Приложение к Распоряжению от 04.04.2005 г № 266-Р Доклад

Доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства в удмуртской республике в 2004 году и мерах по его государственной поддержке в 2005 году

Настоящий Доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства в Удмуртской Республике и мерах по его государственной поддержке в 2004 году (далее - Доклад) подготовлен в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 16 апреля 1996 года N 179-I "О государственной поддержке и развитии малого предпринимательства в Удмуртской Республике".
Доклад содержит информацию о состоянии и развитии малого предпринимательства в 2004 году, о выполнении Перечня мероприятий Республиканской целевой программы по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2004 - 2008 годы за отчетный период.
В настоящий Доклад вошли данные государственной статистики, информация администраций городов и районов Удмуртской Республики, отчеты организаций-исполнителей Перечня мероприятий Республиканской целевой программы по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2004 год (далее - Перечня).
В заключительном разделе настоящего Доклада раскрываются основные направления государственной поддержки малого предпринимательства в 2005 году.
Настоящий Доклад подготовлен Министерством экономики Удмуртской Республики при участии Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики, Государственного комитета Удмуртской Республики по труду, других заинтересованных органов исполнительной власти Удмуртской Республики, Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Удмуртской Республике, а также ряда других территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Удмуртской Республике.
Основополагающими документами при реализации государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства являются послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепция государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, утвержденная Государственным Советом Российской Федерации в 2001 году, Закон Удмуртской Республики от 23 августа 2001 года N 35-РЗ "О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2001 - 2004 годы "Развитие Удмуртии на 2001 - 2004 годы", Закон Удмуртской Республики от 30 декабря 2003 года N 71-РЗ "О Республиканской программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2004 год", Республиканская целевая программа по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2004 - 2008 годы, утвержденная постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 28 октября 2003 года N 108-III (далее - Программа).
1.Анализ ситуации в сфере малого предпринимательства в Удмуртской Республике
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике, на начало 2004 года в Удмуртской Республике после перерегистрации действовало 7780 малых предприятий, на которых занято 52 тысячи человек. Кроме этого, ведут хозяйственную деятельность 64 тысячи предпринимателей без образования юридического лица, у которых по найму работает более 20 тысяч человек.
Таблица 1
Распределение числа малых предприятий по отраслям экономики
(на начало года)

2003 год

2004 год

единиц

в % к
итогу

единиц

в % к
итогу

ВСЕГО                               878
в том числе:
промышленность                         
сельское хозяйство                     
лесное хозяйство                       
транспорт                              
связь                                  
строительство                          
торговля и общественное питание        
материально-техническое снабжение      
и сбыт
заготовки                              
информационно-вычислительное           
обслуживание
операции с недвижимым имуществом       
общая коммерческая деятельность        
по обеспечению функционирования рынка
геология и разведка недр               
прочие виды деятельности               
жилищно-коммунальное хозяйство         
непроизводственные виды бытового       
обслуживания населения
здравоохранение, физическая культура   
и спорт
народное образование                   
культура и искусство                   
наука и научное обслуживание           
финансы, кредит, страхование           
управление


14,3
1,8
0,0
1,7
0,3
12,5
50,6
3,0

0,1
1,2

2,5
3,9

0,2
1,9
0,6
1,0

1,2

0,5
0,6
1,5
0,6
-

Отраслевая структура малых предприятий свидетельствует о том, что основное их количество сосредоточено в общественном питании и торговле, промышленности и строительстве. В 2004 году возросло общее количество малых предприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве, транспорте, информационно-вычислительном обслуживании.
За 9 месяцев 2004 года на малых предприятиях произведено продукции на сумму 8 млрд. 533 млн. рублей, что на 39,3% больше, чем за тот же период 2003 года. По предварительным итогам за 2004 год малыми предприятиями выпущено продукции на 14 млрд. рублей.
Среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного постоянного работника на малых предприятиях за 9 месяцев 2004 года возросла на 18,6% по сравнению с тем же периодом 2003 года, составив 3278 рублей. Инвестиции в основной капитал малых предприятий составили за три квартала 2004 года 510 млн. рублей. По этому показателю малые предприятия Удмуртской Республики занимают 7 место в Приволжском федеральном округе.
Доля занятых на малых предприятиях, в крестьянских (фермерских) хозяйствах предпринимателей без образования юридического лица и лиц, работающих у них по найму, по итогам 2004 года около 20% от числа занятых в экономике республики.
Однако, несмотря на рост объемов производства продукции, работ и услуг на малых предприятиях, достигнутый в Удмуртской Республике уровень развития малого предпринимательства отстает от общероссийских показателей.
Выездные семинары по городам и районам, а в 2004 году работники Министерства экономики Удмуртской Республики побывали в более 16 городах и районах, выявили ряд общих проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства. Такими проблемами являются:
- недоступность банковского кредитования;
- недостаток помещений, высокая арендная плата;
- недостаточный спрос на продукцию субъектов малого предпринимательства, отсутствие системы сбыта;
- изношенность оборудования;
- недостаток квалифицированных кадров;
- недоступность общеэкономических и специализированных консультаций;
- трудности организации нового малого бизнеса;
- слабая демонополизация некоторых отраслей экономики.
На решение этих проблем могут повлиять существующие финансовые механизмы государственной политики, изменения нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, развитие механизмов саморегулирования.
Инфраструктура поддержки малого предпринимательства, созданная на республиканском и муниципальном уровнях, представляет собой сеть специализированных организаций, а именно:
Удмуртский государственный фонд поддержки малого предпринимательства (далее - УГФПМП), муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства в городах Ижевске, Глазове, Воткинске, в Якшур-Бодьинском, Увинском и Игринском районах, социально-деловые центры в городах Сарапул, Можга;
АНО "Бизнес-инкубатор для поддержки малого и среднего предпринимательства";
АНО "Региональный научно-технологический парк "Удмуртия";
ЗАО "Удмуртская лизинговая компания";
ООО "Удмуртский центр правовой поддержки предпринимательства";
АНО "Республиканский центр содействия развитию предпринимательства и страхового рынка в Удмуртской Республике";
АНО "Республиканский центр содействия внешнеэкономической деятельности" и ряда других.
Действующая инфраструктура поддержки малого предпринимательства недостаточно развита на муниципальном уровне, следовательно, необходимо создавать новые организации инфраструктуры и расширять поле деятельности уже существующих организаций.
Активную работу ведет ряд общественных объединений, представляющих интересы субъектов малого предпринимательства, взаимодействуя как с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Удмуртской Республики, так и с органами местного самоуправления в Удмуртской Республике. Например, Общественный совет предпринимателей Воткинска подготовил пакет предложений по изменению Закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Удмуртской Республике". Пакет предложений по проекту Закона "О развитии предпринимательской деятельности в Российской Федерации" и внесению ряда федеральных законодательных актов направлен этим Советом в Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму Государственной Думы Российской Федерации.
Важнейшим инструментом взаимодействия власти и общественных объединений в Удмуртской Республике является Совет по поддержке малого предпринимательства при Правительстве Удмуртской Республики под председательством Президента Удмуртской Республики А.А. Волкова.
Анализ развития малого предпринимательства в Удмуртской Республике показывает необходимость дальнейшего совершенствования государственного регулирования малого предпринимательства, которое позволит обеспечить решение как экономических, так и социальных проблем. Деятельность органов государственного управления по развитию малого предпринимательства способствует демонополизации экономики, развитию ее инновационной составляющей (путем содействия созданию малых предприятий в высокотехнологичной сфере, в том числе технопарков и бизнес-инкубаторов), формированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и услугами, решению проблемы занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
