Закон от 13.07.2011 г № 41-РЗ
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан в Удмуртской Республике
Статья 1.Отдельные государственные полномочия Российской Федерации, передаваемые органам местного самоуправления
1.Органам местного самоуправления городских округов, образованных на территории Удмуртской Республики (далее - органы местного самоуправления), передаются следующие государственные полномочия Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона (далее - отдельные государственные полномочия):
1) предоставление на территории Удмуртской Республики жилого помещения в собственность бесплатно;
2) предоставление на территории Удмуртской Республики жилого помещения по договору социального найма;
3) предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - единовременная денежная выплата).
2.Органы местного самоуправления в целях реализации отдельных государственных полномочий наделяются следующими полномочиями, необходимыми для обеспечения категорий граждан, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона (далее - граждане), жилыми помещениями:
1) прием от граждан документов для включения их в список граждан, изъявивших желание на обеспечение жилыми помещениями;
2) проверка предоставленных гражданами документов, а также проверка правомерности постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в том числе наличия оснований для постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обоснованности отнесения гражданина к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий, наличия у гражданина оснований, дающих ему право на обеспечение жилым помещением;
3) принятие решения о включении гражданина в список граждан, изъявивших желание на обеспечение жилыми помещениями, формирование списка граждан, изъявивших желание на обеспечение жилыми помещениями;
4) выдача гражданам свидетельств по форме, установленной Президентом Удмуртской Республики;
5) прием от граждан документов для предоставления жилых помещений или перечисления средств единовременной денежной выплаты, проверка данных документов;
6) принятие решения о предоставлении гражданину жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма, в том числе подготовка документов, необходимых для предоставления гражданину жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма;
7) принятие решения о предоставлении гражданину единовременной денежной выплаты, перечисление средств единовременной денежной выплаты;
8) приобретение жилых помещений для их последующего предоставления гражданам в собственность бесплатно или по договору социального найма, осуществление полномочий собственника в отношении данных жилых помещений, в том числе их содержание, до их предоставления гражданам в собственность бесплатно или по договору социального найма;
9) оформление права муниципальной собственности на жилые помещения, предусмотренные пунктом 8 настоящей части, осуществление их учета;
10) осуществление полномочий собственника в отношении жилых помещений, приобретенных в соответствии с пунктом 8 настоящей части и предоставленных гражданам по договору социального найма;
11) принятие в муниципальную собственность жилых помещений, передаваемых в муниципальную собственность в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 3 настоящего Закона.
Статья 2.Категории граждан, которые обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан следующих категорий:
1) граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающие с ними члены их семей, являющиеся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
2) принятые до 1 января 2005 года органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, которые приобрели право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы;
3) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающие с ними члены их семей, являющиеся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
4) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающие с ними члены их семей, являющиеся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Условия обеспечения жилыми помещениями граждан
1.Предоставление единовременной денежной выплаты и обеспечение жилыми помещениями граждан осуществляется при условии, что:
1) гражданин и совместно проживающие с ним члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания;
2) гражданином и совместно проживающими с ним членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения;
3) гражданином и совместно проживающими с ним членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в муниципальную собственность.
2.В случае отчуждения гражданином и (или) совместно проживающими с ним членами его семьи жилого помещения, принадлежащего ему и (или) совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности, в период с даты принятия гражданина органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до даты представления документов для обеспечения жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом (за исключением случая, указанного в пункте 3 части 1 настоящей статьи) или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера единовременной денежной выплаты, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для предоставления жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, определенной по нормативам, установленным правовыми актами Российской Федерации, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания.
Статья 4.Муниципальные образования, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Отдельными государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований:
муниципальное образование "Город Глазов";
муниципальное образование "Город Ижевск";
муниципальное образование "Город Можга".
Статья 5.Срок наделения отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 6.Права и обязанности органов государственной власти Удмуртской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Президент Удмуртской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:
1) издает в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, в том числе определяет порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, осуществляет контроль за их исполнением;
2) устанавливает требования к содержанию и формам отчетности об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также к порядку ее представления;
3) осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене соответствующих нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;
4) осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе за целевым использованием переданных для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых и материальных средств, с правом выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений;
5) координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
6) рассматривает предложения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
7) дает разъяснения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий и издает обязательные для исполнения методические указания по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
8) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, принятыми по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2.Правительство Удмуртской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:
1) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, вправе принимать правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) запрашивает и получает от органов местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
3) координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) рассматривает предложения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
5) оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
6) отменяет муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном законодательством;
7) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Удмуртской Республики, принятыми по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
3.Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики является уполномоченным органом государственной власти Удмуртской Республики по вопросу осуществления отдельных государственных полномочий (далее - уполномоченный орган).
