Постановление от 28.03.2011 г № 246
Об утверждении Муниципальной долгосрочной целевой программы развития общественного здоровья города Ижевска «Здоровье города — здоровье ижевчан» на 2011 — 2014 годы
В целях улучшения демографической ситуации в городе Ижевске, укрепления здоровья населения, улучшения качества жизни, повышения грамотности в вопросах здорового образа жизни и профилактики заболеваний, в целях развития межведомственного взаимодействия по улучшению общественного здоровья, в соответствии со стратегией Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) "Здоровье для всех", приоритетным национальным проектом "Здоровье", "Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351), "Концепцией охраны здоровья здоровых в Российской Федерации" (утверждена приказом МЗ РФ от 21.03.2003 N 113), "Стратегией устойчивого развития города Ижевска" (одобрена решением Городской думы города Ижевска от 27.06.2001 N 323), решением Городской думы города Ижевска от 22.10.2009 N 553 "Об участии города Ижевска в европейской сети здоровых городов Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в V фазе проекта "Здоровые города" (2009 - 2013 гг.)", постановлением Администрации города Ижевска от 21.04.2004 N 164 "Об утверждении порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ города Ижевска", постановлением Администрации города Ижевска от 26.11.2007 N 747/8 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации города Ижевска от 21.04.2004 N 164", руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:
1.Утвердить Муниципальную долгосрочную целевую программу развития общественного здоровья города Ижевска "Здоровье города - здоровье ижевчан" на 2011 - 2014 годы (прилагается).
2.Финансирование Муниципальной долгосрочной целевой программы развития общественного здоровья города Ижевска "Здоровье города - здоровье ижевчан" на 2011 - 2014 годы осуществлять в пределах средств, выделенных на реализацию Программы и утвержденных в бюджете города на очередной финансовый год.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Ижевска по социальной политике.
Глава Администрации г. Ижевска
Д.В.АГАШИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ ГОРОДА ИЖЕВСКА
"ЗДОРОВЬЕ ГОРОДА - ЗДОРОВЬЕ ИЖЕВЧАН"
НА 2011 - 2014 ГОДЫ
Паспорт Муниципальной долгосрочной целевой программы
развития общественного здоровья города Ижевска
"Здоровье города - здоровье ижевчан"
на 2011 - 2014 годы
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Муниципальная долгосрочная целевая программа развития │ │Муниципальной │общественного здоровья города Ижевска "Здоровье города - │ │долгосрочной │здоровье ижевчан" на 2011 - 2014 годы │ │целевой │ │ │программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель │Долгосрочные цели: │ │Муниципальной │1. Достижение равенства в вопросах укрепления здоровья │ │долгосрочной │и повышения качества жизни для всех категорий жителей │ │целевой │города Ижевска. │ │программы │2. Улучшение демографической ситуации в городе Ижевске. │ │ │Основные цели: │ │ │1. Повышение уровня грамотности/информированности всех │ │ │категорий населения города Ижевска в вопросах укрепления │ │ │здоровья и формирования здорового образа жизни. │ │ │2. Повышение уровня грамотности/информированности всех │ │ │категорий населения города Ижевска в вопросах профилактики│ │ │неинфекционных заболеваний (НИЗ), природно-очаговых │ │ │заболеваний, туберкулеза и ВИЧ-инфекции. │ │ │3. Снижение вреда здоровью жителей города Ижевска, │ │ │обусловленного факторами риска неинфекционных заболеваний │ │ │(НИЗ): артериальной гипертонии, сахарного диабета, │ │ │гиподинамии, курения, нерационального питания, вредного │ │ │употребления алкоголя, стресса. │ │ │4. Снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности │ │ │от неинфекционных заболеваний, природно-очаговых │ │ │заболеваний, туберкулеза │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для │Основания для разработки Программы: │ │разработки │- решение Городской думы города Ижевска от 22 октября 2009│ │Муниципальной │года "Об участии города Ижевска в европейской сети │ │целевой │здоровых городов Всемирной организации здравоохранения │ │программы │(ВОЗ) в V фазе проекта "Здоровые города" (2009 - 2013 │ │ │гг.)"; │ │ │- аккредитация города Ижевска в Европейской сети здоровых │ │ │городов ВОЗ в V фазе проекта (2009 - 2013 гг.); │ │ │- Стратегия устойчивого развития города Ижевска (решение │ │ │Городской думы города Ижевска от 27 июня 2001 года N 323 │ │ │"О Стратегии устойчивого развития города Ижевска") │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Администрация города Ижевска │ │Долгосрочной │ │ │муниципальной │ │ │целевой │ │ │программы │ │ │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Разработчики Программы: │ │Долгосрочной │- Управление здравоохранения Администрации города Ижевска;│ │муниципальной │- муниципальное учреждение здравоохранения Центр │ │целевой │медицинской профилактики Управления здравоохранения │ │программы │Администрации г. Ижевска; │ │ │- бюро проекта ВОЗ "Здоровые города" в Ижевске. │ │ │В разработке Программы принимали участие: │ │ │- структурные подразделения Администрации г. Ижевска: │ │ │Управление дошкольного образования и воспитания, │ │ │Управление образования, Управление по делам молодежи, │ │ │Управление по социальной поддержке населения, делам семьи,│ │ │материнства и детства, Управление по физической культуре │ │ │и спорту; │ │ │- Информационно-аналитическое управление Аппарата Главы МО│ │ │"Город Ижевск" и Городской думы города Ижевска; │ │ │- МУЗ Центр медицинской профилактики, Ижевская │ │ │государственная медицинская академия, Институт социальных │ │ │технологий ИжГТУ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Исполнители мероприятий Программы: │ │мероприятий │- структурные подразделения Администрации города Ижевска: │ │Долгосрочной │Управление по профилактике и охране здоровья граждан, │ │муниципальной │Управление дошкольного образования и воспитания, │ │целевой │Управление образования, Управление по делам молодежи, │ │программы │Управление по социальной поддержке населения, делам семьи,│ │ │материнства и детства, Управление по физической культуре, │ │ │спорту и туризму, Управление природных ресурсов и охраны │ │ │окружающей среды, Управление по наружной рекламе, │ │ │информации и оформлению города; │ │ │- Информационно-аналитическое управление Аппарата Главы МО│ │ │"Город Ижевск" и Городской думы города Ижевска; │ │ │- БУЗ УР "РЦМП МЗ УР". │ │ │Участники реализации Программы: │ │ │- администрации районов города; │ │ │- Управления международных, региональных связей │ │ │и протокола Аппарата Главы муниципального образования │ │ │"Город Ижевск" и Городской думы города Ижевска; │ │ │- муниципальные учреждения здравоохранения, образования, │ │ │дошкольного образования и воспитания, социальной поддержки│ │ │населения, центры социального обслуживания населения, │ │ │другие муниципальные учреждения; │ │ │- учреждения среднего и начального профессионального │ │ │образования (УСПН, УНПН), вузы; │ │ │- общественные организации и объединения; │ │ │- другие хозяйствующие субъекты города Ижевска │ │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи │Задачи Программы: │ │и важнейшие │1. Внедрение в деятельность структурных подразделений │ │целевые │Администрации города Ижевска, администраций районов города│ │показатели │и муниципальных учреждений современных социальных │ │Муниципальной │технологий, направленных на достижение равенства │ │долгосрочной │в вопросах укрепления здоровья и повышения качества жизни │ │целевой │всех категорий населения города Ижевска, на формирование │ │программы │здорового образа жизни и профилактику заболеваний. │ │ │2. Организация и совершенствование межведомственной │ │ │деятельности по укреплению здоровья населения, │ │ │формированию здорового образа жизни, профилактике │ │ │неинфекционных заболеваний, природно-очаговых заболеваний,│ │ │туберкулеза и ВИЧ-инфекции. │ │ │3. Вовлечение населения, общественности и СМИ │ │ │в межсекторальную деятельность по укреплению здоровья, │ │ │формированию здорового образа жизни, профилактике │ │ │неинфекционных заболеваний, природно-очаговых заболеваний,│ │ │туберкулеза и ВИЧ-инфекции. │ │ │4. Формирование благоприятствующего здоровью городского │ │ │информационного пространства. │ │ │5. Формирование городской среды, благоприятствующей │ │ │физической активности и развитию социальных связей. │ │ │Перечень целевых показателей сформирован на основании │ │ │Указа Президента РФ от 28 июня 2007 года "Об оценке │ │ │эффективности деятельности органов исполнительной власти │ │ │субъектов Российской Федерации", рекомендаций ВОЗ │ │ │в соответствии с приоритетными направлениями V фазы │ │ │проекта "Здоровые города" и показателей здоровья │ │ │населения, которые используются в медицинской статистике │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки │Программа реализуется в период с 1 января 2011 года по 31 │ │реализации │декабря 2014 года │ │Долгосрочной │ │ │муниципальной │ │ │целевой │ │ │программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень │Раздел I. Повышение просвещенности населения города │ │основных │Ижевска в вопросах здоровья и ответственности за свое │ │мероприятий │здоровье на протяжении всей жизни │ │Муниципальной │Подпрограмма 1. Улучшение репродуктивного здоровья │ │целевой │населения. │ │программы │Подпрограмма 2. Здоровье детей дошкольного возраста. │ │ │Подпрограмма 3. Здоровье детей школьного возраста. │ │ │Подпрограмма 4. Здоровье подростков, студентов и молодежи.