Постановление от 09.06.2011 г № 961
Об утверждении Муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность учреждений здравоохранения Кезского района на 2011 — 2015 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", руководствуясь Уставом муниципального образования "Кезский район", постановляю:
Утвердить Муниципальную целевую программу "Пожарная безопасность учреждений здравоохранения Кезского района на 2011 - 2015 годы".
Глава Администрации
МО "Кезский район"
И.О.БОГДАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
КЕЗСКОГО РАЙОНА НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт Муниципальной целевой программы
"Пожарная безопасность учреждений здравоохранения
Кезского района на 2011 - 2015 годы"
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Муниципальная целевая программа "Пожарная безопасность │ │Программы │учреждений здравоохранения Кезского района на 2011 - 2015│ │ │годы" (далее - Программа) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │Создание условий, необходимых для предотвращения пожаров │ │ │и чрезвычайных ситуаций, повышение уровня противопожарной│ │ │защиты зданий и сооружений, недопущение травматизма │ │ │и гибели пациентов и сотрудников на объектах системы │ │ │здравоохранения Кезского района Удмуртской Республики │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание │Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ │ │для разработки │"О пожарной безопасности", Федеральный закон от 21 │ │Программы │декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения территорий │ │ │от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного │ │ │характера", Федеральный закон от 12 февраля 1998 года │ │ │N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральный закон │ │ │от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент │ │ │о требованиях пожарной безопасности" │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │МУЗ "Кезская ЦРБ" │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │МУЗ "Кезская ЦРБ" │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнитель │МУЗ "Кезская ЦРБ" │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи │Создание единой системы безопасного функционирования │ │Программы │объектов здравоохранения: │ │ │- объединение усилий органов исполнительной власти, │ │ │учреждений и организаций, правоохранительных и надзорных │ │ │органов по повышению безопасности жизнедеятельности │ │ │учреждений здравоохранения │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки │2011 - 2015 годы │ │реализации │ │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Способы обнаружения, передачи информации и тушения │ │мероприятия │пожара: │ │Программы │- устройство систем пожарной сигнализации (установок │ │ │и систем пожарной сигнализации); │ │ │- срабатывание автоматических систем противопожарной │ │ │защиты зданий и сооружений на пульт централизованного │ │ │наблюдения подразделения МЧС России; │ │ │- первичные средства пожаротушения. │ │ │Способы защиты людей и имущества от воздействия опасных │ │ │факторов пожара: │ │ │- применение огнезащитных составов; │ │ │- устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих │ │ │требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; │ │ │- применение средств, обеспечивающих ограничение │ │ │распространения пожара за пределы очага объемно- │ │ │планировочных решений; │ │ │- установка противопожарных дверей, люков, обеспечивающих│ │ │нормативное значение пределов, огнестойкости этих │ │ │конструкций │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Планируемые │- Улучшение качества пожарной безопасности объектов │ │результаты │здравоохранения Кезского района; │ │реализации │- повышение пожарной безопасности; │ │Программы │- недопущение человеческих жертв и уменьшение │ │ │материального ущерба от чрезвычайных ситуаций и пожаров │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объем │Ориентировочный объем средств из бюджета МО "Кезский │ │и источники │район", необходимых на реализацию Программы, составляет │ │финансирования │5001,1 тыс. руб., в т.ч.: │ │Программы │ │ │ │ ┌─────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬───────┐ │ │ │ │Источники│ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ Всего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(2011 -│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2015 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ годы) │ │ │ │ ├─────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤ │ │ │ │Местный │3479,7│398,0 │398,0 │398,0 │298,0 │5001,1 │ │ │ │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤ │ │ │ │РБ │ - │ - │ - │ - │ - │ │ │ │ │ ├─────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤ │ │ │ │ВБ │ - │ - │ - │ - │ - │ │ │ │ │ └─────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴───────┘ │ │ │ │ │ │Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики │ │ │носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной │ │ │корректировке в соответствии с законом Удмуртской │ │ │Республики о бюджете Удмуртской Республики. Объем средств│ │ │из бюджета муниципального образования "Кезский район" │ │ │выделяется в пределах текущего финансирования │ │ │в соответствии с решением районного Совета депутатов │ │ │о бюджете МО "Кезский район" │ └───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
2.Характеристика проблемы, сферы действия Целевой программы, социальная значимость Целевой программы
Характер проблем необходимо разделить на несколько составляющих, при этом каждая из них тесно связана с другими и негативно отражается на конечном результате.
Одной из составляющих проблемы является обеспечение пожарной безопасности объектов здравоохранения Кезского района.
Вторая составляющая рассматриваемой проблемы - несвоевременное сообщение на пульт централизованного наблюдения подразделения МЧС России.
На территории Кезского района расположено 52 объекта здравоохранения остаточной балансовой стоимостью 61774472 рубля и материальных ценностей на сумму 100456145 рублей.
3.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Для преодоления сложившихся негативных тенденций, в целях придания системности и скоординированности деятельности органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности необходимо применение программно-целевого метода.
