Постановление Удмуртского УФАС России от 11.04.2011 г № Б/Н
О прекращении дела об административном правонарушении №СЮ 05-04/2011-23А
Я, заместитель руководителя Удмуртского УФАС России ,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № СЮ 05-04/2011-23А, возбужденного в отношении юридического лица – РОАО «Удмуртгаз» (426008, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Коммунаров, 357, ИНН 1826000260),
в отсутствии законного представителя РОАО «Удмуртгаз», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела № СЮ 05-04/2011-23А, о чем свидетельствует почтовое уведомление №42605136115794,
в присутствии:
защитника РОАО «Удмуртгаз» - (по доверенности от 23.03.2011г. № 12-09/41);
Установил:
Согласно пункту 10 статьи 13 Закона «Об энергосбережении», до 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями статьи 13 «Об энергосбережении» оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 статьи 13 Закона «Об энергосбережении», собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 статьи 13 Закона «Об энергосбережении», предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 статьи 13 Закона «Об энергосбережении», приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.
19.08.2010г. в адрес Удмуртского УФАС России поступило письмо Региональной энергитической комиссии Удмуртской Республики №01-11/1192 содержащее информацию о том, что РОАО «Удмуртгаз» оказывает услуги по транспортировке газа на территории Удмуртской Республики.
21.09.2010г. письмом № ММ01-17-05/7081 в адрес РОАО «Удмуртгаз», был направлен запрос информации по поводу исполнения обществом обязанности по направлению предложений в адрес потребителей об оснащении приборами учета жилых домов.
Из письма РОАО «Удмуртгаз», поступившего в адрес Удмуртского УФАС России 18.10.2010г. вх.№10985, следует, что предложения об оснащении приборами учета жилых домов в адрес потребителей не направлялись.
Указанные факты свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
28.04.2011г. в отношении РОАО «Удмуртгаз» составлен протокол об административном правонарушении.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ 05-04/2011-23А от 30.04.2011г. рассмотрение дела было назначено на 11.04.2011г.
05.04.2011г. в адрес Управления поступили письменные пояснения и документы от РОАО «Удмуртгаз».
Согласно представленным документам, РОАО «Удмуртгаз» в период с 03.10.2010г. по 04.10.2010г. разместило предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 статьи 13 Закона «Об энергосбережении», приборами учета используемых энергетических ресурсов в средствах массовой информации, а именно, в газетах, выходящих на территории муниципальных образований, в которых РОАО «Удмуртгаз» осуществляет свою деятельность.
11.04.2011г. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ 05-04/2011-23А защитник РОАО «Удмуртгаз» поддержал данные ранее пояснения, подтвердил, что предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 статьи 13 Закона «Об энергосбережении», приборами учета были направлены с нарушением срока установленного пунктом 10 статьи 13 Закона «Об энергосбережении».
Рассмотрев все обстоятельства дела об административном правонарушении, установлено, что событие административного правонарушения имело место, состав административного правонарушения образуют:
объективная сторона – противоправные действия РОАО «Удмуртгаз», выразившиеся в не направлении в срок, установленный п. 10 ст. 13 Закона «Об энергосбережении» собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов снабжение которыми осуществляет РОАО «Удмуртгаз».
Факультативными признаками объективной стороны являются:
Время совершения административного правонарушения – правонарушение совершено 01.07.2010г. (с момента истечения срока направления предложений в адрес потребителей об оснащении приборами учета жилых домов).
Местом совершения административного правонарушения является место осуществления деятельности РОАО «Удмуртгаз» - 426008, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Коммунаров, 357.
Способ совершения – нарушение срока, установленного Законом «Об энергосбережении» (а именно: требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов до 1 июля 2010 года).
объект – правоотношения, возникшие при осуществлении полномочий антимонопольного органа (нарушение против порядка управления), нарушение порядка, установленного Законом «Об энергосбережении»;
субъективная сторона – характеризуется виной, РОАО «Удмуртгаз» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не соблюло порядок, установленный Законом «Об энергосбережении»;
субъект – РОАО «Удмуртгаз» (426008, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Коммунаров, 357, ИНН 1826000260), как лицо, нарушившее порядок, установленный Законом «Об энергосбережении».
Таким образом, в ходе рассмотрения дела полностью установлено наличие события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 9.16. КоАП РФ.
При назначении наказания должностным лицом Удмуртского УФАС России, рассматривающим дело № СЮ 05-04/2011-23А, учитывается характер совершенного РОАО «Удмуртгаз» административного правонарушения.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается совершение данного административного правонарушения впервые, правонарушение совершено не умышленно, признание вины, совершение действий направленных на исполнение требований, установленных Законом «Об энергосбережении» путем направления в период с 03.10.2010г. по 04.10.2010г. предложений об оснащении приборами учета.
Должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике установлено, что имеются основания для признания, совершенного РОАО «Удмуртгаз», правонарушения малозначительным, а именно: правонарушение совершено не умышленно, отсутствуют обстоятельства, отягчающие ответственность, совершены действия направленные на исполнение требований, установленных Законом «Об энергосбережении», отсутствуют вредные последствия, действия РОАО «Удмуртгаз» не содержат иных составов административных правонарушений.
В соответствии с изложенным, производство по делу может быть прекращено, РОАО «Удмуртгаз» объявить устное замечание.
Руководствуясь статьями 1.7, 2.9, 4.1, 4.2, 9.16, 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Объявить РОАО «Удмуртгаз» (426008, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Коммунаров, 357, ИНН 1826000260) устное замечание.
2.Производство по делу №СЮ 05-04/2011-23 А об административном правонарушении в отношении РОАО «Удмуртгаз» (426008, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Коммунаров, 357, ИНН 1826000260) прекратить.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса