные и заемные средства граждан, средства Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства, средства Фонда содействия развитию жилищного
строительства
Ожидаемые Реализация подпрограммы должна обеспечить:
конечные достижение ввода жилья в объеме 2836 тысяч кв. метров
результаты общей площади жилья,
реализации в том числе ввод жилья эконом-класса 1890 тысяч кв.
подпрограммы, метров;
показатели ежегодный двухпроцентный прирост доли семей, которым
эффективности доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам
обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных
и заемных средств;
оказание мер государственной поддержки за счет средств
федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики
гражданам отдельных категорий, рассматриваемых
в подпрограмме, в количестве 6677 человек2.Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения программно-целевыми методами
Проблема улучшения жилищных условий граждан является одной из самых острых социальных проблем Удмуртской Республики.
Настоящая подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" (далее - подпрограмма) предусматривает механизмы оказания мер государственной поддержки в обеспечении жилыми помещениями категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, и категорий граждан, установленных законодательством Удмуртской Республики.
В рамках настоящей подпрограммы реализуются мероприятия по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации следующих категорий граждан:
граждан, уволенных с военной службы;
граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;
граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
граждан, принимавших участие в ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий.
Реализация мер государственной поддержки указанным категориям граждан осуществлялась в рамках ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы. По состоянию на 1 января 2005 года 1397 семей указанных категорий нуждались в улучшении жилищных условий.
За период 2005 - 2009 годы 353 семьи получили и реализовали жилищные сертификаты на сумму 421,3 млн. рублей.
Механизм предоставления социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета посредством института государственных жилищных сертификатов для обеспечения жильем отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, является одним из наиболее эффективных. Основные принципы и подходы к организации системы обеспечения жильем граждан указанных выше категорий, успешно реализованные в рамках ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы, применены и в проекте подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" проекта ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
По состоянию на 1 января 2010 года для улучшения жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации состояли на учете 555 граждан, в том числе:
уволенных военнослужащих - 90 граждан;
вынужденных переселенцев - 156 граждан;
переселенцев из районов Крайнего Севера и приравненных к ним регионов - 56 граждан; пострадавших от радиационных аварий и катастроф - 253 гражданина.
В 2010 году гражданам указанных категорий будет выдано ориентировочно 42 сертификата на сумму 72,6 млн. руб. С 2011 года будут внесены изменения в законодательство Российской Федерации по обеспечению жильем граждан указанных категорий.
В рамках настоящей подпрограммы реализуются также мероприятия по осуществлению полномочий Российской Федерации по предоставлению меры государственной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Реализация мер государственной поддержки указанным категориям граждан осуществлялась за счет средств федерального бюджета в рамках Федерального закона от 12 января 1995 года N ФЗ "О ветеранах", Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
По состоянию на 1 января 2005 года 2602 гражданина указанных категорий нуждались улучшении жилищных условий.
За период 2005 - 2009 годов 520 граждан получили и реализовали свидетельства на получение социальных выплат на сумму 270,4 млн. рублей, в том числе 447 ветеранов Великой Отечественной войны на сумму 232,7 млн. рублей.
По состоянию на 1 января 2010 года на получение меры государственной поддержки форме социальных выплат по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с федеральным законодательством состояли на учете 203 гражданина, в том числе 69 ветеранов, вставших на учет до 1 марта 2005 года.
В 2010 году граждане этой категории получат 703 свидетельства на получение социальных выплат на сумму 739,0 млн. рублей, в том числе ветераны Великой Отечественной войны - 657 свидетельств на сумму 699,9 млн. рублей.
Мероприятия по переселению граждан Удмуртской Республики из жилищного фонда, непригодного для постоянного проживания, осуществлялись в 2005 - 2007 годах рамках РЦП "Жилище" на 2005 - 2010 годы. Начиная с 2008 года, - в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
За период с 2005 - 2009 годов были переселены из непригодного для постоянного проживания жилья и обеспечены жильем 4,5 тысячи граждан Удмуртской Республики. Общая площадь расселяемых жилых помещений составила 59 тысяч кв. метров, общая площадь предоставленного жилья - 72 тысячи кв. метров. Общий объем средств на указанные мероприятия составил 1911 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета и федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 1053 млн. рублей, из бюджета Удмуртской Республики - 858 млн. рублей.