2.Меры государственной поддержки малого предпринимательства
Реализация основных направлений государственной поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике в 2004 году, имеющих основную цель - создание условий по формированию системы малого предпринимательства в Удмуртской Республике с эффективной структурой, способной обеспечить конкурентоспособное развитие, путем реализации правовых, экономических и организационных решений органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике - осуществлялась в рамках Перечня мероприятий Республиканской целевой программы по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2004 год, утвержденного распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 16 февраля 2004 года N 167-р.
Регулирование этого сектора экономики велось по следующим направлениям:
- совершенствование элементов внешней среды развития малого предпринимательства;
- развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства;
- содействие развитию бизнеса и повышению эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- статистическое и научно-аналитическое обеспечение малого предпринимательства и его государственной поддержки;
- международное и межрегиональное сотрудничество в области малого предпринимательства.
2.1.Совершенствование элементов внешней среды развития малого предпринимательства
В 2004 году в Удмуртской Республике проводилась работа по совершенствованию законодательства, регулирующего поддержку и развитие малого предпринимательства. Разработка законопроектов и правовых актов осуществлялась рабочими группами по подготовке проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики. Всего в течение года приняты:
- Закон Удмуртской Республики от 5 июля 2004 года N 35-РЗ "О внесении изменения в статью 6 Закона Удмуртской Республики "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Удмуртской Республике";
- Закон Удмуртской Республики от 29 ноября 2004 года N 74-РЗ "О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности";
- Указ Президента Удмуртской Республики от 30 июня 2004 года N 146 "Об установлении праздника "День предпринимателя Удмуртской Республики";
- распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 26 января 2004 года N 92-р "О проведении "Недели малого бизнеса в Удмуртской Республике";
- распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 16 февраля 2004 года N 167-р "О государственной поддержке малого предпринимательства в 2004 году";
- распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 15 марта 2004 года N 248-р "О Программе предоставления гарантий субъектам малого предпринимательства";
- распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 11 мая 2004 года N 457-р "О проекте постановления Государственного Совета Удмуртской Республики "О внесении изменений в постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 28 апреля 2003 года N 108-III и Республиканскую целевую программу по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2004 - 2008 годы";
- распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 24 мая 2004 года N 497-р "Об утверждении победителей конкурса инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства Удмуртской Республики, реализуемых посредством лизинговых операций".
Проведена организационная работа по подготовке и проведению 6 июля 2004 года расширенного заседания Совета по поддержке и развитию малого предпринимательства при Президенте Удмуртской Республики, на котором одним из рассмотренных вопросов был вопрос о незаконности передачи муниципального нежилого фонда в доверительное управление ООО ФКГ "Сайгас". Контроль за реализацией решения Совета позволил отстоять интересы субъектов малого предпринимательства, и постановление Администрации города Ижевска от 7 мая 2004 года N 196/2 "О передаче муниципального нежилого фонда в доверительное управление ООО ФКГ "Сайгас" признано недействительным.
В течение 2004 года осуществлялись взаимодействие с республиканскими средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности, создавались телепрограммы и публикации в газетах. До субъектов предпринимательской деятельности регулярно доводилась информация о деятельности Правительства Удмуртской Республики по поддержке предпринимательства, о наиболее важных и проблемных вопросах, волнующих представителей малого бизнеса, о новых правовых актах и статистических данных, о состоянии и динамике развития малого предпринимательства. С этой целью учрежден ежемесячный журнал "Бизнес Удмуртии". В 2004 году издано 9 номеров журнала, тираж одного выпуска которого - 1000 экземпляров.
Для поддержания работоспособности и продвижения сайта было зарегистрировано доменное имя www.udbiz.ru и постоянно осуществляется его поддержка. Для продвижения сайта регулярно размещается баннерная реклама на сайте izhcom.ru и бесплатных системах обмена баннерами.
Проведенный анализ посещений сайта (среди посетителей значительное число иностранных пользователей) показал необходимость его перевода на английский язык. В связи с этим были переведены следующие разделы сайта: первая страница, инфраструктура, навигация, виртуальная выставка малых предприятий, конкурс "Предприниматель года".
В течение года специалистами Удмуртского центра правовой поддержки предпринимателей предоставлялась информация для следующих рубрик:
- законодательство в вопросах и ответах, консультации по налогам - 272 консультации;
- основные нормативные акты, информация о них - 17 документов;
- комментарии, статьи на тему "Право и экономика" - 76 статей;
- квалифицированные ответы на частные вопросы - 16 ответов;
- документы, касающиеся регистрации юридических лиц и предпринимателей; поддержки малого предпринимательства, налогообложения и деятельности организации; об изменении нормативных актов; обзоры - 25.
На сегодняшний день от проведенных работ получены следующие результаты:
- осуществлен перевод сайта, что позволило расширить круг пользователей;
- увеличена посещаемость сайта;
- увеличился индекс цитирования сайта в поисковых системах, как результат - увеличение рейтинга сайта при выдаче запроса поиска;
- производится пополнение сайта малыми предприятиями Удмуртии;
- дальнейшее развитие получил форум, на котором осуществляется обсуждение наиболее важных вопросов предпринимательской деятельности;
- проведено более 50 дистанционных консультаций по юридическим вопросам, вопросам предпринимательской и финансовой деятельности.
2 марта 2004 года состоялась заключительная церемония награждения конкурса "Лучший предприниматель года - 2003". Конкурсная комиссия определила 23 победителя в 6 отраслях.
В сфере производства победителями названы:
- НПО "Акустмаш", г. Ижевск, директор Седлов Л.М., - в номинации "Наша марка";
- ООО "Детская одежда", г. Ижевск, директор Латыпова Р.Х., - в номинации "Наше общее дело";
- ООО "Славянская артель", г. Ижевск, директор Чертищев Е.Л., - в номинации "Помощь ближнему";
- ЗАО "Джет", г. Ижевск, директор Русских С.В., - в номинации "Имидж фирмы".
В сфере услуг определены следующие победители:
- ООО "Студия твой стиль", г. Ижевск, директор Ажгихин О.А., - в номинации "Наша марка";
- ЗАО "Лада-С", г. Сарапул, директор Горев В.Н., - в номинации "Наше общее дело";
- ООО "ЩИТ", г. Ижевск, директор Пушкарев А.Н., - в номинации "Помощь ближнему";
- ООО "Автотрейдинг-Ижевск", г. Ижевск, директор Коврижных А.П., - в номинации "Имидж фирмы".
В сфере сельского хозяйства:
- КФХ Фасаева Р.Б., Завьяловский район, - в номинации "Наша марка";
- КХ Пименова А.В., Сарапульский район, - в номинации "Наше общее дело";
- ЧП Неклюдов Н.В., Киясовский район, - в номинации "Помощь ближнему".
Победители в сфере торговли:
- ООО "Мультифакт", г. Глазов, директор Баянов А.Э., - в номинации "Наша марка";
- ТД "Ижшинасервис", г. Ижевск, директор Демин В.В., - в номинации "Наше общее дело";
- ЧП Суворова Л.П. (магазин "Золотая рыбка"), г. Ижевск, - в номинации "Помощь ближнему";
- ЧП Жданов Д.С., г. Ижевск, - в номинации "Имидж фирмы".
В сфере общественного питания победителями названы:
- ЧП Кручинина Л.П., г. Ижевск, - в номинации "Наша марка";
- ПТЦ "Экспро" развлекательный комплекс "Вавилон", г. Ижевск, директор Гуляев А.К., - в номинации "Имидж фирмы";
- ООО "Вента", г. Ижевск, директор Шамшурин А.О., - в номинации "Помощь ближнему".
В сфере строительства победили:
- ООО "Строительная фирма "Римский квадрат", г. Ижевск, директор Агеев В.М., - в номинации "Наша марка";
- ООО "Битумно-эмульсионное предприятие", Завьяловский район, директор Баранов С.Ю., - в номинации "Наше общее дело".
Также конкурсная комиссия определила победителей в дополнительных номинациях:
- "Лучшая женщина-предприниматель" - Лекомцева М.А. - глава крестьянского хозяйства, Дебесский район;
- "Лучший молодой предприниматель" - Растегаев Н.В. - директор ООО "Золотой телец", г. Ижевск.
Все победители получили статуэтку "Шунды Мумы" (по мифологии удмуртского народа Шунды Мумы - мать солнца, которая олицетворяет дух предпринимательства).
Помимо победителей Республиканского конкурса грамотами Госкомитета Удмуртской Республики по предпринимательству был отмечен ряд предприятий.
Впервые в рамках конкурса "Лучший предприниматель года - 2004" предусмотрено проведение конкурса среди республиканских средств массовой информации "Журналисты Удмуртии - о предпринимательстве". Учреждены призы для награждения как изданий, так и отдельных журналистов.
2.2.Развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства
В 2004 году субъектам малого предпринимательства УГФПМП оказывалась финансовая поддержка путем предоставления кредитов и заключения лизинговых договоров. УГФПМП за 2004 год осуществлено кредитование 157 проектов субъектов малого предпринимательства на сумму 44747 тыс. рублей, заключено 24 договора лизинга на сумму 33704 тыс. рублей. Однако поступающие от субъектов малого предпринимательства заявки на кредит и лизинг требуют значительно больших сумм, например, в 2004 году в УГФПМП поступило 253 заявки на сумму свыше 140 млн. рублей. Инвестиционная активность малых предприятий за последние годы высока. Инвестиции в основной капитал малых предприятий составили за три квартала 2004 года 510 млн. рублей. По этому показателю малые предприятия Удмуртской Республики занимают 7 место в Приволжском федеральном округе.
Победителями конкурса инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства Удмуртской Республики, реализуемых посредством лизинговых операций, следующие инвестиционные проекты:

