Постановление Удмуртского УФАС России от 23.06.2011 г № Б/Н

О наложении на ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» штрафа по делу об административном правонарушении №СЮ04-04/2011-83АР

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике , рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-83АР, предусмотренном частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении:
Государственного унитарного предприятия Удмуртской Республики «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» (зарегистрировано Администрацией Октябрьского района города Ижевска Удмуртской Республики 19.12.2001г. № 1760, ОГРН 1021801141780, ИНН 1831080399),
Юридический и фактический адрес: 426069, г. Ижевск, ул. Песочная, 9;
место рассмотрения дела: г. Ижевск, ул. М.Горького, 73, каб. 195,
в присутствии законного представителя ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» , действующей на основании Распоряжения Правительства Удмуртской Республики № 270-р от 18.04.2011г.,
Установил:
24 декабря 2010 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) поступило заявление гражданина (вх.№ 13887) о прерывании телепрограмм на телеканале «Петербург – 5 канал» и «Телеканал «Моя Удмуртия» рекламой в течение часа с превышением времени, предусмотренного законодательством Российской Федерации о рекламе, что, по мнению заявителя, имеет признаки нарушения ФЗ «О рекламе».
К заявлению гражданина был приложен диск с записью трансляции телепрограмм «Петербург – 5 канал» и «Телеканал «Моя Удмуртия» за 21 октября 2010 года с 19-00 часов до 20-00 часов и за 22 декабря 2010 года с 19-00 часов до 19-56 часов.
По результатам рассмотрения заявления гражданина , а также представленных ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» и ОАО «Телерадиокомпания «Петербург» на запросы Удмуртского УФАС России документов и информации, определением от 24.02.2011г. Удмуртским УФАС России в отношении ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» и ОАО «Телерадиокомпания «Петербург» было возбуждено дело № СЮ04-03/2010-255Р по признакам нарушения части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя гражданина .
Рассмотрение дела № СЮ04-03/2010-255Р было назначено на 24 марта 2011 года в 14 часов 30 минут, запрошены необходимые документы и сведения.
В связи с необходимостью получения дополнительных документов и сведений, Комиссия Удмуртского УФАС России 24.03.2011г. вынесла определение об отложении рассмотрения дела № СЮ04-03/2010-255Р на 12.05.2011г. в 13-00 часов.
По результатам рассмотрения дела Комиссией Удмуртского УФАС России было установлено следующее.
В промежуток времени с 19-00 до 20-00 часов 22 декабря 2010 года в телепрограмме «Петербург – 5 канал», распространялась следующая реклама:
С 19 ч.00 мин. до 19 ч. 30 мин.:
- духи «ange ou demon»(20 сек.);
- чай «Greenfuld»(30 сек.);
- телефон «Nokia N8» (15 сек.);
- Эльдорадо (15 сек.);
- «Фастум-гель» (5 сек.);
- дезодорант «Adidas»(15 сек.);
- кофе «Жокей» (20 сек.);
- «Note Бук Fujitsu» (5 сек.), размещенная в заставке, с пометкой «реклама»;
- «Корпорация «Центр», «Сэлдом» (20 сек.);
- спонсорская реклама «Тележурнал» и «Сириус» (10 сек.);
- Алмаз-Холдинг (15 сек.);
- «Корпорация «Центр», «Сэлдом» (20 сек.);
- спонсорская реклама «Прогноза погоды» - лекарственное средство «Флавамед» (14 сек.);
- «Note Бук Fujitsu» (7 сек.) , размещенная в заставке, с пометкой «реклама»;
- «Корпорация «Центр», «Сэлдом» (20 сек.);
После выпуска телепередачи «Новости» (начало времени трансляции 19 ч. 30 мин.) в телепрограмме «Телеканал «Моя Удмуртия», распространялась следующая реклама:
- - «Корпорация «Центр», «Сэлдом» (1 мин. 58 сек).
