Постановление Удмуртского УФАС России от 23.05.2011 г № Б/Н
О наложении на ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» штрафа по делу об административном правонарушении (ненадлежащая реклама кредита)
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике ,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-61АР, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью Издательский дом «Автовитрина Ижевска» (зарегистрировано Администрацией Октябрьского района города Ижевска Удмуртской Республики 18.08.2000г. № 1241, ОГРН 1021801149226, ИНН 1831069395),
Юридический адрес: 427000,Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Гольянская, 96Б;
Фактический и почтовый адрес:426034, г.Ижевск, пл. 50 лет Октября, 6а, оф.7;
место рассмотрения дела: г. Ижевск, ул. М.Горького, 73, каб. 195,
в отсутствии законного представителя ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении № 42605138126620 от 17.05.2011г.),
в присутствии защитника ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» , действующего на основании доверенности б/н от 24.03.2011г.
Установил:
В ходе контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Удмуртского УФАС России установлено, что в газете «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года осуществлялось распространение следующих рекламных сообщений, содержащих информацию о кредите:
-«ООО Компания мир шин Мир шин шины диски камеры более 2500 видов кредит предъявителю купона скидка 3% наши телефоны: 539-444 667-333 ул. Леваневского, 121 ул. Маяковского, 11 склад № 38 ждем вас в новом магазине! Воткинское шоссе, 170 напротив штраф-стоянки ГАИ шиномонтаж, балансировка грузовых и легковых шин сход-развал компьютерный правка дисков ремонт шин телефон 539-444 ул. Леваневского, 121 ул. Маяковского, 11, склад 38 Воткинское шоссе, 170 предъявителю купона скидка 10%» (страница 1);
- «Официальный представитель Sivik автосервисное оборудование отечественного и импортного производства ремонт и обслуживание кредит ул. Союзная, а/к «Луч» 202-794, 508-403 8-912-852-65-03 merz340@ya.ru www.shinyplus.izhevskinfo.ru» (страница 1);
- «Авто-стандарт рассрочка, гарантия, кредит, лизинг, продажа…группа Газ ОАО «Саранский завод автосамосвалов» прокат прицепов от 190 руб./сут…. г. Ижевск, ул. Азина, 424, т.: 55-63-63, 62-40-30, 8-912-44-000-44»,с изображением автомобиля Renault Logan, прицепов и указанием их цены (страница 3);
- «Вектор-Авто автосалон www.vector-auto.ru автотехцентр кузовной ремонт Льготный автокредит Авто с пробегом Гарантийный ремонт Подарки! Комплексная подготовка любых автомобилей к прохождению техосмотра Техническое обслуживание и гарантийный ремонт автомобилей LADA (вне зависимости от места их покупки) Профессиональный кузовной ремонт Ремонт 1 элемента от 5500 р. Оптимальные сроки Окраска Полировка Оформление в кредит т.: 900-231, 900-227 Ленинна, 101 (рядом с БЦ «Байкал») т.: 56-32-88, 900-232 т.: 637-165 (отдел гарантии) режим работы пн-сб 8.00-21.00 вс – выходной» (страница 4);
- «Перекрёсток запчасти для иномарок новые и б/у с авторазборок 241-243 ул. Партизанская, 30 Контрактные двигатели коробки передач (в т.ч. АКПП, вариаторы) в наличии и под заказ поставка от 1 дня блоки управления, радиаторы, детали подвески и моторной группы, мосты, редукторы, рамы, кузова в сборе, крылья, двери, крыши, автостекла, оптика, детали салона низкие цены, возможен кредит покупка авто после ДТП шиномонтаж, продажа и покупка б/у шин предъявителю этого купона скидка 3%» (страница 8);
- «М.Шина меняем старые шины на новые! Шины диски правка литых дисков кредит скидка на монтаж 10% ул. Азина, 75, т.: 24-99-06, 64-15-39» (страница 16);
- «New 2010 Диски литые большой ассортимент шины легковые грузовые сельхоз гарантия качества и низкие цены кредит При покупке комплекта шин и литых дисков шиномонтаж бесплатно! Ул. Маяковского, 17, склад № 1 т.: 47-75-25, 61-07-55», с указанием схемы проезда (страница 16).
При этом, в вышеуказанных рекламных сообщениях, содержащих информацию о кредите, отсутствовало наименование лица, предоставляющего данный кредит.
26.01.2011г. Удмуртским УФАС России по факту распространения указанных рекламных сообщений было возбуждено дело № СЮ04-03/2011-10Р в отношении ООО «Компания «Мир Шин», ООО «Торговый дом «Шины плюс», ООО «Авто-Стандарт», ООО «ВЕКТОР-АВТО», ИП , ООО «М Шина», ООО «Шинснаб», ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Рассмотрение дела № СЮ04-03/2011-10Р было назначено на 16.02.2011г. в 11-30 часов; у лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.
Определением от 16.02.2011 г. из дела № СЮ04-03/2011-10Р было выделено в отдельное производство дело по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» при размещении в газете «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года рекламного сообщения следующего содержания: «Вектор-Авто автосалон www.vector-auto.ru автотехцентр кузовной ремонт Льготный автокредит Авто с пробегом Гарантийный ремонт Подарки! Комплексная подготовка любых автомобилей к прохождению техосмотра Техническое обслуживание и гарантийный ремонт автомобилей LADA (вне зависимости от места их покупки) Профессиональный кузовной ремонт Ремонт 1 элемента от 5500 р. Оптимальные сроки Окраска Полировка Оформление в кредит т.: 900-231, 900-227 Ленинна, 101 (рядом с БЦ «Байкал») т.: 56-32-88, 900-232 т.: 637-165 (отдел гарантии) режим работы пн-сб 8.00-21.00 вс – выходной» (страница 4). Согласно данному определению лицами, участвующими в деле, выделенном в отдельное производство, были признаны ООО «ВЕКТОР-АВТО» и ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска»; выделенному делу был присвоен № СЮ04-03/2011-15Р.
Рассмотрение дела № СЮ04-03/2011-15Р было назначено на 22 марта 2011 года в 16 часов 30 минут, у лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.
Определением от 16.02.2011 г. из дела № СЮ04-03/2011-10Р было выделено в отдельное производство дело по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» при размещении в газете «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года рекламного сообщения следующего содержания: «Перекрёсток запчасти для иномарок новые и б/у с авторазборок 241-243 ул. Партизанская, 30 Контрактные двигатели коробки передач (в т.ч. АКПП, вариаторы) в наличии и под заказ поставка от 1 дня блоки управления, радиаторы, детали подвески и моторной группы, мосты, редукторы, рамы, кузова в сборе, крылья, двери, крыши, автостекла, оптика, детали салона низкие цены, возможен кредит покупка авто после ДТП шиномонтаж, продажа и покупка б/у шин предъявителю этого купона скидка 3%» (страница 8). Согласно данному определению лицами, участвующими в деле, выделенном в отдельное производство, были признаны ИП и ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска»; выделенному делу был присвоен № СЮ04-03/2011-16Р.
Рассмотрение дела № СЮ04-03/2011-16Р было назначено на 22 марта 2011 года в 16 часов 00 минут, у лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.
Определением от 16.02.2011 г. из дела № СЮ04-03/2011-10Р было выделено в отдельное производство дело по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» при размещении в газете «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года рекламного сообщения следующего содержания: «М.Шина меняем старые шины на новые! Шины диски правка литых дисков кредит скидка на монтаж 10% ул. Азина, 75, т.: 24-99-06, 64-15-39» (страница 16). Согласно данному определению лицами, участвующими в деле, выделенном в отдельное производство, были признаны ООО «М Шина», ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска», ИП ; выделенному делу был присвоен № СЮ04-03/2011-17Р.
Рассмотрение дела № СЮ04-03/2011-17Р было назначено на 22 марта 2011 года в 14 часов 30 минут, у лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.
Определением от 16.02.2011 г. из дела № СЮ04-03/2011-10Р было выделено в отдельное производство дело по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» при размещении в газете «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года, рекламного сообщения следующего содержания: «Официальный представитель Sivik автосервисное оборудование отечественного и импортного производства ремонт и обслуживание кредит ул. Союзная, а/к «Луч» 202-794, 508-403 8-912-852-65-03 merz340@ya.ru www.shinyplus.izhevskinfo.ru» (страница 1). Согласно данному определению лицами, участвующими в деле, выделенном в отдельное производство, были признаны ООО «Торговый дом «Шины плюс» и ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска»; выделенному делу был присвоен № СЮ04-03/2011-19Р.
Рассмотрение дела № СЮ04-03/2011-19Р назначено на 22 марта 2011 года в 15 часов 00 минут, у лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.