"Создание и оснащение современного производства прецизионных машин плазменной резки с ЧПУ" общества с ограниченной ответственностью "КАМ-Станкосервис";

"Производство полиуриа-эластомерных покрытий" общества с ограниченной ответственностью ТД "Проминвест";
"Изготовление бумажных салфеток" общества с ограниченной ответственностью "Белый поток+";
"Модернизация оборудования по лесозаготовке" общества с ограниченной ответственностью "Перспектива";
"Производство и реализация мясных полуфабрикатов" индивидуального предпринимателя Хакимянова Р.З.;
"Организация выпуска столярных изделий" индивидуального предпринимателя Столбова Л.А.
В Отчете Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства о работе в 2004 году содержится развернутый анализ состояния финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого предпринимательства в 2004 году в сравнении с предыдущими годами, а также дается оценка эффективности этих мер.
2.3.Содействие развитию бизнеса и повышению эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
Совместно с Департаментом Государственной службы занятости населения по Удмуртской Республике организовывались обучающие курсы по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе в сферу народных промыслов и ремесел, безработных и граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Всего за год направлено на обучение 1006 человек и организовано обучение 1198 безработных граждан основам ведения предпринимательской деятельности.
Центры правового консультирования для предпринимателей созданы в городах Воткинске, Можге, Сарапуле. Каждый центр оборудован компьютерной и другой офисной техникой, мебелью, оснащен соответствующим программным обеспечением.
Деятельность этих центров нацелена на оказание правовой и информационной помощи предпринимателям городов и районов, их работа строится на основе бесплатного или льготного консультирования предпринимателей. Широк спектр вопросов, по которым обращаются в центры, - это вопросы регистрации предпринимателей и юридических лиц, реорганизация и ликвидация юридических лиц, лицензирование и сертификация деятельности, вопросы налогообложения и ведения бухгалтерского учета и отчетности и т.п.
Развитие республиканской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в 2004 году путем частичного обновления материально-технической базы предприятий инфраструктуры (приобретение техники: компьютеров, принтеров, факсов, мини-АТС) позволило увеличить объемы предоставляемых услуг предпринимателям и малым предприятиям. Так, например, АНО "Республиканский центр содействия внешнеэкономической деятельности" смогла увеличить оказание услуг визовой поддержки предприятиям малого бизнеса Удмуртской Республики с целью приглашения иностранных граждан на данные предприятия, оказание технической помощи в рамках международных консалтинговых программ, формирование баз данных новейших зарубежных технологий и оборудования в соответствии с направлениями деятельности предприятий малого бизнеса Удмуртской Республики.
Приобретен и внедрен для НП "Завьяловский центр развития предпринимательства" (далее - НП "ЗЦРП") программный продукт "Автоматизированная система расчетов платежей и начисления пени", что позволило автоматизировать расчеты платежей клиентов НП "ЗЦРП". Проложен телефонный кабель к каждому арендуемому офису в НП "ЗЦРП" с подключением к мини-АТС. Разработан проект электроснабжения НП "ЗЦРП", который позволит не только обеспечить потребность, но и значительно увеличить имеющиеся мощности для удовлетворения возросшего энергопотребления в связи с развитием существующих и увеличением числа новых производств.
В АНО "Бизнес-инкубатор" введена в эксплуатацию выделенная линия Интернет, что позволило улучшить качество и обеспечить возможность доступа к Интернет всех имеющихся клиентов Бизнес-инкубатора.
Для проведения обучающих семинаров, совещаний, презентаций предпринимателей и директоров предприятий инфраструктуры Удмуртским государственным фондом поддержки малого предпринимательства были приобретены ноутбук Toshiba, проектор Infocus и комплектующие для них. С целью обеспечения безопасности доступа в корпоративную сеть предприятий инфраструктуры, эффективного взаимодействия была приобретена информационно-коммуникационная стойка. В результате:
- проведены обучающие семинары для предпринимателей в городах Удмуртской Республики по вопросам финансовой поддержки предпринимательства;
- проведены обучающие семинары для директоров предприятий инфраструктуры;
- проведена и настроена структурированная кабельная система, которая позволила объединить 30 компьютеров УГФПМП в общую защищенную локальную сеть и предоставлять безопасный доступ для предприятий инфраструктуры.
Произведены модернизация и техническое дооснащение муниципальных фондов, что позволило расширить спектр оказываемых услуг предпринимателям и малым предприятиям и улучшить их качество.
Произведено техническое оснащение вновь открывшегося фонда поддержки малого предпринимательства в поселке Ува. В муниципальных фондах установлена информационно-правовая система "Кодекс".
Региональным научно-технологическим парком "Удмуртия" (АНО "Технопарк "Удмуртия") созданы предпосылки для организации "Центра поддержки и продвижения на рынок программного продукта малых инновационных фирм" и "Парка искусств и художественных технологий" (далее - Парка). Им проведены научно-исследовательские работы, закуплено техническое оборудование; сделан ремонт помещений.
"Центр поддержки и продвижения на рынок программного продукта малых инновационных фирм" - организационно-штатная структура, нацеленная на оптимальное научно-методическое и организационно-кадровое обеспечение поддержки и продвижения на рынок программной продукции, а также размещения и развития малых фирм, специализирующихся в сфере разработки и реализации программного продукта. В ходе проведения научно-исследовательской работы были сделаны оценка и анализ инновационного потенциала малых фирм, специализирующихся в сфере разработки и производства программного продукта. Полученная информация использована для разработки описания взаимосвязей и отношений в Центре и разработки блок-схемы оптимальной структуры Центра. Разработаны и утверждены правовое положение Центра, цели и виды его деятельности, организационная структура, трудовые отношения. Выполнены маркетинговые исследования российского и зарубежного рынка сбыта программного продукта новых технологий и новых технологий обучения.
Создание "Парка искусств и художественных технологий" планируется в АНО "Технопарк "Удмуртия" на базе Института искусств и дизайна Удмуртского государственного университета (далее - УдГУ) для инкубирования и организации малых предприятий. С этой целью проведены оценка и анализ инновационного потенциала Института искусств и дизайна УдГУ и АНО "Технопарк "Удмуртия" с целью создания Парка. Полученная информация использована для разработки описания взаимосвязей и отношений в Парке и разработки блок-схемы оптимальной структуры. Разработано положение о художественно-экспертном совете Парка. Разработан и создан сайт Парка в сети Интернет.
Руководители и специалисты муниципальных фондов прошли обучающие курсы в г. Москве, организованные Российским микрофинансовым центром: "Управление просрочками и установление самоокупаемых процентных ставок", "Маркетинг в микрофинансировании: займы и сбережения", "Курс для менеджера займов"; приняли участие в ежегодной конференции по микрофинансированию.
Специалистами аудиторской компании для бухгалтеров предприятий инфраструктуры с октября по ноябрь 2004 года были проведены семинары и консультации по вопросам налогообложения и бухгалтерского учета.
В 2004 году для руководителей и специалистов организаций инфраструктуры и муниципальных фондов организован и проведен обучающий выездной семинар.
Министерством торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики в течение 2004 года проведены конкурсы среди субъектов малого предпринимательства в сфере торговли и бытовых услуг.
В течение 2004 года было организовано два республиканских обучающих семинара для руководителей и служащих муниципальных образований, занимающихся вопросами малого предпринимательства. В семинарах приняли участие заместители глав администраций муниципальных образований по экономике, лица, ответственные за поддержку малого предпринимательства, руководители организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, представители органов власти Удмуртской Республики.