│ │ │Подпрограмма 5. Здоровье населения трудоспособного │ │ │возраста. │ │ │Подпрограмма 6. Здоровье в пожилом возрасте. │ │ │Подпрограмма 7. Пропаганда физической активности и спорта.│ │ │Подпрограмма 8. Повышение информированности молодежи │ │ │в вопросах профилактики ВИЧ-инфекции и заболеваний, │ │ │передающихся половым путем. │ │ │Используемые мероприятия и формы работы: │ │ │- проведение акций, конкурсов, фестивалей, других новых │ │ │форм работы с населением; поддержка и развитие школ │ │ │здоровья; │ │ │- проведение обучающих семинаров, тренингов, конференций; │ │ │- проведение информационных кампаний; информационное │ │ │сопровождение мероприятий, публикации в СМИ, в сети │ │ │Интернет; │ │ │- разработка социальных проектов и программ укрепления │ │ │здоровья. │ │ │Раздел II. Профилактика природно-очаговых заболеваний │ │ │и социально значимых заболеваний. │ │ │Подпрограмма 1. Профилактика природно-очаговых заболеваний│ │ │(клещевого энцефалита, Лайм-боррелиоза и геморрагической │ │ │лихорадки с почечным синдромом). │ │ │Используемые мероприятия и формы работы: │ │ │- обработка мест массового отдыха жителей города │ │ │(дератизационная и акарицидная обработка); │ │ │- иммунизация и вакцинация населения; │ │ │- информирование населения через СМИ; │ │ │- распространение печатных изданий. │ │ │Подпрограмма 2. Профилактика туберкулеза. │ │ │Используемые мероприятия и формы работы: │ │ │- совершенствование диагностики туберкулеза; │ │ │- улучшение материально-технической базы │ │ │амбулаторно-поликлинической службы муниципальных │ │ │учреждений здравоохранения города Ижевска; │ │ │- проведение лечебно-диагностических и санитарно- │ │ │просветительных мероприятий; │ │ │- информирование населения через СМИ; │ │ │- распространение печатных изданий. │ │ │Раздел III. Редакционно-издательская деятельность. │ │ │Используемые мероприятия и формы работы: │ │ │- подготовка и издание памяток, буклетов, информационных │ │ │листков для населения; │ │ │- подготовка и издание методических и наглядных материалов│ │ │для работы специалистов. │ │ │Раздел IV. Связи с общественностью. │ │ │- Подготовка и проведение пресс-конференций; │ │ │- использование теле- и радиоэфира, интернет-ресурсов; │ │ │- проведение городских мероприятий с участием населения, │ │ │НКО, СМИ (акции, выставки, конкурсы, фестивали, др.). │ │ │Раздел V. Развитие материально-технической базы │ │ │общественного сектора здравоохранения. │ │ │Используемые мероприятия и формы работы: │ │ │- оборудование демонстрационной проекционной │ │ │и видеотехникой муниципальных учреждений для работы школ │ │ │здоровья; │ │ │- приобретение множительной техники для тиражирования │ │ │методических материалов, буклетов, информационных листов. │ │ │Раздел VI. Мониторинг здоровья населения города Ижевска. │ │ │Оценка эффективности работы. │ │ │Используемые мероприятия и формы: │ │ │- проведение социологических опросов среди разных групп │ │ │населения, экспертных опросов, анализа СМИ; │ │ │- подготовка отчетов о проведенных исследованиях, │ │ │представление их на Коллегии Администрации города Ижевска,│ │ │по запросам депутатов на комиссиях и на сессиях Городской │ │ │думы города Ижевска. │ │ │Раздел VII. Обмен опытом. Подведение итогов. │ │ │Используемые мероприятия и формы работы: │ │ │- проведение ежегодных итоговых конференций; │ │ │- издание и распространение профилей здоровья населения; │ │ │- распространение методических материалов; │ │ │- представление опыта работы города Ижевска на ежегодных │ │ │конференциях Европейской сети Здоровых городов ВОЗ │ │ │и Российской сети Здоровых городов; │ │ │- изучение российского и международного опыта других │ │ │городов Европейской сети здоровых городов ВОЗ и Российской│ │ │сети Здоровых городов │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Планируемые │Планируемые результаты: │ │результаты │- продолжится и будет более эффективной межведомственная │ │реализации │деятельность по укреплению здоровья, формированию │ │Муниципальной │здорового образа жизни, профилактике неинфекционных │ │целевой │заболеваний; │ │программы │- будут внедрены современные социальные технологии │ │ │в области общественного здоровья и приоритеты V фазы │ │ │проекта "Здоровые города" ВОЗ в отношении равенства │ │ │в вопросах здоровья; │ │ │- повысится уровень информированности/грамотности разных │ │ │категорий населения по вопросам здорового образа жизни │ │ │и профилактики ХНИЗ, природно-очаговых заболеваний, │ │ │туберкулеза и ВИЧ-инфекции; │ │ │- будут формироваться новые поведенческие стереотипы │ │ │в отношении здорового образа жизни и устойчивые навыки │ │ │здорового питания, физической активности, активного │ │ │отдыха; │ │ │- улучшатся показатели здоровья населения города Ижевска; │ │ │- снизится смертность населения трудоспособного возраста │ │ │от болезней системы кровообращения; │ │ │- улучшится эпидемиологическая ситуация по природно- │ │ │очаговым заболеваниям (клещевому энцефалиту, │ │ │Лайм-боррелиозу, ГЛПС), туберкулезу и ВИЧ/инфекции │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы │Общие затраты на реализацию Программы составляют 76060,0 │ │и источники │тысяч рублей, из них средств бюджета города на реализацию │ │финансирования│данной Программы - 66294,0 тысяч рублей, в том числе │ │Программы (с │по годам: │ │расшифровкой │2011 год - 13610,0 тысяч рублей; │ │по годам │2012 год - 17800,0 тысяч рублей; │ │и источникам) │2013 год - 16861,0 тысяч рублей; │ │ │2014 год - 18023,0 тысяч рублей │ └──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
2.Общие положения
Сфера действия Целевой программы. Социальная значимость Целевой программы для населения города Ижевска
Долгосрочная муниципальная целевая программа развития общественного здоровья города Ижевска "Здоровье города - здоровье ижевчан" на 2011 - 2014 годы (далее - Программа) является логическим продолжением межсекторальной деятельности в сфере общественного здоровья и результатом совместной инновационной работы общественности и Администрации города Ижевска (Управления здравоохранения, Управления дошкольного образования и воспитания, Управления образования, Управления по делам молодежи, Управления по физической культуре и спорту, Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства) и Координационного комитета по реализации Проекта ВОЗ "Здоровые города" в Ижевске.
Разработка Программы основана на следующих концептуальных идеях:
1.Жители города Ижевска - представители органов власти, общественности, научных и деловых кругов "рассматривают здоровье и продолжительность жизни как составляющую качества жизни, фактор экономической стабильности, неотъемлемое условие устойчивого развития..." (из резолюции Межрегиональной научно-практической конференции "Реализация Стратегии устойчивого развития города Ижевска: опыт и проблемы", 2005 год);
2.Жители города Ижевска считают приоритетными для укрепления здоровья горожан формирование идеологии и психологии здоровья и здорового образа жизни, обеспечение психологической поддержки населения, развитие конкретных проектов здоровья, создание мест отдыха и общения горожан (из Резолюции Городского форума здоровья, 1998 год).
3.Город Ижевск, подписав Загребскую декларацию по Здоровым городам "Учет интересов здоровья и справедливости в отношении здоровья во всех местных стратегиях" (Загреб, 2008 год), заявление мэров "Действия по достижению справедливости в Европе" (Хорсенс, Дания, июнь 2002 года) и Афинскую декларацию по здоровью и устойчивому развитию (Афины, 1998 год), взял на себя обязательства по организации деятельности, направленной на уменьшение неравенства в вопросах здоровья для всех категорий граждан.
Формирование раздела "Система практических мероприятий" осуществлялось в соответствии с выработанными ранее документами и рекомендациями:
1.Приоритетные направления города Ижевска как аккредитованного участника европейской сети Здоровых городов ВОЗ в V фазе проекта (решение Городской думы города Ижевска от 22.10.2009 N 553; решение Координационного комитета по реализации Проекта ВОЗ Здоровые города в Ижевске от 04.06.2009 N 2; Сертификат об аккредитации Ижевска в Европейской сети Здоровых городов ВОЗ в V фазе Проекта): улучшение здоровья и жизни всех детей; создание условий, благоприятных для пожилых; развитие общественного здравоохранения и социальной защиты; грамотность в вопросах здоровья; здоровье молодежи; профилактика неинфекционных болезней; активный образ жизни; здоровая пища и рацион питания; здоровые условия жизни (здоровье на рабочем месте); город без табака, алкоголя и наркотических средств.