22.03.2011г. в рассмотрении дел № СЮ04-03/2011-15Р, № СЮ04-03/2011-16Р, № СЮ04-03/2011-17Р, № СЮ04-03/2011-19Р был объявлен перерыв до 25 марта 2011 года, в связи с возбуждением производств по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» по фактам распространения в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., вышеуказанных рекламных сообщений в отношении следующих лиц:
- по делу № СЮ04-03/2011-15Р - в отношении ООО «ВЕКТОР-АВТО» и ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска»;
- по делу № СЮ04-03/2011-17Р - в отношении ООО «М Шина», ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска», ИП ;
- по делу № СЮ04-03/2011-19Р - в отношении ООО «Торговый дом «Шины плюс» и ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска», а также по делу № СЮ04-03/2011-16Р - в отношении ИП и ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» по факту распространения в газетах «Автовитрина Ижевска» № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., рекламного сообщения: «Перекрёсток запчасти для иномарок новые и б/у с авторазборок 241-243 ул. Партизанская, 30…».
По результатам рассмотрения вышеуказанных дел Комиссией Удмуртского УФАС России было установлено следующее.
В газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 от 25.10.2010г. осуществлялось распространение следующей рекламы:
-«Вектор-Авто автосалон www.vector-auto.ru автотехцентр кузовной ремонт Льготный автокредит Авто с пробегом Гарантийный ремонт Подарки! Комплексная подготовка любых автомобилей к прохождению техосмотра Техническое обслуживание и гарантийный ремонт автомобилей LADA (вне зависимости от места их покупки) Профессиональный кузовной ремонт Ремонт 1 элемента от 5500 р. Оптимальные сроки Окраска Полировка Оформление в кредит т.: 900-231, 900-227 Ленина, 101 (рядом с БЦ «Байкал») т.: 56-32-88, 900-232 т.: 637-165 (отдел гарантии) режим работы пн-сб 8.00-21.00 вс – выходной»;
-«М.Шина меняем старые шины на новые! Шины диски правка литых дисков кредит скидка на монтаж 10% ул. Азина, 75, т.: 24-99-06, 64-15-39»;
-«Официальный представитель Sivik автосервисное оборудование отечественного и импортного производства ремонт и обслуживание кредит ул. Союзная, а/к «Луч» 202-794, 508-403 8-912-852-65-03 merz340@ya.ru www.shinyplus.izhevskinfo.ru».
Кроме того, в газетах «Автовитрина Ижевска» № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 от 25.10.2010г. осуществлялось распространение следующей рекламы: «Перекрёсток запчасти для иномарок новые и б/у с авторазборок 241-243 ул. Партизанская, 30 Контрактные двигатели коробки передач (в т.ч. АКПП, вариаторы) в наличии и под заказ поставка от 1 дня блоки управления, радиаторы, детали подвески и моторной группы, мосты, редукторы, рамы, кузова в сборе, крылья, двери, крыши, автостекла, оптика, детали салона низкие цены, возможен кредит покупка авто после ДТП шиномонтаж, продажа и покупка б/у шин предъявителю этого купона скидка 3%».
При этом, данная реклама содержала информацию о кредите без указания наименования лица, оказывающего услуги кредитования.
Согласно п. 1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемые сообщения адресованы неопределённому кругу лиц – потенциальным читателям газеты «Автовитрина Ижевска», направлены на привлечение внимания к следующим объектам рекламирования:
-ООО «ВЕКТОР-АВТО», предоставляемым им услугам, а также кредиту как способу получения указанных услуг;
- указанным в рекламе ИП автомобильным товарам (запчастям), услугам по шиномонтажу, покупке автомобилей после ДТП, покупке и продаже б/у шин, а также кредиту как способу приобретения данных товаров;
- ООО «М Шина», реализуемым Обществом товарам (предоставляемым услугам), а также кредиту как способу приобретения указанных товаров (получения указанных услуг);
- автосервисному оборудованию отечественного и импортного производства, ремонту и обслуживанию, а также кредиту как способу приобретения указанных в рекламе ООО «Торговый дом «Шины плюс» товаров (получения указанных услуг).
Данные рекламные сообщения направлены на формирование и поддержание интереса к указанным объектам рекламирования, следовательно, являются рекламой.
Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации регистрационный номер ПИ № ТУ 18-0128 от 26.02.2010г., учредителем газеты «Автовитрина Ижевска» является ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска».
Кроме того, в соответствии с Уставом Редакции газеты «Автовитрина Ижевска» ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» является издателем указанной газеты.
Договоры с рекламодателями на размещение рекламы в газете «Автовитрина Ижевска», а также договор печатания газеты № 755 от 10.12.2008г. заключены ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска». Таким образом, ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» (ИНН 1831069395, ОГРН 1021801149226, юридический адрес: 427000, с. Завьялово, ул. Гольянская, 96б; фактический и почтовый адрес: 426034, г. Ижевск, пл. 50 лет Октября, 6а, офис 7) является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, распространенной в газете «Автовитрина Ижевска» № 41 (0483) от 25 октября 2010 года.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Размещаемая в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 (от 25.10.2010г. следующая реклама: «Вектор-Авто автосалон www.vector-auto.ru автотехцентр кузовной ремонт Льготный автокредит Авто с пробегом Гарантийный ремонт Подарки! Комплексная подготовка любых автомобилей к прохождению техосмотра Техническое обслуживание и гарантийный ремонт автомобилей LADA (вне зависимости от места их покупки) Профессиональный кузовной ремонт Ремонт 1 элемента от 5500 р. Оптимальные сроки Окраска Полировка Оформление в кредит т.: 900-231, 900-227 Ленина, 101 (рядом с БЦ «Байкал») т.: 56-32-88, 900-232 т.: 637-165 (отдел гарантии) режим работы пн-сб 8.00-21.00 вс – выходной», содержит информацию о кредите.
Исходя из положений Соглашения № 04/04-09И от 17.04.2009г., заключенного между ООО «Русфинанс Банк» (Банк) и ООО «ВЕКТОР-АВТО» (Организация), данное соглашение регулирует взаимоотношения Сторон в связи с предоставление Банком кредитов Клиентам для приобретения Товаров у Организации. В соответствии с Договором № 08-764 от 01.08.2008г. на оказание услуг, заключенным между ООО «Русфинанс Банк» (Заказчик) и ООО «ВЕКТОР-АВТО» (Исполнитель), Исполнитель за вознаграждение обязуется совершать от своего имени и за счет Заказчика следующие действия: осуществлять привлечение потенциальных покупателей на услуги Заказчика (кредитование на приобретение транспортных средств) из числа клиентов Исполнителя; сбор заявок покупателей на услуги Заказчика и направление этих заявок Заказчику; выполнение иных действий необходимых для привлечения покупателей на услуги Заказчика в соответствии с условиями настоящего договора. Исполнитель выполняет вышеуказанное поручение на территории салона по продаже автотранспортных средств ООО «ВЕКТОР-АВТО», Исполнитель также вправе осуществлять деятельность по настоящему договору на территории расположения торговых ярмарок, выставок – продаж и в других местах присутствия целевых потребителей услуг Заказчика (п.п. 1.1. и 1.2. указанного Договора).
Таким образом, лицом, предоставляющим кредит, указанный в рассматриваемой рекламе ООО «ВЕКТОР-АВТО» является ООО «Русфинанс Банк» (лицензия № 1792 от 15.02.2006г.).
Соответственно, распространение в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 от 25.10.2010г. рекламы следующего содержания: «Вектор-Авто автосалон www.vector-auto.ru автотехцентр кузовной ремонт Льготный автокредит Авто с пробегом Гарантийный ремонт Подарки! Комплексная подготовка любых автомобилей к прохождению техосмотра Техническое обслуживание и гарантийный ремонт автомобилей LADA (вне зависимости от места их покупки) Профессиональный кузовной ремонт Ремонт 1 элемента от 5500 р. Оптимальные сроки Окраска Полировка Оформление в кредит т.: 900-231, 900-227 Ленина, 101 (рядом с БЦ «Байкал») т.: 56-32-88, 900-232 т.: 637-165 (отдел гарантии) режим работы пн-сб 8.00-21.00 вс – выходной», содержащей информацию о кредите, без указания наименования лица, оказывающего услуги кредитования, нарушает требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Размещаемая в газетах «Автовитрина Ижевска» № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 от 25.10.2010г. следующая реклама: «Перекрёсток запчасти для иномарок новые и б/у с авторазборок 241-243 ул. Партизанская, 30 Контрактные двигатели коробки передач (в т.ч. АКПП, вариаторы) в наличии и под заказ поставка от 1 дня блоки управления, радиаторы, детали подвески и моторной группы, мосты, редукторы, рамы, кузова в сборе, крылья, двери, крыши, автостекла, оптика, детали салона низкие цены, возможен кредит покупка авто после ДТП шиномонтаж, продажа и покупка б/у шин предъявителю этого купона скидка 3%», содержит информацию о кредите.
Исходя из положений Договора № 47/Б-ЛМС/Иж от 10.10.2010г., заключенного между КБ «Ренессанс Банк» (ООО) (Банк) и ИП (Предприятие торговли), данный Договор определяет порядок взаимодействия Сторон при реализации Предприятием торговли Товаров/Услуг, приобретаемых Клиентами с использованием кредита (п. 2.1 Договора).
Таким образом, лицом, предоставляющим кредит, указанный в рассматриваемой рекламе является КБ «Ренессанс Банк» (ООО) (лицензия № 3354 от 30.03.2004г.).
Соответственно, распространение в газетах «Автовитрина Ижевска» № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 от 25.10.2010г. рекламы следующего содержания: «Перекрёсток запчасти для иномарок новые и б/у с авторазборок 241-243 ул. Партизанская, 30 Контрактные двигатели коробки передач (в т.ч. АКПП, вариаторы) в наличии и под заказ поставка от 1 дня блоки управления, радиаторы, детали подвески и моторной группы, мосты, редукторы, рамы, кузова в сборе, крылья, двери, крыши, автостекла, оптика, детали салона низкие цены, возможен кредит покупка авто после ДТП шиномонтаж, продажа и покупка б/у шин предъявителю этого купона скидка 3%», содержащей информацию о кредите, без указания наименования лица, оказывающего услуги кредитования, нарушает требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Размещаемая в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № от 25.10.2010г. следующая реклама: «М.Шина меняем старые шины на новые! Шины диски правка литых дисков кредит скидка на монтаж 10% ул. Азина, 75, т.: 24-99-06, 64-15-39», содержит информацию о кредите.
Исходя из положений Договора об организации безналичных расчетов № 18-8-0000-143760 от 10.08.2010г., заключенного между ЗАО «Банк Русский Стандарт» (Банк) и ИП (Организация), данный договор устанавливает порядок и условия взаимодействия между сторонами по организации безналичных расчетов, возникающих при обслуживании Клиента, приобретающего у Организации Товар с оплатой Товара за счет кредита.
В соответствии с Договором № АП18010270 от 26.03.2010г. о сотрудничестве с торговой организацией (с функцией передачи документов), заключенным между ОАО «АЛЬФА-БАНК» и ИП , настоящий договор устанавливает порядок взаимодействия Сторон при обслуживании Клиентов, приобретающих в Торговой точке товар о оплатой за счет кредита, предоставленного Клиенту Банком, а также передачи в Банк документов Клиентов, оформленных при предоставлении Кредита.
Таким образом, лицами, предоставляющими кредит, указанный в рассматриваемой рекламе, являются ЗАО «Банк Русский Стандарт» и ОАО «АЛЬФА-БАНК».
Соответственно, распространение в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 от 25.10.2010г. вышеуказанной рекламы, содержащей информацию о кредите, без указания наименования лица, оказывающего услуги кредитования, нарушает требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Размещаемая в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 25.10.2010г. следующая реклама: «Официальный представитель Sivik автосервисное оборудование отечественного и импортного производства ремонт и обслуживание кредит ул. Союзная, а/к «Луч» 202-794, 508-403 8-912-852-65-03 merz340@ya.ru www.shinyplus.izhevskinfo.ru», содержит информацию о кредите.
Исходя из положений Генерального соглашения о сотрудничестве по кредитованию клиентов предприятия от 14.01.2005г., заключенному между АКБ «РОСБАНК» и ИП , настоящим соглашением Стороны устанавливают порядок взаимодействия при организации системы оплаты потребительских товаров, реализуемых предприятием физическим лицам – клиентам банка по программе кредитования частных лиц на приобретение товаров (услуг) (п. 1.1. указанного Договора).
