Постановление Удмуртского УФАС России от 27.06.2011 г № Б/Н
О наложении на индивидуального предпринимателя штрафа по делу об административном правонарушении за распространение в рекламных буклетах ТГ «Ижтрейдинг» ненадлежащей рекламы алкогольной продукции и пива
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике <...>,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-68АР, возбуждённого по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Индивидуального предпринимателя <...>,
место рассмотрения протокола: г. Ижевск, ул. М. Горького, каб. 195,
в отсутствии Индивидуального предпринимателя <...>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения протокола (почтовое уведомление от 24.06.2011г. № 42605139116972),
Установил:
13 января 2011 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России, Управление) от гражданина <...> поступило заявление о распространении в магазине «Ижтрейдинг», расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, 32, рекламных буклетов Торговой группы «Ижтрейдинг» с перечнем товаров и цен, в том числе, рекламы пива и алкогольной продукции. При этом, по мнению заявителя, предупреждение о вреде чрезмерного потребления данной продукции составляет менее 10% рекламной площади (пространства), что имеет признаки нарушения статей 21 и 22 Федерального закона «О рекламе».
Также, из заявления следует, что на странице 10 указанного буклета распространяется реклама стимулирующего мероприятия «СИБИРСКАЯ КОРОНА дарит подарки!» с нарушением требований статьи 9 Федерального закона «О рекламе», поскольку в указанной рекламе отсутствуют сведения об источнике информации, об организаторе акции и условиях ее проведения.
Кроме того, по мнению заявителя, признаки нарушения статьи 9 ФЗ «О рекламе» также содержатся в рекламе акции «СИБИРСКАЯ КОРОНА дарит подарки!», распространяемой с помощью листовки формата А4 в магазине «Ижтрейдинг», расположенном по вышеуказанному адресу.
В ходе изучения заявления и представленных материалов, специалистами Удмуртского УФАС России установлен факт распространения на странице 5 рекламного буклета Торговой группы «Ижтрейдинг» (с указанием о том, что цены действительны с 16 по 31 декабря 2010 года) рекламы алкогольной продукции – вина Liebfraumilch QBA белое, полусладкое, алк.8,5%, Германия, 0,75 л с изображением бутылки вина, без предупреждения о вреде чрезмерного потребления данной продукции, рекламы стимулирующих мероприятий – акции под названием: «СИБИРСКАЯ КОРОНА дарит подарки!» и акции «Выигрывай каждый день!», без указания на источник информации об организаторах таких мероприятий, о правилах их проведения, количестве призов или выигрышей по результатам таких мероприятий, сроках, месте и порядке их получения.
Также, при изучении рекламной листовки формата А4, представленной гражданином <...>, уставлен факт распространения рекламы акции «СИБИРСКАЯ КОРОНА дарит подарки!», в которой содержится информация о сроке проведения данной акции (с 15.12.2010г. по 15.01.2011г.), указывается на возможность получения более подробной информации у промперсонала, а также содержится информация о месте получения призов или выигрышей. Однако, в данной рекламе отсутствует указание на источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках и порядке их получения.
По данному факту определением от 21.01.2011г. в отношении ООО «Ижтрейдинг» было возбуждено дело № СЮ04-03/2011-3Р по признакам нарушения пункта 2) статьи 9, части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»; рассмотрение дела было назначено на 16 февраля 2011 года в 09 часов 30 минут.
В связи с необходимостью привлечения ИП <...> к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, а также получения дополнительных документов и информации по рассматриваемому делу, определением от 16.02.2011г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2011-3Р было отложено на 17 марта 2011 года в 09-30 часов.
На основании представленных ИП <...> документов и пояснений, Комиссией Удмуртского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения дела, в связи с необходимостью привлечения к участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, - Индивидуального предпринимателя <...> и ЗАО «РУСТ ИНК.».
Исследовав материалы дела, изучив письменные и устные пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.
1.На странице 5 рекламного буклета Торговой группы «Ижтрейдинг» под названием «Удачная покупка» (с указанием о том, что цены действительны с 16 по 31 декабря 2010 года) размещена реклама алкогольной продукции – вина Liebfraumilch QBA белое, полусладкое, алк.8,5%, Германия, 0,75 л с изображением бутылки вина и стоимости 109-90 рублей, без предупреждения о вреде чрезмерного потребления данной продукции.
