Закон от 12.03.2004 г № 165-III
О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Удмуртской Республики
Статья 1.Сфера регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон устанавливает общие правовые и экономические принципы отношений, возникающих в связи с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Удмуртской Республики (далее - размещение заказов на поставку продукции для государственных нужд Удмуртской Республики), осуществляемых на основании заключаемых государственных контрактов, на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда.
2.При размещении заказов на поставку продукции для государственных нужд Удмуртской Республики, финансируемых полностью или частично за счет средств субвенций, субсидий, кредитов, выделенных из федерального бюджета, положения настоящего Закона применяются, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.Особенности отношений, возникающих в связи с поставкой продукции для государственных нужд Удмуртской Республики в отдельных отраслях, могут быть предусмотрены иными законами Удмуртской Республики.
4.Настоящий Закон не распространяется на отношения, возникающие в связи с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в дорожной отрасли Удмуртской Республики, финансируемых за счет средств целевого бюджетного территориального дорожного фонда Удмуртской Республики.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
государственные нужды Удмуртской Республики - потребности Удмуртской Республики в товарах (работах, услугах), обеспечиваемые за счет средств бюджета Удмуртской Республики и внебюджетных источников финансирования;
квалификационная документация - комплект документов, содержащий информацию о квалификационных требованиях к участникам конкурса, порядке проведения квалификационного отбора, иную информацию;
квалификационный отбор - выявление круга лиц, соответствующих требованиям, предъявляемым к участникам конкурса;
конкурсная документация - комплект документов, содержащий информацию о предмете и условиях конкурса, порядке его проведения и выбора победителя, критерии оценки конкурсных заявок, иную информацию;
конкурсная заявка - предложение заключить государственный контракт на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Удмуртской Республики (далее - государственный контракт) на условиях, определенных конкурсной документацией и прилагаемым к конкурсной заявке конкурсным предложением;
заявка - письменное обращение государственного заказчика к уполномоченному органу с просьбой об организации работ по размещению заказа на поставку продукции для государственных нужд Удмуртской Республики на условиях, оговоренных в этой заявке;
участник конкурса - поставщик (исполнитель), подавший конкурсную заявку.
Статья 3.Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
упорядочение отношений, возникающих в связи с поставкой продукции для государственных нужд Удмуртской Республики;
оптимизация расходования средств бюджета Удмуртской Республики;
развитие добросовестной конкуренции;
совершенствование деятельности органов исполнительной власти Удмуртской Республики, государственных органов Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики в сфере поставок продукции для государственных нужд Удмуртской Республики.
Статья 4.Размещение заказа на поставку продукции для государственных нужд Удмуртской Республики
Размещение заказа на поставку продукции для государственных нужд Удмуртской Республики (далее - заказа) осуществляется путем проведения процедур, установленных настоящим Законом.
Статья 5.Государственный заказчик
1.Государственным заказчиком является орган исполнительной власти Удмуртской Республики, или государственный орган Удмуртской Республики, или организация-получатель средств на закупку товаров (работ, услуг) для государственных нужд Удмуртской Республики.
2.Государственный заказчик:
готовит и направляет уполномоченному органу заявки;
определяет способ размещения заказа, принимает решение о необходимости проведения квалификационного отбора, принимает решение о дате проведения конкурса, необходимости проведения экспертиз;
самостоятельно производит размещение заказа в случаях, установленных настоящим Законом;
утверждает квалификационную и конкурсную документацию по согласованию с уполномоченным органом;
участвует в работе конкурсной комиссии;
заключает государственные контракты и осуществляет контроль за их исполнением;
осуществляет планирование поставок продукции для государственных нужд Удмуртской Республики по своей отрасли;
осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Законом.
3.В случаях, предусмотренных законами Удмуртской Республики, нормативными правовыми актами Правительства Удмуртской Республики, возможно совмещение функций государственного заказчика и уполномоченного органа.
Статья 6.Уполномоченный орган
1.Для организации работ по размещению заказов Правительство Удмуртской Республики утверждает перечень уполномоченных органов.
