Приложение к Постановлению от 10.05.2011 г № 140 Программа
Республиканская комплексная программа развития профессионального образования в удмуртской республике на 2011 — 2015 годы основные понятия, определения и сокращения, используемые в тексте республиканской комплексной программы развития профессионального образования в удмуртской республике на 2011 — 2015 годы
Анализ - функция управления, обеспечивающая систематизацию информации, выявление причин того или иного функционирования системы.
Аутсорсинг - организационное решение, передача стороннему подрядчику некоторых бизнес-функций или частей бизнес-процесса предприятия.
Вариативная составляющая (часть) основных образовательных программ начального и среднего профессионального образования - система дополнительных требований к образовательным результатам, структуре основных профессиональных образовательных программ начального и среднего профессионального образования, условиям их реализации, оцениванию качества освоения. Обусловлена технико-технологическими, организационно-экономическими и другими особенностями развития экономики и социальной сферы региона.
Довузовское профессиональное образование - начальное и среднее профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование данного уровня.
Доступность образования - один из приоритетов Концепции модернизации российского образования, направленных на обеспечение возможности выбора и получение качественных образовательных услуг в соответствии с различными образовательными потребностями.
Индикатор - признак, отражающий какой-нибудь процесс, состояние наблюдаемого объекта.
Инновация - применительно к педагогической сфере - принципиально новое образование, новая идея, существенно меняющая сложившуюся технологию обучения, новый тип образовательного учреждения.
Качество образования - соответствие результатов образования запросам личности, общества и государства.
Компетентность персонала - совокупность знаний, умений и навыков, необходимых для качественного выполнения работ, требующихся на определенном квалификационном уровне в определенном виде экономической деятельности.
Компетенция - это способность применять знания, умения и практический опыт для успешной деятельности в определенной области.
Компетентностный подход - инновационный подход в обучении, основанный на формировании у обучающихся ключевых компетенций.
Мониторинг - процесс отслеживания состояния объекта с помощью непрерывного или периодически повторяющегося сбора данных, представляющих собой совокупность ключевых показателей.
Непрерывное образование - процесс целенаправленного получения знаний, социокультурного опыта на протяжении жизни человека с использованием всех звеньев образовательной системы, создающий предпосылки для перехода на новый, более высокий уровень развития.
Образовательный округ - устойчивое территориально-отраслевое партнерство образовательных учреждений (дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования, коррекционных учебных заведений), предприятий, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, находящихся на территории Удмуртской Республики, взаимосвязанных в процессе обеспечения кадрами предприятий, организаций районов республики, входящих в округ.
Пилотный проект - проект, на основе которого отрабатывается механизм реализации какого-либо организационного решения (образовательные округа, ресурсные центры, корпоративный университет).
Повышение квалификации - процесс осознания, исследования, проектирования своей профессиональной деятельности и управления ею, механизм профессионального развития.
Профессиональный стандарт - нормативный документ, который отражает минимально необходимые требования к профессии по квалификационным уровням и компетенциям с учетом обеспечения качества, продуктивности и безопасности выполняемых работ. Требования включают в себя, наряду с другими данными, перечень конкретных должностных обязанностей, рассматриваемых с точки зрения конкретных знаний, умений и навыков, необходимых работнику для реализации трудовых функций в границах его компетентности. Профессиональный стандарт - это коллективный продукт деятельности работодателей (объединенных по видам экономической деятельности), отражающий минимально необходимые совокупные квалификационные требования к профессиям.
Процесс сертификации - процесс, посредством которого подтверждается, что уровень квалификации и компетенции работника соответствует требованиям профессионального стандарта по видам экономической деятельности и (или) международных стандартов.
Профильные пробы - форма организации профориентационной работы для молодежи, при которой предоставляется возможность познакомиться с основами профессии в учебных мастерских, лабораториях, полигонах.
Реструктуризация сети образовательных учреждений - оптимизация системы образования, обеспечивающая повышение качества образования за счет более эффективного использования информационных, материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов образовательных учреждений на основе их концентрации и кооперации. Основная цель реструктуризации - создание необходимых условий для обеспечения доступности и высокого качества образования при эффективном использовании бюджетных средств.
Ресурсный центр профессионального образования - структурное подразделение образовательного учреждения НПО или СПО, в котором сконцентрированы дорогостоящие и/или уникальные образовательные ресурсы по одной или нескольким укрупненным группам профессий и специальностей и обеспечено их эффективное использование другими учебными заведениями республиканской системы образования, а также организациями на основе соответствующих договоров в целях подготовки высококвалифицированных кадров, повышения квалификации мастеров производственного обучения, переподготовки и повышения квалификации рабочих предприятий и организаций.
Сертификат - письменный документ, подтверждающий уровень квалификации и компетенции работника на соответствие требованиям профессионального стандарта. Сертификат оформляется в соответствии с порядком и процедурами сертификации персонала, обеспечивающими необходимую степень достоверности того, что поименованный работник компетентен в осуществлении определенного вида деятельности.
Социальное партнерство - партнерство, которое инициирует система образования как особая сфера социальной жизни, делающая вклад в становление гражданского общества.
Территориальные кластеры (далее - кластеры) - объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг.
Трудовые пробы - форма организации профориентационной работы для молодежи, испытывающей трудности при выборе профессии, при которой предоставляется возможность опробовать себя в качестве работника непосредственно на рабочем месте.
Учебный центр профессиональных квалификаций - структурное подразделение учреждения НПО или СПО, осуществляющее профессиональную подготовку по профессиям рабочих.
Центр по сертификации персонала - организационная структура, осуществляющая функции управления порядком (процедурами) сертификации персонала, посредством которых орган по сертификации, входящий в структуру Центра, подтверждает, что уровень квалификации и компетенции работника соответствует требованиям профессиональных стандартов по видам экономической деятельности и (или) международных стандартов.
АОУ - автономное образовательное учреждение.
АУ - автономное учреждение.