2.Предложения жителей города Ижевска, изложенные в резолюциях городских конференций, круглых столов, форумов:
- конференции "Организация здорового питания в муниципальных образовательных учреждениях города Ижевска", 2010 год;
- конференции "Профилактика ХНИЗ в рамках реализации МЦП развития общественного здоровья города Ижевска "Здоровье города - здоровье ижевчан" на 2007 - 2010 годы", 2009 год;
- круглого стола "Здоровье на рабочем месте", 2008 год;
- круглого стола по поддержке Рамочной конвенции по борьбе с курением, 2008 год;
- конференции по материалам "Профиля здоровья старшего поколения города Ижевска", 2008 год;
- межрегиональной научно-практической конференции "Реализация Стратегии устойчивого развития города Ижевска: опыт и проблемы", 2005 год;
- городского форума здоровья, 1998 год.
3.Результаты российско-финского проекта "Мы выбираем жизнь - молодежь против ВИЧ/СПИДа" (проект реализован в период с марта 2008 по февраль 2010 года при финансовой поддержке Европейской комиссии, координатор проекта - Балтийская Региональная Ассоциация Здоровых городов, Турку, Финляндия).
4.Программа социально-экономического развития УР по приоритетным задачам в сфере здравоохранения по организации мер по снижению заболеваемости, инвалидизации и смертности от туберкулеза.
5.Федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)".
6.Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.
Нормативно-правовая база для разработки Программы
Программа разработана во исполнение решения Городской думы города Ижевска от 22.10.2009 N 553 "Об участии города Ижевска в европейской сети Здоровых городов Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в V фазе проекта "Здоровые города" (2009 - 2013 гг.)" и распоряжения Администрации города Ижевска от 17.12.2009 N 519 "О реализации решений, принятых Городской думой города Ижевска IV созыва на 33 очередной сессии" (п. 7.3), постановления Администрации города Ижевска от 09.03.2010 N 179 "О разработке "Долгосрочной целевой программы развития общественного здоровья города Ижевска "Здоровье города - здоровье ижевчан" на 2011 - 2013 годы", в соответствии с постановлением Администрации города Ижевска от 21.04.2004 N 164 "Об утверждении порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ города Ижевска".
При создании Программы разработчики основывались на следующих документах:
1.Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351).
2.Указ Президента РФ от 28.06.2007 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
3.Постановление Правительства Российской Федерации от 10.05.2007 N 280 "О Федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)".
4.Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 23.03.2009 N 195-р "О разработке проекта Республиканской целевой программы "Туберкулез" на 2010 - 2015 годы".
5.Решение коллегии Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Удмуртской Республике от 08.12.2008 N 8/1 "Об организации и проведении противотуберкулезными учреждениями Удмуртской Республики мероприятий по предупреждению распространения туберкулеза".
6.Стратегия профилактики и контроля неинфекционных заболеваний и травматизма в Российской Федерации, 2008 г.
7.Программа реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака.
8.Концепция охраны здоровья населения Российской Федерации на период до 2010 года.
9.Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19.08.2009 N 597н "Об организации деятельности центров здоровья по формированию здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака".
10.Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.01.2003 N 4 "О мерах по совершенствованию организации медицинской помощи больным артериальной гипертонией в Российской Федерации".
11.Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.09.2003 N 455 "О совершенствовании деятельности органов и учреждений здравоохранения по профилактике заболеваний в Российской Федерации".
12.Приказ Министерства здравоохранения Удмуртской Республики от 31.12.2009 N 750 "О совершенствовании деятельности школ здоровья в учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики".
13.Приказ Министерства здравоохранения Удмуртской Республики от 17.01.2005 N 9 "О совершенствовании деятельности органов и учреждений здравоохранения республики по профилактике заболеваний".
14.Стратегия устойчивого развития города Ижевска (решение Городской думы города Ижевска от 27.06.2001 N 323 "О Стратегии устойчивого развития города Ижевска").
15.Стратегия ВОЗ "Здоровье для всех в 21 веке".
16.Документ ВОЗ "Фаза V (2009 - 2013 гг.) сети ВОЗ "Здоровые города" в Европе: цели и необходимые условия" (2008 год).
17.Загребская декларация по Здоровым городам "Учет интересов здоровья и справедливости в отношении здоровья во всех местных стратегиях" (2008 год).
Понятия и термины, используемые в Программе
Общественное здоровье - медико-социальный ресурс и потенциал общества, способствующий обеспечению национальной безопасности. Общественное здоровье обусловлено комплексом воздействий социальных, поведенческих и биологических факторов, его улучшение способствует увеличению продолжительности и качества жизни, благополучию людей, гармоничному развитию личности и общества.
Детерминанты здоровья. К детерминантам здоровья относятся факторы, влияние на здоровье которых научно доказано: уровень доходов, качество жилья, уровень образования, благоустройство мест обитания, развитие транспорта, качество и доступность медицинской помощи, качество питания, зависимости (курение табака, алкоголизм и наркомания), условия работы, безработица, социальная изоляция, а также факторы внешней среды.
Охрана здоровья - "совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, медицинского, санитарно-эпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его активной долголетней жизни и предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья" (из "Концепции охраны здоровья населения Российской Федерации на период до 2005 года", распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.08.2000 N 1202-р).
Стратегия ВОЗ "Здоровье для всех" - подписанная странами, членами ООН и ВОЗ, Стратегия, направленная на улучшение здоровья населения: http://www.euro.int/document/ehfa5-r.pdf.
Проект ВОЗ "Здоровые города" - комплекс современных развивающихся социальных технологий ВОЗ по внедрению на местном муниципальном уровне программ укрепления здоровья населения, реализации Стратегии ВОЗ "Здоровье для всех": http://www.euro.who.int/healthy-cities.
Межведомственное взаимодействие - один из основополагающих принципов Проекта ВОЗ "Здоровые города", предполагает участие в городских программах здоровья всех ветвей власти, заинтересованных секторов и ведомств, ученых, представителей общественности, СМИ.
Школы здоровья - метод просветительской работы с населением, направленный на повышение гигиенической грамотности, культуры здоровья и на формирование ответственного отношения людей к здоровью, на формирование навыков здорового образа жизни. Школы здоровья могут проводиться в учреждениях здравоохранения, других учреждениях, на рабочих местах и т.д.
"Школа артериальной гипертонии" (ШАГ) - программа, реализуемая в МУЗ города на основе типовой программы с использованием наглядных пособий для школ артериальной гипертонии в соответствии с приказом МЗ РФ "О мерах по совершенствованию организации медицинской помощи больным с артериальной гипертонией в РФ" (от 24.01.03 N 4).
"Школа активного долголетия" - школы здоровья для жителей города старшего поколения. Программа занятий направлена на сохранение активного долголетия и соответствует направлению проекта ВОЗ Здоровые города "Активность - путь к долголетию".
"Школа женского здоровья" - школа здоровья для женщин; учебная программа школ основана на рекомендациях МЗ РФ и направлена на профилактику абортов, инфекций, передающихся половым путем (ИППП), на раннее выявление онкологических заболеваний, профилактику осложнений климактерического периода.
"Школа профессионального здоровья" - школы здоровья для работающего населения трудоспособного возраста направлены на обучение населения методам профилактики профессиональных болезней, здоровому образу жизни.
Список сокращений и терминов
ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения.
ВИЧ/СПИД - вирус иммунодефицита человека/синдром приобретенного иммунодефицита.
ГУЗ РКТБ - ГУЗ Республиканская клиническая туберкулезная больница.
ГУЗ РНД - ГУЗ Республиканский наркологический диспансер.
ГУЗ УРЦ СПИД - ГУЗ Удмуртский республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями.
ГУЗ - государственное учреждение здравоохранения.
ДТП - дорожно-транспортное происшествие.
ЕРБ ВОЗ - Европейское Региональное Бюро Всемирной организации здравоохранения.
ЗНО - злокачественные новообразования.
ЗОЖ - здоровый образ жизни.
ИАУ - Информационно-аналитическое управление.
ИГМА - Ижевская государственная медицинская академия.
ИжГТУ - Ижевский государственный технический университет.
ИППП - инфекции, передающиеся преимущественно половым путем.
МДОУ - муниципальное дошкольное образовательное учреждение.
МДЦП - муниципальная долгосрочная целевая программа.
МЗ РФ - Министерство здравоохранения Российской Федерации.
МЗ УР - Министерство здравоохранения Удмуртской Республики.
МОУ - муниципальные образовательные учреждения.
МУ - муниципальное учреждение.
МУЗ - муниципальное учреждение здравоохранения.
МУЗ МСЧ - муниципальное учреждение здравоохранения медсанчасть.
МУЗ ЦМП - МУЗ Центр медицинской профилактики.
МЦП - муниципальная целевая программа.
НИЗ - неинфекционные заболевания.
НКО - некоммерческие общественные организации.
ООН - Организация Объединенных Наций.
ОРВИ - острая респираторная вирусная инфекция.
ОУ - образовательное учреждение.
ПАВ - психоактивные вещества.
ПУ - профессиональное училище.
РФ - Российская Федерация.
СанПиН - санитарные правила и нормы.
СМИ - средства массовой информации.
Тыс. руб. - тысяч рублей.
УдГУ - Удмуртский государственный университет.
УДМ - Управление по делам молодежи Администрации города Ижевска.
УДОиВ - Управление дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевска.
УЗ - Управление здравоохранения Администрации города Ижевска.
УНПН - Учреждение начального профессионального образования.
УНРИОГ - Управление по наружной рекламе, информации и оформлению города Администрации.
УО - Управление образования Администрации города Ижевска.
УПНиДС - Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска.
УПРиООС - Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска.
УР - Удмуртская Республика.
УСПН - учреждение среднего профессионального образования.
УФКиС - Управление по физической культуре и спорту Администрации города Ижевска.
ЦПС - Центр планирования семьи.
ЦСО - центры социального обслуживания.
УПиОЗГ - Управление по профилактике и охране здоровья граждан Администрации города Ижевска;
УФКСиТ - Управление по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Ижевска;
УК - Управление по культуре Администрации города Ижевска;
БУЗ УР - бюджетные учреждения здравоохранения Удмуртской Республики, расположенные на территории города Ижевска;
БУЗ УР "РЦМП МЗ УР" - бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики "Республиканский центр медицинской профилактики Министерства здравоохранения Удмуртской Республики";
РЦМП МЗ УР - Республиканский центр медицинской профилактики Министерства здравоохранения Удмуртской Республики.
3.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Анализ состояния сферы действия Целевой программы. Тенденции развития ситуации и вероятные последствия
В настоящее время собраны убедительные доказательства о влиянии на здоровье целого ряда социально-экономических и культурных факторов (детерминант здоровья, к которым относят уровень дохода, качество жилья, уровень образования, благоустройство мест обитания, развитие транспорта, качество и доступность медицинской помощи, качество питания, вредные привычки и зависимости). В глобальном масштабе проблемы здоровья обусловлены финансовым и экономическим кризисом, социальными условиями, которые влияют на распространение неинфекционных заболеваний, психических расстройств, угрозу пандемий инфекционных заболеваний, рост производства вредных для здоровья товаров и услуг (алкоголя, табака, других). Эти процессы оказывают огромное влияние на здоровье и демографическую ситуацию в масштабах не только планеты или Европейского региона, но конкретных городов. На городском уровне неоспоримое влияние на здоровье людей оказывает поддержка городскими властями межведомственной деятельности по укреплению здоровья.
Динамика показателей медицинской и демографической статистики свидетельствует о том, что программно-целевой подход к решению проблем общественного здоровья дает позитивные результаты. Демографический кризис, отрицательный естественный прирост населения, увеличение смертности, особенно среди мужчин трудоспособного возраста, постепенно уходят в прошлое. Комплексные меры, в которых значительная роль отводится просветительской деятельности по вопросам здоровья, программно-целевой подход на основе межведомственного сотрудничества, политическая воля изменили негативные демографические тенденции. Идет процесс формирования ответственного и осознанного отношения людей к здоровью, отношения к жизни как к непреложной ценности.
Рождаемость и смертность населения. С 2008 года отмечается повышение рождаемости и, наоборот, снижение детской смертности, смертности взрослого населения, в том числе населения трудоспособного возраста. Уменьшается количество абортов среди подростков и женщин фертильного возраста. По данным Управления здравоохранения, как и в предыдущие годы, в структуре общей смертности преобладают сердечно-сосудистые заболевания, на втором месте - злокачественные новообразования, на третьем - несчастные случаи, отравления и травмы. Смертность от болезней системы кровообращения существенно превышает все остальные причины смерти (69,5% в 2010 году). Смертность от злокачественный новообразований составила 19%, от внешних причин - травм, отравлений, несчастных случаев - 12%. От дорожно-транспортных происшествий по УР ежегодно погибает почти 300 человек. Уровень смертности особенно от отравлений алкоголем и его суррогатами и от автодорожных травм в УР на 30% выше федерального.
Смертность населения трудоспособного возраста. Из общего числа умерших практически половину составляют люди трудоспособного возраста. Почти 80% из них - мужчины (как по России в целом, так и по Удмуртской Республике). По данным УЗ за 2009 год, основные причины смерти населения трудоспособного возраста - болезни системы кровообращения (28,8%), несчастные случаи, травмы и отравления (28,2%), ДТП (33% и 20% для мужчин и женщин соответственно). Благодаря межведомственным профилактическим мерам уровень смертности этой категории населения в городе Ижевске снизился с максимальных значений в 2003 году с 7,9 на 1000 населения до 5,1 на 1000 населения в 2010 году.
Детская и младенческая смертность. За последние 3 года произошло снижение уровня детской смертности на 10%, младенческой смертности на 14%. Без учета смертей детей, которые фактически проживали в другой местности, показатель младенческой смертности по г. Ижевску в 2009 году составлял 6,68 о/оо. При анализе социальной характеристики семей всех случаев мертворождаемости и младенческой смертности лидируют такие факторы, как "активная миграция" (28%), "отсутствие медицинского наблюдения в период беременности" (25,6%) и наличие социально значимых инфекций (9,3%).
Заболеваемость неинфекционными заболеваниями (НИЗ). Продолжается рост неинфекционных заболеваний, причиной которых часто становится нерациональное питание, гиподинамия, социальный стресс, вредное употребление алкоголя, курение, употребление психоактивных веществ, социальная изоляция. В общей заболеваемости взрослого населения на первом месте - болезни системы кровообращения. Показатель общей заболеваемости взрослого населения города Ижевска по классу болезни системы кровообращения в 2010 году составил 300,4 на 1000 населения. В патологии сердечно-сосудистой системы превалирующее значение имеют ишемическая болезнь сердца, инфаркт миокарда и сосудистые поражения головного мозга во всех возрастных группах. В 2010 году зарегистрировано 683 случая острого инфаркта миокарда. Неинфекционные заболевания признаны основными причинами смертности в трудоспособном возрасте.
Заболеваемость ВИЧ/СПИДом. В начале двадцать первого века ВИЧ-инфекция вырвалась за пределы групп риска, к которым относят лиц, употребляющих инъекционные наркотики, людей, имеющих беспорядочные половые связи, и людей с гомосексуальной ориентацией. В структуре путей передачи ВИЧ-инфекции гомосексуальный путь передачи составляет 0,2%, половой гетеросексуальный - 24,2%, наркотический - 72,6%. Молодые люди наиболее уязвимы в отношении инфекций, передаваемых половым путем, и ВИЧ-инфекции по причине рискованного сексуального поведения, употребления наркотических веществ и низкой информированности о мерах профилактики ВИЧ/СПИДа. За весь период регистрации ВИЧ-инфекции в городе Ижевске по состоянию на 1 декабря 2009 года в городе Ижевске зарегистрировано 1857 ВИЧ-инфицированных, из них молодых людей в возрасте от 18 до 25 лет - 889. Удельный вес ВИЧ-инфицированных в возрастной группе 18 - 24 года составляет 49,6%, старше 25 лет - 43,8%, детей и подростков - 6,6%.
Заболеваемость природно-очаговыми заболеваниями. Природно-очаговые заболевания часто приводят к тяжелым осложнениям, инвалидизации, преждевременной смерти. В 2009 году было зарегистрировано 39 случаев заболевания клещевым энцефалитом, это больше прошлогоднего на 20 случаев. Заболеваемость Лайм-боррелиозом выросла с 97 случаев до 128. В 2009 году было зарегистрировано 423 случая геморрагической лихорадки с почечным синдромом (ГЛПС) (в 2008 году - 622 случая). Заболеваемость детей соответственно клещевым энцефалитом, Лайм-боррелиозом и ГЛПС в 2009 году составила 3, 128 и 9 случаев.
Заболеваемость туберкулезом. По данным ГУЗ "Республиканская клиническая туберкулезная больница" МЗ УР эпидемиологическая ситуация по туберкулезу остается напряженной. В 2010 году заболеваемость всеми формами туберкулеза - 56,9 на 100000 населения против 64,4 в 2008 году (по УР - 64,9). Заболеваемость бациллярными формами туберкулеза в 2009 году составила 22,3 на 1000 тысячу населения (в 2008 году - 30,9). Заболеваемость детей в 2009 году составила 13,1 на 1000 тысячу детского населения (11,0 в 2008 году, 12,1 по УР). Увеличился удельный вес выявления туберкулеза в поздней стадии (запущенные случаи) с 1,4 в 2008 до 5,0% 2009 году. Смертность от туберкулеза составила 14,3 на 1000 тысячу населения, что на 23,7% выше, чем в 2008 году (по УР - 16,5). Растет удельный вес заболевших туберкулезом работающих пенсионеров, т.е. социально благополучного населения (56,4% в 2009 году против 51,7% в 2008 году). Около четверти вновь выявленных заболевших туберкулезом не обследовались более 2-х лет.
