Приложение к Постановлению от 05.03.2011 г № 268 Программа
Муниципальная целевая программа по социальной поддержке населения города Можги на 2011 — 2014 годы «Забота» 1. паспорт программы
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Муниципальная целевая программа по социальной поддержке │ │программы │населения города Можги на 2011 - 2014 годы "Забота" │ │ │(далее - Программа) │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание │Федеральные законы: │ │для разработки│- "Об основах социального обслуживания населения │ │Программы │в Российской Федерации" от 10.12.1995 -------- ; │ │ │- "О социальном обслуживании граждан │ │ │пожилого возраста и инвалидов" от 02.08.1995 -------- ; │ │ │- "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 │ │ │-------- ; │ │ │- "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" │ │ │от 24.11.1995 -------- ; │ │ │- "О ветеранах" от 12.01.1995 ------ ; │ │ │- "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской │ │ │Федерации" от 02.05.2006 ------- ; │ │ │Закон Удмуртской Республики │ │ │- "Об адресной социальной защите населения в Удмуртской │ │ │Республике" от 15.12.2004 ------- ; │ │ │- постановление Правительства Удмуртской Республики │ │ │"О республиканской целевой программе "Старшее поколение" │ │ │на 2010 - 2011 годы" от 28.09.2009 ----- ; │ │ │- ------- Главы муниципального образования "Город Можга" │ │ │"Об утверждении Положения "О порядке оказания материальной│ │ │(денежной) помощи малообеспеченным гражданам, оказавшимся │ │ │в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории │ │ │города Можги" от 03.10.2007 N 173 │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Администрация муниципального образования "Город Можга" │ │Программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчики │Администрация муниципального образования "Город Можга" │ │Программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │- Администрация муниципального образования "Город Можга"; │ │Программы │- Управление социальной защиты населения в городе Можге; │ │ │- муниципальное учреждение социального обслуживания │ │ │"Комплексный центр социального обслуживания населения │ │ │города Можги"; │ │ │- Можгинская местная общественная организация │ │ │Всероссийского общества слепых (далее - ВОС); │ │ │- Можгинская местная общественная организация │ │ │Всероссийского общества глухих (далее - ВОГ); │ │ │- Совет женщин города Можги; │ │ │- Можгинская районная организация Удмуртской │ │ │республиканской Всероссийской общественной организации │ │ │"Всероссийское общество инвалидов" (далее - МРО ВОИ); │ │ │- Городской совет ветеранов войны, труда │ │ │и правоохранительных органов города Можги (далее - ГСВ); │ │ │- Городской совет отцов │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основная цель │Создание условий для повышения уровня и качества жизни │ │Программы │социально незащищенных слоев населения, малообеспеченных │ │ │жителей города Можги через городские общественные │ │ │организации │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи │1. Оказание адресной помощи пожилым, инвалидам, │ │Программы │малообеспеченным гражданам, оказавшимся в трудной │ │ │жизненной ситуации; │ │ │2. Координация деятельности органов муниципальной власти, │ │ │общественных организаций в решении актуальных вопросов │ │ │нуждающихся граждан; │ │ │3. Поддержание условий для полноценной жизни населения, │ │ │сохранение их социальной активности; │ │ │4. Повышение эффективности предоставляемых социальных │ │ │услуг и социальной помощи; │ │ │5. Обеспечение равных условий и возможностей получения │ │ │услуг социальной сферы для всех нуждающихся категорий │ │ │граждан │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки │2011 - 2014 годы │ │реализации │ │ │Программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы │2011 г. - 615000 рублей. │ │и источники │2012 г. - 615000 рублей. │ │финансирования│2013 г. - 615000 рублей. │ │Программы │2014 г. - 615000 рублей. │ │ │ИТОГО: 2460000 руб. │ │ │Предполагаемый объем финансирования из местного бюджета, │ │ │предусмотренный Программой, носит ориентировочный характер│ │ │и подлежит корректировке в соответствии с решением │ │ │депутатов Городской Думы муниципального образования "Город│ │ │Можга" "О бюджете" на соответствующий финансовый год │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Схема │Управление Программой осуществляет муниципальное │ │управления │учреждение социального обслуживания "Комплексный центр │ │реализацией │социального обслуживания населения города Можги". Контроль│ │Программы │за реализацией Программы осуществляется Администрацией │ │ │муниципального образования "Город Можга" │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │1. Снижение социальной напряженности среди │ │результаты │малообеспеченного населения; │ │реализации │2. Совершенствование, поднятие престижа социального │ │Программы │обслуживания; │ │ │3. Решение наиболее острых проблем малообеспеченных │ │ │граждан путем оказания адресной социальной помощи; │ │ │4. Рост качества и доступности социальных услуг; │ │ │5. Обеспечение комплексного системного подхода к решению │ │ │социальных проблем граждан пожилого возраста, инвалидов, │ │ │граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию │ └──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
Список сокращений, используемых в Программе:
- МУСО "КЦСОН г. Можги" - муниципальное учреждение социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения города Можги";
- ГБ - бюджет муниципального образования "Город Можга";
- РФ - Российская Федерация;
- УР - Удмуртская Республика;
- ГСВ - Городской совет ветеранов войны, труда и правоохранительных органов г. Можги;
- МУСО "СРЦН г. Можги" - муниципальное учреждение социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Можги";
- МСУСО "Дом-интернат "Ветеран" города Можги" - муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания "Дом-интернат "Ветеран" города Можги";
- АЖПР - общественная организация Ассоциация жертв политических репрессий г. Можги;
- ЧАЭС - Чернобыльская атомная электростанция;
- ПОР - подразделение особого риска.
2.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Социальный паспорт города Можги:
Общая численность населения города Можги - 49,600 человек, в том числе:
Получают детские пособия - 4356 семей, в них - 6115 детей.
Жители, старше 80 лет, - 1247 человек.
Инвалиды и участники Великой Отечественной войны - 84 человека;
инвалиды 1 группы - 459 человек;
инвалиды 2 группы - 1638 человек;
инвалиды 3 группы - 1335 человек;
дети-инвалиды - 170 человек;
вдовы погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны - 334 человека;
участники трудового фронта - 1424 человека;
ветераны труда - 5481 человек;
реабилитированные - 102 человека;
пострадавшие от политических репрессий - 7 человек;
участники ликвидации аварии на ЧАЭС - 66 человек;
участники ликвидации аварии на п/о "Маяк" и ПОР - 3 человека;
вдовы и родители погибших военнослужащих - 35 человек;
жителей блокадного Ленинграда - 3 чел.
На фоне интенсивно меняющейся социально-экономической нестабильности в стране и обществе одной из приоритетных задач для Администрации муниципального образования "Город Можга" является оказание мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста, пенсионерам, ветеранам, пожилым, доход которых ниже прожиточного уровня, а также гражданам пожилого возраста и инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, которую невозможно преодолеть самостоятельно. В настоящее время доля семей с низким уровнем материального положения увеличивается, также растет количество граждан, нуждающихся в социальной помощи и поддержке. Серьезные затруднения в материальном плане малообеспеченной категории населения испытывают в связи с ростом цен на жилищно-коммунальные услуги, лекарства, продукты питания. В связи с тем, что доходы нуждающихся слоев населения не обеспечивают минимальных потребностей человека, они не имеют возможности пользоваться необходимыми социальными услугами по принципу рынка, т.е. покупать их. В результате остаются неудовлетворенными жизненно важные потребности людей в полноценном питании, в поддержке здоровья, социальном уходе, что приводит к развитию у них неуверенности в завтрашнем дне, усилению социальной напряженности. Сохраняющаяся тенденция к увеличению доли людей пожилого возраста требует особого внимания к решению проблем, созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, повышению уровня социальной адаптации.
