Приложение к Постановлению от 28.03.2005 г № 747 Порядок
Порядок производства земляных работ на территории города Воткинска 1. общие положения
1.1.Настоящий документ устанавливает регламент выдачи разрешений и порядок производства земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте объектов различного назначения, в том числе инженерных сетей и коммуникаций, проведении инженерно-геологических изысканий, посадке зеленых насаждений и благоустройстве на территории города Воткинска с учетом их производства в пределах населенных пунктов и на существующих автодорогах, в охранных зонах и непосредственной близости от действующих подземных инженерных сетей и коммуникаций различного назначения.
1.2.Порядок предназначен для всех юридических и физических лиц независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, включая совместные предприятия, объединения и организации с участием иностранных юридических и физических лиц и иностранные фирмы, осуществляющих на территории г. Воткинска проектирование и строительство, реконструкцию и ремонт объектов различного назначения, экспертизу, авторский, технический, санитарный, административный и иной надзор.
1.3 Порядок разработан на основании действующих законодательных и нормативных актов Российской Федерации, строительных норм и правил, других нормативных документов, определяющих требования к проектированию, организации и производству строительных работ.
1.4.При проектировании и производстве земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте линий электропередачи и связи, сетей тепло-, газо-, водоснабжения и канализации следует выполнять требования соответствующих СНиП, учитывающих специфику возведения и эксплуатации этих сооружений.
1.5.Выполнение настоящего Порядка обязательно для всех юридических и физических лиц (далее - "Исполнителей"), ведущих на территории города Воткинска производство земляных работ (независимо от права владения, использования или аренды земельных участков).
2.Планирование производства земляных работ
2.1.Все организации, которые планируют производство земляных работ, связанных со строительством, реконструкцией и ремонтом объектов, указанных в п. 1.1, обязаны до начала календарного года подать об этом заявки в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска. Указать в заявке места производства земляных работ и ориентировочный объем. На основе этих заявок составляется график производства земляных работ на следующий год.
2.2.Работа по строительству и переустройству объектов, указанных в п. 1.1, производится предприятием, организацией и учреждением, имеющим лицензию на данный вид работ, по проектной документации, согласованной в установленном порядке, при необходимости - под контролем предприятий, эксплуатирующих коммуникации, и в сроки, указанные в ордере.
2.3.Аварийные работы выполняются согласно п. 5 настоящего Порядка.
3.Оформление и выдача ордера на производство земляных
работ, его продление и закрытие (см. приложение N 1)
3.1."Исполнитель" осуществляет строительство, переустройство, реконструкцию и ремонт объектов, указанных в п. 1.1 и связанных с производством земляных работ на территории города, на основании ордера.
3.2.Согласование ордера на производство земляных работ производится постоянно действующей комиссией по выдаче разрешений при отделе архитектуры и строительства в следующем составе:
- Первый заместитель главы Администрации города Воткинска - председатель комиссии;
- Главный архитектор города Воткинска.
Представители согласующих предприятий:
- Комитет по земельным ресурсам;
- МУП "Водоканал";
- МУП "ВГЭС";
- МУП "КТС";
- МУП ЖКХ "Коммунсервис";
- МУП ЖКХ "УЮТ";
- МУП ЖКХ "Благоустройство";
- ФГУП "Воткинский завод", цех N 241;
- ФГУП "Воткинский завод", цех N 233;
- ГИБДД;
- ПЧ-14 ОГПС-5;
- филиал РОАО "Удмуртгаз" "Воткинскгаз";
- Воткинский МУЭС;
- ООО "Ойл-Телеком".
3.3.Для получения ордера на производство земляных работ "Исполнитель" представляет в Управление архитектуры и строительства следующие документы:
- проектную документацию, согласованную и утвержденную в установленном порядке;
- схему движения транспорта и пешеходов в случае закрытия или ограничения движения на период производства работ, согласованную с заинтересованными организациями, а затем с органами ГИБДД;
- обязательство специализированных организаций по восстановлению дорожных покрытий;
- копию приказа на назначение ответственного на проведение земляных работ;
- копию лицензии на данный вид работ.
3.4.Выдачу оформленного ордера осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства. При выдаче учитывается состояние работ по ранее выданным ордерам. Управление вправе отказать в получении ордера "Исполнителю", который ранее не выполнил требования настоящего Порядка, до устранений выявленных замечаний. Сроки выдачи ордера регламентируются действующим законодательством.
3.5.При невыполнении работ в установленные ордером сроки "Исполнитель" обязан продлить срок его действия в Управлении жилищно-коммунального хозяйства.