Репродуктивное здоровье. Профилактика нежелательной беременности в городе Ижевске - одно из важнейших условий сохранения репродуктивного здоровья. В 2009 году благодаря комплексным мерам и просветительской деятельности снизилось абсолютное число абортов в г. Ижевске на 10,5% (8759). Относительный показатель абортов на 1000 женщин фертильного возраста составил по Ижевску 45,3, по УР 37,0 (в 2009 году по Ижевску - 49,8, по УР - 40,4). Снизилось число абортов во всех возрастных группах, но самое значительное снижение произошло у девочек-подростков.
Таблица 1. Динамика изменений демографических показателей
города Ижевска за период с 1991 г. по 2010 г. (по данным
Управления здравоохранения Администрации города Ижевска)
| Показатель | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2010, УР |
| Число родившихся на 1000 населения | 9,67 | 10,9 | 11,0 | 11,3 | 10,7 | 10,8 | 11,2 | 11,9 | 13,0 | 13,3 | 14,2 |
| Число умерших на 1000 населения | 12,58 | 13,3 | 13,8 | 13,7 | 13,6 | 12,3 | 12,6 | 12,2 | 11,7 | 12,3 | 13,8 |
| Естественный прирост | -2,91 | -2,4 | -2,8 | -2,4 | -2,9 | -1,4 | -1,4 | -0,3 | +1,3 | +1,0 | +0,4 |
Рисунок 1. Динамика изменений демографических показателей
города Ижевска за период с 1991 г. по 2010 г. (по данным
Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска)
Рисунок не приводится.
Таблица 2. Структура смертности населения города Ижевска
по полу на 1000 населения в 2010 году (по данным
Управления здравоохранения Администрации города Ижевска)
| Удельный вес у мужчин в % | Удельный вес у женщин в % | |||
| Ранг | Ранг | |||
| Болезни системы кровообращения | 49,2 | I | 66,2 | I |
| Злокачественные новообразования | 14,2 | III | 14,6 | II |
| Несчастные случаи, отравления, травмы | 18,8 | II | 6,4 | III |
| Болезни органов пищеварения | 2,6 | IV | 4,7 | IV |
| Болезни органов дыхания | 2,6 | IV | 3,0 | V |
Рисунок 2. Сравнительная динамика смертности населения
в трудоспособном возрасте на 1000 населения за период
с 2001 г. по 2010 г. (по данным Управления
здравоохранения Администрации города Ижевска)
Рисунок не приводится.
Рисунок 3. Структура смертности трудоспособного населения
города Ижевска на 1000 населения в 2010 году (по данным
Управления здравоохранения Администрации города Ижевска)
├────────────────────────────────────────────────┐ Травмы, отравления│ │ 164,2 ├────────────────────────────────────────────────┘ ┤ Болезни системы ├──────────────────────────────────────────┐ кровообращения │ │ 144,3 ├──────────────────────────────────────────┘ ┤ ├───────────────┐ Новообразования │ │ 53,8 ├───────────────┘ ┤ Болезни органов ├──────────────┐ пищеварения │ │47,3 ├──────────────┘ ┼─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬── 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
Таблица 3. Показатели младенческой и детской смертности
по г. Ижевску и УР за 2004 - 2010 гг. (по данным Управления
здравоохранения Администрации города Ижевска)
| Показатель | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Младенческая смертность (от 0 до 1 года) по Ижевску | 13,2 | 9,5 | 11,7 | 9,1 | 8,2 | 7,8 | 6,0 |
| Младенческая смертность УР (от 0 до 1 года) | 12,1 | 11,6 | 10,8 | 7,9 | 8,9 | 8,1 | 6,7 |
| Детская смертность (до 17 лет) | 1,1 | 1,0 | 0,99 | 0,89 | 0,81 | 0,8 | 0,69 |
Таблица 4. Количество абортов среди женщин города Ижевска
за 2006 - 2010 годы (по данным Управления
здравоохранения Администрации города Ижевска)
| Показатель | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | Динамика за 5 лет | |
| Общее количество абортов | 10678 | 9908 | 9782 | 8759 | 7802 | v | 27% |
| Показатель (на 1000 женщин фертильного возраста) | 57,3 | 54,1 | 54,4 | 49,8 | 45,3 | v | 21% |
| Аборты у девочек 15 - 17 лет | 386 | 258 | 289 | 182 | 156 | v | 60% |
Рисунок 4. Показатели эффективности работы Школ
артериальной гипертонии в 2010 году (по данным Управления
здравоохранения Администрации города Ижевска)
├───────────────────┐ Прошедшие Необученные 0 5 10 15 |
| 8,4Числодней | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Обоснование необходимости решения проблемы в приоритетном порядке
Наиболее дорогостоящие и серьезные социальные проблемы здоровья обусловлены особенностями поведения и образом жизни людей. Образ жизни в свою очередь обусловлен уровнем развития служб общественного здравоохранения, степенью информированности, грамотности и ответственности населения за свое собственное здоровье и здоровье окружающих. По данным ВОЗ, здоровье людей зависит на 25 - 50% от образа жизни. Это не умаляет значения современной высокотехнологичной лечебно-диагностической медицины, которая призвана обеспечивать раннюю диагностику заболеваний, требующих медицинского вмешательства. Но тем не менее самыми эффективными и значимыми инструментами для профилактики заболеваний являются безопасное поведение самих людей и безопасная информационная, социальная и городская среда.
Противостояние большинству значимых угроз здоровью требует действий, которые выходят за пределы традиционных обязанностей сектора здравоохранения. Межведомственному взаимодействию в сфере укрепления здоровья препятствуют формализм, недооценка систематического подхода к формированию и сохранению здоровья населения, финансовая поддержка фармацевтической и высокотехнологичной составляющей лечебной медицины в ущерб профилактическому звену на государственном уровне. Формирование мотивации к здоровью и к самой жизни может сдержать потоки агрессивной информации, которыми наводнены СМИ, влияние агрессивного маркетинга вредных для здоровья услуг и товаров, фармпрепаратов, сдержать угрозы со стороны кампаний и преступных организаций, производящих алкоголь, табак, наркотики.
Обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом
Для достижения поставленных в Программе стратегических целей необходимо объединить имеющиеся городские ресурсы - кадровые, материально-технические, финансовые и другие, привлечь все заинтересованные структурные подразделения Администрации, негосударственный сектор, деловые круги, СМИ, что возможно осуществить только программно-целевыми методами.
Программа аккумулирует весь предыдущий опыт города Ижевска по развитию общественного сектора здравоохранения и деятельности в рамках проекта ВОЗ "Здоровые города" с 1995 года. Программа является логическим продолжением МЦП развития общественного здоровья города Ижевска "Здоровье города - здоровье ижевчан" на 2007 - 2010 годы и "Программы развития Ижевска как здорового города на 2002 - 2005 годы". Программа поддерживает успешный опыт работы Управления здравоохранения, других структурных подразделений Администрации, МУЗ Центр медицинской профилактики в области общественного здоровья в рамках проекта "Здоровые города". В Программе используется российский и международный опыт планирования в области общественного здравоохранения и общественного здоровья.
Для осуществления поставленных в Программе целей и задач Ижевск располагает достаточными ресурсами и опытом работы. Город Ижевск с 2000 года аккредитован в европейской сети "Здоровых городов" ВОЗ, что свидетельствует о высокой оценке деятельности властей города в сфере общественного здоровья со стороны экспертов ВОЗ. Ижевск работает в сотрудничестве с Европейской сетью Здоровых городов ВОЗ, российской сетью Здоровых городов, участвует в международных проектах, направленных на укрепление здоровья населения города.
В Ижевске отработаны механизмы вовлечения населения в мероприятия по воспитанию культуры здоровья и здорового образа жизни. В мероприятиях, проводимых в рамках Проекта "Здоровые города" в Ижевске, участвует значительное число жителей, представителей НКО, ученых, журналистов, студентов, школьников и их родителей, пожилых людей. Так, например, в 2010 году в VI городском фестивале здоровья, который проходил с сентября 2009 по май 2010 года, приняло участие около 80000 горожан. В школах здоровья прошли обучение более 20000 человек. В реализацию проекта "Мы выбираем жизнь - молодежь против ВИЧ/СПИДа" было вовлечено около 50000 человек. В различных акциях и массовых профилактических мероприятиях приняло участие более 90 тысяч человек.
4.Основные цели и задачи Программы
При определении целей и задач Программы разработчики основывались на Резолюции межрегиональной научно-практической конференции "Реализация Стратегии устойчивого развития города Ижевска: опыт и проблемы" (2005 г.), в которой здоровье определяется "...как составляющая качества жизни, фактор экономической стабильности, неотъемлемое условие устойчивого развития".
Программа направлена на реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье". Важным дополнением к работе в рамках национального проекта является воспитание идеологии и культуры здоровья, влияние на активность самого населения, изменение отношения населения к здоровью, повышение ответственности за здоровье самих горожан.
Долгосрочные цели
1.Достижение равенства в вопросах укрепления здоровья и повышения качества жизни для всех категорий жителей города Ижевска.
2.Улучшение демографической ситуации в городе Ижевске.
Основные цели
1.Повышение уровня грамотности/информированности всех категорий населения города Ижевска в вопросах укрепления здоровья и формирования здорового образа жизни.