Бюджет УР - бюджет Удмуртской Республики.
ВПО - высшее профессиональное образование.
ГИК - Гуманитарно-инженерный колледж.
ГОУ - государственное образовательное учреждение.
ДПО - дополнительное профессиональное образование.
ИБД ПО УР - информационная база данных профессионального образования Удмуртской Республики.
ИПК и ПРО УР - Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Удмуртской Республики.
ИСО - международные стандарты, содержащие требования к организации производства.
МО - муниципальное образование.
МОиН - Министерство образования и науки Удмуртской Республики.
НПО - начальное профессиональное образование.
ПЛ - профессиональный лицей.
ПУ - профессиональное училище.
ПФЛ - Промышленно-финансовый лицей.
ПФО - Приволжский федеральный округ.
ОМСУ - органы местного самоуправления.
ПНП "Образование" - приоритетный национальный проект "Образование".
РТЛ - Радиотехнический лицей.
РЦПО - ресурсный центр профессионального образования.
РФ - Российская Федерация.
СПО - среднее профессиональное образование.
СМИ - средства массовой информации.
УЦПК - учебный центр профессиональных квалификаций.
УНПО - учреждения начального профессионального образования.
УСПО - учреждения среднего профессионального образования.
УР - Удмуртская Республика.
ФГОС - федеральный государственный образовательный стандарт.
I.Паспорт республиканской комплексной программы развития профессионального образования в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Республиканская комплексная программа развития │ │Программы │профессионального образования в Удмуртской Республике │ │ │на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание │Поручение Президента Российской Федерации по итогам │ │для разработки │совместного заседания Государственного Совета Российской │ │Программы │Федерации и Комиссии по модернизации и технологическому │ │ │развитию экономики России от 9 сентября 2010 г. Пр-2663, │ │ │распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 │ │ │ноября 2008 г. N 1662-р "Концепция долгосрочного │ │ │социально-экономического развития Российской Федерации", │ │ │Стратегия социально-экономического развития Удмуртской │ │ │Республики на период до 2025 года, Программа социально- │ │ │экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - │ │ │2014 годы │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Государственный│Министерство образования и науки Удмуртской Республики │ │заказчик │ │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Министерство образования и науки Удмуртской Республики │ │проекта │ │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Министерство образования и науки Удмуртской Республики, │ │Программы │Управление государственной службы занятости населения │ │ │Удмуртской Республики, │ │ │Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики, │ │ │Министерство труда Удмуртской Республики, │ │ │Министерство промышленности и энергетики Удмуртской │ │ │Республики, │ │ │Министерство строительства, архитектуры и жилищной │ │ │политики Удмуртской Республики, │ │ │Министерство сельского хозяйства и продовольствия │ │ │Удмуртской Республики, │ │ │Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской │ │ │Республики, │ │ │государственные образовательные учреждения начального │ │ │и среднего профессионального образования, высшего │ │ │профессионального образования, расположенные │ │ │на территории Удмуртской Республики (по согласованию), │ │ │Торгово-промышленная палата Удмуртской Республики │ │ │(по согласованию) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │Целью Программы является модернизация республиканской │ │ │системы профессионального образования для кадрового │ │ │обеспечения социально-экономического развития Удмуртской │ │ │Республики │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи │1 . Формирование эффективной территориально-отраслевой │ │Программы │организации ресурсов системы профессионального │ │ │образования, ориентированной на потребности рынка труда. │ │ │2 . Повышение привлекательности программ профессионального│ │ │образования, востребованных на региональном рынке труда. │ │ │3 . Модернизация региональной государственно-общественной │ │ │системы оценки качества профессионального образования. │ │ │4 . Внедрение новых финансово-экономических механизмов │ │ │в региональную систему профессионального образования. │ │ │5 . Развитие кадровых ресурсов региональной системы │ │ │профессионального образования. │ │ │6 . Мониторинг реализации Республиканской комплексной │ │ │программы развития профессионального образования │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые │1. Доля лиц, принятых на программы профессионального │ │индикаторы │образования (НПО/СПО) по востребованным профессиям/ │ │Программы │специальностям. │ │ │2. Доля лиц, обучающихся по сокращенным программам │ │ │профессионального образования в учреждениях НПО/СПО. │ │ │3. Доля доходов учреждений начального, среднего и высшего│ │ │профессионального образования (НПО/СПО/ВПО) от реализации│ │ │программ повышения квалификации и профессиональной │ │ │подготовки по заказам работодателей. │ │ │4. Доля представителей реального сектора экономики │ │ │в составе преподавателей спецдисциплин и мастеров │ │ │производственного обучения в учреждениях НПО/СПО. │ │ │5. Доля обучающихся по программам профессионального │ │ │образования на основе договоров с другими учреждениями. │ │ │6. Доля учреждений профессионального образования, имеющих│ │ │органы самоуправления, обеспечивающие демократический, │ │ │государственно-общественный характер управления │ │ │учреждением. │ │ │7. Доля обучающихся 10 - 11 (12) классов, выбравших │ │ │для освоения программы профессиональной подготовки. │ │ │8. Доля выпускников общеобразовательных учреждений, │ │ │поступивших на программы НПО/СПО. │ │ │9. Доля взрослых, прошедших обучение по программам │ │ │НПО/СПО/дополнительного профессионального образования. │ │ │10. Доля зарегистрированных мигрантов, работающих │ │ │в регионе и прошедших подготовку по программам НПО/СПО/ │ │ │профессиональной подготовки. │ │ │11. Доля обучающихся общего и профессионального │ │ │образования, получивших профориентационные услуги │ │ │в соответствии с профориентационными программами, │ │ │принятыми в субъекте РФ. │ │ │12. Доля выпускников очной формы обучения государственных│ │ │и негосударственных образовательных учреждений НПО/СПО/ │ │ │ВПО, трудоустроившихся не позднее 1 года после выпуска. │ │ │13. Доля выпускников программ профессионального │ │ │образования/профессиональной подготовки, успешно │ │ │прошедших сертификационные процедуры. │ │ │14. Доля лиц, обучившихся по программам НПО/СПО/ВПО, │ │ │прошедших профессионально-общественную аккредитацию. │ │ │15. Доля подведомственных учреждений НПО/СПО, │ │ │финансирование которых осуществляется на основе │ │ │нормативного бюджетного (подушевого) финансирования. │ │ │16. Доля учреждений профессионального образования, │ │ │в которых введены новые системы оплаты труда. │ │ │17. Доля контрольных цифр приема (КЦП) по востребованным │ │ │укрупненным группам специальностей. │ │ │18. Доля лиц, обучающихся по программам профессионального│ │ │образования на условиях софинансирования за счет средств │ │ │работодателей. │ │ │19. Доля средств, распределяемых по госзаказу │ │ │на конкурсной основе от всех средств регионального │ │ │бюджета на подготовку кадров, повышение квалификации, │ │ │переподготовку кадров. │ │ │20. Доля преподавателей в возрасте до 35 лет │ │ │в учреждениях профобразования. │ │ │21. Доля преподавателей учреждений НПО/СПО, зарплата │ │ │которых не ниже средней в экономике субъекта РФ. │ │ │22. Доля преподавателей учреждений НПО/СПО, прошедших │ │ │переподготовку, повышение квалификации на основе │ │ │механизмов персонифицированного финансирования. │ │ │23. Доля педагогических работников учреждений НПО/СПО, │ │ │прошедших стажировку в организациях, в том числе │ │ │за рубежом. │ │ │24. Доля учреждений профобразования, непосредственно │ │ │участвующих в автоматизированном мониторинге реализации │ │ │Программы. │ │ │25. Доля учреждений профессионального образования, │ │ │имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) │ │ │обновляемые сайты в сети Интернет и публикующих на них │ │ │отчеты по результатам своей образовательной │ │ │и хозяйственной деятельности │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы │Программа реализуется с 2011 года по 31 декабря 2015 года│ │реализации │и не предусматривает деления на этапы │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы │Финансирование мероприятий Программы осуществляется │ │и источники │за счет средств бюджета Удмуртской Республики в пределах │ │финансирования │бюджетных ассигнований, выделенных Министерству │ │Программы │образования и науки Удмуртской Республики на реализацию │ │ │республиканской целевой программы "Развитие начального │ │ │и среднего профессионального образования в Удмуртской │ │ │Республике на 2010 - 2014 годы - "Рабочая смена". │ │ │Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, │ │ │могут привлекаться средства федерального бюджета и иные │ │ │источники финансирования (средства предприятий, │ │ │внебюджетные средства образовательных учреждений) │ │ │в соответствии с законодательством. │ │ │Общие объемы финансирования Программы - 135,6161 млн. │ │ │руб., │ │ │в том числе по годам: │ │ │в 2011 году - 27,166 млн. рублей; │ │ │в 2012 году - 25,1585 млн. рублей; │ │ │в 2013 году - 72,98350 млн. рублей; │ │ │в 2014 году - 10,30810 млн. рублей; │ │ │из них: │ │ │1) средства бюджета Удмуртской Республики - 52,7206 млн. │ │ │руб. (в том числе за счет оптимизации бюджетных расходов │ │ │по отрасли), │ │ │в том числе по годам: │ │ │2011 год - 4,000 млн. рублей; │ │ │2012 год - 7,500 млн. рублей; │ │ │2013 год - 32,9125 млн. рублей; │ │ │2014 год - 8,3081 млн. рублей; │ │ │2) средства федерального бюджета (в соответствии │ │ │с законодательством) - 43,258 млн. руб., │ │ │в том числе по годам: │ │ │в 2011 году - 21,866 млн. рублей; │ │ │в 2012 году - 10,321 млн. рублей; │ │ │в 2013 году - 11,071 млн. рублей; │ │ │в 2014 году - 0,00 млн. рублей; │ │ │3) иные источники (в соответствии с законодательством) - │ │ │39,6375 млн. руб., │ │ │в том числе по годам: │ │ │в 2011 году - 1,3000 млн. рублей; │ │ │в 2012 году - 7,3375 млн. рублей; │ │ │в 2013 году - 29,000 млн. рублей; │ │ │в 2014 году - 2,000 млн. рублей. │ │ │Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, │ │ │предусмотренные Программой, носят ориентировочный │ │ │характер и подлежат корректировке при формировании │ │ │и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной │ │ │финансовый год и плановый период. В случае несоответствия│ │ │результатов выполнения Программы целевым индикаторам │ │ │и показателям эффективности бюджетные ассигнования │ │ │на реализацию Программы могут быть сокращены либо │ │ │реализация Программы может быть досрочно прекращена │ │ │в соответствии с законодательством Российской Федерации │ │ │и законодательством Удмуртской Республики │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │Увеличение доли лиц, принятых на программы │ │конечные │профессионального образования (НПО/СПО) по востребованным│ │результаты │профессиям/специальностям. │ │реализации │Увеличение доли, обучающихся по сокращенным программам │ │Программы │профессионального образования в учреждениях НПО/СПО. │ │и показатели │Увеличение доли доходов учреждений начального, среднего │ │социально- │и высшего профессионального образования (НПО/СПО/ВПО) │ │экономической │от реализации программ повышения квалификации │ │эффективности: │и профессиональной подготовки по заказам работодателей. │ │бюджетной, │Увеличение доли представителей реального сектора │ │социальной, │экономики в составе преподавателей спецдисциплин │ │экономической │и мастеров производственного обучения в учреждениях │ │ │НПО/СПО. │ │ │Увеличение доли обучающихся по программам │ │ │профессионального образования на основе договоров │ │ │с другими учреждениями. │ │ │Увеличение доли учреждений профессионального образования,│ │ │имеющих органы самоуправления, обеспечивающие │ │ │демократический, государственно-общественный характер │ │ │управления учреждением. │ │ │Увеличение доли обучающихся 10 - 11 (12) классов, │ │ │выбравших для освоения программы профессиональной │ │ │подготовки. │ │ │Увеличение доли выпускников общеобразовательных │ │ │учреждений, поступивших на программы НПО/СПО. │ │ │Увеличение доли взрослых, прошедших обучение │ │ │по программам НПО/СПО/дополнительного профессионального │ │ │образования. │ │ │Увеличение доли зарегистрированных мигрантов, работающих │ │ │в регионе и прошедших подготовку по программам НПО/СПО/ │ │ │профессиональной подготовки. │ │ │Увеличение доли обучающихся общего и профессионального │ │ │образования, получивших профориентационные услуги │ │ │в соответствии с профориентационными программами, │ │ │принятыми в субъекте РФ. │ │ │Увеличение доли выпускников очной формы обучения │ │ │государственных и негосударственных образовательных │ │ │учреждений НПО/СПО/ВПО, трудоустроившихся не позднее │ │ │1 года после выпуска. │ │ │Увеличение доли выпускников программ профессионального │ │ │образования/профессиональной подготовки, успешно │ │ │прошедших сертификационные процедуры. │ │ │Увеличение доли других категорий граждан, успешно │ │ │прошедших сертификационные процедуры. │ │ │Увеличение доли лиц, обучившихся по программам │ │ │профессионального образования, прошедшим профессионально-│ │ │общественную аккредитацию. │ │ │Увеличение доли подведомственных учреждений НПО/СПО, │ │ │финансирование которых осуществляется на основе │ │ │нормативного бюджетного (подушевого) финансирования. │ │ │Увеличение доли контрольных цифр приема (КЦП) │ │ │по востребованным укрупненным группам специальностей. │ │ │Увеличение доли лиц, обучающихся по программам │ │ │профессионального образования на условиях │ │ │софинансирования за счет средств работодателей. │ │ │Увеличение доли средств, распределяемых по госзаказу │ │ │на конкурсной основе от всех средств регионального │ │ │бюджета на подготовку кадров, повышение квалификации, │ │ │переподготовку кадров. │ │ │Увеличение доли преподавателей в возрасте до 35 лет │ │ │в учреждениях профобразования. │ │ │Увеличение доли преподавателей учреждений НПО/СПО, │ │ │зарплата которых не ниже средней в экономике субъекта РФ.│ │ │Увеличение доли преподавателей учреждений НПО/СПО, │ │ │прошедших переподготовку, повышение квалификации │ │ │на основе механизмов персонифицированного финансирования.│ │ │Увеличение доли педагогических работников учреждений │ │ │НПО/СПО, прошедших стажировку в организациях, в том числе│ │ │за рубежом. │ │ │Увеличение доли учреждений профобразования, │ │ │непосредственно участвующих в автоматизированном │ │ │мониторинге реализации Программы. │ │ │Увеличение доли учреждений профессионального образования,│ │ │имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) │ │ │обновляемые сайты в сети Интернет и публикующих │ │ │на них отчеты по результатам своей образовательной │ │ │и хозяйственной деятельности. │ │ │Социальная и бюджетная эффективность Программы │ │ │определяется достижением сбалансированности спроса │ │ │и предложения рабочей силы на рынке труда, снижением │ │ │риска невостребованности выпускников учреждений │ │ │профессионального образования на рынке труда, повышением │ │ │качества их подготовки в соответствии с потребностями │ │ │инновационной экономики │ └───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
II.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Перспективы социально-экономического развития
Удмуртской Республики
Удмуртская Республика представляет собой промышленно развитый регион. Экономика Удмуртии отличается многоотраслевой структурой, развитым агропромышленным и строительным комплексом, богатыми природными ресурсами, динамично развивающимися финансово-кредитной и научно-технической сферами. Удмуртская Республика обладает значительным человеческим потенциалом, выгодно отличающим республику от других регионов ПФО и Российской Федерации. Это подтверждается высокой оценкой республики по индексу человеческого потенциала (ИРЧП), по которому Удмуртия заняла 5 место в Приволжском федеральном округе (ПФО) и 22 в Российской Федерации в 2007 году. Общая численность населения - 1526,3 тыс. человек, 68% которого составляет городское население. Плотность населения республики составляет 36,3 чел. на кв. км, что более чем в 4 раза превышает среднее значение по России.
В 2009 году впервые за последние 17 лет отмечен естественный прирост населения (882 чел.). При этом возрастная группа населения, составляющая основной контингент системы довузовского профессионального образования (15 - 19 лет), за прошедшие 5 лет под влиянием демографических факторов уменьшилась на 26% (с 143,6 тыс. человек в 2005 году до 106,7 тыс. человек в 2009 году). Задачами в демографической политике является поддержание рождаемости на сложившемся уровне и сокращение смертности, а также увеличение продолжительности жизни. Ожидается, что в 2011 - 2013 годах уровень рождаемости составит 14,0 - 14,7 на 1000 человек населения и естественный прирост составит 1,9 - 2,0 промилле. По прогнозным данным, к 2013 году численность населения республики достигнет 1530,80 тыс. человек. С учетом уровня рождаемости в ближайшие годы ожидается незначительное увеличение численности учащихся общеобразовательных школ.
Индекс промышленного производства составил 117%. По этому показателю Удмуртия с начала года находится в числе лидеров среди регионов ПФО. Рост отмечен по всем видам деятельности, за исключением производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Наибольший рост отмечен в:
- производстве машин и оборудования (130,3%);
- текстильном и швейном производстве (127,3%);
- химическом производстве (116,9%);
- производстве пищевых продуктов (114,5%).
