Постановление Удмуртского УФАС России от 27.06.2011 г № Б/Н

За осуществление недобросовестной конкуренции

Я, ,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-6А, предусмотренном частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении:
индивидуального предпринимателя
место рассмотрения дела: г. Ижевск, ул. Горького, 73, каб. 128,
в отсутствии , уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протокола (определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-6А от 30.05.2011г. было вручено лично, под роспись 06.06.2011г.),
Установил:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) 22.02.2011г. поступило заявление ООО «Магазин Малого Кредитования» об осуществлении ИП недобросовестной конкуренции путем незаконного использования в оформлении рекламы товарного знака «БЫСТРОДЕНЬГИ», правообладателем которого является ООО «Магазин Малого Кредитования».
К заявлению ООО «Магазин Малого Кредитования» были приложены следующие документы: копия Доверенности № 275-Ижевск от 23.08.2010г.; копия Устава ООО «Магазин Малого Кредитования»; копия Свидетельства о государственной регистрации ООО «Магазин Малого Кредитования»; копия Свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации; копия Свидетельства на товарный знак (знак обслуживания) № 402056; копия претензии, направленной в адрес ; копия рекламной листовки; копии страниц двух журналов «Антенна-Телесемь. Ижевск» и копия страницы № 10 газеты «Успех-каждому» № 2 (208) 17-23 января 2011г., в которых размещена реклама ИП ; фотография рекламной вывески на воротах восточного рынка в г. Ижевске.
Удмуртским УФАС России приказом № 175 от 16.03.2011г. было возбуждено дело № СЮ04-02/2011-4 по признакам нарушения пункта 4) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ИП по заявлению ООО «Магазин Малого Кредитования» об осуществлении ИП недобросовестной конкуренции в виде незаконного использования в рекламе фразы «Быстро деньги», сходной до степени смешения с товарным знаком «БЫСТРОДЕНЬГИ», правообладателем которого является ООО «Магазин Малого Кредитования» на основании свидетельства на товарный знак (знак обслуживания) № 402056.
Определением от 17.03.2011г. рассмотрение дела № СЮ04-02/2011-4 было назначено на 07 апреля 2011 года. Определением от 21.03.2011г. рассмотрение дела № СЮ04-02/2011-4 было отложено на 08 апреля 2011 года в 09-30 часов; у лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и сведения.
Рассмотрев представленные документы, выслушав пояснения представителей заявителя, ответчиков, заинтересованного лица, Комиссия установила следующее.
ИП осуществлялось размещение следующих рекламных сообщений:
-«Быстро деньги Пн-Пт: 09:00 – 20:00 Сб, вс: 09:00 – 18-00 Ул. Ленина, 146 Здание «Гарант» Тел.: 56-37-73, 77-17-30» (с помощью рекламных листовок);
-«Быстро деньги Любые суммы – под залог и без залога Индивидуальный подход Работаем без выходных Тел. 56-37-73» (в журнале «Антенна – Телесемь. Ижевск» с № 37 (314) за 6-12 сентября 2010 года по № 50 (327) 6-12 декабря 2010 года на основании Договора № КО-0022 от 25.08.2010г. на оказание услуг по размещению рекламы, заключенному с ООО «Телесемь в Ижевске»);
-«Быстро деньги Любые суммы – под залог и без залога Индивидуальный подход Работаем без выходных Тел. 56-37-73 ИП 031115 Реклама» (в журнале «Антенна – Телесемь. Ижевск» от 31 января-6 февраля и от 14-20 февраля 2011 года);
- «Быстро деньги от 100 до 15000 руб. оформление 20 минут рассмотрение любых сумм скидки пенсионерам работаем без выходных Тел.: 77-17-30, 56-37-73 ул. Ленина, 146 (здание «Гарант») 50-20555S ИП », с изображением мешка с денежными купюрами и знаком $ (в газете «Успех-каждому» № 2 (208) 17-23 января 2011г.);
- «Быстро деньги работаем без выходных 56 37 73 77 17 30 ул. Ленина, 146 (здание «Гарант») от 100 до 15000 руб.» (с помощью рекламной вывески на воротах восточного рынка в г. Ижевске).
Размещение вышеуказанной рекламы ИП в журнале «Антенна-Телесемь. Ижевск» и газете «Успех-каждому» осуществлялось на основании Договора № КО-0022 от 25.08.2010г. на оказание услуг по размещению рекламы, заключенному с ООО «Телесемь в Ижевске», и на основании договора № ГУК0010604 от 23.08.2010г. на размещение рекламы, заключенного с ООО «Газета Успех-каждому», соответственно.
Услуги по размещению рекламы в журнале «Антенна-Телесемь. Ижевск» ИП были приняты, предприниматель претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имел, что подтверждается Актами и Счет-фактурами. Услуги по размещению рекламы в газете «Успех-каждому» были оплачены ИП , что подтверждается квитанциями и кассовыми чеками.