По состоянию на 1 января 2010 года в Удмуртской Республике проживает в жилых домах, непригодных для постоянного проживания, и нуждается в переселении 5661 семья. В 2010 году планируется расселить 780 семей, объем средств на мероприятия ориентировочно составит 221,1 млн. рублей, в том числе из бюджета Удмуртской Республики 8,9 млн. рублей.
В рамках настоящей подпрограммы будет продолжена реализация мероприятий по предоставлению мер государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Удмуртской Республики:
предоставление жилищных займов за счет средств бюджета Удмуртской Республики;
предоставление компенсации части платежей и компенсации процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам) за счет средств бюджета Удмуртской Республики;
предоставление субсидий на погашение части задолженности по жилищным займам за счет средств бюджета Удмуртской Республики молодым семьям при рождении 2-го и 3-го ребенка;
предоставление безвозмездных субсидий на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт и приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики для малоимущих многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Реализация указанных мероприятий осуществляется в соответствии нормативными правовыми документами, утверждаемыми Правительством Удмуртской Республики.
По состоянию на 1 января 2005 года на учете на получение жилищных займов за счет средств бюджета Удмуртской Республики состояло 13834 гражданина. За период 2005 - 2009 годов жилищные займы были выданы 2215 гражданам на сумму 487,6 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2010 года в Удмуртской Республике на учете на получение жилищных займов за счет средств бюджета Удмуртской Республики состоит 10131 гражданин. В 2010 году жилищные займы за счет средств бюджета Удмуртской Республики ориентировочно получат 250 человек на сумму 108,5 млн. рублей.
Ипотечные жилищные займы с компенсацией части платежей и процентной ставки за счет средств бюджета Удмуртской Республики предоставлялись согласно очередности граждан, состоящих на учете на получение жилищных займов за счет средств бюджета Удмуртской Республики. За период 2005 - 2009 годов компенсации части платежей и процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам) процентной ставки по жилищным кредитам (займам) были предоставлены 318 гражданам на сумму 19,8 млн. рублей. В 2010 году данные меры государственной поддержки ориентировочно получат 168 человек на сумму 4,4 млн. рублей.
По состоянию на 1 января 2005 года на учете на получение безвозмездных субсидий на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт и приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики для малоимущих многодетных семей состояло 1202 семьи. За период 2005 - 2009 годов безвозмездные субсидии были выданы 228 многодетным малоимущим семьям на сумму 58,7 млн. рублей. В 2010 году безвозмездные субсидии ориентировочно получат 33 семьи на сумму 20,0 млн. рублей.
Система мер государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан постоянно совершенствуется. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной поддержки, расширяется.
В подпрограмме предусмотрены также следующие мероприятия:
предоставление субсидий за счет средств бюджета Удмуртской Республики семьям при рождении одновременно троих и более детей;
предоставление субсидий государственным гражданским служащим Удмуртской Республики на приобретение или строительство жилья за счет средств бюджета Удмуртской Республики.
В сложившихся кризисных условиях 2008 - 2009 годов именно благодаря государственным программам по оказанию мер государственной поддержки рынок жилья оставался стабильным.
В целях стимулирования спроса на жилье в Удмуртской Республике в рамках действующего в период с 2005 по 2009 годы соответствующего законодательства Российской Федерации, Удмуртской Республики, федеральных и республиканских целевых программ были оказаны следующие меры государственной поддержки для категорий граждан, рассматриваемых в настоящей подпрограмме, представленные в таблице 1.