Ведущими отраслями, обеспечивающими основной объем ВРП в республике, остаются промышленность, сельское хозяйство, строительство, торговля и общественное питание, транспорт и связь. Важнейшим конкурентным преимуществом Удмуртской Республики является ее трудовой потенциал. По прогнозным оценкам, в среднесрочном периоде сокращение численности граждан трудоспособного возраста продолжится. Их доля в общей численности населения будет ежегодно снижаться и составит в 2011 году 62% против 64% в 2008 году. Сокращение среднегодовой численности граждан трудоспособного возраста приведет к уменьшению объемов естественного восполнения трудовых ресурсов республики. Прогнозируется, что среднегодовая численность трудовых ресурсов ежегодно, начиная с 2010 года, будет стабильно снижаться на 15 - 20 тыс. человек.
В рамках реализации целевого сценария традиционные сектора (черная металлургия, нефтедобывающий, оборонно-промышленный комплексы, химическая, атомная промышленность) будут также стремиться к выходу на новые рынки продукции. При этом Удмуртия сохранит свое положение значимого поставщика вооружений, специальной радиотехники, материалов и элементов для атомной промышленности, металлопродукции, направлениями ее развития являются автомобилестроительное и авиационно-космическое производство. В развитии приоритетных и традиционных секторов экономики в рамках технологического и инновационного развития важным становится развитие новых способов и технических средств для обеспечения экологической безопасности, в частности, добычи и транспортировки нефти, производства продукции химической промышленности, внедрение новых технологий производства, материалов, развитие новых энергосберегающих технологий.
В соответствии с утвержденной Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года N 40-РЗ Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года приоритетными секторами экономики являются производство электрооборудования (включая приборостроение, электротехнику, радиоэлектронику), нефтегазовое машиностроение, производство автомобилей и автомобильных компонентов. Главным направлением Стратегии, реализуемой Правительством Удмуртской Республики в сфере промышленного развития, является производство высокотехнологичной продукции, реализация проектов по инновационной и технологической модернизации экономики.
Разработка и принятие Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики до 2025 года и Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2014 года сформировали четкое представление о будущем республики и определили возможности для роста экономики. Данные документы требуют изменения места и роли системы начального и среднего профессионального образования республики в обеспечении уровня и качества подготовки квалифицированных рабочих и специалистов.
Состояние профессионального образования
в Удмуртской Республике
Удмуртская Республика обладает разветвленной системой профессионального образования, включающей все ее уровни:
начальное профессиональное образование осуществляется в 28 государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования с общим числом обучающихся около 11,7 тысячи человек. Обучение идет по 43 направлениям подготовки. Ежегодный выпуск рабочих кадров составляет около 5 тысяч человек;
среднее профессиональное образование реализуется в 32 государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, где обучается около 25,6 тысячи человек. Обучение идет по 95 направлениям подготовки. Ежегодный выпуск специалистов со средним профессиональным образованием составляет около 7 тысяч человек. Кроме этого, программы начального и среднего профессионального образования реализуются и в некоторых вузах республики.
В системе высшего профессионального образования Удмуртской Республики осуществляют образовательную деятельность 9 высших учебных заведений. Численность обучающихся в вузах, расположенных на территории Удмуртской Республики, составляет 67,0 тыс. человек. Выпуск специалистов составил около 13,6 тыс. человек. Из 28 укрупненных групп специальностей и направлений подготовки, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации, высшими учебными заведениями, расположенными на территории республики, реализуются 26. На двухуровневую систему перешли 5 образовательных учреждений высшего профессионального образования.
В настоящее время государственные вузы, расположенные на территории Удмуртской Республики, имеют лицензии на осуществление 684 образовательных программ, в том числе по уровням:
Уровень профессионального Число направлений образования подготовки НПО - 27 СПО - 59 ВПО -, 339 в т.ч. специалитет - 178 бакалавриат - 111 магистратура - 50 аспирантура - 149 ДПО - 105 программы профессиональной подготовки - 5
В негосударственных вузах реализуется 96 программ, в том числе:
Уровень профессионального Число направлений образования подготовки СПО - 16 ВПО -, 45 в т.ч. специалитет - 24 бакалавриат - 18 магистратура - 3 аспирантура - 3 программы профессиональной подготовки - 32
В вузах, расположенных на территории Удмуртской Республики, активно используются дистанционные технологии. В Удмуртском государственном университете создан Институт дистанционного образования в марте 2009 года. Одной из задач Института является привлечение педагогических работников всех уровней образования к повышению квалификации с использованием дистанционных технологий. Центр дистанционного образования также создан в Ижевском государственном техническом университете.
Всего по дистанционным формам ведется обучение в 3 государственных и 1 негосударственном вузах.
Приоритетными направлениями развития системы высшего профессионального образования в целях повышения доступности и конкурентоспособности республиканской системы высшего профессионального образования в общероссийском масштабе являются:
обеспечение опережающего развития профессионального образования по отношению к социально-экономическому развитию республики с учетом потребностей рынка труда;
прогнозирование потребности в выпускниках системы высшего профессионального образования;
организация сетевого взаимодействия учреждений профессионального образования и создание на базе вузов многоуровневых образовательных учреждений.
Образовательные учреждения высшего профессионального образования, расположенные на территории Удмуртской Республики, оснащены необходимой материально-технической базой для полноценного ведения образовательного и воспитательного процесса, укомплектованы квалифицированными преподавательскими кадрами.
В штате высшей школы Удмуртской Республики трудятся 3725 преподавателей, в том числе в государственных вузах - 3465, в негосударственных - 260 человек.
Остепененность штатных преподавателей 6 государственных вузов на протяжении последних лет остается высокой и составляет 62%. Из 3465 преподавателей - 424 доктора наук, 1709 кандидатов наук. В том числе среди профессорско-преподавательского состава 331 человек имеет звание профессора, 1057 - доцента, что составляет 40%.
Существующая система профессионального образования в Удмуртской Республике, как и в Российской Федерации в целом, не решает проблему дисбаланса спроса и предложения рабочей силы, поскольку объемы, структура и качество подготовки кадров все больше ориентируются не на реальные потребности регионального рынка труда, а на сформированные потребности населения (родителей и абитуриентов) в образовательных услугах.