Таким образом, лицом, предоставляющим кредит, указанный в рассматриваемой рекламе является АКБ «РОСБАНК». Соответственно, распространение в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 от 25.10.2010г. рекламы следующего содержания: «Официальный представитель Sivik автосервисное оборудование отечественного и импортного производства ремонт и обслуживание кредит ул. Союзная, а/к «Луч» 202-794, 508-403 8-912-852-65-03 merz340@ya.ru www.shinyplus.izhevskinfo.ru», содержащей информацию о кредите, без указания наименования лица, оказывающего услуги кредитования, нарушает требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 4, 7, 8 и 11 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Следовательно, ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» (ИНН 1831069395, ОГРН 1021801149226), являясь рекламораспространителем вышеуказанных рекламных сообщений, размещенных в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 от 25.10.2010г., нарушило требования части 1 статьи 28 ФЗ от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
25.03.2011г. Комиссией Удмуртского УФАС России рекламные сообщения следующего содержания:
- «Вектор-Авто автосалон www.vector-auto.ru автотехцентр кузовной ремонт Льготный автокредит Авто с пробегом Гарантийный ремонт Подарки! Комплексная подготовка любых автомобилей к прохождению техосмотра Техническое обслуживание и гарантийный ремонт автомобилей LADA (вне зависимости от места их покупки) Профессиональный кузовной ремонт Ремонт 1 элемента от 5500 р. Оптимальные сроки Окраска Полировка Оформление в кредит т.: 900-231, 900-227 Ленина, 101 (рядом с БЦ «Байкал») т.: 56-32-88, 900-232 т.: 637-165 (отдел гарантии) режим работы пн-сб 8.00-21.00 вс – выходной»;
-«М.Шина меняем старые шины на новые! Шины диски правка литых дисков кредит скидка на монтаж 10% ул. Азина, 75, т.: 24-99-06, 64-15-39»;
-«Официальный представитель Sivik автосервисное оборудование отечественного и импортного производства ремонт и обслуживание кредит ул. Союзная, а/к «Луч» 202-794, 508-403 8-912-852-65-03 merz340@ya.ru www.shinyplus.izhevskinfo.ru»,
размещенные в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 от 25.10.2010г.,
а также следующее рекламное сообщение: «Перекрёсток запчасти для иномарок новые и б/у с авторазборок 241-243 ул. Партизанская, 30 Контрактные двигатели коробки передач (в т.ч. АКПП, вариаторы) в наличии и под заказ поставка от 1 дня блоки управления, радиаторы, детали подвески и моторной группы, мосты, редукторы, рамы, кузова в сборе, крылья, двери, крыши, автостекла, оптика, детали салона низкие цены, возможен кредит покупка авто после ДТП шиномонтаж, продажа и покупка б/у шин предъявителю этого купона скидка 3%», размещенное в газетах «Автовитрина Ижевска» № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г., № 41 от 25.10.2010г.,
были признаны ненадлежащими, поскольку в них нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» признано рекламораспространителем, нарушившим часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» и приняты решения о передаче материалов дел № СЮ04-03/2011-15Р, № СЮ04-03/2011-16Р, № СЮ04-03/2011-17Р, № СЮ04-03/2011-19Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» и виновного должностного лица Общества производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» не выдавались в связи с добровольным устранением нарушений.
Административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
11.05.2011г. по факту допущенного ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе должностным лицом Удмуртского УФАС России – специалистом–экспертом отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России в отношении ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» был составлен протокол об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-61АР. 11.05.2011г. на составление протокола об административном правонарушении явился законный представитель ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» - генеральный директор , действующая на основании Протокола Общего собрания учредителей ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» б/н от 19.11.2010г.
Копия протокола № СЮ04-04/2011-61АР об административном правонарушении от 11.05.2011г. была вручена лично, под роспись законному представителю ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» 11.05.2011г.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-61АР от 12.05.2011г. рассмотрение указанного протокола было назначено на 23 мая 2011 года в 14 часов 20 мин.
Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-61АР было направлено в адрес законного представителя ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» письмом исх.№ СЮ01-17-04/3569 от 16.05.2011г.
23 мая 2011 года на рассмотрение дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-61АР законный представитель ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска», уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении № 42605138126620 от 17.05.2011г.), не явился, направив защитника ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» , действующего на основании доверенности б/н от 24.03.2011г. Согласно объяснениям защитника ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска», размещение рекламы без указания лица, предоставляющего кредит, является длящимся правонарушением. Поскольку Общество уже было привлечено к ответственности за размещение ненадлежащей рекламы кредита в № 41 газеты «Автовитрина Ижевска», повторное привлечение к административной ответственности будет являться необоснованным.
