Постановление Удмуртского УФАС России от 11.04.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении в отношении МУП города Ижевска «Ижводоканал» за нарушение части 2.6 статьи 19.5 КоАП.
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике <...>,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № СЮ 05-04/2011-14А, возбужденного в отношении юридического лица – МУП города Ижевска «Ижводоканал» (426039, УР, г. Ижевск, Воткинское шоссе, 13 км, 204, ИНН 1826000408),
в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, по адресу: г.Ижевск, ул.М.Горького, 73, каб.140,
в отсутствии законного представителя МУП города Ижевска «Ижводоканал», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ 05-04/2011-14А, о чем свидетельствует присутствие защитника МУП города Ижевска «Ижводоканал» с доверенностью, выданной для участия в деле № СЮ 05-04/2010-14А, а также, почтовое уведомление № 42605136121344
в присутствии:
защитника МУП города Ижевска «Ижводоканал» - Белых Ю.С.(доверенность №441-юр от 15.03.2011г.)
Установил:
На основании решения Удмуртского УФАС России по делу № СЮ 05-03/2010-108 МУП города Ижевска «Ижводоканал» выдано предписание в соответствии с которым, МУП города Ижевска «Ижводоканал» надлежало совершить действия направленные на отзыв писем от 04.05.2010г. № 691/102-05-108.1. и 24.05.2010г. № 812-юр, а также, исключение пункта 1 из ТУ № 479 от 02.09.2004г. в редакции от 03.07.2009г., в течение 28 дней со дня оглашения резолютивной части решения, то есть до 31 декабря 2010 года.
О выполнении предписания МУП города Ижевска «Ижводоканал» необходимо было проинформировать Удмуртское УФАС России в срок до 17 января 2011 года.
Настоящее предписание поступило в адрес МУП города Ижевска «Ижводоканал» 23.12.2010г. о чем свидетельствует почтовое уведомление № 42605133111065.
16.01.2011г. документы, подтверждающие исполнение предписания в адрес Удмуртского УФАС России не поступили.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.
Таким образом, установленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении части 1 статьи 51 Закона «О защите конкуренции» (неисполнение предписания в установленный срок), допущенном МУП города Ижевска «Ижводоканал».
Часть 2 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает, что неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.
Согласно части 2.6 статьи 19.5. КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
По факту невыполнения МУП г. Ижевска «Ижводоканал» в установленный срок предписания по делу № СЮ 05-03/2010-108, 16 февраля 2011 года составлен протокол об административном правонарушении № СЮ 05-04/201-14А.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ 05-04/2011-14А рассмотрение дела назначено на 16 часов 00 минут 3 марта 2011 года.
В назначенное время законный представитель МУП г. Ижевска «Ижводоканал» не явился.
В связи с необходимостью в дополнительном выяснении обстоятельств дела и соблюдения всех прав лица, в отношении которого возбужденно административное производство, рассмотрение дела было отложено на 21.03.2011г.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ 05-04/2011-14А защитник МУП г. Ижевска «Ижводоканал» факт нарушения не признал, пояснил что, по его мнению ООО «Жилищно – инвестиционная компания Удмуртской Республики» само должно было обратиться в адрес МУП г. Ижевска «Ижводоканал» за внесением изменений в технические условия, кроме того, в настоящее время решение и предписание по делу № ММ 05-03/2010-108 обжаловано в арбитражный суд Удмуртской Республики.
Рассмотрев все обстоятельства дела об административном правонарушении, установлено, что событие административного правонарушения имело место, состав административного правонарушения образуют:
объективная сторона – противоправные действия МУП г. Ижевска «Ижводоканал», выразившиеся в уклонении от исполнения предписания.
Факультативными признаками объективной стороны являются:
Время совершения административного правонарушения – с 17.01.2011г. – с момента неисполнения предписания.
Местом совершения административного правонарушения является место осуществления деятельности МУП г. Ижевска «Ижводоканал»: 426039, УР, г. Ижевск, Воткинское шоссе, 13 км, 204.
Способ совершения – не осуществление действий направленных на исполнение предписания антимонопольного органа.
объект – отношения, охраняемые антимонопольным законодательством, обязывающие исполнять предписание антимонопольного органа;
субъективная сторона – характеризуется виной, МУП г. Ижевска «Ижводоканал» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако до настоящего времени не совершило действий направленных на исполнение предписания антимонопольного органа.
субъект – МУП г. Ижевска «Ижводоканал» (426039, УР, г. Ижевск, Воткинское шоссе, 13 км, 204, ИНН 1826000408).
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено наличие события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.
При назначении наказания должностным лицом Удмуртского УФАС России, рассматривающим дело № СЮ05-04/2011-14А, учитывается характер совершенного МУП г. Ижевска «Ижводоканал» административного правонарушения, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается совершение данного административного правонарушения впервые.
При рассмотрении дела оснований для освобождения МУП г. Ижевска «Ижводоканал» от административной ответственности не установлено, поскольку предприятие до настоящего времени уклоняется от исполнения предписания Удмуртского УФАС России по делу № 05-03/2010-108.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. №5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Основания для освобождения МУП г. Ижевска «Ижводоканал» от административной ответственности в силу ст.2.9. КоАП РФ (при малозначительности административного правонарушения) отсутствуют ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его. МУП г. Ижевска «Ижводоканал» не принимает мер к исполнению предписания. Нарушение продолжается и на момент вынесения настоящего постановления, несмотря на требование уполномоченного органа прекратить его.
На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.3.5, ст. 4.1., 4.2., ст.14.31., ч.2.6. ст.19.5., ст. 23.48., 29.9., 29.10., 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановил:
1.Привлечь МУП города Ижевска «Ижводоканал» (426039, УР, г. Ижевск, Воткинское шоссе, 13 км, 204, ИНН 1826000408) к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей 00 копеек (сто тысяч рублей 00 копеек) за нарушение части 2.6 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Суммы штрафов, уплаченных за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляются в федеральный бюджет в полном объеме по коду 161 1 16 02010 01 0000 140.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Получатель:
ИНН 1831038485 КПП 183101001
УФК по Удмуртской Республике (Удмуртское УФАС России)
Банк получателя: ГРКЦ НБ Удмуртской Респ. Банка России
БИК 049401001
Р/счет 40101810200000010001
КБК 161 1 16 02010 01 0000 140
ОКАТО 94401000000
Назначение платежа Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции и на товарных рынках, защите конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами исполнительной власти.
Статус плательщика 08
Заместитель руководителя советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса
<...>