Возможность более полно отвечать запросам экономики и проводить реструктуризацию системы НПО и СПО появилась после передачи с 2005 года 37 УНПО и 3 УСПО в ведение Удмуртской Республики.
Основными причинами, обусловившими необходимость реструктуризации сети учреждений НПО и СПО, стало следующее:
- демографическая ситуация, критическое снижение потенциальных учащихся УНПО и УСПО;
- выраженное дублирование образовательных программ НПО, снижение экономической эффективности системы НПО;
- дисбаланс между потребностями реального сектора экономики, спросом со стороны населения республики на уровни профобразования и спектром образовательных услуг, предоставляемых учреждениями профессионального образования.
С учетом данных обстоятельств Министерством образования и науки Удмуртской Республики были разработаны две Республиканские целевые программы: "Сохранение и развитие кадрового потенциала производственной сферы Удмуртской Республики на 2007 - 2009 годы - "Рабочая смена" (утверждена постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики 28 ноября 2006 года N 736-III) и "Развитие начального и среднего профессионального образования в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы - "Рабочая смена" (утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 ноября 2009 года N 342).
В рамках указанных Программ начиная с 2007 года Министерством образования и науки Удмуртской Республики проводилась работа по согласованию объемов и профилей подготовки квалифицированных рабочих в УНПО.
Проведена реорганизация ГОУ НПО ПУ N 2, 15, 18 г. Воткинска, ГОУ НПО ПУ N 5, 13, 26 г. Сарапула, ГОУ НПО ПУ N 20, 21, 23, 25, ПФЛ N 22 г. Ижевска.
С целью оптимизации расходов на содержание УНПО велась работа по инвентаризации недвижимого имущества и передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства УНПО в муниципальную собственность, проводились мероприятия по экономии энергетических ресурсов. За прошедшее время приватизировано и снято с баланса образовательных учреждений 105 квартир. Ведется работа по паспортизации и передаче в муниципальную собственность котельных, теплотрасс, сетей водопровода, подстанций.
С целью модернизации учебно-материальной базы учреждений НПО и СПО созданы ресурсные центры:
- по строительным профессиям на базе АОУ НПО ПУ N 4;
- по профессиям металлообработки на базе ГОУ НПО ПЛ N 17;
- по профессиям швейного профиля на базе ГОУ НПО ПУ N 12, ПЛ "Мода" N 28, ПУ N 16;
- по профессиям сельскохозяйственного профиля на базе ГОУ НПО ПУ N 36, ГОУ СПО "Увинский профессиональный колледж";
- многопрофильный ресурсный центр на базе ГОУ НПО ПЛ N 26.
Для развития системы профориентации, восстановления положительного имиджа рабочих профессий, повышения качества подготовки рабочих проводятся республиканские олимпиады профессионального мастерства. С 1 сентября 2008 года во всех УНПО введен курс "Планирование профессиональной карьеры", способствующий профессиональному становлению и саморазвитию. В соответствии с решениями кадрового совета при Президенте Удмуртской Республики на базе ГОУ НПО РТЛ N 19 создан Центр профориентации и подготовки трудовых ресурсов.
В целях обеспечения отраслей экономики республики рабочими кадрами и специалистами с учетом изменения демографической ситуации Министерством труда Удмуртской Республики в 2010 году сформирован прогноз потребности республиканского рынка труда в выпускниках образовательных учреждений профессионального образования до 2020 года по данным муниципальных образований и отраслевых министерств и проводится корректировка объемов и направлений подготовки кадров.
Значительное внимание в республике уделяется вопросам трудоустройства выпускников. Ежемесячно проводится мониторинг трудоустройства выпускников государственных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования. По состоянию на конец текущего года (по данным руководителей учреждений) трудоустроено 52,1% выпускников учреждений СПО, 17,8% призваны в армию, 20,7% продолжили обучение в вузах. Общая занятость составляет 90%.
В республике внедряется практика сетевого взаимодействия образовательных учреждений профессионального образования, а именно:
открываются колледжи при высших учебных заведениях;
в учреждениях начального и среднего профессионального образования реализуются образовательные программы и отдельные курсы с использованием кадрового и научно-методического ресурсов вузов;
складываются различные формы совместного использования материальных, учебных, кадровых и иных ресурсов;
реализуются преемственные, интегрированные образовательные программы начального, среднего и высшего профессионального образования по направлениям: "Образование", "Сельское и рыбное хозяйство", "Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника", "Архитектура и строительство", "Экономика и управление".
Повышение квалификации руководящих и педагогических работников учреждений начального и среднего профессионального образования, подведомственных Министерству образования и науки Удмуртской Республики, осуществляется с целью обновления теоретических и практических знаний через ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Удмуртской Республики" на основании плана повышения квалификации руководящих и педагогических работников учреждений начального и среднего профессионального образования республики, государственную аккредитацию по соответствующим направлениям по заявкам образовательных учреждений.
III.Социально-экономическая значимость проблемы для населения Удмуртской Республики
Без развития системы профориентации и повышения привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда, повышения качества подготовки, повышения эффективности планирования и расходования средств республиканского бюджета в системе профессионального образования в Удмуртской Республике может произойти следующее:
1) УНПО к 2014 году будут заполнены обучающимися на 35% своих мощностей (по причине низкого престижа рабочих профессий и самих учреждений начального профессионального образования у молодежи), высвободится до 70% учебных площадей - учебно-материальная база окажется востребованной на 20 - 30% (с учетом освобождения от морального и физически устаревшего оборудования);
2) предприятия республики останутся без молодых квалифицированных рабочих кадров, что приведет к прерыванию преемственности знаний и умений. Работники старших возрастных групп сложнее осваивают новые технологические процессы, менее восприимчивы к инновациям. В результате снижается эффективность и производительность труда;
3) моральный и физический износ учебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования образовательных учреждений приведет к невозможности подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов для экономики республики;
4) дальнейший отток кадров из системы НПО и СПО приведет к потере кадрового потенциала профессионального образования, снижению его качества;
5) дальнейший рост затрат на подготовку рабочих и снижение показателей экономической эффективности функционирования системы НПО.