В ходе рассмотрения дела были исследованы все обстоятельства совершенного нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются в полном объеме материалами дел № СЮ04-03/2011-15Р, № СЮ04-03/2011-16Р, № СЮ04-03/2011-17Р, № СЮ04-03/2011-19Р.
Событие административного правонарушения – распространение в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г. следующих рекламных сообщений:
- «Вектор-Авто автосалон www.vector-auto.ru автотехцентр кузовной ремонт Льготный автокредит Авто с пробегом Гарантийный ремонт Подарки! Комплексная подготовка любых автомобилей к прохождению техосмотра Техническое обслуживание и гарантийный ремонт автомобилей LADA (вне зависимости от места их покупки) Профессиональный кузовной ремонт Ремонт 1 элемента от 5500 р. Оптимальные сроки Окраска Полировка Оформление в кредит т.: 900-231, 900-227 Ленина, 101 (рядом с БЦ «Байкал») т.: 56-32-88, 900-232 т.: 637-165 (отдел гарантии) режим работы пн-сб 8.00-21.00 вс – выходной»; -«М.Шина меняем старые шины на новые! Шины диски правка литых дисков кредит скидка на монтаж 10% ул. Азина, 75, т.: 24-99-06, 64-15-39»;
-«Официальный представитель Sivik автосервисное оборудование отечественного и импортного производства ремонт и обслуживание кредит ул. Союзная, а/к «Луч» 202-794, 508-403 8-912-852-65-03 merz340@ya.ru www.shinyplus.izhevskinfo.ru»,
а также следующего рекламного сообщения: «Перекрёсток запчасти для иномарок новые и б/у с авторазборок 241-243 ул. Партизанская, 30 Контрактные двигатели коробки передач (в т.ч. АКПП, вариаторы) в наличии и под заказ поставка от 1 дня блоки управления, радиаторы, детали подвески и моторной группы, мосты, редукторы, рамы, кузова в сборе, крылья, двери, крыши, автостекла, оптика, детали салона низкие цены, возможен кредит покупка авто после ДТП шиномонтаж, продажа и покупка б/у шин предъявителю этого купона скидка 3%», размещенного в газетах «Автовитрина Ижевска» № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г.,
с нарушением требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Должностное лицо Удмуртского УФАС России отклоняет доводы защитника ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» о том, что правонарушение, совершенное Обществом, является длящимся и оно уже было привлечено к административной ответственности за данное правонарушение. ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ (постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-38АР от 12.04.2011г.) по факту распространения в газете «Автовитрина Ижевска» № 41 за 2010 год ненадлежащей рекламы ООО «Авто-стандарт», содержащей информацию о кредите без указания наименования лица, предоставляющего данную услугу.
Вместе с тем, при рассмотрении дела № СЮ04-04/2011-61АР установлены факты распространения ненадлежащей рекламы кредита в других семи номерах указанной газеты и в рекламных модулях иных рекламодателей.
При этом, должностное лицо пришло к выводу не включать в настоящем деле в событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3. КоАП РФ, факты нарушения ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» при распространении вышеуказанных рекламных сообщений в газете «Автовитрина Ижевска» № 41 за 2010г.