Указанный рекламный буклет был изготовлен на основании договора на изготовление полиграфической продукции № 2-2011 от 01.08.2010г., заключенного между ООО «Стандарт» и ИП <...>. В соответствии с условиями данного договора, Исполнитель (ООО «Стандарт») обязуется изготовить полиграфическую продукцию Заказчику (ИП <...>). Заказчик предоставляет Исполнителю для изготовления утвержденные оригиналы-макеты и письмо-заявку.
Из п.1.4. Договора следует, что Исполнитель вправе изготовить продукцию, отличную от оригинала-макета, только с согласия Заказчика. Рекламные буклеты «Удачная покупка» (с указанием о том, что цены действительны с 16 по 31 декабря 2010 года) были изготовлены в количестве 150 000 штук на общую сумму 292 050 рублей.
Из пояснений ИП <...> следует, что реклама вина «Liebfraumilch» была размещена на странице 5 информационного прайс-листа ТГ «Ижтрейдинг» под названием «Удачная покупка» (цены действительны с 16 по 31 декабря 2010 года) по инициативе ИП <...>, который является рекламодателем и рекламораспространителем рекламы данного вида продукции. Каких-либо договоров на размещение, распространение рекламы вина «Liebfraumilch» ИП <...> не заключал.
Таким образом, ИП <...> является рекламодателем и рекламораспространителем рекламы пива вина Liebfraumilch QBA белое, полусладкое, алк.8,5%, Германия, 0,75л с изображением бутылки вина, размещенной на стр.5 рекламного буклета Торговой группы «Ижтрейдинг» под названием «Удачная покупка» (с указанием о том, что цены действительны с 16 по 31 декабря 2010 года), поскольку определил объект рекламирования и содержание рекламы, а также осуществил распространение рекламных буклетов «Удачная покупка» (цены действительны с 16 по 31 декабря 2010 года).
В статье 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» определено, что понимается под рекламой, - это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования в соответствии с п.2) ст.3 ФЗ «О рекламе» признаётся товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Иными словами, информация, признаваемая рекламой, должна удовлетворять следующим условиям, а именно:
- предназначаться для неопределённого круга лиц;
- привлекать, формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования;
- способствовать продвижению объекта рекламирования (товара) на рынке.
Информация, размещенная на странице 5 рекламного буклета Торговой группы «Ижтрейдинг» под названием «Удачная покупка» (с указанием о том, что цены действительны с 16 по 31 декабря 2010 года), адресована неопределенному кругу лиц (жителям города Ижевска), направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (вину Liebfraumilch 0,75л по цене 109 руб. 90 коп.), способствует продвижению данного товара в магазинах Торговой группы «Ижтрейдинг», следовательно, отвечает законодательному определению рекламы, определенному в ст.3 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства)
При распространении рекламы алкогольной продукции – вина Liebfraumilch 0,75л по цене 109 руб. 90 коп., размещенной на стр.5 рекламного буклета Торговой группы «Ижтрейдинг», отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления данной продукции, что является нарушением части 3 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частями 1 и 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-4 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, рекламодатель и рекламораспространитель Индивидуальный предприниматель <...>, определив объект рекламирования и содержание рекламы вина «Liebfraumilch» с отсутствием предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, и осуществив распространение данной рекламы на странице 5 рекламного буклета Торговой группы «Ижтрейдинг» под названием «Удачная покупка» (с указанием о том, что цены действительны с 16 по 31 декабря 2010 года), нарушил часть 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.На странице 5 рекламного буклета Торговой группы «Ижтрейдинг» под названием «Удачная покупка» (с указанием о том, что цены действительны с 16 по 31 декабря 2010 года) распространяется реклама стимулирующего мероприятия – акции под названием: «СИБИРСКАЯ КОРОНА дарит подарки!» следующего содержания: «АКЦИЯ Только с 15.12.10 по 15.01.11 СИБИРСКАЯ КОРОНА дарит подарки! Купи 2 л Сибирская корона в Торговой сети Ижтрейдинг обменяй на купон и получи возможность выиграть главный приз: автомобиль Daewoo-matiz а также призы: 4 литра – ароматизатор 6 литров – щетка для снега 8 литров – салфетка из микрофибры 10 литров – чехол для подогрева сиденья Для участия в розыгрыше суперприза бросай купон в лототрон. Более подробную информацию можете получить у промперсонала. Количество призов ограничено. Призы могут отличаться от изображенных на плакате. Чрезмерное употребление пива вредит здоровью». Указанная реклама размещена на основании договора оказания услуг по размещению информации № 53-2010/Ф от 10.12.2010г., заключенному между ИП <...> и ИП <...>. Согласно акту № 24-010997 от 31.12.2010г. в рекламных буклетах Торговой группы «Ижтрейдинг» под названием «Удачная покупка» (с указанием о том, что цены действительны с 16 по 31 декабря 2010 года) размещена информация на общую сумму 10 000 рублей. Заказчик (ИП <...>) претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.