Таким образом, в Удмуртской Республике необходимо принятие системных мер по модернизации и реструктуризации сети учреждений профессионального образования, поднятию престижа и привлекательности рабочих профессий при участии органов государственной власти всех уровней, заинтересованных министерств и ведомств, предприятий и организаций всех форм собственности.
Реализация мероприятий настоящей Программы, которая является логическим продолжением Республиканской целевой программы "Сохранение и развитие кадрового потенциала производственной сферы Удмуртской Республики на 2007 - 2009 годы - "Рабочая смена" и Республиканской целевой программы "Развитие начального и среднего профессионального образования в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы - "Рабочая смена", осуществит модернизацию профессионального образования в Удмуртской Республике, даст возможность достижения целей и задач, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года.
IV.Обоснование решения проблем программно-целевым методом
Решение задач Программы невозможно осуществить в рамках текущего финансирования, направленного исключительно на содержание подведомственных учреждений профессионального образования.
Реализация комплекса мероприятий с помощью программно-целевого метода предусматривает создание централизованных механизмов их координации, а также формирование системы индикаторов и показателей изменений, фиксирующихся в образовании.
Реализация обозначенных в Программе проблем требует применения эффективных механизмов и методов преодоления негативных явлений в сфере профессионального образования Удмуртии. Использование программно-целевого метода для решения проблем развития этой области направлено на создание условий для максимально эффективного управления государственными финансами в соответствии с приоритетами развития экономики Удмуртской Республики в условиях бюджетных ограничений.
Программа как организационная основа государственной политики в сфере образования представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования, системе управления, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах. Автономное развитие каждого из этих элементов не позволит поднять систему профессионального образования на уровень, соответствующий современному этапу социально-экономического развития республики.
Кроме того, реализация мероприятий Программы носит межведомственный и межотраслевой характер и направлена на развитие всех учреждений профессионального образования, реализующих программы подготовки рабочих кадров и специалистов, что позволит проводить единую образовательную политику в этой области.
Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий, как:
усиление деградации материальной инфраструктуры профессионального образования, что к 2015 году может потребовать принятия экстренных мер по ее воссозданию;
рост социальной напряженности, обусловленной дифференциацией качества предоставляемых учреждениями профессионального образования услуг;
перенос срока создания эффективно функционирующей целостной системы непрерывного профессионального образования в республике.
V.Механизмы реализации программы
В основу разработки Программы заложены следующие взаимосвязанные целевые установки.
В условиях, характеризующихся высокой степенью неопределенности и многофакторности социально-экономического роста, долгосрочное планирование развития возможно на основе "векторных стратегий", которые представляют собой набор открытых направлений, по которым организуется целенаправленное продвижение. При разработке векторной стратегии преобразований задается не конечное планируемое состояние системы, а траектория первоначального движения, которая подвергается постоянной корректировке по мере продвижения вперед.
В долгосрочной перспективе (до 2020 г.) в соответствии с демографическими тенденциями численность экономически активного населения в Удмуртской Республике будет сокращаться. Поэтому основными отличиями сценариев социально-экономического развития выступают не столько объемные параметры кадрового спроса в приоритетных секторах экономики, сколько изменение технологий и переход к новому укладу. Для региональной системы профессионального образования различия между этими сценариями будут не в количестве услуг, а в требованиях к их качеству, в том числе включающему содержание и скорость обновления образовательных программ, а также соотношение уровней системы профессионального образования.
Более того, внедрение инновационных технологий будет приводить к сокращению численности занятых при росте производительности труда и повышении уровня его автоматизации и, как следствие, - к необходимости готовить рабочих и специалистов в меньшем количестве, но более высокой квалификации. Таким образом, в Программе используется подход, в соответствии с которым перспективным направлением усиления соответствия результатов деятельности республиканской системы профессионального образования выступает не столько наращивание объемов подготовки востребованных кадров, сколько трансформация качественных характеристик их образования (освоенных профессиональных и общих компетенций).
Векторная стратегия модернизации системы профессионального образования Удмуртской Республики предполагает определение ключевых направлений преобразований как заявленных векторов развития.
Первый вектор развития региональной системы профессионального образования - базовый, без него и невозможно достигнуть требуемых изменений ни в одном сегменте системы. Это дальнейшая регионализация системы профессионального образования Удмуртской Республики. В ситуации ограниченных финансовых ресурсов необходима сильная региональная образовательная политика, которая позволит минимизировать издержки и сконцентрировать усилия на главных для области направлениях. Такая политика может реализоваться при наличии у регионального органа управления образованием достаточных инструментов управленческой деятельности. Для чего необходимо передать (делегировать) часть полномочий в отношении отраслевых государственных учреждений СПО республиканского и федерального подчинения Министерству образования и науки Удмуртской Республики.
Усиление регулирования системы профессионального образования Удмуртской Республики со стороны государства выступает базовым вектором ее модернизации. Без решения этой управленческой задачи эффективная реализация приоритетов государственной (региональной) образовательной политики невозможна. Однако не менее важно включить в контур управления всех заказчиков профессионального образования и прежде всего работодателей.
Второй вектор развития связан с реструктуризацией региональной системы профессионального образования. В ситуации, когда самый востребованный республиканским рынком труда уровень профессионального образования является и самым непопулярным, реальная возможность смены стереотипов общественного сознания населения заключается в отказе от всех атрибутов, связанных с устаревшей и одиозной в восприятии молодежи моделью "ПТУ". Необходимо исключить из региональной сети практически все учреждения НПО (прежде всего профессиональные училища), расширив при этом подготовку по востребованным рынком рабочим профессиям в учебных заведениях более высокого уровня.