В г. Можге каждый четвертый житель является пенсионером, каждый двенадцатый - инвалидом, проблем и социально нерешенных вопросов - множество; именно социально незащищенные слои населения - пожилые, инвалиды и ветераны - в первую очередь страдают от всевозможных коллизий, происходящих в обществе. В связи со спецификой г. Можги - тенденция преобладания старшего поколения в населении города, Администрация г. Можги для оперативного решения проблем создает данную Программу. Статистика неутешительна - с каждым годом в г. Можге идет рост количества категорий пенсионеров и инвалидов:
| N п/п | Сравнение по годам | Численность пожилых людей, проживающих в городе Можге | Численность инвалидов, проживающих в городе Можге |
| 1 | 2007 год | 11600 человек | 3400 человек |
| 2 | 2008 год | 11800 человек | 3569 человек |
| 3 | 2009 год | 12004 человека | 4087 человек |
| 4 | 2010 год | 12108 человек | 4450 человек |
Система социального обслуживания жителей города постоянно развивается и совершенствуется, внедряются новые формы и технологии. На данный момент в городе Можга функционируют три муниципальных учреждения социального обслуживания населения: МУСО "КЦСОН города Можги", МУСО "СРЦН города Можги", МСУСО "Дом-интернат "Ветеран" города Можги". В МУСО "КЦСОН г. Можги", в состав которого входят 7 структурных подразделений, оказывают социальные услуги нуждающимся категориям (ветераны, инвалиды, пожилые граждане города Можги, малообеспеченные семьи): отделением дневного пребывания - ежемесячный отдых и лечение на 30 мест, 4 отделения социальной помощи на дому в месяц обслуживает в среднем в месяц около 350 человек, отделение срочной жилищно-бытовой помощи предоставляет услуги всем пенсионерам, нуждающихся в услугах парикмахера, ремонта обуви, распиловке дров, шитья штор и одежды, услугах социального такси, плотничных и огородных работах, таким образом, Центр обслуживает ежегодно более 15000 человек, является популярным местом для общения пожилого поколения города Можги. В городе Можге успешно ведет свою работу Городской совет ветеранов войны, труда и правоохранительных органов (далее по тексту - ГСВ), в составе городской ветеранской организации - 78 первичных организаций, 7607 человек, в том числе по месту жительства - 1464 человека и в первичных ветеранских организациях предприятий, учреждений, организаций - 6143 человека. Активная общественная работа позволяет председателю и активу ГСВ своевременно уделять максимум внимания тем, кто в первую очередь в нем нуждается. В городе Можге для пожилых людей и ветеранов осуществляют свою деятельность 10 клубов по интересам: "Надежда", "Учитель", "Осень", "Ветеран", "Огонек", "Фронтовые подруги", "Азвесь", "Инвис", "Родные напевы", "Березка". У каждого клуба свое направление: музыкальное, литературное, патриотическое, развлекательное, познавательное, по работе с молодежью и т.д. Цель создания работы таких клубов - привлечение пожилых и ветеранов г. Можги к общественной жизни города на совместный и коллективный труд, отдых и общение. По инициативе ветеранских организации планирует появиться одиннадцатый по счету клуб "Здоровье". Также в городе Можге успешно работают три общественные организации инвалидов - МРО ВОИ, ВОГ, ВОС, которые привлекают основную массу инвалидов для общения, досуга, совместного решения злободневных проблем и вопросов. Эти организации осуществляют взаимодействие со всеми предприятиями, организациями, учреждениями города, отмечают международные праздники - День инвалидов, День пожилых, День Победы и др.
Таким образом, все мероприятия данной Программы направлены на повышение и улучшение психологического и физического состояния, повышение уровня жизни данных категорий, на создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества. Большая социальная значимость Программы заключается в том, что появляются равные возможности и условия получения социальных услуг для всех нуждающихся категорий граждан.
3.Перечень программных мероприятий
В целях реализации Программы необходимо осуществить комплекс основных организационно-практических мероприятий. План мероприятий Программы является приложением N 1 к настоящей Программе.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
┌───────────────┬────────────┬────────────┬───────────────┬───────────────┐ │ Источники │ 2011 г. │ 2012 г. │ 2013 г. │ 2014 г. │ │финансирования │ │ │ │ │ ├───────────────┼────────────┼────────────┼───────────────┼───────────────┤ │Бюджет города │615000 руб. │615000 руб. │ 615000 руб. │ 615000 руб. │ │Можги │ │ │ │ │ └───────────────┴────────────┴────────────┴───────────────┴───────────────┘ ИТОГО: 2460000 руб.
Для реализации Программы предполагается использовать средства предприятий, организаций, благотворительные и гуманитарные поступления. Объем финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняется при формировании городского бюджета.
5.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства органов местного самоуправления и общественных организаций. Реализация Программы предусматривает тесное взаимодействие и сотрудничество различных учреждений и ведомств. Исполнители мероприятий Программы ответствены за ее реализацию и конечный результат, рациональное использование выделяемых финансовых средств.
Разработчик Программы осуществляет меры по наиболее полному и качественному выполнению мероприятий Программы, готовит аналитические материалы по результатам выполнения ее мероприятий.
6.Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы - Администрацией муниципального образования "Город Можга".