Рекламораспространителем рекламы акции «СИБИРСКАЯ КОРОНА дарит подарки!» является ИП <...>, как лицо, осуществившее распространение рекламы с помощью рекламного буклета Торговой группы «Ижтрейдинг» под названием «Удачная покупка» (с указанием о том, что цены действительны с 16 по 31 декабря 2010 года), во исполнение договора оказания услуг по размещению информации № 53-2010/Ф от 10.12.2010г.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В рекламе акции «СИБИРСКАЯ КОРОНА дарит подарки!», распространяемой на стр.5 буклета Торговой группы «Ижтрейдинг», содержится информация о сроке проведения данной акции (с 15.12.2010г. по 15.01.2011г.), и указывается на возможность получения более подробной информации у промперсонала. При этом, в данной рекламе отсутствует указание на источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения, что является нарушением пункта 2) статьи 9 Федерального закона «О рекламе».
Из положений части 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» следует, что рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных статьями 6-9 ФЗ «О рекламе». Таким образом, ИП <...>, распространив с помощью рекламного буклета Торговой группы «Ижтрейдинг» под названием «Удачная покупка» (с указанием о том, что цены действительны с 16 по 31 декабря 2010 года), рекламу стимулирующего мероприятия - акции «СИБИРСКАЯ КОРОНА дарит подарки!» без указания на источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения, нарушил пункт 2) статьи 9 Федерального закона «О рекламе».
3.На странице 10 рекламного буклета Торговой группы «Ижтрейдинг» под названием «Удачная покупка» (с указанием о том, что цены действительны с 16 по 31 декабря 2010 года) распространяется реклама акции под названием: «Выигрывай каждый день!» следующего содержания: «Водка «Русский Стандарт» алк.40%, России, 0,5 л. 280-80 Правила 1) купи водку «Русский Стандарт»*; 2) зарегистрируй номер акцизной марки и номер чека по телефону горячей линии 8-800-100-1800 или на сайте www.vodka.ru или отправив SMS на номер 2420; 3) участвуй в розыгрыше призов! Каждый день разыгрываются 10 денежных призов по 15 000 рублей. Ежемесячно – 100 000 рублей. В финале акции – 1 000 000 рублей. *В акции участвует водка «Русский Стандарт Original», «Русский Стандарт Gold» и «Русский Стандарт Platinum» объемом 0.5, 0.75 и 1 л. Акция проходит на территории Российской Федерации с 2 Ноября по 31 Декабря 2010 года. Чрезмерное потребление пива и алкоголя может повредить Вашему здоровью».
В рекламе акции «Выигрывай каждый день!» содержится информация о сроке проведения акции (со 02.11.2010г. по 31.12.2010г.). При этом, в данной рекламе отсутствует указание на источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения, что является нарушением пункта 2) статьи 9 Федерального закона «О рекламе». Рекламораспространителем, нарушившим пункт 2) статьи 9 Федерального закона «О рекламе», является ИП <...>, поскольку данное лицо осуществило распространение с помощью рекламного буклета Торговой группы «Ижтрейдинг» под названием «Удачная покупка» (с указанием о том, что цены действительны с 16 по 31 декабря 2010 года), рекламы стимулирующего мероприятия - акции «Выигрывай каждый день!» без указания на источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Решением Комиссии Удмуртского УФАС России от 12.04.2011г. (изготовлено в полном объеме 25.04.2011г.) реклама алкогольной продукции – вина Liebfraumilch QBA белое, полусладкое, алк.8,5%, Германия, 0,75л с изображение бутылки вина, размещенная на стр.5 рекламного буклета Торговой группы «Ижтрейдинг» под названием «Удачная покупка» (с указанием о том, что цены действительны с 16 по 31 декабря 2010 года), без предупреждения о вреде чрезмерного потребления данной продукции, была признана ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Реклама стимулирующего мероприятия – акции под названием: «СИБИРСКАЯ КОРОНА дарит подарки!» следующего содержания: «АКЦИЯ Только с 15.12.10 по 15.01.11 СИБИРСКАЯ КОРОНА дарит подарки! Купи 2 л Сибирская корона в Торговой сети Ижтрейдинг обменяй на купон и получи возможность выиграть главный приз: автомобиль Daewoo-matiz а также призы: 4 литра – ароматизатор 6 литров – щетка для снега 8 литров – салфетка из микрофибры 10 литров – чехол для подогрева сиденья Для участия в розыгрыше суперприза бросай купон в лототрон. Более подробную информацию можете получить у промперсонала. Количество призов ограничено. Призы могут отличаться от изображенных на плакате. Чрезмерное употребление пива вредит здоровью», размещенная на стр.5 рекламного буклета Торговой группы «Ижтрейдинг» под названием «Удачная покупка» (с указанием о том, что цены действительны с 16 по 31 декабря 2010 года), без указания на источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения, была признана ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования пункта 2 статьи 9 ФЗ «О рекламе». Реклама стимулирующего мероприятия – акции под названием: «СИБИРСКАЯ КОРОНА дарит подарки!», размещенная в период с ноября по декабрь 2010 года с помощью плаката формата А4 в магазине «Ижтрейдинг», ТЦ «Омега» и ТЦ «Аврора-парк», без указания на источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках и порядке их получения, была признана ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования пункта 2 статьи 9 ФЗ «О рекламе».