- «Note Бук Fujitsu» (5 сек.), размещенная в заставке, с пометкой «реклама»;
- «Корпорация «Центр», «Сэлдом» (20 сек.);
- профнастил, центр металлокровли (15 сек.);
- всероссийская ярмарка в Удмуртии с 23 по 27 декабря 2010 года (16 сек.);
- «Корпорация «Центр», «Сэлдом» (20 сек.);
- масло «Масленый король» (15 сек.); С 19 ч. 55 мин. в телепередаче «Прогноз погоды» в телепрограмме «Телеканал «Моя Удмуртия»:
- спонсорская реклама «Прогноза погоды» - «Русский холод» (34 сек.);
- спонсорская реклама Victoria Style (4 сек.); С 19 ч. 55 мин. распространялась следующая реклама:
- «Note Бук Fujitsu» (5 сек.), размещенная в заставке, с пометкой «реклама»;
- «Вкусный дом» (70 сек.).
Распространение вышеуказанных сообщений подтверждается видеозаписями трансляции телепрограмм «Петербург – 5 канал» и «Телеканал «Моя Удмуртия» на территории г. Ижевска за 21.10.2010г. с 19-00 часов до 20-00 часов и за 22.12.2010г. с 19-00 часов до 19-56 часов, представленными заявителем, а также эфирными путевками и структурой сетевых и региональных блоков за 21.10.2010г. и 22.12.2010г., представленными ОАО «Телерадиокомпания «Петербург» и ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия».
Согласно п. 1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемые сообщения адресованы неопределённому кругу лиц – потенциальным телезрителям телепрограмм «Петербург – 5 канал» и «Телеканал «Моя Удмуртия», направлены на привлечение внимания к объектам рекламирования (товарам и услугам, упоминаемым в рекламе, ярмарке, а также лицам, осуществляющим продажу товаров (оказание услуг)), формирование и поддержание интереса к ним, следовательно, являются рекламой товаров и услуг, упоминаемых в рекламе, ярмарке, а также лиц, осуществляющих продажу товаров (оказание услуг).
Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации регистрационный номер Эл № ФС 77-23182 от 17.01.2006г. учредителем телепрограммы «Петербург – 5 канал» является ОАО «Телерадиокомпания «Петербург».
В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации регистрационный номер ЭЛ № ТУ 18-0012 от 18.07.2008г. учредителями телепрограммы «Телеканал «Моя Удмуртия» являются Правительство Удмуртской Республики и ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия». ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» обладает лицензией на осуществление телевизионного вещания телепрограмм «Телеканал «Моя Удмуртия» и «Петербург – 5 канал» на территории Удмуртской Республики согласно приложению № 3 к лицензии серии ТВ № 14793 от 26.03.2009г. 01.01.2010г. между ОАО «Телерадиокомпания «Петербург» и ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» заключен договор № М-ДУС-31С-10/25 на предоставление неисключительной лицензии на передачу в эфир Сетевого программного блока Пятого канала (положения Договора являются конфиденциальными), исходя из которого ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» (Вещатель) оказывает ОАО «Телерадиокомпания «Петербург» (Пятый канал) услуги по распространению на телеканале (эфирном телевизионном канале Вещателя) и на территории (в зоне, в пределах которой Вещатель осуществляет телевизионное вещание) рекламных материалов, включенных Пятым каналом в Сетевые рекламные блоки.
Также ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» заключены договоры с рекламодателями на распространение рекламных сообщений в телепрограмме «Телеканал «Моя Удмуртия», вышедших в эфир в местных рекламных блоках.
Таким образом, рекламораспространителем вышеуказанных рекламных сообщений, является ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» как лицо, непосредственно осуществившее распространение рекламы в телепрограммах «Петербург – 5 канал» и «Телеканал «Моя Удмуртия» на территории г. Ижевска 22.12.2010г.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазин), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом её наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течении часа.