2.Уполномоченный орган:
разрабатывает квалификационную и конкурсную документацию;
согласовывает квалификационную и конкурсную документацию;
в случаях, предусмотренных настоящим Законом, согласовывает выбор способа размещения заказа;
организует работу конкурсной комиссии;
участвует в работе конкурсной комиссии;
осуществляет координацию и методическое руководство деятельностью государственных заказчиков при осуществлении размещения заказов;
осуществляет иные функции, в том числе по организации и проведению размещения заказов, за исключением функций, осуществляемых в соответствии с настоящим Законом государственным заказчиком и конкурсной комиссией.
3.Уполномоченный орган вправе на договорной основе передавать юридическим лицам функции, предусмотренные абзацами вторым, пятым и седьмым пункта 2 настоящей статьи.
Статья 7.Конкурсная комиссия
1.Для определения победителей конкурсов формируются конкурсные комиссии.
Состав конкурсной комиссии утверждается Правительством Удмуртской Республики либо государственным заказчиком в случае совмещения им функций государственного заказчика и уполномоченного органа.
2.Конкурсная комиссия:
проводит квалификационный отбор, если такой отбор предусмотрен;
производит вскрытие конвертов с конкурсными заявками, осуществляет оценку и сопоставление конкурсных заявок;
принимает решение о победителе конкурса;
осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Законом.
Статья 8.Участник конкурса
1.Участником конкурса может быть любое физическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель) или юридическое лицо.
2.В квалификационной или конкурсной документации должны быть установлены квалификационные требования к участникам конкурса, в числе которых учитываются: обладание необходимыми профессиональными знаниями и квалификацией, финансовыми средствами, оборудованием и другими материальными возможностями, лицензиями и необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения государственного контракта, а также иные требования.
При этом уполномоченный орган вправе требовать от участников конкурса предоставления документов или иной информации, необходимых для подтверждения их квалификации, а также устанавливать требования к форме, содержанию и порядку подтверждения достоверности указанных документов и информации.
3.Участник конкурса не должен находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным (банкротом).
Статья 9.Способы размещения заказа
1.Размещение заказа может осуществляться с применением одного из следующих способов:
открытый конкурс (в том числе двухэтапный);
закрытый конкурс (в том числе двухэтапный);
запрос котировок;
размещение заказа у единственного источника.
2.Основным способом размещения заказа является открытый конкурс. Все иные способы размещения заказа применяются только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
3.Отношения, возникающие между государственными заказчиками, уполномоченными органами, участниками конкурса, лицами, участвующими в квалификационном отборе, а также иными лицами, участвующими в размещении заказа, регулируются настоящим Законом, иными законами Удмуртской Республики и нормативными правовыми актами Правительства Удмуртской Республики.
Статья 10.Квалификационный отбор
1.В целях выявления поставщиков (исполнителей), которые соответствуют требованиям к участникам конкурса, установленным государственным заказчиком, может проводиться квалификационный отбор.
2.Извещение о проведении квалификационного отбора публикуется уполномоченным органом в средствах массовой информации.
3.Уполномоченный орган обязан по заявлению любого заинтересованного лица предоставить квалификационную документацию при условии внесения платы за квалификационную документацию, если такая плата установлена.
4.Размер платы за квалификационную документацию утверждается конкурсной комиссией и не может превышать расходов на организацию и проведение квалификационного отбора, включая изготовление квалификационной документации, расходы по ее предоставлению, публикацию извещения о проведении квалификационного отбора, а также проведение заседаний конкурсной комиссии.
5.Квалификационная документация должна содержать: требования, предъявляемые к участнику конкурса, инструкции о подготовке заявок на участие в квалификационном отборе, сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в квалификационном отборе, условия государственного контракта.
6.В случае проведения квалификационного отбора право на дальнейшее участие в конкурсе имеют только поставщики (исполнители), прошедшие квалификационный отбор.
Статья 11.Открытый конкурс
1.Открытый конкурс - это способ размещения заказа, при котором уполномоченный орган извещает любых заинтересованных лиц о проводимом конкурсе путем публикации извещения о проведении конкурса.
2.Извещение о проведении конкурса публикуется уполномоченным органом в средствах массовой информации не позднее чем за тридцать дней до его проведения.
3.Уполномоченный орган обязан по заявлению любого заинтересованного лица предоставить конкурсную документацию при условии предварительной оплаты конкурсного сбора, если таковой установлен.