Таблица 1
| N | Меры государственной поддержки | Количество получивших меры государственной поддержки, чел. | Объем государственной поддержки, всего, млн. рублей | Из федерального бюджета, Фонда содействия реформированию ЖКХ, млн. рублей | Из бюджета Удмуртской Республики, млн. рублей |
| 1 | Предоставление субсидий на приобретение жилья установленным категориям граждан (уволенным военным, вынужденным переселенцам, переселенцам с районов Крайнего Севера, пострадавшим от радиационных аварий и катастроф) | 353 | 421,3 | 421,3 | |
| 2 | Предоставление субсидий на приобретение или строительство жилья для ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов | 520 | 270,4 | 270,4 | |
| 3 | Предоставление жилищных займов за счет средств бюджета Удмуртской Республики | 2215 | 487,6 | 487,6 | |
| 4 | Предоставление субсидий на погашение части задолженности по кредиту за счет средств бюджета Удмуртской Республики молодым семьям при рождении 2-го и 3-го ребенка | 660 | 36,9 | 36,9 | |
| 5 | Предоставление компенсации части платежей по ипотечным жилищным кредитам (займам), процентной ставки по жилищным кредитам (займам) за счет средств бюджета Удмуртской Республики | 318 | 19,8 | 19,8 | |
| 6 | Предоставление субсидий на приобретение или строительство жилья за счет средств бюджета Удмуртской Республики многодетным семьям | 228 | 58,7 | 58,7 | |
| 7 | Предоставление субсидий на переселение граждан из жилья, непригодного для постоянного проживания | 4470 | 1911,3 | 10533 | 858,0 |
| Всего: | 8104 | 3206,0 | 1745,0 | 1461,0 |
Перечисленные выше меры государственной поддержки за период 2005 - 2009 годов получили 8104 гражданина на сумму 3206,0 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в части предоставления субсидий на переселение граждан из непригодного для постоянного проживания жилья 1745,0 млн. рублей, из бюджета Удмуртской Республики - 1461,0 млн. рублей.
Анализ предоставления мер государственной поддержки для молодых семей представлен в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", являющейся приложением 2 к Программе.
Настоящая подпрограмма в целях повышения доступности жилья для населения Удмуртской Республики призвана обеспечить развитие механизмов расширения платежеспособного спроса. Для решения задачи по обеспечению жильем граждан, имеющих невысокий уровень доходов и нуждающихся в улучшении жилищных условий, реализация подпрограммы обеспечит:
дальнейшее развитие и совершенствование системы мер поддержки за счет средств бюджетов Удмуртской Республики и органов местного самоуправления;
реализацию мер государственной поддержки в соответствии с федеральным законодательством с привлечением возможного максимума средств федерального бюджета (Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства).
Достигнутые показатели реализации выше перечисленных мероприятий являются результатом согласованных действий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления, кредитных организаций, осуществляемых в рамках федеральных законов, федеральных и республиканских целевых программ.
Решение вопросов формирования рынка доступного жилья и обеспечения жильем граждан Удмуртской Республики не может быть обеспечено единовременно в рамках полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления и возможно с применением программно-целевого метода. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов участников рынка жилья.
Использование программно-целевого метода при решении задач, поставленных в подпрограмме, позволит определить систему взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, субъектов частного бизнеса в строительстве, кредитных организаций и граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение поставленных задач в рамках программных мероприятий позволит разработать эффективные механизмы их успешной реализации.
Кроме того, решение вопросов формирования рынка доступного жилья и обеспечения жильем граждан Удмуртской Республики программно-целевым методом имеет ряд важных преимуществ:
дает возможность привлечения на проведение программных мероприятий средств федерального бюджета (федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства);
создает условия для эффективного управления финансовыми ресурсами;
носит межотраслевой и межведомственный характер и требует государственного участия;
дает значительный мультипликативный эффект в различных отраслях экономики и способствует обеспечению социального благополучия в обществе.
Применение в решении поставленных в подпрограмме задач программно-целевого метода обеспечивает:
комплексный подход; предоставляет возможность учесть проблемы в реализации программных мероприятий и своевременно определить приоритетность их решения;
четкое распределение обязанностей и полномочий между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и другими участниками реализации программных мероприятий.
В целом можно сделать вывод о том, что отказ от комплексного подхода решения вопросов формирования рынка доступного жилья и обеспечения жильем граждан Удмуртской Республики программно-целевым методом не позволит обеспечить доступность жилья и решить проблему обеспечения жильем граждан республики, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3.Социально-экономическая значимость проблемы для населения Удмуртской Республики
Согласно Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы целью государственной политики в сфере жилищного строительства является создание условий для удовлетворения на новом более высоком качественном уровне потребностей населения в доступном и комфортном жилье, в том числе путем развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства.
Для достижения поставленной цели реализация программных мероприятий настоящей подпрограммы будет способствовать решению задач по обеспечению жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также по повышению доступности жилья для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, привлечению средств федеральной бюджета, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках федеральных законов, проекта ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы, и увеличению объемов жилищного строительства за счет привлечения дополнительных инвестиций в рамках подпрограммы.