Общая продолжительность трансляции рекламы (в том числе спонсорской рекламы) в телепрограммах «Петербург – 5 канал» и «Телеканал «Моя Удмуртия» 22 декабря 2010 года с 19-00 часов до 20-00 часов составила 553 секунды (9 минут 13 секунд) или 15,4% времени вещания в течение данного часа, что нарушает часть 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с 7) ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных статьями 14-18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».
Таким образом, ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия», распространив в телепрограммах «Петербург – 5 канал» и «Телеканал «Моя Удмуртия» на территории г. Ижевска 22 декабря 2010 года с 19-00 часов до 20-00 часов рекламу с превышением законодательно установленной общей продолжительности времени вещания в течение часа, нарушило ч. 3 ст. 14 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 4 статьи 14 ФЗ «О рекламе» не допускается прерывать рекламой и совмещать с рекламой способом «бегущей строки» следующие телепередачи:
1) религиозные телепередачи;
2) телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут.
Исходя из положений части 5 статьи 14 ФЗ «О рекламе», указанные в части 4 настоящей статьи телепередачи могут прерываться спонсорской рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием таких телепередач при условии, что общая продолжительность такой рекламы не превышает тридцать секунд.
Продолжительность телепередачи «Прогноз погоды», транслировавшейся в телепрограмме «Телеканал «Моя Удмуртия» 22 декабря 2010 года в 19 часов 55 минут, составила 1 минуту (включая спонсорскую рекламу). При этом, продолжительность спонсорской рекламы «Русский холод» и Victoria Style составила 38 секунд, что нарушает часть 5 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с 7) ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных статьями 14-18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».
Таким образом, ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия», осуществив прерывание телепередачи «Прогноз погоды» продолжительностью менее 15 минут в телепрограмме «Телеканал «Моя Удмуртия» 22.12.2010г. в 19 часов 55 минут спонсорской рекламой «Русский холод» и Victoria Style продолжительностью более 30 секунд, нарушило требования части 5 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
12.05.2011г. Комиссией Удмуртского УФАС России реклама, распространенная в телепрограммах «Петербург – 5 канал» и «Телеканал «Моя Удмуртия» 22 декабря 2010 года с 19-00 часов до 20-00 часов, была признана ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 г. 38-ФЗ «О рекламе», а также была признана ненадлежащей спонсорская реклама «Русский холод» и Victoria Style, распространенная в телепередаче «Прогноз погоды», транслировавшейся в телепрограмме «Телеканал «Моя Удмуртия» 22 декабря 2010 года в 19 часов 55 минут, поскольку при её распространении были нарушены требования части 5 статьи 14 ФЗ «О рекламе». ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» было признано рекламораспространителем, нарушившим часть 3 и часть 5 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», принято решение о передаче материалов дела № СЮ04-03/2010-255Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» и виновного должностного лица предприятия производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» было выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которое было исполнено предприятием в установленные сроки.
Административная ответственность за нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, установлена частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
08.06.2011г. по факту допущенного ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе должностным лицом Удмуртского УФАС России – специалистом–экспертом отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции в отношении предприятия был составлен протокол об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-83АР.
08.06.2011г. на составление протокола об административном правонарушении явился законный представитель ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» , действующая на основании Распоряжения Правительства Удмуртской Республики № 270-р от 18.04.2011г.
Исходя из объяснений законного представителя ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия», изложенных в протоколе об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-83АР от 08.06.2011г., согласно Аналитической записке по отдельным вопросам применения ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. (пункт 6 подпункт 6.1), где указано, что если телепрограмма транслируется с 30 минуты (а телепрограмма ТК «Моя Удмуртия» согласно утвержденной сетки вещания с 5 каналом-Петербург + ТК «Моя Удмуртия» осуществляется с 19-30 часов до 20-00 минут и с 20-00 часов до 20-30 минут 22.12.2010г.), то объем рекламы не должен превышать 20 процентов от этих тридцати минут вещания (6 минут).