2.Повышение уровня грамотности/информированности всех категорий населения города Ижевска в вопросах профилактики неинфекционных заболеваний, природно-очаговых заболеваний, туберкулеза и ВИЧ-инфекции.
3.Снижение вреда здоровью жителей города Ижевска, обусловленного факторами риска неинфекционных заболеваний: артериальной гипертонии, сахарного диабета, гиподинамии, курения, нерационального питания, вредного употребления алкоголя, стресса.
4.Снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности от неинфекционных заболеваний, природно-очаговых заболеваний, туберкулеза.
Задачи Программы
1.Внедрение в деятельность структурных подразделений Администрации города Ижевска, администраций районов города и муниципальных учреждений современных социальных технологий, направленных на достижение равенства в вопросах укрепления здоровья и повышения качества жизни всех категорий населения города Ижевска, на формирование здорового образа жизни и профилактику заболеваний.
2.Организация и совершенствование межведомственной деятельности по укреплению здоровья населения, формированию здорового образа жизни, профилактике неинфекционных заболеваний, природно-очаговых заболеваний, туберкулеза и ВИЧ-инфекции.
3.Вовлечение населения, общественности и СМИ в межсекторальную деятельность по укреплению здоровья, формированию здорового образа жизни, профилактике неинфекционных заболеваний, природно-очаговых заболеваний, туберкулеза и ВИЧ-инфекции.
4.Формирование благоприятствующего здоровью городского информационного пространства.
5.Формирование городской среды, благоприятствующей физической активности и развитию социальных связей.
5.Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется с 1 января 2011 года по 31 декабря 2014 года.
Этапы Программы соответствуют календарным годам с 2011 по 2014 годы.
6.Система программных мероприятий
Муниципальная долгосрочная целевая программа развития общественного здоровья города Ижевска "Здоровье города - здоровье ижевчан" на 2011 - 2014 годы включает в себя разделы, охватывающие все возрастные группы (раздел I) и весь комплекс программных мероприятий, обеспечивающий эффективность межведомственных усилий (разделы II - VIII ).
Раздел I.Повышение просвещенности населения города Ижевска в вопросах здоровья и ответственности за свое здоровье на протяжении всей жизни включает подпрограммы:
Подпрограмма 1. Улучшение репродуктивного здоровья населения.
Подпрограмма 2. Здоровье детей дошкольного возраста.
Подпрограмма 3. Здоровье детей школьного возраста.
Подпрограмма 4. Здоровье подростков, студентов и молодежи.
Подпрограмма 5. Здоровье населения трудоспособного возраста.
Подпрограмма 6. Здоровье в пожилом возрасте.
Подпрограмма 7. Пропаганда физической активности и спорта.
Подпрограмма 8. Повышение информированности молодежи в вопросах профилактики ВИЧ-инфекции и заболеваний, передающихся половым путем.
Раздел II.Профилактика природно-очаговых заболеваний и социально значимых заболеваний включает подпрограммы: профилактика природно-очаговых заболеваний (клещевого энцефалита, лайм-боррелиоза и геморрагической лихорадки с почечным синдромом) и профилактика туберкулеза.
Программа содержит ряд разделов (III - VII ), которые предназначены для обеспечения реализации всех подпрограмм разделов I и II, реализации принципов межведомственного участия и вовлечения общественности, населения и СМИ, оценки эффективности Программы, подведения итогов и распространения опыта:
Раздел III.Редакционно-издательская деятельность.
Раздел IV.Связи с общественностью.
Раздел V.Развитие материально-технической базы общественного сектора здравоохранения.
Раздел VI.Мониторинг здоровья населения города Ижевска. Оценка эффективности.
Раздел VII.Обмен опытом. Подведение итогов.
Формы и методы работы
В работе примут участие разные структурные подразделения городской администрации, муниципальные учреждения/организации, немуниципальные учреждения/предприятия, образовательные учреждения, СМИ, бизнес, НКО, волонтеры. Будут использоваться различные формы вовлечения населения: фестивали, творческие конкурсы, тематические мероприятия, акции, флэш-моб акции, обучающие семинары, тренинги, круглые столы, пресс-конференции, конференции, распространение печатных изданий (буклетов, информационных листков), публикации в печатных изданиях, журналах и других СМИ. Будут проводится информационные кампании, использоваться СМИ, интернет-ресурсы, средства рекламы. В рамках Программы будут проводиться информационные кампании с участием всех заинтересованных представителей городского сообщества.
В рамках Программы будут осуществляются меры, направленные на организацию массовых мероприятий, совершенствование методической и просветительской работы с населением, развитие кадров и материально-технической базы для физической активности и спорта, меры, направленные на борьбу с курением, наркоманией, алкоголизмом. В организации работы по направлениям "города без табака", "алкоголь и наркотические средства" город будет использовать как городские ресурсы, так и ресурсы всех заинтересованных ведомств и институтов гражданского общества.
Для формирования здорового образ жизни, профилактики неинфекционных болезней, пропаганды активного образа жизни, здорового питания, улучшения условий на рабочих местах будут осуществляться:
- обучение населения в школах здоровья в муниципальных учреждениях здравоохранения и в школах здоровья в центрах социального обеспечения;
- обучение детей основам безопасного поведения и здорового образа жизни;
- проведение мероприятий и акций на предприятиях и учреждениях;
- проведение мероприятий и акций во время городских праздников;
- проведение акций и мероприятий, посвященных Всемирному дню здоровья;
- проведение акций и мероприятий в День пожилого человека, в День отказа от курения, в День борьбы с ВИЧ/СПИДом, в другие даты ВОЗ;
- использование традиционных городских праздников и массовых мероприятий с участием руководителей города для пропаганды физической активности и спорта;
- организация и проведение информационных кампаний;
- организация и проведение спортивных состязаний для разных групп населения.
Для улучшения эпидемической обстановки и снижения заболеваемости природно-очаговыми заболеваниями будет проводиться обработка мест массового отдыха жителей города (дератизационная и акарицидная обработка), иммунизация и вакцинация населения, информирование населения через СМИ, распространение печатных изданий.
Для улучшения эпидемической обстановки и снижения заболеваемости туберкулезом будут использоваться различные мероприятия и формы работы: улучшение материально-технической базы амбулаторно-поликлинической службы муниципальных учреждений здравоохранения города Ижевска для совершенствования диагностики туберкулеза, проведение лечебно-диагностических и санитарно-просветительных мероприятий, информирование населения через СМИ и распространение печатных изданий.
Будет продолжаться наращивание потенциала общественного сектора здравоохранения. Будет совершенствоваться учебно-методический и кадровый потенциал через следующие действия:
- организация и проведение методических и учебных семинаров;
- совершенствование сети кабинетов и отделений медицинской профилактики учреждений здравоохранения, образования, дошкольного образования и воспитания;
- обмен информацией и опытом на межгородском и международном уровне;
- организация и проведение городских конференций, участие в российских и международных мероприятиях и конференциях;
- использование интернет-ресурсов.
Для развития потенциала общественного сектора здравоохранения предполагается:
- проведение информационных кампаний, направленных на формирование благоприятного для здоровья информационного пространства;
- развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, социальной поддержки, спорта, других партнеров;
- развитие партнерских сетей в городе, межведомственных и межсекторальных связей; вовлечение гражданского общества;
- развитие социальных связей, особенно для уязвимых групп населения;
- содействие предприятиям разных форм собственности, предлагающим горожанам здоровые продукты питания, воду, информацию;
- содействие предприятиям, которые участвуют в создании здоровых рабочих мест;
- участие в международных проектах и программах в сотрудничестве с городами российской сети и городами из регионов европейской сети Здоровых городов (в частности, Балтийской Региональной Ассоциацией Здоровых городов).