Также, реклама стимулирующего мероприятия – акции под названием: «Выигрывай каждый день!», размещенная на стр.10 рекламного буклета Торговой группы «Ижтрейдинг» под названием «Удачная покупка» (с указанием о том, что цены действительны с 16 по 31 декабря 2010 года), без указания на источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения, была признана ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования пункта 2 статьи 9 ФЗ «О рекламе».
Пунктом 5 решения ИП <...> признан рекламодателем и рекламораспространителем, нарушившим ч.3 ст.21 Федерального закона «О рекламе» при распространении на стр.5 рекламного буклета Торговой группы «Ижтрейдинг» под названием «Удачная покупка» (с указанием о том, что цены действительны с 16 по 31 декабря 2010 года) рекламы вина Liebfraumilch QBA белое, полусладкое, алк.8,5%, Германия, 0,75л с изображение бутылки вина, без предупреждения о вреде чрезмерного потребления данной продукции.
Пунктами 7 и 8 решения ИП <...> признан рекламораспространителем, нарушившим пункт 2) статьи 9 Федерального закона «О рекламе» при распространении на стр.5 рекламного буклета Торговой группы «Ижтрейдинг» под названием «Удачная покупка» (с указанием о том, что цены действительны с 16 по 31 декабря 2010 года) рекламы акции «СИБИРСКАЯ КОРОНА дарит подарки!», а также на стр.10 рекламного буклета Торговой группы «Ижтрейдинг» рекламы акции «Выигрывай каждый день!», без указания на источник информации об организаторах таких мероприятий, о правилах их проведения, количестве призов или выигрышей по результатам таких мероприятий, сроках и порядке их получения.
Также, ИП <...> было выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которое в настоящее время исполнено в установленные сроки и в полном объеме.
Административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на индивидуальных предпринимателей в виде административного штрафа в размере от четырёх тысяч до двадцати тысяч рублей.
Удмуртским УФАС России 26.04.2011г. (исх. № СЮ01-17-04/3079) по адресу места регистрации ИП <...> было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, назначенное на 18 мая 2011 года в 10 часов 45 минут.
18 мая 2011 года на составление протокола об административном правонарушении ИП <...>, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола, не явился.
Копия протокола об административном правонарушении, а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ 04-04/2011-68АР были направлены в адрес ИП <...> заказной корреспонденцией.
30 мая 2011 года на рассмотрение дела об административном правонарушении ИП <...> не явился. В связи с тем, что в Удмуртском УФАС России отсутствовали сведения о надлежащем извещении ИП <...> о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, определением от 30.05.2011г. рассмотрение дела об административном правонарушении № СЮ 04-04/2011-68АР было отложено на 27 июня 2011 года в 13-00 часов. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении был продлен на 1 месяц – до 01 июля 2011 года.
27.06.2011г. на рассмотрение протокола об административном правонарушении ИП <...>, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении (почтовое уведомление от 24.06.2011г. № 42605139116972), не явился, направив посредством факсимильной связи ходатайство (исх. № 2011-0145 от 05.05.2011г.) о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие предпринимателя, в связи с тем, что данное лицо будет находиться за пределами Российской Федерации. Также ИП <...> при вынесении постановления просил учесть, что на его иждивении имеется несовершеннолетний ребенок, ИП <...> является вдовцом и факт нарушения законодательства РФ о рекламе установлен впервые.
В ходе рассмотрения дела были исследованы все обстоятельства совершённого ИП <...> нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются в полном объёме материалами дела № СЮ 04-03/2011-3Р.