Реализация подпрограммы позволит увеличить спрос на жилье, приобретаемое гражданами - участниками подпрограммы, будет способствовать дальнейшему развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Удмуртской Республике, позволит исполнить государственные обязательства по обеспечению жильем отдельных категорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуальных жилых домов.
Основной целью подпрограммы является обеспечение населения Удмуртской Республики доступным и комфортным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.
Основными задачами подпрограммы являются выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий путем:
предоставления социальных выплат на приобретение жилья отдельным категориям граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации;
предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в том числе ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим на территории Удмуртской Республики, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
предоставления отдельным категориям граждан, установленным законодательством Удмуртской Республики, жилищных займов за счет средств бюджета Удмуртской Республики на приобретение или строительство жилья;
предоставления отдельным категориям граждан, установленным законодательством Удмуртской Республики, компенсации части платежей и процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам) за счет средств бюджета Удмуртской Республики;
предоставления безвозмездных субсидий на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт и приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики для малоимущих многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
предоставления субсидий за счет средств бюджета Удмуртской Республики семьям при рождении одновременно троих и более детей;
предоставления субсидий государственным гражданским служащим Удмуртской Республики на приобретение или строительство жилья за счет средств бюджета Удмуртской Республики;
предоставления субсидий муниципальным образованиям в Удмуртской Республике для переселения граждан из жилья, непригодного для постоянного проживания.
Подпрограмма будет выполняться в один этап с 2011 года по 2015 год.
Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
5.Целевые индикаторы подпрограммы и показатели эффективности, характеризующие результаты реализации подпрограммы
| N п/п | Наименование целевого индикатора и показателя эффективности | Единицы измерения | Базовый показатель по подпрограмме, 2009 год | Прогноз | ||||||
| 2010 год | Плановый период | |||||||||
| 2011 2015 годы | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||||
| 1 | Количество граждан, относящихся к отдельным категориям граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, получивших социальные выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья | человек | 31 | 42 | 408 | 69 | 69 | 90 | 90 | 90 |
| 2 | Количество граждан, относящихся к категориям: ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детейинвалидов, получивших социальные выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья, в том числе: | человек | 222 | 703 | 944 | 424 | 130 | 130 | 130 | 130 |
| 3 | количество ветеранов Великой Отечественной войны, получивших социальные выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья | человек | 149 | 657 | 444 | 324 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| 4 | Количество граждан, получивших жилищные займы за счет средств бюджета Удмуртской Республики на приобретение или строительство жилья, в том числе: | человек | 291 | 250 | 650 | 127 | 130 | 130 | 130 | 133 |
| 5 | количество граждан, получивших субсидии на погашение части задолженности по жилищному займу за счет средств бюджета Удмуртской Республики при рождении второго и третьего ребенка | человек | 183 | 81 | 209 | 40 | 42 | 42 | 42 | 43 |
| 6 | Количество граждан, получивших компенсации части платежей и процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам) на приобретение или строительство жилья за счет средств бюджета Удмуртской Республики | человек | 311 | 168 | 61 | 61 | ||||
| 7 | Количество малоимущих многодетных семей, получивших безвозмездные субсидии на приобретение или строительство жилья за счет средств бюджета Удмуртской Республики | семей | 48 | 33 | 396 | 75 | 77 | 80 | 82 | 82 |
| 8 | Количество семей, получивших субсидии на приобретение жилья при рождении одновременно троих и более детей за счет средств бюджета Удмуртской Республики | семей | 3 | 15 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| 9 | Количество государственных гражданских служащих Удмуртской Республики, получивших субсидии на приобретение или строительство жилья за счет средств бюджета Удмуртской Республики | человек | 2 | 7 | 50 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 10 | Количество граждан, переселенных из жилых домов, непригодных для постоянного проживания | человек | 1100 | 780 | 3500 | 500 | 600 | 700 | 800 | 900 |
| 11 | Количество граждан категорий, рассматриваемых в подпрограмме, получивших меры государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства и бюджета Удмуртской Республики | человек | 2188 | 2724 | 6677 | 1633 | 1091 | 1215 | 1317 | 1421 |
| 12 | Количество граждан категорий, рассматриваемых в подпрограмме (за исключением граждан, получивших субсидии на погашение части задолженности по жилищному займу за счет средств бюджета Удмуртской Республики при рождении второго и третьего ребенка и компенсации части платежей и процентной станки по ипотечным жилищным кредитам (займам) на приобретение или строительство жилья), улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных мер государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства и бюджета Удмуртской Республики | человек | 1694 | 2475 | 6407 | 1532 | 1049 | 1173 | 1275 | 1378 |
6.План мероприятий подпрограммы
План мероприятий Программы приведен в приложении 1 к настоящей подпрограмме.