7.Ресурсное обеспечение Программы
Потребность в финансовых средствах для реализации
Программы с распределением расходов по годам
и источникам финансирования
┌────────────────────────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬────────┐ │ │ ВСЕГО │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ │ │ (тыс. │ год │ год │ год │ год │ │ │ руб.) │ (тыс. │ (тыс. │ (тыс. │ (тыс. │ │ │ │ руб.) │ руб.) │ руб.) │ руб.) │ ├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Всего по Программе, в том числе:│76060,0│15910,0│20221,0│19383,0│20546,0 │ ├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Средств бюджета города Ижевска │66294,0│13610,0│17800,0│16861,0│18023,0 │ │на реализацию Программы │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Средств бюджета города Ижевска │ 9306,0│ 2200,0│ 2301,0│ 2402,0│ 2403,0 │ │за счет отраслей, в т.ч.: │ │ │ │ │ │ │по отрасли здравоохранения: │ 26,0│ 5,0│ 6,0│ 7,0│ 5,08│ │по отрасли образования: │ 40,0│ 10,0│ 10,0│ 10,0│ 10,0 │ │по отрасли физкультуры и спорта:│ 9240,0│ 2185,0│ 2285,0│ 2385,0│ 2385,0 │ ├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Внебюджетных средств: │ 460,0│ 100,0│ 120,0│ 120,0│ 120,0 │ └────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴────────┘ ┌────────────────────────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬────────┐ │Всего по разделам/подпрограммам │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Раздел I. Повышение │ │ │ │ │ │ │просвещенности населения города │ │ │ │ │ │ │Ижевска в вопросах здоровья и │ │ │ │ │ │ │ответственности за свое здоровье│ │ │ │ │ │ │на протяжении всей жизни │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Подпрограмма 1. Улучшение │ 4246,0│ 656,0 │1068,0 │1180,0 │1342,0 │ │репродуктивного здоровья │ │ │ │ │ │ │населения │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Подпрограмма 2. Здоровье детей │ 1960,0│ 350,0 │ 560,0 │ 440,0 │ 610,0 │ │дошкольного возраста │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Подпрограмма 3. Здоровье детей │ 506,0│ 95,0 │ 156,0 │ 97,0 │ 158,0 │ │школьного возраста, в т.ч.: │ │ │ │ │ │ │по отрасли здравоохранения: │ 26,0│ 5,0 │ 6,0 │ 7,0 │ 5,08 │ │по отрасли образования: │ 40,0│ 10,0 │ 10,0 │ 10,0 │ 10,0 │ ├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Подпрограмма 4. Здоровье │ 720,0│ 145,0 │ 175,0 │ 185,0 │ 215,0 │ │подростков, студентов и молодежи│ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Подпрограмма 5. Здоровье │ 740,0│ 30,0 │ 230,0 │ 240,0 │ 240,0 │ │населения трудоспособного │ │ │ │ │ │ │возраста │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Подпрограмма 6. Здоровье │ 780,0│ 180,0 │ 180,0 │ 210,0 │ 210,0 │ │в пожилом возрасте │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Подпрограмма 7. Пропаганда │ 9700,0│2285,0 │2405,0 │2505,0 │2505,0 │ │физической активности и спорта, │ │ │ │ │ │ │в т.ч.: │ │ │ │ │ │ │по отрасли физкультуры и спорта:│ 9240,0│2185,0 │2285,0 │2385,0 │2385,0 │ │внебюджетных средств: │ 460,0│ 100,0 │ 120,0 │ 120,0 │ 120,0 │ ├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Подпрограмма 8. Повышение │ 2650,0│ 589,0 │ 629,0 │ 696,0 │ 736,0 │ │информированности молодежи │ │ │ │ │ │ │в вопросах профилактики │ │ │ │ │ │ │ВИЧ-инфекции и заболеваний, │ │ │ │ │ │ │передающихся половым путем │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Раздел II. Профилактика │ │ │ │ │ │ │природно-очаговых и социально │ │ │ │ │ │ │значимых заболеваний │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Подпрограмма. Профилактика │20858,0│4360,0 │4928,0 │5500,0 │6070,0 │ │природно-очаговых заболеваний │ │ │ │ │ │ │(клещевого энцефалита, │ │ │ │ │ │ │Лайм-боррелиоза, геморрагической│ │ │ │ │ │ │лихорадки с почечным синдромом) │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Подпрограмма. Профилактика │11650,0│2880,0 │2890,0 │2940,0 │2940,0 │ │туберкулеза │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Раздел III. Редакционно- │ 7040,0│1560,0 │1840,0 │1860,0 │1780,0 │ │издательская деятельность │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Раздел IV. Связи │ 1600,0│ 400,0 │ 400,0 │ 400,0 │ 400,0 │ │с общественностью │ │ │ │ │ │ │средств бюджета города Ижевска │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Раздел V. Развитие │12380,0│2130,0 │4430,0 │2910,0 │2910,0 │ │материально-технической базы │ │ │ │ │ │ │общественного сектора │ │ │ │ │ │ │здравоохранения и общественного │ │ │ │ │ │ │здоровья │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Раздел VI. Мониторинг здоровья │ 670,0│ 110,0 │ 190,0 │ 80,0 │ 290,0 │ │населения города Ижевска. Оценка│ │ │ │ │ │ │эффективности средств бюджета │ │ │ │ │ │ │города Ижевска │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Раздел VII. Обмен опытом. │ 560,0│ 140,0 │ 140,0 │ 140,0 │ 140,0 │ │Подведение итогов │ │ │ │ │ │ └────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴────────┘
Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, выделенных на реализацию Программы и утвержденных в бюджете города на очередной финансовый год. Общие затраты на реализацию Программы составляют 76060,0 т. р, из них средств бюджета города на реализацию данной Программы - 66294,0 т. р., в том числе по годам: 2011 год - 13610,0 т. р., 2012 год - 17800,0 т. р., 2013 год - 16861,0 т. р., 2014 год - 18023,0 т. р. Для реализации программных мероприятий возможно привлечение иных источников финансирования (спонсорских средств и грантов). Возможно привлечение дополнительных спонсорских и иных средств в установленном порядке. Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, могут корректироваться в соответствии с решением Городской думы г. Ижевска при утверждении бюджета на соответствующий год.
Материально-техническое обеспечение. Для реализации Программы будет использоваться существующая материально-техническая база структурных подразделений Администрации г. Ижевска, муниципальных учреждений и других участников Программы.
8.Организация управления (механизм реализации)
Целевой программой
Координация межведомственной деятельности по реализации Программы осуществляется через заместителя Главы Администрации города Ижевска по социальной политике, заместителя председателя Координационного комитета и начальника Управления по профилактике и охране здоровья граждан Администрации города Ижевска. Взаимодействие структурных подразделений Администрации города Ижевска, администраций районов города осуществляется через координаторов подпрограмм и через Координационный комитет по реализации Проекта Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) Здоровые города в Ижевске (постановление Главы муниципального образования "Город Ижевск" от 5 декабря 2011 года N 738). Мероприятия Программы осуществляются во взаимодействии с другими соответствующими межведомственными комитетами и советами.
К реализации мероприятий будут привлекаться учреждения здравоохранения, образования, дошкольного образования и воспитания, социальной поддержки населения, центры семьи, клубы по месту жительства, другие хозяйствующие субъекты, НКО, СМИ. При наличии дополнительного внебюджетного финансирования будут привлекаться ученые ИГМА, Центра поддержки Проекта ВОЗ Здоровые города в РФ, специалисты и эксперты Европейского бюро ВОЗ или других городов - участников европейской сети Здоровых городов ВОЗ и Российской сети Здоровых городов. Взаимодействие с партнерами и издательская деятельность будет осуществляться на конкурсной и на договорной основе.
Привлечение к сотрудничеству общественных, молодежных и иных организаций, общественных групп будет осуществляться через Управление по профилактике и охране здоровья граждан Администрации города Ижевска и другие структурные подразделения Администрации города Ижевска. Информирование общественности будет осуществляться через проведение пресс-конференций, размещение информации в СМИ и на веб-сайте города.
Подведение итогов Программы будет осуществляться ежегодно.
Результаты Программы будут представляться через проведение научно-практических конференций.
9.Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за реализацией программы осуществляют Глава муниципального образования "Город Ижевск", заместитель Главы Администрации города Ижевска по социальной политике, начальник Управления по профилактике и охране здоровья граждан Администрации города Ижевска, Управление финансов Администрации города Ижевска, Контрольно-счетная палата муниципального образования "Город Ижевск" в установленном порядке.
Координаторы подпрограмм - представители соответствующих структурных подразделений Администрации города Ижевска предоставляют отчеты в Управление по профилактике и охране здоровья граждан Администрации города Ижевска 1 раз в квартал в установленном порядке. Управление по профилактике и охране здоровья граждан представляет ежегодный отчет о реализации Программы Главе муниципального образования "Город Ижевск - председателю Координационного комитета по реализации Проекта ВОЗ "Здоровые города" в Ижевске и Главе Администрации города Ижевска. По истечении срока реализации Программы Управление по профилактике и охране здоровья граждан представляет отчет о выполнении Программы за весь период с 2011 по 2014 годы. Отчетность об использовании средств бюджета города Ижевска предоставляется в Управление финансов Администрации города Ижевска в установленном порядке. По запросу депутатов Городской думы города Ижевска информация о ходе реализации программы будет представлена на соответствующих постоянных комиссиях и/или сессиях Городской думы города Ижевска.
10.Оценка эффективности и результатов реализации Программы
Оценка эффективности Программы будет проводиться с использованием индикаторов эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Указ Президента РФ от 28 июня 2007 года "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"), индикаторов здоровья и устойчивого развития (предложения Российской сети Здоровых городов), рекомендаций ВОЗ в соответствии с приоритетными направлениями V фазы проекта.
В связи с тем, что здоровье населения формируется под воздействием многих факторов (в том числе социально-экономического развития и уровня доходов населения), где уровень образования и грамотность в вопросах здоровья являются лишь одним из необходимых условий, результаты влияния на здоровье населения программ развития общественного здоровья становятся очевидными через значительные временные периоды (десятилетия) во всем мире. Ближайшие результаты Программы можно оценивать по данным демографической статистики и медицинской статистики, результатам опросов общественного мнения и экспертных оценок .
Анализ результатов опросов общественного мнения и экспертных опросов позволит выбрать приоритеты для организации дальнейшей работы по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни.