4.Размер конкурсного сбора утверждается конкурсной комиссией и не может превышать расходов на организацию и проведение конкурса, включая изготовление конкурсной документации, расходы по ее предоставлению, публикацию извещений о проведении и итогах конкурса, оплату услуг независимых экспертов, а также проведение заседаний конкурсной комиссии.
5.Конкурсная документация должна давать ясное представление о квалификационных требованиях, предъявляемых к участнику конкурса, предмете государственного контракта (качество, технические характеристики, безопасность, размеры, маркировка), а также содержать иные показатели, связанные с определением соответствия предлагаемых товаров (работ, услуг) потребностям Удмуртской Республики.
6.Каждый участник конкурса представляет обеспечение конкурсной заявки одновременно с ее предоставлением. Размер обеспечения конкурсной заявки не может превышать трех процентов предполагаемой цены государственного контракта.
При закупках продукции для государственных нужд Удмуртской Республики на сумму менее 2500 установленных законом минимальных размеров оплаты труда предоставление обеспечения конкурсной заявки от участника конкурса может не требоваться.
7.Уполномоченный орган не позднее чем через двадцать дней со дня определения победителя открытого конкурса обязан опубликовать в средствах массовой информации сведения о результатах открытого конкурса: информацию о победителе открытого конкурса, о наименовании поставляемой им продукции и ценах на поставляемую продукцию.
Статья 12.Закрытый конкурс
1.Закрытый конкурс - это способ размещения заказа, при котором проводится конкурс среди ограниченного круга участников. Приглашение каждому участнику конкурса направляется персонально не позднее чем за тридцать календарных дней до проведения конкурса.
2.Приглашение к участию в закрытом конкурсе должно содержать все необходимые сведения, касающиеся квалификации участников, предмета и условий поставки, а также перечень документов, предоставляемых участниками конкурса в составе конкурсной заявки.
3.Проведение закрытого конкурса допускается при соблюдении хотя бы одного из следующих условий:
если цена закупки составляет менее 2500 установленных законом минимальных размеров оплаты труда. Для целей применения настоящего пункта государственному заказчику запрещается разделять закупку однотипной продукции на несколько закупок;
если продукция в силу уровня технической сложности или специального характера может быть закуплена только у ограниченного круга поставщиков.
4.Закрытый конкурс проводится по правилам, предусмотренным настоящим Законом для проведения открытого конкурса, если настоящей статьей не предусмотрено иное.
Статья 13.Двухэтапный конкурс
1.Двухэтапный конкурс - это способ размещения заказа, при котором конкурс проводится в два самостоятельных этапа. В зависимости от наличия соответствующих оснований двухэтапный конкурс проводится по правилам, предусмотренным настоящим Законом для проведения открытого или закрытого конкурсов, если настоящей статьей не предусмотрено иное.
2.Уполномоченный орган вправе проводить двухэтапный конкурс в случаях, если государственный заказчик не имеет возможности составить подробные спецификации товаров или работ, определить характеристики услуг в целях наиболее полного удовлетворения потребностей Удмуртской Республики, в том числе когда предметом государственного контракта является выполнение сложных научно-исследовательских, опытно-конструкторских, строительных и технологических работ, информационных, консультационных и иных аналогичных услуг.
3.На первом этапе проведения двухэтапного конкурса конкурсные заявки предоставляются без указания цены на поставляемые товары, выполняемые работы или оказываемые услуги. В соответствии с конкурсной документацией участник должен представить технические, технологические, качественные и иные характеристики предлагаемых товаров, работ или услуг, данные о своей квалификации, возможные условия исполнения государственного контракта и другую информацию. При этом государственный заказчик, уполномоченный орган и конкурсная комиссия вправе проводить переговоры с участником конкурса по любому вопросу поданной им конкурсной заявки.
4.По результатам первого этапа государственный заказчик вправе дополнить или уточнить любые первоначально установленные в конкурсной документации требования, в том числе критерии оценки конкурсных заявок, а также условия государственного контракта.
5.На втором этапе двухэтапного конкурса участники конкурса представляют окончательный вариант конкурсной заявки с указанием конечных цен на поставляемые товары, выполняемые работы или оказываемые услуги. Участник конкурса, не желающий представлять окончательную конкурсную заявку, вправе отказаться от дальнейшего участия в конкурсе.