Современное образовательное законодательство России содержит различные способы объединения учреждений НПО и СПО (слияние, присоединение и т.д.), позволяющие в каждом конкретном случае организовать оптимальные процедуры реорганизации учебных заведений. Подготовку по рабочим профессиям целесообразно вести в многоуровневых учебных заведениях - техникумах, колледжах, где представлены все уровни довузовского профессионального образования и обучения (НПО, СПО, подготовка и переподготовка, повышение квалификации). Возникающие при такой стратегии реорганизации риски "поглощения" уровнем СПО подготовки по рабочим профессиям минимизируются с помощью механизма государственного (регионального) заказа на подготовку кадров, обеспеченного бюджетом республики. В рамках данного подхода целесообразно одновременно осуществлять модернизацию организационно-правового статуса образовательных учреждений республиканского подчинения. Перевод учебных заведений в статус автономных, как показывает опыт регионов РФ, положительно влияет на динамику развития различных форматов государственно-частного партнерства в сфере довузовского профессионального образования.
Третий вектор развития региональной системы профессионального образования должен быть направлен на содержательные и технологические параметры профессионального образования, обеспечивающие гибкость, адаптивность и мобильность системы в целом и учебных заведений как относительно автономных ее структурных единиц.
В качестве интегрирующего основания программ различного уровня в системе непрерывного профессионального образования Удмуртской Республики необходимо ввести модульно-накопительный принцип организации образовательных ресурсов. Он регламентирует условия структурирования содержания базового и дополнительного профессионального образования на основе модульно-компетентностного подхода и учета образовательных результатов в системе, аккумулирующей зачетные единицы по модулям. Именно эти организационно-методические решения выступают базой построения ФГОС нового поколения. Также появляется реальный и легитимный шанс изменить соотношение аудиторной и самостоятельной работы учащихся и студентов за счет вариативной части ФГОС, формируемой учебными заведениями и координируемой региональными органами управления образованием.
Очевидно, что новые задачи, поставленные перед системой профессионального образования республики, могут быть эффективно решены при условии масштабной переподготовки и повышения квалификации работников профессионального образования, результативность которых во многом определит эффективность деятельности учебных заведений по обновлению содержания образования и технологий его освоения.
Очевидно, что все рассмотренные выше преобразования не могут быть "одномоментными". В целях поддержания динамического баланса кадровых запросов и образовательных результатов, достигаемых потребителями образовательных услуг, необходимы институциональные форматы взаимодействия регионального рынка труда и системы профессионального образования.
Поэтому четвертым вектором развития системы профессионального образования должно быть создание определенных структур, выполняющих функции ориентации образовательных результатов на обеспечение интересов регионального рынка труда через адаптацию вариативной части ФГОС профессионального образования и образовательных программ, введения в содержание образования новых профессиональных (производственных) технологий и их технического обеспечения, организацию независимой внешней оценки подготовленных рабочих и специалистов. Институциональное закрепление данных функций возможно в таких организационных структурах, создаваемых совместно государством и работодателями, как региональный центр оценки и сертификации профессиональных квалификаций и компетенций, региональная маркетинговая служба, центр исследований рынка труда и др.
Условием поддержки системных изменений в профессиональном образовании является внедрение форм государственно-общественного управления в виде организации деятельности попечительских и наблюдательных советов на уровне учреждений, территориальных советов по кадровой политике на уровне муниципальных образований, Межведомственного координационного совета по подготовке кадров в Удмуртской Республике - на уровне республики с целью принятия стратегически важных решений в системе профессионального образования.
Поскольку большинство вузов, реализующих программы профессионального образования на территории республики, не войдут в сферу полномочий и ответственности Министерства образования и науки Удмуртской Республики, целесообразно использование рычагов косвенного регулирования их деятельности, в том числе через участие непосредственных заказчиков кадров - работодателей региона. Требования последних к качеству образования также могут быть институционально закреплены посредством таких механизмов, как отраслевые кластеры, общественно-государственные структуры управления (попечительский, наблюдательный советы с широкими полномочиями работодателей), независимая сертификация квалификаций и компетенций выпускников высшей школы, общественно-профессиональная оценка образовательных программ, публичное представление работодателями "рейтинга вузов" и "рейтинга дополнительных квалификаций" для претендентов на работу.
Развитие отраслевых кластеров в России является одним из условий повышения конкурентоспособности отечественной экономики и интенсификации механизмов частно-государственного партнерства.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, предусматривается создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий, формирование ряда инновационных высокотехнологичных кластеров в европейской и азиатской части России.
К настоящему времени использование кластерного подхода уже заняло одно из ключевых мест в стратегиях социально-экономического развития ряда субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Ряд проектов развития территориальных кластеров реализуется в инициативном порядке.
На федеральном уровне сформирован ряд механизмов, позволяющих обеспечить гибкое финансирование мероприятий по развитию кластеров.
Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы сформирована в том числе и под задачу "Приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда", в которой такие мероприятия, как:
- разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации;
- поддержка развития объединений образовательных учреждений профессионального образования (кластерного типа) на базе вузов, играют решающую роль.
В Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года и в Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы предусматривается ряд кластеров, которые служат отправным моментом для формирования основных кластерных схем данной Программы.
Важным фактором успешного развития отраслевых кластеров является наличие устойчивой стратегии развития, выраженной в Программе, для выполнения интересов которой консолидируются интересы бизнеса, органов власти, консалтинга, финансовых организаций, образовательных учреждений, учреждений культуры и др. Такая форма предполагает также тесное сотрудничество образовательного учреждения с предприятиями, выступающими в качестве заказчиков на подготовку кадров актуальных специальностей. Важной отличительной чертой кластера является его инновационная ориентированность.
Основными категориями участников кластера являются:
предприятия (организации), обслуживающие отрасли, включая транспортную, энергетическую, инженерную, природоохранную и информационно-телекоммуникационную инфраструктуру;
научно-исследовательские и образовательные организации;
некоммерческие и общественные организации, объединения предпринимателей;
организации инновационной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубаторы, центры, государственные и муниципальные фонды и др.).