Применение программно-целевого метода позволит создать условия для обеспечения безопасности граждан, сохранения имущества, повышения эффективности системы предупреждения и тушения пожаров, оперативности реагирования на основе:
определения целей, задач, состава структуры мероприятий и запланированных результатов;
концентрации и планового распределения ресурсов по реализации мероприятий.
4.Основные цели и задачи Целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации
Целью Программы является повышение защищенности объектов здравоохранения Кезского района от пожаров, обеспечение необходимых условий безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Кезского района.
Основными задачами Программы являются:
- создание единой системы безопасного функционирования объектов здравоохранения;
- объединение усилий органов исполнительной власти, учреждений и организаций, правоохранительных и надзорных органов по повышению безопасности жизнедеятельности учреждений здравоохранения.
5.План мероприятий Целевой программы
Реализация плана мероприятий Программы будет осуществляться в один этап в течение 5 лет (2011 - 2015 годы). План мероприятий Программы приведен в приложении 1 к настоящей Программе.
6.Механизм реализации Целевой программы
Программа предполагает использование следующих принципов, обеспечивающих обоснованный выбор программных мероприятий и сбалансированное решение основного комплекса задач:
- системный подход, комплексность, концентрация на приоритетных направлениях;
- оценка потребностей в финансовых средствах.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
Заказчиком Программы является МУЗ "Кезская ЦРБ".
Основным исполнителем мероприятий Программы является МУЗ "Кезская ЦРБ".
7.Ресурсное обеспечение Целевой программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета МО "Кезский район".
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 5001,1 тыс. руб., в т.ч.:
| Источники | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Всего (2011 2015 годы) |
| Местный бюджет | 3479,7 | 398,0 | 398,0 | 398,0 | 298,0 | 5001,1 |
| РБ | - | - | - | - | - | |
| ВБ | - | - | - | - | - |
Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики. Объем средств из бюджета муниципального образования "Кезский район" выделяется в пределах текущего финансирования в соответствии с решением районного Совета депутатов о бюджете МО "Кезский район".
8.Организация управления Целевой программой
Управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы и включает в себя комплекс организационных мер по реализации Программы.
Заказчик Программы обеспечивает реализацию Программы в соответствии с утвержденным планом мероприятий и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики, бюджетом Кезского района.
9.Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы в соответствии с законодательством.
10.Оценка эффективности социально-экономических
(экологических) результатов реализации Целевой программы
При оценке эффективности Программы рассматриваются следующие основные аспекты: социальные и экономические результаты. При этом под результатами понимаются:
- снижение рисков возникновения пожаров;
- снижение травматизма и гибели при пожарах;
- повышение пожарной безопасности объектов здравоохранения;
- социальные последствия характеризуются сохранением здоровья и трудоспособности населения;
- результатами реализации программных мероприятий являются прямые позитивные воздействия на социальную, демографическую и экологическую ситуацию;
- экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров, повышение безопасности объектов здравоохранения, оценивается путем сравнения размера предотвращения ущерба от социальных и экономических последствий пожаров с размером затрат на эти мероприятия и размером непредотвращенного ущерба;
- эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы, в качестве которого выбрано спасение материальных ценностей на объектах здравоохранения Кезского района.
Целевые индикаторы и показатели эффективности
| N п/п | Наименование целевого индикатора и показателя эффективности | Ед. измерения | Базовый показатель по Программе, 2010 год | Очередной финансовый год, 2011 г. | Плановый период | |||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||||
| 1 | Численность пациентов и сотрудников, находящихся в условиях, не отвечающих правилам пожарной безопасности | Чел. | 728 | 582 | 436 | 290 | 145 | 0 |
| 2 | Обеспеченность учреждений здравоохранения первичными средствами пожаротушения и средствами индивидуальной защиты | % | 90 | 92 | 94 | 96 | 98 | 100 |
| 3 | Повышение уровня обучения сотрудников учреждений здравоохранения требованиям пожарной безопасности | % | 0 | 20 | 40 | 60 | 80 | 100 |
| Показатели эффективности: бюджетной, социальной, экономической | ||||||||
| 1 | Количество пожаров | Ед. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
11.Оценка рисков реализации Программы
Программа разработана на основе определенных предположений относительно капитальных и текущих затрат. Вне зависимости от качества и обоснованности этих предположений будущее развитие событий, связанных с развитием Программы, неоднозначно.
Финансовый риск реализации Программы представляет собой замедление формирования действенной системы предупреждения пожаров. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Административный риск представляет собой невыполнение в полном объеме финансовых обязательств, что приведет к невыполнению целей и задач Программы, обусловленному:
- срывом мероприятий и недостижением целевых показателей;
- неэффективным использованием ресурсов;
- повышением вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию Программы.
Изменение социально-экономической ситуации в Кезском районе и Удмуртской Республике также может привести к недостижению конечных результатов Программы.
Способом ограничения риска является своевременная корректировка целей и сроков реализации Программы, а также плана мероприятий Программы.