3.6.После выполнения всех работ, предусмотренных проектом, включая восстановление благоустройства, озеленения и дорожного покрытия, ордер, выданный на их выполнение, должен быть закрыт. Закрытие ордера производится в Управлении жилищно-коммунального хозяйства.
3.7.Для закрытия ордера "Исполнитель" представляет в Управление жилищно-коммунального хозяйства:
- Акт о завершении работ, восстановлении дорожного покрытия, благоустройства и озеленения территории, составленный совместно с эксплуатационными предприятиями ЖКХ (по принадлежности обслуживаемой территории) (см. приложение N 2).
Примечание: В случае непредставления Акта о завершении работ в 10-дневный срок после указанной даты завершения работ работы считаются невыполненными, "Исполнитель" привлекается к административной ответственности.
4.Производство земляных работ
4.1."Исполнители", приступающие к разрытию на территории города, до начала разрытия обязаны:
- провести все подготовительные работы (ограждение, доставка необходимых материалов и т.п.);
- согласовать в ГИБДД схему организации движения транспортных средств и пешеходов;
- обеспечить на месте разрытия установку и сохранность предупредительных или указательных знаков регулирования дорожного движения;
- не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ сообщить телефонограммой предприятию, эксплуатирующему инженерные сети и коммуникации, о дне и часе начала производства работ, при выполнении которых необходимо присутствие его представителя, если это согласовано в ордере;
- в случае изменения маршрута движения общественного транспорта "Исполнитель" обязан известить население о производстве работ через средства массовой информации.
4.2.На проездах с интенсивным движением транспортных средств прокладка инженерных коммуникаций должна выполняться, как правило, без поверхностного разрытия, методом продавливания или горизонтального бурения.
4.3.Работы по разработке грунта в охранных зонах действующих газопроводов, электро- и телефонных кабелей, других коммуникаций производить с учетом требований ведомственных нормативных актов. Руководители эксплуатационных организаций обязаны обеспечить явку своих представителей на место работы и уточнить на месте расположение коммуникаций. Одновременно уточняются и фиксируются в письменной форме особые условия производства работ с целью обеспечения сохранности действующих коммуникаций. В случае неявки представителя работы не производить.
4.4.На месте производства земляных работ должны находиться и предъявляться по первому требованию контролирующих органов следующие документы в оригиналах или копиях:
- ордер на производство земляных работ;
- проект производства работ или иная организационно-технологическая информация;
- проект строительства объекта на основании разрешения Администрации города.
4.5.При производстве разрытия запрещается заваливание грунтом и строительными материалами: тротуаров, колодцев прилегающих коммуникаций, деревьев, ворот, приямков у зданий, а также канав и лотков на улицах. Должен быть обеспечен пропуск ливневых вод по уличным лоткам. При производстве работ на дорогах общего пользования, на застроенных территориях весь грунт (растительный, с примесью щепы, опилок и других органических примесей) должен в процессе работы вывозиться, выполнять работы в сроки, указанные в ордере. На центральных площадях, в местах интенсивного движения транспортных средств и пешеходов работы должны производиться в две смены. Обеспечить проезд для специальных машин (скорой помощи, пожарных машин и т.п.).
4.6.Ответственность за повреждение смежных или пересекаемых коммуникаций несет "Исполнитель".
4.7.При необходимости водоотливных работ из траншей должны быть приняты меры по недопущению засорения прилегающих территорий и ливневой канализации и других инженерных сетей и коммуникаций.
4.8.Засыпка разрытия ведется только малоусадочными материалами (песок, ПГС) слоями по 0,2 м с тщательным уплотнением (трамбовка). Не допускается засыпка траншеи грунтом с наличием органических примесей, мерзлым грунтом и снегом. Запрещается применение механизмов на гусеничном ходу при засыпке разрытия на улицах с твердым покрытием. При засыпке разрытия должны вызываться представители организаций, ведающих эксплуатацией подземной коммуникации и восстанавливающих благоустройство.
4.9.Восстановление дорожного основания, асфальтобетонного покрытия и благоустройство территории осуществляет организация, проводившая работы на аварийном участке и имеющая лицензию на ремонт дорожного покрытия, или специализированная организация на договорных условиях в сроки от двух до трех суток в зависимости от интенсивности движения транспорта и пешеходов.
4.10.Уборка излишков грунта и материалов, очистка места работы должны быть произведены в течение 24 часов по окончании работ.
4.11.Ограждения у разрытия могут быть сняты не ранее начала работ по восстановлению дорожных покрытий.