Исходя из пояснений ИП , размещение рекламы на листовках осуществлялось предпринимателем самостоятельно, а размещение рекламы на восточном рынке г. Ижевска предприниматель осуществлял без заключения договоров.
В силу норм Федерального закона « О защите конкуренции» конкуренция – это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из конкурентов исключается или ограничивается возможность в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров (услуг) на соответствующем товарном рынке, то есть конкуренция это соперничество в достижении идентичных целей, в стремлении обладать теми же ресурсами, благами, занимать положение на рынке.
ООО «Магазин Малого Кредитования» и ИП осуществляют деятельность по предоставлению займов гражданам, о чем свидетельствуют предоставленные в материалы дела договоры займов и рекламная информация. Исходя из изложенного, субъекты предпринимательской деятельности - ООО «Магазин Малого Кредитования» и ИП работают на рынке осуществления услуг по предоставлению займов гражданам в г. Ижевске. Таким образом, указанные лица являются конкурентами.
В соответствии с п. 9) ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Пунктом 4) ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе, продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ и услуг.
Согласно части 1 статьи 1484 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.
В соответствии с частью 3 статьи 1484 Гражданского Кодекса Российской Федерации никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения.
25 февраля 2010 года ООО «Магазин Малого Кредитования» был зарегистрирован товарный знак, о чем было выдано свидетельство на товарный знак №402056 с приоритетом от 17.07.2008г. Из указанного Свидетельства следует, что в качестве товарного знака зарегистрировано изображение «БЫСТРОДЕНЬГИ BYSTRODENGI».
Наименование «БЫСТРОДЕНЬГИ» используется ООО «Магазин Малого Кредитования» и в качестве коммерческого обозначения для индивидуализации Общества, присутствует в оформлении вывесок.
Исходя из пояснений Общества, оно не давало согласия ИП на использование данного товарного знака. Доказательств того, что ИП обладает правом на использование указанного товарного знака предпринимателем также не представлено.
При этом, ИП , осуществляя размещение рекламы своих услуг по предоставлению займов, использовал фразу «Быстро деньги», являющуюся сходной до степени смешения с товарным знаком «БЫСТРОДЕНЬГИ», правообладателем которого является ООО «Магазин Малого Кредитования».
Действия ИП объективно способны предоставить предпринимателю, как хозяйствующему субъекту, преимущества в предпринимательской деятельности, поскольку при восприятии потребителями в рекламе фразы «быстро деньги» может возникнуть вероятность смешения в силу сходного общего восприятия, формируемого за счет сходного изображения. Такие действия ИП способны причинить убытки и вред деловой репутации ООО «Магазин Малого Кредитования».
Таким образом, действия ИП по использованию в рекламе фразы, сходной до степени смешения с товарным знаком «БЫСТРОДЕНЬГИ», правообладателем которого на основании свидетельства на товарный знак № 402056 является ООО «Магазин Малого Кредитования», противоречащие части 3 статьи 1484 ГК РФ, обычаям делового оборота, требованиям разумности, справедливости, добропорядочности, направленные на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, способные причинить убытки и вред деловой репутации ООО «Магазин Малого Кредитования», являются недобросовестной конкуренцией, нарушающей требования п. 4) ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решением Комиссии от 21.04.2011г. действия ИП по использованию в рекламе фразы, сходной до степени смешения с товарным знаком «БЫСТРОДЕНЬГИ», правообладателем которого на основании свидетельства на товарный знак № 402056 является ООО «Магазин Малого Кредитования», противоречащие части 3 статьи 1484 ГК РФ, обычаям делового оборота, требованиям разумности, справедливости, добропорядочности, направленные на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, способные причинить убытки и вред деловой репутации ООО «Магазин Малого Кредитования», были признаны недобросовестной конкуренцией. ИП был признан нарушившим пункт 4) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», материалы дела № СЮ04-02/2011-4 переданы уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ИП производства по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ИП также было выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, которое исполнено в установленные сроки.
Административная ответственность за недобросовестную конкуренцию предусмотрена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
По факту допущенного административного правонарушения уполномоченным должностным лицом Удмуртского УФАС России – специалистом-экспертом отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции 16 мая 2011 года в отношении ИП был составлен протокол об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-6А.
На составление протокола об административном правонарушении ИП , уведомленный надлежащим образом о времени и месте составления протокола (уведомление о составлении протокола об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-6А было вручено лично, под роспись ИП 25.04.2011г.), не явился.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-6А от 17.05.2011г. рассмотрение дела было назначено на 30.05.2011г. в 14-40 минут.