Событие административного правонарушения – распространение в рекламном буклете Торговой группы «Ижтрейдинг» под названием «Удачная покупка» (с указанием о том, что цены действительны с 16 по 31 декабря 2010 года) ненадлежащей рекламы алкогольной продукции с нарушением требований ч.3 ст.21 ФЗ «О рекламе», рекламы стимулирующих мероприятий – акций «СИБИРСКАЯ КОРОНА дарит подарки!» и «Выигрывай каждый день!» с нарушением требований п.2 ст.9 ФЗ «О рекламе».
Состав административного правонарушения, совершённого ИП <...>, и предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса об административных правонарушениях, образуют:
- объект административного правонарушения – общественные отношения, охраняющие право граждан на распространение надлежащей рекламы;
- объективная сторона административного правонарушения – распространение в рекламном буклете Торговой группы «Ижтрейдинг» под названием «Удачная покупка» (с указанием о том, что цены действительны с 16 по 31 декабря 2010 года) рекламы алкогольной продукции без предупреждения о вреде чрезмерного потребления данной продукции, что является нарушением ч.3 ст.21 ФЗ «О рекламе», а также рекламы стимулирующих мероприятий – акций «СИБИРСКАЯ КОРОНА дарит подарки!» и «Выигрывай каждый день!» без указания на источник информации об организаторах таких мероприятий, о правилах их проведения, количестве призов или выигрышей по результатам таких мероприятий, сроках и порядке их получения, что нарушает требования пункта 2) статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»;
- место совершения административного правонарушения: г. Ижевск;
- время совершения административного правонарушения: с 16 по 31 декабря 2010 года;
- способ совершения: распространение рекламы стимулирующего мероприятия – акции «СИБИРСКАЯ КОРОНА дарит подарки!» с помощью рекламного буклета Торговой группы «Ижтрейдинг» под названием «Удачная покупка» (с указанием о том, что цены действительны с 16 по 31 декабря 2010 года);
- субъект административного правонарушения – рекламораспространитель - Индивидуальный предприниматель <...>;
- субъективная сторона административного правонарушения – наличие вины в форме неосторожности, поскольку ИП <...>, имея возможность соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, не предпринял всех необходимых мер к недопущению нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Административное правонарушение, совершённое ИП <...>, не является малозначительным, исходя из следующего.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п.18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В данном случае, правонарушение является формальным, в связи с чем, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям не наступлением каких-либо материальных последствий нарушения, а пренебрежительным отношением ИП <...> к исполнению своих обязанностей, к формальным требованиям, предусмотренным пунктом 2) статьи 9, частью 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы.
Законодательство Российской Федерации о рекламе особо регламентирует распространение рекламы стимулирующих мероприятий, устанавливая в статье 9 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» запрет на распространение рекламы стимулирующего мероприятия без указания на сроки его проведения, а также указания на источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам такого мероприятия.
Также, Федеральный закон от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» особо регламентирует распространение рекламы алкогольной продукции, в связи с важностью для общественных отношений, охраняющих здоровье граждан, правил, позволяющих минимизировать вредное воздействие на население рекламной информации о данной продукции. Федеральный закон «О рекламе» устанавливает в ч. 3 ст. 21 требование сопровождения рекламы алкогольной продукции предупреждением о вреде его чрезмерного потребления. При этом следует учитывать, что установленные законом требования при распространении рекламы алкогольной продукции, прежде всего, направлены на защиту населения, с учетом значительного воздействия рекламы на желания, потребности и поведение людей.
ИП <...> нарушил запрет на размещение рекламы стимулирующего мероприятия без указания источника информации об организаторе акции, о правилах ее проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения, установленный пунктом 2) статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и, тем самым, создал существенную угрозу общественным отношениям, охраняющим право граждан на получение из рекламы сведений об источнике информации об организаторе стимулирующего мероприятия, о правилах его проведения, количестве, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам такого мероприятия без обращения к дополнительным источникам информации.
Исходя из этого, оснований для признания допущенного административного правонарушения малозначительным и освобождения ИП <...> от административной ответственности не имеется.
Вместе с тем, имеются смягчающие вину обстоятельства – совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, впервые; исполнение предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе в установленные сроки; наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
Отягчающих вину обстоятельств не установлено.
Следовательно, наложение административного штрафа на ИП <...> осуществляется с учетом смягчающих обстоятельств в минимальном размере санкции, установленной частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Постановил:
Привлечь Индивидуального предпринимателя <...> к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подпись должностного лица Удмуртского УФАС России