Приложение к Решению от 30.06.2011 г № 127 Порядок
Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования «Город ижевск» 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Ижевск" и устанавливает условия предоставления муниципальных гарантий муниципального образования "Город Ижевск" (далее - муниципальные гарантии) для обеспечения исполнения обязательств получателей муниципальной гарантии перед третьими лицами, а также учета муниципальных гарантий.
1.2.Муниципальная гарантия муниципального образования "Город Ижевск" - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование "Город Ижевск" (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" (далее - бюджет города Ижевска) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
1.3.Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.
1.4.Муниципальное образование "Город Ижевск" по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности принципала перед бенефициаром.
1.5.Решение о предоставлении муниципальных гарантий, предусматривающих солидарную ответственность гаранта по гарантированному им обязательству принципала перед бенефициаром, принимает Администрация г. Ижевска.
1.6.Муниципальная гарантия не обеспечивает исполнение обязательств принципала по уплате процентов за пользование кредитом, иных процентов, комиссий, а также штрафов и пеней за нарушение обязательств принципала.
1.7.Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы неисполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
1.8.Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.
1.9.Муниципальная гарантия от имени муниципального образования "Город Ижевск" предоставляется Администрацией города Ижевска на основании решения Городской думы города Ижевска "О бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год", постановления Администрации города Ижевска и договора о предоставлении муниципальной гарантии.
1.10.Подготовку заключения о возможности предоставления либо об отказе в предоставлении муниципальной гарантии претендентам осуществляет комиссия, утвержденная Администрацией города Ижевска.
Состав комиссии определяется Администрацией города Ижевска.
1.11.Заемные средства, привлекаемые принципалом под муниципальную гарантию, являются целевыми и в течение всего срока заимствований направляются исключительно на осуществление целей, указанных в заявлении на предоставление муниципальной гарантии.
Муниципальные гарантии предоставляются муниципальным унитарным предприятиям и претендентам, реализующим наиболее значимые для города программы и проекты, обеспечивающие социально-экономическое развитие и экологическую безопасность муниципального образования "Город Ижевск".
2.Условия предоставления муниципальных гарантий
2.1.Муниципальные гарантии предоставляются по обязательствам юридических лиц, зарегистрированных в установленном порядке и осуществляющих основную деятельность на территории муниципального образования "Город Ижевск".
2.2.Муниципальные гарантии не предоставляются по обязательствам юридических лиц, в отношении которых в установленном порядке принято решение о ликвидации или реорганизации или осуществляется процедура банкротства.
2.3.Муниципальные гарантии предоставляются при условии:
1) проведения анализа финансового состояния принципала;
2) предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии согласно требованиям Бюджетного кодекса и гражданского законодательства Российской Федерации;
3) отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального образования "Город Ижевск", а также неурегулированных обязательств по ранее предоставленным муниципальным гарантиям.
2.4.Анализ финансового состояния принципала осуществляется Управлением финансов Администрации города Ижевска в установленном им порядке.
2.5.Способами обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу могут быть банковские гарантии, поручительства, залог имущества в размере не менее 100 процентов суммы предоставляемой муниципальной гарантии.
2.6.Предметом залога могут служить принадлежащие залогодателю на праве собственности недвижимость, производственное оборудование, транспортные средства, акции и иные ценные бумаги.
2.7.Залогодателем не может являться лицо, не участвующее в обязательстве.
2.8.Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется Управлением финансов Администрации города Ижевска в установленном им порядке.
2.9.Если предметом залога является имущество, Администрация города Ижевска заключает договор залога на основании представленных документов.
Администрация вправе требовать от залогодателя страхования предмета залога.
2.10.Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
2.11.Обязательная независимая оценка передаваемого в залог имущества, регистрация договора залога в случаях, установленных законодательством, страхование передаваемого в залог имущества проводятся за счет средств принципала.
2.12.В случае предоставления муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга), составляющей 50 процентов фактически предоставленной принципалу суммы кредита. При этом анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
Решение о предоставлении муниципальной гарантии без права регрессного требования принимает комиссия, рассматривающая заявку претендента на получение муниципальной гарантии.
3.Порядок предоставления муниципальных гарантий
3.1.Юридическое лицо, претендующее на получение муниципальной гарантии, направляет в адрес Администрации города Ижевска письменное заявление о предоставлении муниципальной гарантии и документы согласно перечню, устанавливаемому Администрацией.
3.2.По итогам рассмотрения представленных документов комиссия Администрации в срок не более десяти рабочих дней со дня получения полного пакета документов выносит заключение о возможности предоставления муниципальной гарантии либо об отказе в ее предоставлении.
3.3.Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной гарантии принимается Главой Администрации города Ижевска на основании представленного комиссией заключения.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной гарантии Управление финансов Администрации города Ижевска в течение трех рабочих дней готовит уведомление в адрес заинтересованного юридического лица об отказе в предоставлении муниципальной гарантии от имени Главы Администрации города Ижевска.
В случае принятия положительного решения Управление финансов Администрации города Ижевска в течение трех рабочих дней готовит проект постановления Администрации города Ижевска о предоставлении муниципальной гарантии принципалу, где указываются наименование принципала, цель, сумма и срок действия муниципальной гарантии, установление либо отсутствие права регрессного требования, наименование гаранта, наименование бенефициара, а также проект договора о муниципальной гарантии и проект договора об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии.