Состав административного правонарушения, совершенного ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска», и предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют:
-объект административного правонарушения – общественные отношения, охраняющие право граждан на получение надлежащей рекламы;
-объективная сторона административного правонарушения: распространение в газетах «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г. следующих рекламных сообщений:
- «Вектор-Авто автосалон www.vector-auto.ru автотехцентр кузовной ремонт Льготный автокредит Авто с пробегом Гарантийный ремонт Подарки! Комплексная подготовка любых автомобилей к прохождению техосмотра Техническое обслуживание и гарантийный ремонт автомобилей LADA (вне зависимости от места их покупки) Профессиональный кузовной ремонт Ремонт 1 элемента от 5500 р. Оптимальные сроки Окраска Полировка Оформление в кредит т.: 900-231, 900-227 Ленина, 101 (рядом с БЦ «Байкал») т.: 56-32-88, 900-232 т.: 637-165 (отдел гарантии) режим работы пн-сб 8.00-21.00 вс – выходной»;
-«М.Шина меняем старые шины на новые! Шины диски правка литых дисков кредит скидка на монтаж 10% ул. Азина, 75, т.: 24-99-06, 64-15-39»;
-«Официальный представитель Sivik автосервисное оборудование отечественного и импортного производства ремонт и обслуживание кредит ул. Союзная, а/к «Луч» 202-794, 508-403 8-912-852-65-03 merz340@ya.ru www.shinyplus.izhevskinfo.ru»,
а также следующего рекламного сообщения: «Перекрёсток запчасти для иномарок новые и б/у с авторазборок 241-243 ул. Партизанская, 30 Контрактные двигатели коробки передач (в т.ч. АКПП, вариаторы) в наличии и под заказ поставка от 1 дня блоки управления, радиаторы, детали подвески и моторной группы, мосты, редукторы, рамы, кузова в сборе, крылья, двери, крыши, автостекла, оптика, детали салона низкие цены, возможен кредит покупка авто после ДТП шиномонтаж, продажа и покупка б/у шин предъявителю этого купона скидка 3%», размещенного в газетах «Автовитрина Ижевска» № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г.,
содержащей информацию о кредите, без указания лица, предоставляющего кредит, что нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»,
место совершения административного правонарушения: 426034, г. Ижевск, пл. 50 лет Октября, 6а, офис 7 (адрес места нахождения ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска»);
время совершения административного правонарушения: с 06.09.2010г. по 18.10.2010г.,
способ совершения – распространение ненадлежащей рекламы посредством газеты «Автовитрина Ижевска» № 34 от 06.09.2010г., № 35 от 13.09.2010г., № 36 от 20.09.2010г., № 37 от 27.09.2010г., № 38 от 04.10.2010г., № 39 от 11.10.2010г., № 40 от 18.10.2010г.;
-субъект административного правонарушения – рекламораспространитель – ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска»;
-субъективная сторона административного правонарушения – вина, поскольку ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска», имея возможность соблюдения требований законодательства РФ о рекламе, не предприняло достаточных мер для недопущения совершения правонарушения, что свидетельствует о небрежном отношении Общества к своей публично-правовой обязанности по соблюдению требований к распространению рекламы кредита. Доказательств осуществления Обществом соответствующих мер не представлено.
Административное правонарушение, совершенное ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска», не является малозначительным, исходя из следующего.
Федеральный закон от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» особо регламентирует распространение рекламы финансовых услуг. Так, в части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
При этом, следует учитывать, что установленные законом требования к распространению рекламы банковских услуг, прежде всего, направлены на защиту населения, с учетом значительного воздействия рекламы на желания, потребности и поведение людей. ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» нарушило требования, установленные в части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», тем самым создало существенную угрозу общественным отношениям, охраняющим право граждан на получение надлежащей рекламы.
Кроме того, совершенное ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» правонарушение является формальным и отсутствие вредных последствий не имеет значения для наступления ответственности за указанное правонарушение. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий нарушения, а в неисполнении ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска», являющимся профессиональным участником рекламного рынка, своих обязанностей, предусмотренных формальными требованиями части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», пренебрежительном отношении ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» к публично-правовой обязанности по размещению надлежащей рекламы, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы.
Также существенная угроза общественным отношениям заключается в отсутствии должного контроля ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» за соответствием рекламы требованиям действующего законодательства.
О значимости охраняемых данной статьёй общественных правоотношений свидетельствуют установленный законодателем значительный размер штрафа даже при отсутствии негативных последствий правонарушения, а также отсутствие альтернативных, более мягких видов административного наказания в санкции части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Исходя из этого, оснований для признания допущенного административного правонарушения малозначительным и освобождения ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» от административной ответственности не имеется.
Вместе с тем, имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, впервые; признание факта нарушения; добровольное устранение нарушения законодательства РФ о рекламе.
Отягчающих вину обстоятельств не установлено.
Следовательно, наложение административного штрафа на ООО Издательский дом «Автовитрина Ижевска» осуществляется с учетом смягчающих обстоятельств в минимальном размере санкции, установленной частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Постановил:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью Издательский дом «Автовитрина Ижевска» (зарегистрировано Администрацией Октябрьского района города Ижевска Удмуртской Республики 18.08.2000г. № 1241, ОГРН 1021801149226, ИНН 1831069395, юридический адрес: 427000, Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Гольянская, 96Б; фактический и почтовый адрес: 426034, г.Ижевск, пл. 50 лет Октября, 6а, оф.7) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
Подпись должностного лица Удмуртского УФАС России