Согласно предоставленных пояснений (вх.№ 6604 от 08.06.2011г.), в отрезке с 19-30 часов до 20-00 часов рекламная информация составила 5 минут 14 секунд. С 20-00 часов до 20-30 часов рекламная информация составила 2 минуты 51 секунду. Все вышеперечисленное не нарушает законодательство о рекламе. По прерыванию телепередачи «Прогноз погоды» спонсорской рекламой указано следующее. От коммерческой службы в производственный отдел была отдана техническая заявка, в которой указывалось размещение рекламы «Русский холод» хронометражем 26 секунд и рекламы одежды «Виктория стиль» - 4 секунды, итого 30 секунд, что не нарушает ФЗ «О рекламе». В результате записи, из-за медленной начитки текста ведущей, получилось 34 секунды. На сегодняшний день приняты необходимые меры и такие моменты не повторяются. В связи с этим, предприятие просит рассмотреть прерывание телепередачи «Прогноз погоды» рекламой с нарушением законодательства о рекламе как малозначительное правонарушение.
Копия протокола № СЮ04-04/2011-83АР об административном правонарушении от 08.06.2011г. была вручена лично, под роспись законному представителю ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» 08.06.2011г. Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-83АР от 09.06.2011г. рассмотрение указанного протокола было назначено на 23 июня 2011 года в 09 часов 00 мин.
Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-83АР было направлено в адрес законного представителя ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» письмом исх.№ СЮ01-17-04/4428 от 09.06.2011г. и получено 10.06.2011г. согласно почтовому уведомлению о вручении № 42605139125400. 23 июня 2011 года на рассмотрение дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-83АР явился законный представитель ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» , действующая на основании Распоряжения Правительства Удмуртской Республики № 270-р от 18.04.2011г.
Законный представитель ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» поддержала объяснения, изложенные в протоколе об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-83АР от 08.06.2011г., в полном объеме.
В ходе рассмотрения дела были исследованы все обстоятельства совершенного нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются в полном объеме материалами дела № СЮ04-03/2010-255Р.
Должностное лицо Удмуртского УФАС России считает необоснованными доводы ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» об отсутствии превышения времени вещания в течение часа. При распространении рекламы в течение часа учитывается астрономический час. Материалами дела № СЮ04-03/2010-255Р подтверждено, что в промежуток времени с 19-00 часов до 20-00 часов общая продолжительность рекламы, распространенной в телепрограммах «Петербург – 5 канал» и «Телеканал «Моя Удмуртия» составила 553 секунды (15,4%), что превышает законодательно установленную продолжительность времени вещания в течение часа. Кроме того, общий объем рекламы, вышедшей в телепрограмме «Телеканал «Моя Удмуртия» с 19-30 минут до 20-00 минут составил 322 секунды, что также превышает 15% времени вещания в течение получаса. При этом, доводы предприятия о непревышении 20% времени вещания в течение часа, являются необоснованными, поскольку с 1 января 2008 года вступило в действие положение части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе», устанавливающее, что общая продолжительность распространения рекламы в телепрограмме не должна превышать 15 процентов времени вещания в течение часа.
Событие административного правонарушения – распространение в телепрограммах «Петербург – 5 канал» и «Телеканал «Моя Удмуртия» 22 декабря 2010 года с 19-00 часов до 20-00 часов рекламы с нарушением требований части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», а также прерывание телепередачи «Прогноз погоды», транслировавшейся в телепрограмме «Телеканал «Моя Удмуртия» 22 декабря 2010 года в 19 часов 55 минут, спонсорской рекламой «Русский холод» и Victoria Style с нарушением требований части 5 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
Состав административного правонарушения, совершенного ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия», и предусмотренного ч. 2 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют:
-объект административного правонарушения – общественные отношения, охраняющие право граждан на получение надлежащей рекламы;
-объективная сторона административного правонарушения: распространение в телепрограммах «Петербург – 5 канал» и «Телеканал «Моя Удмуртия» 22 декабря 2010 года с 19-00 часов до 20-00 часов рекламы с превышением 15 процентов времени вещания в течение часа, что нарушает требования части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», а также прерывание телепередачи «Прогноз погоды» продолжительностью менее чем 15 минут, транслировавшейся в телепрограмме «Телеканал «Моя Удмуртия» 22 декабря 2010 года в 19 часов 55 минут, спонсорской рекламой «Русский холод» и Victoria Style продолжительностью более 30 секунд, что нарушает требования части 5 статьи 14 ФЗ «О рекламе»,
-место совершения административного правонарушения: г. Ижевск Удмуртской Республики.