3.4.Администрация города Ижевска заключает с принципалом договор о предоставлении муниципальной гарантии, договор об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальную гарантию.
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
3.5.Решение о продлении срока действия муниципальной гарантии принимается Администрацией города Ижевска в соответствии с настоящим Порядком.
4.Учет и контроль за исполнением долговых обязательств
по муниципальным гарантиям
4.1.Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
4.2.Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежат отражению в муниципальной долговой книге муниципального образования "Город Ижевск".
4.3.Управление финансов Администрации города Ижевска ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения принципалом обязательств, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.
4.4.Принципал в срок, не превышающий трех рабочих дней после заключения договора с бенефициаром, исполнение обязательств по которому гарантировано муниципальной гарантией, представляет в Управление финансов Администрации города Ижевска копию кредитного договора.
В течение трех рабочих дней со дня погашения кредита или его части, обеспеченных муниципальной гарантией, принципал представляет в Управление финансов Администрации города Ижевска копию платежного поручения.
4.5.Принципал в течение месяца после получения заемных средств представляет в Управление финансов Администрации города Ижевска информацию о целевом использовании кредита, обеспеченного муниципальной гарантией.
4.6.Управление финансов Администрации города Ижевска вправе провести проверку целевого и эффективного использования средств, обеспеченных муниципальными гарантиями.
В случае установления факта нецелевого использования принципалом средств, обеспеченных муниципальной гарантией, Управление финансов Администрации города Ижевска направляет предложение Главе Администрации города Ижевска о прекращении договора о предоставлении муниципальной гарантии.
По результатам рассмотрения этого предложения Администрация города Ижевска выпускает постановление о расторжении договора о предоставлении муниципальной гарантии и направляет его принципалу.
4.7.Принципал обязан ежемесячно не позднее 3 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Управление финансов Администрации города Ижевска отчет о состоянии задолженности по обязательствам, обеспеченным муниципальной гарантией.
4.8.Ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования "Город Ижевск" Управление финансов Администрации города Ижевска представляет в Городскую думу города Ижевска отчет о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении принципалами своих обязательств и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
4.9.При исполнении принципалом своих обязательств перед бенефициаром на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета муниципального образования "Город Ижевск".
4.10.При неисполнении принципалом обязательств перед бенефициаром по возврату суммы кредита (погашению основного долга) в срок, установленный кредитным договором, бенефициар предъявляет принципалу требование об исполнении просроченных обязательств по возврату суммы кредита (погашению основного долга). Если принципал с даты предъявления ему бенефициаром требования об исполнении просроченных обязательств по возврату суммы кредита (погашению основного долга) не удовлетворит указанное требование или не даст ответ бенефициару, требование об исполнении гарантии может быть предъявлено гаранту (Администрации города Ижевска) в течение срока, на который предоставлена гарантия.
4.11.К требованию об исполнении гарантии, направляемому бенефициаром в Администрацию города Ижевска, прилагаются следующие документы:
а) документы, подтверждающие фактически предоставленную на дату наступления гарантийного случая бенефициаром принципалу сумму кредита (основного долга);
б) расчет суммы неисполненных просроченных обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга);
в) копию предъявленного принципалу требования бенефициара об исполнении принципалом просроченных обязательств по возврату суммы кредита (погашению основного долга), документы, подтверждающие получение этого требования принципалом;
г) ответ принципала об отказе (невозможности) исполнения своих обязательств (если такой ответ был получен бенефициаром).
4.12.Датой предъявления гаранту требования бенефициара об исполнении гарантии является дата его поступления в Администрацию города Ижевска.
По получении требования бенефициара об исполнении гарантии Администрация города Ижевска в течение трех рабочих дней уведомляет принципала о предъявлении указанного требования и передает ему копии требования со всеми относящимися нему документами.
4.13.Для рассмотрения требования бенефициара созывается комиссия.
Комиссия рассматривает требование бенефициара об исполнении гарантии с прилагаемыми к нему документами на предмет его обоснованности и соответствия указанного требования и приложенных к нему документов условиям гарантии.
Комиссия готовит заключение, в котором либо подтверждает обоснованность предъявления кредитором требования о выплате, либо признает требования не соответствующими условиям гарантии. При подтверждении неисполнения принципалом своих обязательств по кредитному договору в заключении указывается сумма, подлежащая выплате по гарантии. Заключение направляется Главе Администрации города Ижевска.
4.14.Администрация города Ижевска на основании заключения комиссии вправе выдвигать в отношении указанного требования возражения, которые мог бы представить принципал, даже в том случае, если принципал отказался их представить или признал свой долг, если иное не вытекает из условий гарантии.
4.15.В случае признания обоснованным и соответствующим условиям гарантии требования бенефициара об исполнении гарантии с прилагаемыми к нему документами Администрация города Ижевска исполняет обязательство по гарантии в размере суммы неисполненных просроченных обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга), обеспеченных гарантией.
Исполнение гарантии не может осуществляться ранее предусмотренных кредитным договором первоначально установленных сроков (графиков) исполнения обязательств принципала, действовавших на момент вступления в силу кредитного договора, в том числе в случае предъявления бенефициаром принципалу требования об их досрочном исполнении.
4.16.В случае признания требования бенефициара об исполнении гарантии необоснованным и (или) не соответствующим условиям гарантии Администрация города Ижевска направляет бенефициару мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.