4.Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:
1) осуществляет текущий контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;
2) выдает органам местного самоуправления обязательные для исполнения письменные предписания об устранении выявленных нарушений при осуществлении отдельных государственных полномочий;
3) разрабатывает и представляет Президенту Удмуртской Республики предложения о требованиях к содержанию и формам отчетности об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также к порядку ее представления;
4) запрашивает и получает от органов местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
5) координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
6) рассматривает предложения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
7) оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
8) приостанавливает действие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий и обращается в Правительство Удмуртской Республики с представлением об отмене приостановленного муниципального правового акта в порядке, предусмотренном законодательством;
9) в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом, вправе принимать правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
10) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с правовыми актами Удмуртской Республики, принятыми по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 7.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:
1) получать финансовые средства для обеспечения отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Удмуртской Республики;
2) получать консультативную и методическую помощь в органах государственной власти Удмуртской Республики;
3) дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
5) обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти Удмуртской Республики по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
6) запрашивать и получать информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий;
7) вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной с осуществлением отдельных государственных полномочий;
8) осуществлять иные права в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, правовыми актами Удмуртской Республики и правовыми актами уполномоченного органа, принятыми по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", иными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, правовыми актами Удмуртской Республики и правовыми актами уполномоченного органа, принятыми по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, и иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики;
2) определить должностных лиц, ответственных за осуществление отдельных государственных полномочий;
3) обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделенных из бюджета Удмуртской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий, а также переданных для осуществления отдельных государственных полномочий материальных средств;
4) представлять в порядке, установленном настоящим Законом, отчеты о ходе осуществления отдельных государственных полномочий, в том числе отчеты о расходовании финансовых средств и об использовании материальных ресурсов;
5) исполнять письменные предписания Президента Удмуртской Республики, уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
6) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства;
7) осуществлять иные обязанности в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, правовыми актами Удмуртской Республики и правовыми актами уполномоченного органа, принятыми по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 8.Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий
1.Финансовые средства для обеспечения отдельных государственных полномочий ежегодно предусматриваются в законе Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период в виде субвенций.
2.Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия за счет средств, поступающих в бюджет муниципального образования из бюджета Удмуртской Республики, источником финансового обеспечения которых являются в том числе субвенции, предоставленные из федерального бюджета бюджету Удмуртской Республики на реализацию отдельных государственных полномочий.
3.Органы местного самоуправления до 1 мая текущего года представляют в уполномоченный орган исходные данные для расчета объема субвенций, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, на очередной финансовый год и на плановый период.
4.Расчет субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий производится в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Закону.
5.Органам местного самоуправления запрещается нецелевое использование субвенций, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 9.Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий
1.Для осуществления отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики, могут передаваться материальные средства.
2.Органам местного самоуправления запрещается нецелевое использование материальных средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 10.Порядок отчетности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления ежеквартально в порядке и сроки, установленные Президентом Удмуртской Республики, представляют отчет об осуществлении отдельных государственных полномочий, в том числе:
1) отчет о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставленные из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования для осуществления отдельных государственных полномочий, с указанием численности граждан, обеспеченных жилыми помещениями;
2) списки граждан, обеспеченных в отчетном квартале жилыми помещениями, с указанием категорий таких граждан и общей площади жилых помещений, которыми обеспечены указанные граждане.
Статья 11.Порядок осуществления органами государственной власти Удмуртской Республики контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий
1.Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления правовых актов Российской Федерации, принятых по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, настоящего Закона, правовых актов Удмуртской Республики и правовых актов уполномоченного органа, принятых по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2.Контроль осуществляется органами государственной власти Удмуртской Республики, предусмотренными статьей 6 настоящего Закона, в следующих формах:
1) координация деятельности органов местного самоуправления;
2) представление органами местного самоуправления отчетов об осуществлении отдельных государственных полномочий;
3) запрос у органов местного самоуправления информации, документов и иных материалов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления в части осуществления отдельных государственных полномочий, включая целевое использование переданных финансовых и материальных средств;
5) издание нормативных правовых актов и выдача органам местного самоуправления письменных предписаний по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 12.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается на основании закона Удмуртской Республики о прекращении осуществления отдельных государственных полномочий.
2.Осуществление органами местного самоуправления одного или нескольких муниципальных образований отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случаях:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым отменяется право субъектов Российской Федерации на наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
2) неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения отдельных государственных полномочий;
3) использования не по назначению переданных для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых и (или) материальных средств;
4) нарушения при осуществлении отдельных государственных полномочий законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Удмуртской Республики;
5) нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
3.Порядок и сроки возврата финансовых и материальных средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяются законом Удмуртской Республики о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 13.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
2.Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодно законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период при условии, что законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусмотрено предоставление субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий.
Президент
Удмуртской Республики
А.А.ВОЛКОВ
г. Ижевск
13 июля 2011 года
N 41-РЗ
Приложения
2011-06-21 Приложение к Закону от 13 июля 2011 года № 41-РЗ Методика