4.12.Восстановление благоустройства, в т.ч. дорожного покрытия, производится в сроки действия разрешения. При невозможности проведения работ по благоустройству территории в зимнее время ордер продлевается на согласованный срок.
4.13.Производство работ, связанных с восстановлением покрытия дорог общего пользования, разрешается только организациям, имеющим лицензию на выполнение указанных работ.
4.14.В случаях, когда производство работ связано с закрытием или изменением маршрутов пассажирского транспорта, поместить соответствующие объявления в средствах массовой информации с указанием сроков проведения работ.
4.15.В случаях, когда при содержании подземных коммуникаций возникает необходимость в сносе зеленых насаждений в охранной зоне, стоимость этих насаждений не возмещается.
4.16.Завершенное строительство внешних инженерных коммуникаций на городской территории принимается в эксплуатацию комиссией, назначенной Главой местного самоуправления - мэром города Воткинска, по представлении отраслевых управлений или отделов с обязательным участием представителя Управления архитектуры и строительства. Акты комиссий утверждаются первым заместителем Главы Администрации города. Приемка в эксплуатацию линий связи осуществляется согласно действующим Правилам приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов связи общего пользования в Российской Федерации.
4.17.Запрещается производить приемку в эксплуатацию инженерных коммуникаций до выполнения исполнительной схемы с привязками построенных сооружений. Эксплуатировать инженерные коммуникации, не принятые комиссиями, категорически запрещается.
4.18."Исполнители", ведущие строительство, реконструкцию и реставрацию инженерных сооружений или производящие работу по благоустройству территории города, производят земляные работы согласно действующим "Правилам благоустройства и санитарного содержания города Воткинска".
5.Ликвидация аварий
5.1.Организация работ по ликвидации аварий должна включать следующие этапы:
- оперативное обследование объекта, подвергнувшегося аварии;
- определение объемов работ и потребности в трудовых, материально-технических ресурсах;
- выбор способов и методов выполнения аварийно-восстановительных работ;
- определение или установление сроков ликвидации аварии;
- незамедлительное сообщение телефонограммой предприятиям, эксплуатирующим подземные коммуникации, о необходимости явки их представителей, если безотлагательные ремонтно-восстановительные работы предполагается вести в охранных зонах этих инженерных сетей и коммуникаций.
5.2.Работы по ликвидации аварий на инженерных сетях должны вестись аварийной бригадой под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение, наряд-допуск, заявку на устранение аварии или копию телефонограммы об аварии.
5.3.Дежурная служба предприятия, имеющего свои коммуникации на месте аварии, принявшая телефонограмму об аварии на инженерных коммуникациях, обязана в течение 2-х часов в рабочее время, 4-х часов в нерабочее время с момента принятия телефонограммы обеспечить явку на место аварии своих представителей с исполнительными чертежами, в которых должны быть указаны расположение подведомственных им сооружений и инженерных коммуникаций. В случае неявки вызванного по телефонограмме представителя организации на место аварии руководитель вызываемой организации несет ответственность за поврежденные во время земляных раскопок подведомственные им сооружения и инженерные коммуникации.
5.4.При необходимости полного или частичного закрытия движения транспорта вызвать ответственного представителя ГИБДД на место аварии для оперативного решения вопроса о временном закрытии проезда, маршруте объезда транспорта и установлении совместно с эксплуатирующими сооружения и сети организациями кратчайшего срока ликвидации аварии. До начала аварийных работ ответственный руководитель производства земляных работ непосредственно на месте аварий согласовывает порядок производства работ на проезжей части.
5.5.Продолжительность восстановительных работ для ликвидации аварий на инженерных сетях должна составлять до 3 - 5 суток исходя из объемов работ.
5.6.При производстве работ по ликвидации аварии на инженерных сетях и сооружениях участки работ должны быть ограждены щитами или заставками установленного образца с устройством аварийного освещения. Границы ограждений в темное время суток следует обозначить установкой красных габаритных фонарей. Если работы ведутся в пределах проезжей части, по согласованию с ГИБДД должны быть установлены соответствующие дорожные знаки. Лица, ответственные за производство аварийно-восстановительных работ, должны следить за исправностью аварийного освещения, ограждения, дорожных знаков до полного окончания работ.
5.7.Ликвидация аварий на инженерных сетях и сооружениях должна проводиться при наличии исполнительного чертежа.
5.8.Оформление ордера на производство аварийных земляных работ производится непосредственно на месте аварий с вызовом представителей организаций, эксплуатирующих подземные коммуникации. Полное оформление ордера в Управлении архитектуры и строительства выполняется в течение 3-х рабочих дней с момента начала аварийных работ.