-время совершения административного правонарушения: 22 декабря 2010 года,
-способ совершения – распространение рекламы в телепрограммах «Петербург – 5 канал» и «Телеканал «Моя Удмуртия», транслировавшихся на территории г. Ижевска;
-субъект административного правонарушения – рекламораспротсранитель – ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия»;
-субъективная сторона административного правонарушения – вина, поскольку ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия», имея возможность соблюдения требований законодательства РФ о рекламе, не предприняло достаточных мер для недопущения совершения правонарушения, что свидетельствует о небрежном отношении предприятия к своей публично-правовой обязанности по соблюдению требований к размещению рекламы в телепрограммах. Доказательств осуществления предприятием соответствующих мер не представлено.
Административное правонарушение, совершенное ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия», не является малозначительным, исходя из следующего.
Федеральный закон от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» особо регламентирует распространение рекламы в телепрограммах и телепередачах.
Учитывая, что реклама оказывает значительное воздействие на желания, потребности и поведение людей, законом установлены отдельные требования к объему рекламы, транслируемой в телепрограммах и телепередачах.
Так, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» установлено, что общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазин), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом её наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течении часа.
Кроме того, часть 5 статьи 14 ФЗ «О рекламе» устанавливает возможность прерывания телепередач продолжительностью менее чем 15 минут лишь спонсорской рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием таких телепередач и при условии, что общая продолжительность такой рекламы не превышает тридцать секунд.
Вышеуказанные требования к объему распространяемой в телепрограмме рекламы являются императивными и направлены на защиту населения от злоупотреблений со стороны рекламораспространителей по распространению рекламной информации.
ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» нарушило требования, установленные частями 3 и 5 статьи 14 ФЗ «О рекламе», тем самым создало существенную угрозу правоохраняемым общественным отношениям.
Кроме того, совершенное предприятием правонарушение является формальным и отсутствие вредных последствий не имеет значения для наступления ответственности за указанное правонарушение. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий нарушения, а в неисполнении ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» своих обязанностей, предусмотренных формальными требованиями частями 3 и 5 статьи 14 ФЗ «О рекламе», пренебрежительном отношении ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» к публично-правовой обязанности по размещению надлежащей рекламы, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы в телепрограммах. Также существенная угроза общественным отношениям заключается в отсутствии должного контроля ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» за соответствием рекламы требованиям действующего законодательства.
О значимости охраняемых данной статьёй общественных правоотношений свидетельствуют установленный законодателем значительный размер штрафа даже при отсутствии негативных последствий правонарушения, а также отсутствие альтернативных, более мягких видов административного наказания в санкции части 2 статьи 14.3 КоАП РФ.
Исходя из этого, оснований для признания допущенного административного правонарушения малозначительным и освобождения ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» от административной ответственности не имеется.
Вместе с тем, имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, впервые; исполнение предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Отягчающих вину обстоятельств не установлено.
Следовательно, наложение административного штрафа на ГУП УР «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» осуществляется с учетом смягчающих обстоятельств в минимальном размере санкции, установленной частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, частью 2 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Постановил:
Привлечь Государственное унитарное предприятие Удмуртской Республики «Телерадиовещательная компания «Удмуртия» (зарегистрировано Администрацией Октябрьского района города Ижевска Удмуртской Республики 19.12.2001г. № 1760, ОГРН 1021801141780, ИНН 1831080399, юридический и фактический адрес: 426069, г. Ижевск, ул. Песочная, 9) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.
Подпись должностного лица Удмуртского УФАС России