Бюджетная эффективность Программы заключается в том, что происходит оптимизация расходов в результате концентрации усилий структурных подразделений Администрации г. Ижевска и муниципальных учреждений для достижения общих межведомственных целей. Для реализации мероприятий Программы привлекаются внебюджетные средства (средства спонсоров, грантов международных благотворительных фондов, благотворительных средств и социального партнерства).
Социальная эффективность Программы заключается в повышении в общественном сознании ценности здоровья как непременной составляющей качества жизни и человеческого ресурса, обеспечивающего устойчивое развитие города; в развитии социальной активности горожан всех возрастных групп в интересах здоровья и качества жизни, изменении ценностей общества в сторону семьи, ответственного родительства, рождения и воспитания здорового ребенка, активной жизни в пожилом возрасте, улучшении социально-психологического климата в обществе, в трудовых коллективах; в формировании благоприятного информационного пространства с участием СМИ. Улучшается демографическая ситуация и повышается качество жизни.
Экономическая эффективность Программы заключается в том, что в обществе создаются условия для социального выбора людей в пользу созидательных целей, так как укрепление здоровья является условием для повышения качества жизни, улучшения социально-психологического климата. Улучшение здоровья населения способствует повышению производительности труда. Происходит увеличение числа людей, вовлеченных в жизнь общества и участвующих в трудовой деятельности.
Планируемые результаты и целевые показатели реализации Программы
В результате реализации Программы будут развиваться новые поведенческие стереотипы в отношении здорового образа жизни, устойчивые привычки и навыки здорового питания, физической активности, отдыха, повысится ответственность ижевчан за свое собственное здоровье и здоровье окружающих; будут формироваться новые позитивные социальные связи, творческие группы по интересам. Увеличится общее число горожан, вовлеченных в мероприятия Программы. Участники Программы (структурные подразделения Администрации города Ижевска, администрации районов города, муниципальные учреждения, СМИ, НКО, волонтеры) будут вовлечены в межведомственную деятельность по укреплению здоровья, формированию здорового образа жизни, профилактике неинфекционных заболеваний.
Перечень целевых показателей сформирован на основании Указа Президента РФ от 28 июня 2007 года "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", рекомендаций ВОЗ в соответствии с приоритетными направлениями V фазы проекта "Здоровые города" и показателями здоровья населения, которые используются в медицинской статистике.
В Программе использованы группы показателей: демографические показатели, показатели здоровья населения; показатели, основанные на данных анализа деятельности участвующих учреждений и социологических опросов; показатели проведенных противоэпидемических мероприятий. При оценке результатов Программы следует учитывать многофакторное влияние на указанные целевые показатели. Влияние мероприятий данной Программы является важным условием для повышения эффективности всего комплекса влияний.
Базовые показатели младенческой смертности и материнской смертности указаны согласно показателям результативности по Программе модернизации здравоохранения в РФ (по разделу гинекология и детство). Базовый показатель "количество беременностей среди несовершеннолетних девочек-подростков" (28,9 промилле) рассчитан на 10850 девочек 15 - 17-летнего возраста (2010 г.). Базовый показатель "число абортов среди женщин фертильного возраста" (45,34 промилле) рассчитан на 172068 женщин (2010 г.). Базовый показатель "уровень информированности населения по вопросам ВИЧ/СПИДа" соответствует Ведомственной целевой программе по предупреждению распространения в Удмуртской Республике заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2009 - 2011 годы.
Удельный вес взрослого населения, прошедшего обучение в школах здоровья, рассчитан на число лиц, стоящих на диспансерном учете в связи с неинфекционными заболеваниями (сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и бронхиальной астмой, других НИЗ) по данным Управления здравоохранения и МУЗ ЦМП. Удельный вес женщин, прошедших обучение в школах здоровья для беременных, рассчитан в соответствии с числом беременных (по данным Управления здравоохранения и МУЗ ЦМП). Удельный вес населения, занимающегося физической культурой и спортом, рассчитывается в соответствии с данными опросов населения МУЗ ЦМП и данными Управления по физической культуре и спорту. Удельный вес детей I - II группы здоровья в общем количестве учащихся образовательных школ согласован с целевыми показателями Целевой программы "Дети Ижевска" на 2010 - 2014 годы.
Базовый показатель распространенности курения среди учащейся молодежи выбран на основании результатов мониторинга здоровья молодежи, проведенного МУЗ ЦМП (2009 год), и ежегодного мониторинга молодежи "Оценка распространенности злоупотребления психоактивными веществами среди учащейся молодежи и факторов, влияющих на ее динамику" (ГУЗ РНД МЗ УР, 2010 год) и согласно Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака до 2015 года (распоряжение Правительства РФ от 23.09.2010 N 1563-р).
Базовые показатели "удельный вес школьников, вовлеченных в мероприятия Программы", и "удельный вес населения, вовлеченного в мероприятия Программы" рассчитаны на основании результатов мониторинга здоровья населения города Ижевска и данных отчетности МУЗ Центр медицинской профилактики.
Показатели эффективности дератизационной и противоакарицидной обработки мест массового отдыха жителей города Ижевска приводятся Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска.
Целевые показатели с указанием значений целевых показателей
по годам реализации МДЦП развития общественного здоровья
города Ижевска "Здоровье города - здоровье ижевчан"
на 2011 - 2014 годы
| N п/п | Наименование целевого показателя и показателя эффективности | Единицы измерения | 2010 г., базовый | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | ||||
| 1 | Младенческая смертность | промилле | 10,0 | 8,2 | 8,0 | 8,0 | 8,0 |
| 2 | Материнская смертность (на 100000 родившихся живыми) | случаи на 100 тысяч | 21,0 | 20,0 | 19,0 | 18,5 | 18,0 |
| 3 | Количество беременностей среди несовершеннолетних девочек-подростков в расчете на 1000 девочек 15 - 17-летнего возраста | промилле | 28,9 | 26,0 | 24,0 | 22,0 | 20,0 |
| 4 | Количество абортов среди женщин фертильного возраста на 1000 женщин фертильного возраста | промилле | 45,34 | 43,0 | 41,0 | 38,0 | 36,0 |
| 5 | Смертность населения трудоспособного возраста | случаи на 1000 тысяч | 6,46 | 5,9 | 5,7 | 5,5 | 5,3 |
| 6 | Уровень информированности населения по вопросам ВИЧ/СПИДа (по данным соцопросов МУЗ ЦМП и ГУЗ УРЦ СПИД) | процент | 80 | 83 | 85 | 88 | 90 |
| 7 | Удельный вес запущенных случаев туберкулеза от числа вновь выявленных на поздних стадиях заболевания (по данным ГУЗ РКТБ) | процент | 4,1 | 4,0 | 3,9 | 3,8 | 3,7 |
| 8 | Охват флюорографическими осмотрами населения г. Ижевска (от числа взрослых и подростков, по данным ГУЗ РКТБ) | процент | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 |
| 9 | Проведение экстренной специфической иммунопрофилактики детям, не привитым против клещевого энцефалита (по данным городского кабинета вакцинопрофилактики МУЗ МСЧ "Ижмаш" УЗ) | процент | 94,3 | 99 | 99 | 99 | 99 |
| 10 | Удельный вес беременных женщин, прошедших обучение в школах здоровья (ежегодно, по данным УЗ и МУЗ ЦМП) | процент | 68,6 | 71,0 | 73,0 | 75,0 | 77,0 |
| 11 | Удельный вес взрослого населения, обученного в школах здоровья из числа лиц, состоящих на диспансерном учете (ежегодно, по данным УЗ и МУЗ ЦМП) | процент | 17,5 | 17,9 | 18,5 | 19,2 | 20,0 |
| 12 | Удельный вес населения, вовлеченного в мероприятия Программы (по данным МУЗ ЦМП) | процент | 25 | 30 | 33 | 37 | 40 |
| 13 | Удельный вес школьников, вовлеченных в мероприятия Программы (по данным МУЗ ЦМП) | процент | 80 | 85 | 90 | 95 | 95 |
| 14 | Удельный вес детей I - II группы здоровья в общем количестве учащихся общеобразовательных школ (по данным УО) | процент | 73,8 | 74,1 | 74,4 | 74,8 | 74,8 |
| 15 | Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (по данным МУЗ ЦМП и УФКиС) | процент | 18,0 | 22,7 | 25,1 | 27,6 | 28,0 |
| 16 | Распространение курения среди учащейся молодежи 14 - 17 лет (включительно) (по данным ГУЗ РНД; 35,4% из них курят постоянно) | процент | 100% 35,4% | 97 | 93 | 90 | 87 |
| 17 | Эффективность акарицидной обработки мест массового отдыха жителей города Ижевска (по данным УПРиОСС) | процент | 100% 507 га | 95% | 96% | 97% | 98% |
| 18 | Эффективность дератизационной обработки мест массового отдыха жителей города Ижевска (по данным УПРиОСС) | процент | 100% 206 га | 90% | 91% | 92% | 93% |
СИСТЕМА
ПРАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗДЕЛАМ
ДОЛГОСРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ ГОРОДА ИЖЕВСКА
"ЗДОРОВЬЕ ГОРОДА - ЗДОРОВЬЕ ИЖЕВЧАН" НА 2011 - 2014 ГОДЫ