5.9.После завершения работ по восстановлению инженерных сетей организация, производившая работы, должна выполнить обратную засыпку траншеи (котлована), уплотнить грунт засыпки до требуемой плотности, очистить участок работ от строительного мусора, в зимнее время года ликвидировать слой льда, образовавшийся вследствие аварии.
5.11.Производство плановых работ под видом аварийных по телефонограмме запрещается.
6.Оформление исполнительной документации
6.1.Настоящий раздел регламентирует оформление, приемку и хранение исполнительной документации, составляемой в процессе строительства инженерных подземных и надземных коммуникаций.
6.2.На исполнительный чертеж наносится вновь построенная сеть (сооружение) с указанием данных геодезических измерений и привязок, а также все существующие сети и сооружения, вскрытые при строительстве. При перекладке сетей на исполнительном чертеже отмечаются участки старых сетей, изъятых из земли или оставленных в земле, с указанием места и способа их отключения.
6.3.На все вновь построенные подземные инженерные сети и сооружения строительная организация в процессе строительства до засыпки составляет исполнительные чертежи. Содержание исполнительного чертежа должно удовлетворять требованиям, приведенным ниже.
6.3.1.На исполнительный чертеж должны быть нанесены геометрические параметры следующих характерных точек и линий проложенной инженерной сети, в том числе ее наземных участков, а также существующих сетей, вскрытых при строительстве:
- центров колодцев, люков колодцев и камер;
- точек поворота сети, главных точек кривых (начало, середина и конец) при плавных поворотах в плане, точек изломов и изгибов по высоте;
- центров мест переходов из подземного положения в наземное;
- точек пересечения оси основной сети с осью присоединения или отвода;
- точек пересечения осей вводов и выпусков с наружными гранями зданий (сооружений);
- осей, пересекающихся или идущих параллельно проложенной, существующих сетей, вскрытых при строительстве;
- концевых, переломных и поворотных точек на футлярах (кожухах);
- мест изменения диаметра и материала труб;
- мест расположения отключающих устройств, расположенных вне камер и колодцев.
6.4.Один экземпляр копии документации на подземные инженерные сети со штампом о приемке хранится у организации-исполнителя работ, один - у заказчика, один - в эксплуатирующей организации, один - в Управлении ЖКХ, один - в Управлении архитектуры и строительства.
6.5.Организации, эксплуатирующие подземные коммуникации, обязаны:
- иметь исполнительные чертежи принадлежащих им коммуникаций и подземных сооружений;
- систематически проводить их инвентаризацию и верификацию;
- систематически информировать организации, осуществляющие контроль за загазованностью подземных сооружений, о вновь построенных или ликвидированных подземных сетях и сооружениях, в которых может скапливаться газ (колодцы, коллекторы).
7.Ответственность за нарушение настоящего Порядка
7.1.Юридические и физические лица, нарушившие требования настоящих Правил, независимо от подчиненности и форм собственности несут ответственность в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и другими законодательными актами РФ и Удмуртской Республики.
7.2.Понесенные юридическими и физическими лицами расходы по возмещению убытков на восстановление инженерных сетей, сооружений и объектов благоустройства, поврежденных при разрытии, в том числе по компенсации морального вреда, причиненного из-за невыполнения настоящих Правил, возмещают в установленном законом порядке юридические и физические лица, производящие разрытия.
7.3.Инспектирование территории в целях проверки исполнения настоящего Порядка осуществляется представителями Администрации города, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, другими контролирующими органами в соответствии с действующим законодательством.
7.4.В случае выявления факта грубого нарушения настоящего Порядка, нанесшего значительный материальный ущерб, материалы на должностных лиц предприятий или организаций независимо от форм собственности передаются в органы прокуратуры в установленном законодательством порядке. В соответствии с действующим законодательством юридические, физические и должностные лица, виновные в нанесении материального ущерба из-за нарушения установленного порядка согласования и утверждения проектной документации, правил производства земляных работ, обязаны возместить причиненный ущерб.
7.5."Исполнитель", производивший земляные работы, обязан следить за состоянием восстановленного благоустройства в течение 1-го года и в случае просадки, деформации или иных нарушений грунта и элементов благоустройства, связанных с технологией производства земляных работ, обязан в течение трех суток с момента выявления ликвидировать все дефекты за свой счет.
Контроль за восстановлением благоустройства территории после проведения раскопок возлагается на Управление ЖКХ Администрации города совместно с эксплуатационными предприятиями ЖКХ (по принадлежности обслуживаемой территории).