Копия протокола от 16.05.2011г. об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-6А и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-6А от 17.05.2011г. были направлены в адрес ИП письмом исх. № СЮ01-17-04/3673 от 17.05.2011г.
30.05.2011г. на рассмотрение протокола об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-6А ИП не явился. В связи с тем, что доказательства надлежащего уведомления ИП о дате, времени и месте рассмотрения дела № СЮ04-04/2011-6А в Удмуртском УФАС России отсутствовали, определением от 30.05.2011г. рассмотрение указанного дела было отложено и назначено на 27.06.2011г. Определением от 30.05.2011г. срок рассмотрения дела № СЮ04-04/2011-6А был продлен до 30 июня 2011 года.
Определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-6А от 30.05.2011г. и определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-6А от 30.05.2011г. были вручены лично, под роспись ИП 06.06.2011г.
27 июня 2011 года на рассмотрение протокола об административном правонарушении № СЮ04-04/2011-6А ИП , надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения протокола, не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ИП в Удмуртское УФАС России не поступало. Должностное лицо Удмуртского УФАС России сочло возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП .
В ходе рассмотрения дела были исследованы все обстоятельства совершённого ИП нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации. Факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются в полном объёме материалами дела № СЮ04-02/2011-4.
Событие административного правонарушения – осуществление в нарушение пункта 4) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестной конкуренции посредством неправомерного использования в рекламе фразы «Быстро деньги», сходной до степени смешения с товарным знаком «БЫСТРОДЕНЬГИ», правообладателем которого является ООО «Магазин Малого Кредитования» на основании свидетельства на товарный знак № 402056.
Состав административного правонарушения, совершённого ИП и предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют:
- объект административного правонарушения – общественные отношения, охраняющие добросовестность конкуренции на товарных (финансовых) рынках, как соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия предоставления услуг по выдаче займов на рынке финансовых услуг;
- объективная сторона административного правонарушения – действия ИП по определению содержания рекламы займов, а также размещению в печатных средствах массовой информации, на рекламных конструкциях в г. Ижевске и листовках рекламы займов, в которой в нарушение части 3 статьи 1484 ГК РФ, обычаев делового оборота, требований разумности, справедливости, добропорядочности, используется фраза «Быстро деньги», сходная до степени смешения с товарным знаком «БЫСТРОДЕНЬГИ», правообладателем которого на основании свидетельства на товарный знак № 402056 является ООО «Магазин Малого Кредитования», что направлено на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности и способно причинить убытки и вред деловой репутации Общества,
- место совершения административного правонарушения – Удмуртская Республика, г. Ижевск,
- время совершения административного правонарушения - с сентября 2010 года по 28 апреля 2011 года. Факт нарушения установлен решением Комиссии Удмуртского УФАС России от 21.04.2011г. по делу № СЮ04-02/2011-4.
- способ совершения – осуществление недобросовестной конкуренции посредством размещения в печатных средствах массовой информации, на рекламных конструкциях в г. Ижевске и листовках рекламы займов с использованием фразы «Быстроденьги»;
- субъект административного правонарушения – ИП ;
- субъективная сторона административного правонарушения – вина в форме умысла, поскольку ИП осознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вредные последствия и сознательно допускал наступление таких последствий.
Правонарушение, совершенное ИП , не является малозначительным исходя из следующего.
Общественные отношения в сфере защиты конкуренции особо регламентируются законодательством Российской Федерации путем установления в статье 14 Федерального закона «О защите конкуренции» запрета недобросовестной конкуренции, в связи с важностью для общественных отношений, охраняющих конкуренцию, правил, позволяющих не допустить направленные на получение преимуществ и противоречащие закону действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам.
ИП нарушил запрет на осуществление недобросовестной конкуренции и, тем самым, создал существенную угрозу общественным отношениям, обеспечивающим защиту конкуренции.
Исходя из этого, оснований для признания допущенного административного правонарушения малозначительным и освобождения ИП от административной ответственности не имеется.
Вместе с тем, имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность: совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, впервые; исполнение предписания о прекращении недобросовестной конкуренции в установленные сроки; признание факта нарушения.
Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
Следовательно, наложение административного штрафа на ИП осуществляется с учетом смягчающих обстоятельств в минимальном размере санкции, установленной частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, частью 1 статьи 14.33, статьями 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Постановил:
1.Признать индивидуального предпринимателя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в осуществлении в нарушение пункта 4) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестной конкуренции посредством неправомерного использования в рекламе фразы «Быстро деньги», сходной до степени смешения с товарным знаком «БЫСТРОДЕНЬГИ», правообладателем которого является ООО «Магазин Малого Кредитования» на основании свидетельства на товарный знак № 402056.
2.Привлечь индивидуального предпринимателя за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 12 000 (Двенадцать тысяч) рублей.
Подпись должностного лица Удмуртского УФАС России