В рамках подпрограммы будут реализованы мероприятия следующих направлений:
6.1.Нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы.
6.1.1.Разработка новых нормативных правовых документов и разработка предложений о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые и иные документы Удмуртской Республики, касающиеся реализации прав отдельных категорий граждан на государственную поддержку в решении жилищной проблемы.
Мероприятия по нормативному правовому и методологическому обеспечению реализации подпрограммы не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.
6.2.Организационное обеспечение реализации подпрограммы.
6.2.1.Постановка на учет и признание права отдельных категорий граждан на получение мер государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации законодательством Удмуртской Республики;
6.2.2.Формирование списков граждан, участников подпрограммы в последующем году, относящихся к категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также относящихся к категориям ветеранов, инвалидов и семьям, имеющих детей;
6.2.3.Формирование сводных списков граждан по Удмуртской Республике, относящихся к категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также относящихся к категориям ветеранов, инвалидов и семьям, имеющих детей-инвалидов;
6.2.4.Выдача гражданам, участникам подпрограммы соответствующих категорий в текущем году свидетельств на получение социальной выплаты при приобретении жилья в установленном порядке;
6.2.5.Признание жилых домов непригодными для постоянного проживания граждан установленном законодательством;
6.2.6.Заключение соглашений по реализации программных мероприятий с органами исполнительной власти Российской Федерации и Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
6.2.7.Осуществление контроля за реализацией программных мероприятий на республиканском и муниципальном уровнях;
6.2.8.Проведение разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы;
6.2.9.Обеспечение освещения целей и задач подпрограммы в средствах массовой информации.
Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.
6.3.Финансовое обеспечение реализации подпрограммы.
В рамках подпрограммы будут реализованы мероприятия по оказанию мер государственной поддержки в обеспечении жилыми помещениями категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, и категорий граждан, установленных законодательством Удмуртской Республики, предусматривающих в том числе:
6.3.1.Оказание мер государственной поддержки на приобретение жилья категориям граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6.3.2.Оказание мер государственной поддержки в приобретении жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе оказание мер государственной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны;
6.3.3.Предоставление жилищных займов за счет средств бюджета Удмуртской Республики категориям граждан, установленным законодательством Удмуртской Республики;
6.3.4.Предоставление субсидий при рождении второго и третьего ребенка на погашение части основного долга по жилищным займам за счет средств бюджета Удмуртской Республики категориям граждан, установленным законодательством Удмуртской Республики;
6.3.5.Предоставление отдельным категориям граждан, установленным законодательством Удмуртской Республики, компенсации части платежей и процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам) за счет средств бюджета Удмуртской Республики;
6.3.6.Оказание мер государственной поддержки в приобретении жилья за счет средств бюджета Удмуртской Республики семьям при рождении одновременно троих и более детей;
6.3.7.Оказание мер государственной поддержки в приобретении жилья за счет средств бюджета Удмуртской Республики малоимущим многодетным семьям;
6.3.8.Предоставление субсидий муниципальным образованиям в Удмуртской Республики на переселение граждан из жилых домов, непригодных для постоянного проживания граждан, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6.3.9.Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий за счет средств бюджета Удмуртской Республики государственным гражданским служащих Удмуртской Республики.
7.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
7.1.Финансовое обеспечение реализации подпрограммы.
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства бюджета Удмуртской Республики:
в пределах объемов бюджетных средств Удмуртской Республики, поступивших в доход бюджета Удмуртской Республики из федерального бюджета на реализацию программных мероприятий в текущем финансовом году;
в пределах объемов бюджетных средств Удмуртской Республики на реализацию программных мероприятий исходя из бюджетных назначений на эти цели согласно закону Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период;
иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации: собственные и заемные средства организаций, осуществляющих строительство жилья; собственные и заемные средства граждан, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет 5299 млн. рублей, в том числе:
средства бюджета Удмуртской Республики за счет средств, поступивших из федерального бюджета, - 1582 млн. рублей;
бюджет Удмуртской Республики - 1521 млн. рублей, из них:
2011 год - 408 млн. рублей;
2012 год - 436 млн. рублей;
2013 год - 204 млн. рублей;
2014 год - 226 млн. рублей;
2015 год - 247 млн. рублей;
местные бюджеты - 328 млн. рублей;
иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации - 1868 млн. руб., в том числе средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 1780 млн. рублей.