Статья 14.Запрос котировок
1.Запрос котировок - это способ размещения заказа, при котором государственный заказчик на основе предварительно проведенной оценки сложившегося рынка приобретаемой продукции направляет потенциальным поставщикам (исполнителям) запрос о предоставлении ими котировочной заявки с указанием в ней цены на запрашиваемую продукцию.
2.Размещение заказа способом запроса котировок допускается при закупках продукции, имеющейся на сложившемся рынке предложения, если цена закупки составляет менее 2500 установленных законом минимальных размеров оплаты труда. Для целей применения настоящего пункта государственному заказчику запрещается разделять закупку однотипной продукции на несколько закупок.
3.Государственный заказчик самостоятельно утверждает состав котировочной комиссии и проводит процедуру размещения заказа на поставку продукции для государственных нужд Удмуртской Республики способом запроса котировок.
Статья 15.Размещение заказа у единственного источника
1.Размещение заказа у единственного источника - это способ размещения заказа, при котором предлагается заключить государственный контракт одному поставщику (исполнителю).
2.Размещение заказа у единственного источника допускается:
если вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств возникла срочная потребность в определенной продукции, в связи с чем применение иных способов размещения заказа нецелесообразно с учетом времени;
если приобретается продукция, реализуемая субъектами естественных и локальных монополий;
по решению Правительства Удмуртской Республики при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем применение иного способа размещения заказа нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатом медлительности действий государственного заказчика или уполномоченного органа;
если продукция может быть получена только от одного поставщика (исполнителя) либо единственный поставщик (исполнитель) обладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена;
если государственным заказчиком, осуществившим закупку продукции у определенного поставщика (исполнителя), установлено, что дополнительные закупки в целях соблюдения стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленной продукцией должны быть произведены у того же поставщика (исполнителя). При этом объем дополнительной закупки не должен превышать половины стоимости первоначальной закупки;
если при проведении конкурса была представлена только одна конкурсная заявка, либо были отклонены все конкурсные заявки, либо были отклонены все конкурсные заявки, кроме одной, и проведение нового конкурса, по мнению конкурсной комиссии, не приведет к заключению государственного контракта или проведение нового конкурса нецелесообразно из-за дополнительных затрат времени.
3.Государственный заказчик самостоятельно производит размещение заказа на закупку товаров (работ, услуг) в случаях, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 2 настоящей статьи.
4.Государственный заказчик производит размещение заказа на закупку товаров (работ, услуг) в случаях, предусмотренных абзацами пятым и шестым пункта 2 настоящей статьи, по согласованию с уполномоченным органом.
5.Размещение заказа у единственного источника допускается в иных случаях, определяемых законодательством Российской Федерации.
Статья 16.О предоставлении льгот
В целях стимулирования контрагентов по государственным контрактам в соответствии с законодательством Удмуртской Республики им могут предоставляться:
льготы по налогу на прибыль организаций;
бюджетные кредиты на льготных условиях.
Статья 17.Реестр государственных контрактов Удмуртской Республики
1.Государственные контракты подлежат обязательному учету в Реестре государственных контрактов Удмуртской Республики.
2.В Реестре государственных контрактов Удмуртской Республики указываются следующие сведения:
наименование продукции;
наименование поставщика (исполнителя), его юридический и фактический адреса;
дата заключения государственного контракта;
цена и объем продукции, поставляемой по государственному контракту;
сроки выполнения обязательств по условиям государственного контракта;
иные сведения.
3.Порядок ведения Реестра государственных контрактов Удмуртской Республики, а также уполномоченный орган по ведению Реестра государственных контрактов Удмуртской Республики устанавливаются Правительством Удмуртской Республики.
4.Государственный заказчик обязан направить уведомление, содержащее информацию, предусмотренную пунктом 2 настоящей статьи, органу, уполномоченному по ведению Реестра государственных контрактов Удмуртской Республики, в течение 10 дней с момента заключения соответствующего государственного контракта.
Статья 18.Заключительные положения
Правительству Удмуртской Республики:
в течение трех месяцев после вступления в силу настоящего Закона принять необходимые нормативные правовые акты по реализации настоящего Закона;
привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим Законом.
Статья 19.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Временно исполняющий
обязанности Президента
Удмуртской Республики
В.А.САВЕЛЬЕВ
г. Ижевск
12 марта 2004 года
N 10-РЗ