В течение 2004 года в республике исполнялись требования Указа Президента Удмуртской Республики от 5 февраля 2003 года N 18 "О мерах по развитию малого предпринимательства на территориях муниципальных образований в Удмуртской Республике".
Программы поддержки малого предпринимательства реализовываются в 25 муниципальных образованиях в Удмуртской Республике, в 24 муниципальных образованиях в Удмуртской Республике раздел "Развитие малого предпринимательства" включен в муниципальные программы социально-экономического развития муниципальных образований в Удмуртской Республике.
Средства на поддержку малого предпринимательства, выделяемые из бюджетов муниципальных образований, в основном направляются на проведение семинаров по вопросам малого предпринимательства, конкурсов среди предпринимателей, на финансовую кредитную поддержку субъектов малого предпринимательства.
Во всех администрациях городов и районов вопросы развития малого предпринимательства курируют заместители глав администраций, назначены должностные лица, ответственные за организацию работы по развитию малого предпринимательства.
Администрациями городов Ижевска, Воткинска, Глазова, Можги, Дебесского, Игринского, Селтинского, Глазовского, Кезского, Якшур-Бодьинского, Камбарского, Малопургинского, Юкаменского, Красногорского районов осуществляются практические шаги по совершенствованию механизма использования муниципального имущества для развития системы поддержки малого предпринимательства, в том числе путем создания реестров и целевых фондов нежилых помещений, предназначенных для передачи в аренду или продажи малым предприятиям.
Управлением по развитию предпринимательства и инновациям Министерства экономики Удмуртской Республики проведена организационная работа по проведению конкурса среди муниципальных образований в Удмуртской Республике на наиболее эффективную муниципальную программу поддержки малого предпринимательства и проектов развития инфраструктуры в 2004 году.
2.4.Статистическое и научно-аналитическое обеспечение малого предпринимательства и его государственной поддержки
Министерством промышленности и транспорта Удмуртской Республики сформирована база данных предприятий малого бизнеса в сфере материального производства, проведено исследование промышленных предприятий "Перспективы интеграции малого и крупного бизнеса в промышленности Удмуртской Республики на основе аутсорсинга".
В августе 2004 года Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике проведено выборочное обследование индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в розничной торговле. Обследовано 582 индивидуальных предпринимателя, из которых 189 осуществляют торговую деятельность только в сельской местности, а 382 - только в городской местности. По итогам обследования выявлено, что численность работников на 1 сентября 2004 года в расчете на одного предпринимателя составила 4 человека.
2.5.Международное и межрегиональное сотрудничество в области малого предпринимательства
Обеспечено участие организаций инфраструктуры, УГФПМП, малых предприятий Удмуртской Республики (ООО "Золотой телец", ООО "Картекс", ООО "Регион-пресс", ООО "Найди", "ФМС", ООО "Хольстер") в ежегодной федеральной выставке-ярмарке продукции предприятий малого и среднего бизнеса, проходившей в Москве во Всероссийском выставочном центре с 8 по 12 декабря 2004 года в рамках Программы "Дни малого и среднего бизнеса России". В связи с этим была подготовлена и достойно представлена на выставке экспозиция, рассказывающая о государственной структуре поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике, о деятельности малых предприятий Удмуртии (участников выставки).
Основная цель выставки-ярмарки: обмен опытом предпринимательской деятельности в условиях различных регионов России, оказание практической помощи организациям малого бизнеса в реализации их продукции, маркетинговые исследования рынков, привлечение внимания российских и зарубежных партнеров к данной области экономики.
В 2004 году АНО "Республиканский центр содействия внешнеэкономической деятельности" (далее - АНО "РЦСВЭД") выполнены следующие мероприятия, направленные на поддержку малого предпринимательства в Удмуртской Республике:
- консультация для малых предприятий Удмуртской Республики в сфере финансового контроля под руководством специалиста Нидерландской организации PUM;