Финансовое обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении 1 к настоящей подпрограмме.
Объемы финансирования, предусмотренные настоящей подпрограммой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке в зависимости от выделяемых на цели подпрограммы объемов средств федерального бюджета, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для Удмуртской Республики и возможностей бюджета Удмуртской Республики.
В случае несоответствия результатов выполнения подпрограммы целевым индикаторам и показателям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы могут быть сокращены в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики. При неудовлетворительной эффективности реализации подпрограммы может быть принято решение о досрочном прекращении реализации подпрограммы в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на основании нормативных правовых документов Российской Федерации.
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики осуществляется на основании нормативных правовых актов Удмуртской Республики.
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств иных источников осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
8.Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется государственным заказчиком совместно с исполнителями подпрограммы (Министерством социальной защиты населения Удмуртское Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике) в соответствии с планом программных мероприятий, предусмотренным приложением 1 к настоящей подпрограмме.
8.1.Реализация программного мероприятия по оказанию мер государственной поддержки на приобретение жилья категориям граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми документами Российской Федерации и Удмуртской Республики, регламентирующими правила и порядок предоставления социальных выплат.
Расчет размера социальной выплаты (кроме граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) производится исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Расчет размера социальной выплаты для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним регионов, производится исходя из норматива общей площади жилого помещения для семей разной численности и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Удмуртской Республике, определяемой в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Размер социальной выплаты рассчитывается исполнителем подпрограммы, Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.
Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты и для приобретения жилого помещения для граждан - участников подпрограммы, не имеющих жилых помещений и нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, составляет 33 кв. метра - для одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек, 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
Основаниями для признания граждан - участников подпрограммы не имеющими жилых помещений являются:
отсутствие жилых помещений для постоянного проживания;
проживание в общежитии или служебном помещении при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;
проживание на условиях поднайма при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.
Граждане - участники подпрограммы могут приобретать на рынке жилья у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (жилые помещения), в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек), как за счет социальной выплаты, так и с дополнительным привлечением собственных или заемных (кредитных) средств.
8.2.Реализация программного мероприятия по оказанию мер государственной поддержки в приобретении жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе по оказанию мер государственной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми документами Российской Федерации и Удмуртской Республики, регламентирующими правила и порядок предоставления социальных выплат.
Расчет размера социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам в семьям, имеющим детей-инвалидов, в том числе ветеранам Великой Отечественной войны, производится исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленной для указанных категорий, и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Средства социальной выплаты могут быть использованы на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения или по договору участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов.
8.3.В соответствии с нормативными правовыми документами, утверждаемыми Правительством Удмуртской Республики, определяющими правила и порядок предоставления мер государственной поддержки, осуществляется реализация следующих программных мероприятий:
предоставление жилищных займов за счет средств бюджета Удмуртской Республики категориям граждан, установленным законодательством Удмуртской Республики;
предоставление субсидий при рождении второго и третьего ребенка на погашение части основного долга по жилищным займам за счет средств бюджета Удмуртской Республики категориям граждан, установленным законодательством Удмуртской Республики;
предоставление отдельным категориям граждан, установленным законодательством Удмуртской Республики, компенсации части платежей и процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам) за счет средств бюджета Удмуртской Республики;
предоставление субсидий на приобретение жилья за счет средств бюджета Удмуртской Республики семьям при рождении одновременно троих и более детей;
предоставление безвозмездных субсидий на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт и приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики для малоимущих многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
предоставление субсидий на улучшение жилищных условий за счет средств бюджета Удмуртской Республики государственным гражданским служащим Удмуртской Республики.
8.4.Предоставление субсидий муниципальным образованиям в Удмуртской Республике на переселение граждан из жилых домов, непригодных для постоянного проживания граждан, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми документами Российской Федерации и нормативными правовыми документами Удмуртской Республики, регламентирующими правила и порядок предоставления субсидий.