- обучающий семинар под руководством специалиста Нидерландской организации PUM для работников крестьянских хозяйств Удмуртской Республики по вопросам прогрессивных методов организации крестьянских хозяйств;
- консультации в области менеджмента для малых предприятий под руководством специалиста Нидерландской организации PUM;
- семинар под руководством специалиста Канадской организации CESO для руководителей малых предприятий по вопросам страхования предпринимательских рисков;
- семинар под руководством специалиста Нидерландской организации PUM по вопросам маркетинга для малых предприятий;
- семинар на тему "Актуальные вопросы внешнеэкономической деятельности";
- семинар по вопросам управления человеческими ресурсами под руководством специалиста Нидерландской организации PUM.
АНО "РЦСВЭД" сформирована база данных ведущих зарубежных фирм-поставщиков нового и подержанного оборудования стран США, Нидерландов, Италии, Германии. Предоставляемая информация включает в себя наименования предприятий, адреса и контактные телефоны, тип поставляемого оборудования. База данных содержит информацию об оборудовании по основным отраслям промышленности: машиностроение, деревообработка, металлообработка, дорожное строительство, сельское хозяйство, молочная, пищевая, текстильная, строительная, медицинская промышленность, - а также об оборудовании для производства и обработки пластмассы, кожаных изделий и многом другом. Данной информацией могут воспользоваться предприятия, планирующие модернизацию или замену оборудования для повышения производительности предприятия и качества продукции.
3.Деятельность Правительства Удмуртской Республики в области регулирования малого предпринимательства в 2005 году
Основная цель деятельности Правительства Удмуртской Республики в области малого предпринимательства - создание условий по формированию в Удмуртской Республике системы малого предпринимательства с эффективной структурой, способной обеспечить конкурентоспособное развитие субъектов малого предпринимательства.
Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- совершенствование налогообложения субъектов малого предпринимательства;
- сокращение административного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов;
- упрощение доступа к финансовым ресурсам субъектов малого предпринимательства;
- распространение накопленного опыта применения организационных, финансовых и других технологий, направленных на обеспечение условий для развития предпринимательства, разработка порядка процедуры государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по принципу "одного окна";
- увеличение числа субъектов малого предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью;
- подготовка высококвалифицированных кадров для системы предпринимательства;
- развитие предпринимательства в производственной сфере;
- развитие инновационной деятельности и инновационного бизнеса;
- продвижение продукции малых предприятий на региональный и межрегиональный рынок;
- расширение внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательства;
- создание условий для участия Удмуртской Республики в зарубежных программах развития предпринимательства и активизации международного сотрудничества в области поддержки предпринимательства.
Приоритетной задачей государственной политики в сфере развития малого предпринимательства является создание правовых условий и механизмов государственного регулирования, которые бы обеспечивали равноправное взаимодействие субъектов малого предпринимательства и органов власти всех уровней, а также защиту субъектов малого предпринимательства от недобросовестной конкуренции. В число основных задач на современном этапе входит улучшение предпринимательского климата. В этой связи основные усилия будут направлены на реализацию мер по созданию стабильных правовых условий функционирования малого предпринимательства.
Сокращения, используемые в Докладе:
АНО - автономная некоммерческая организация;
ЗАО - закрытое акционерное общество;
ООО - общество с ограниченной ответственностью;
ФКГ - финансово-коммерческая группа;
НПО - научно-производственное объединение;
НП - некоммерческое партнерство;
ЧП - частный предприниматель;
КФХ - крестьянское (фермерское) хозяйство;
КХ - крестьянское хозяйство;
ТД - торговый дом;
ПТЦ - производственно-технический центр.