9.Организация управления подпрограммой
Формы и методы организации управления подпрограммой определяются государственным заказчиком подпрограммы.
Оперативное управление и организацию контроля за исполнением мероприятий подпрограммы в рамках своих функций и компетенции будут осуществлять исполнители подпрограммы: Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (в соответствии с законодательством).
10.Контроль за реализацией подпрограммы
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о разработке и реализации республиканских, ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 июня 2008 года N 151 "Об утверждении Положения о разработке и реализации республиканских, ведомственных целевых программ" и постановлением Правительства Удмуртской Республики от 2 марта 2009 года N 4 "О проведении оценки эффективности реализации республиканских, ведомственных целевых программ".
11.Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Оценку эффективности социально-экономических последствий реализации подпрограммы ежегодно проводит государственный заказчик подпрограммы на основе системы индикаторов оценки эффективности, которая включает в себя следующие показатели:
количество граждан, относящихся к отдельным категориям граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, получивших социальные выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья, по годам и за время реализации подпрограммы в целом - человек;
количество граждан, относящихся к категориям: ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, получивших социальные выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья, по годам и за время реализации подпрограммы в целом - человек, в том числе:
количество ветеранов Великой Отечественной войны, получивших социальные выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья, по годам и за время реализации подпрограммы в целом - человек;
количество граждан, получивших жилищные займы за счет средств бюджета Удмуртской Республики на приобретение или строительство жилья, по годам и за время реализации подпрограммы в целом - человек, в том числе:
количество граждан, получивших субсидии на погашение части задолженности по жилищному займу за счет средств бюджета Удмуртской Республики при рождении второго и третьего ребенка, по годам и за время реализации подпрограммы в целом - человек;
количество граждан, получивших компенсации части платежей и процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам) на приобретение или строительство жилья за счет средств бюджета Удмуртской Республики, по годам и за время реализации подпрограммы в целом - человек;
количество малоимущих многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших безвозмездные субсидии на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт и приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики, по годам и за время реализации подпрограммы в целом - семей;
количество семей, получивших субсидии на приобретение жилья при рождении троих и более детей за счет средств бюджета Удмуртской Республики, по годам и за время реализации подпрограммы в целом - семей;
количество государственных гражданских служащих Удмуртской Республики, получивших субсидии на приобретение или строительство жилья за счет средств бюджета Удмуртской Республики, по годам и за время реализации подпрограммы в целом - человек;
количество граждан, переселенных из жилых домов, непригодных для постоянного проживания, по годам и за время реализации подпрограммы в целом - человек;
количество граждан категорий, рассматриваемых в подпрограмме, получивших меры государственной поддержки за счет средств федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики, по годам и за время реализации подпрограммы в целом - человек;
количество граждан категорий, рассматриваемых в подпрограмме (за исключением граждан, получивших субсидии на погашение части задолженности по жилищному займу при рождении второго и третьего ребенка и компенсации части платежей по ипотечным жилищным кредитам (займам) на приобретение или строительство жилья), улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных мер государственной поддержки за счет средств бюджета Удмуртской Республики, по годам и за время реализации подпрограммы в целом - человек.
12.Оценка социальной, экономической и бюджетной эффективности реализации подпрограммы
Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:
увеличение объемов жилищного строительства в Удмуртской Республике;
улучшение жилищных условий 6407 граждан рассматриваемых в подпрограмме категорий;
предоставление мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий 6677 граждан рассматриваемых в подпрограмме категорий;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств в сумме 1868 млн. рублей из внебюджетных источников;
создание новых и совершенствование действующих механизмов оказания государственной поддержки в обеспечении жильем отдельным категориям граждан, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики; развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.
13.Оценка рисков реализации подпрограммы
При реализации настоящей подпрограммы существуют определенные риски:
ограниченность средств бюджета Удмуртской Республики для оказания мер государственной поддержки рассматриваемых в подпрограмме категорий граждан в соответствии с условиями подпрограммы;
вероятность приобретения гражданами, которым оказываются меры государственной поддержки, жилья на вторичном рынке и ограничение притока инвестиций за счет средств граждан и средств бюджетов в новое жилищное строительство.
Исключение составляют мероприятия по реализации жилищных прав граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания.