Приложение к Постановлению от 25.02.2004 г № 120 Положение
Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности при администрации муниципального образования "Увинский район" 1. общие положения
1.Комиссия по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности при Администрации муниципального образования "Увинский район" (далее - Комиссия) является постоянно действующим координирующим органом Увинского районного звена Удмуртской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Увинское районное звено УТП РСЧС) и предназначена для организации и выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и обеспечения пожарной безопасности на территории Увинского района.
2.Комиссия образована и функционирует в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г., постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и настоящим Положением.
3.Комиссию возглавляет глава Администрации муниципального образования "Увинский район" или его заместитель.
4.Комиссия формируется из числа руководителей структурных подразделений Администрации Увинского района, руководителей правоохранительных органов, а также организаций, обеспечивающих деятельность районного хозяйства, энергетики, транспорта, связи и других, действующих на территории района.
2.Основные задачи
5.Основными задачами Комиссии являются:
- организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование чрезвычайных ситуаций и пожаров на территории района;
- организация функционирования и обеспечение готовности органов управления сил и средств Увинского районного звена УТП РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- организация работы по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время;
- организация разработки нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории района;
- участие в разработке районных программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
- организация работы по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов;
- взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям городов и районов республики, военным комиссариатом и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
- руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций местного уровня. При необходимости выделение сил и средств для ликвидации локальных и территориальных чрезвычайных ситуаций;
- планирование и организация эвакуации, размещения и жизнеобеспечения населения, отселяемого из района возникновения чрезвычайных ситуаций;
- организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
- организация подготовки населения, должностных лиц органов управления Увинского районного звена УТП РСЧС, потенциально опасных объектов к действиям в чрезвычайных ситуациях.
3.Функции Комиссии
6.Комиссия в соответствии с возложенными задачами осуществляет следующие функции:
- организует прогнозирование и оценку обстановки на территории Увинского района, которая может сложиться в результате чрезвычайных ситуаций;
- разрабатывает и планирует проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров, уменьшению материального ущерба и защите населения в случае их возникновения на территории района;
- предлагает введение на территории района режима функционирования Увинского районного звена УТП РСЧС;
- организует подготовку органов управления и сил Увинского районного звена УТП РСЧС, обучение населения района действиям в условиях угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций, профилактики пожаров и борьбы с ними;
- разрабатывает проекты правовых актов по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций и обеспечением пожарной безопасности, обеспечением промышленной и экологической безопасности, защитой населения на территории района;
- участвует в разработке районных целевых программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
- участвует в рассмотрении вопросов размещения и деятельности потенциально опасных объектов и производств на территории района;
- организует работу по привлечению общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
- организует защиту сельскохозяйственных животных, растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного, химического и бактериального загрязнения (заражения);
- организует рассмотрение причин возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров и вносит предложения по привлечению к ответственности виновных лиц в соответствии с действующим законодательством;
- в соответствии с установленным порядком представляет документы в Комиссию по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности при Правительстве Удмуртской Республики о финансировании работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
4.Права Комиссии
7.Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
- принимать решения в пределах своей компетенции, обязательные для выполнения территориальными и структурными подразделениями Администрации Увинского района, объектами экономики, организациями, учреждениями и учебными заведениями, находящимися на территории района;
- осуществлять контроль за подготовкой и степенью готовности сил и средств Увинского районного звена УТП РСЧС;
- привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие в районное звено УТП РСЧС, к выполнению необходимых спасательных и аварийно-восстановительных работ;
- устанавливать (при необходимости) в зонах чрезвычайных ситуаций особый режим работы организаций, учреждений, объектов экономики, а также порядок выезда граждан и их поведение;
- вносить предложения по устойчивому функционированию организаций, расположенных на территории района, независимо от их организационно-правовой формы, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
- привлекать специалистов к проведению экспертизы потенциально опасных объектов и контролю за безопасным функционированием таких объектов;
- заслушивать должностных лиц предприятий, организаций, учреждений района по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
- запрашивать от руководителей предприятий, организаций, учреждений района информацию, необходимую для работы Комиссии;
- участвовать в расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров и направлять материалы в соответствующие государственные органы;
- выходить с ходатайством в установленном порядке в Комиссию по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности при Правительстве Удмуртской Республики о привлечении дополнительных сил и средств (при необходимости) для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также оказания финансовой помощи из бюджета Удмуртской Республики.
8.Для организации выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и организации принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, оценки их характера в случае возникновения, выработки предложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и окружающей среды, их реализации непосредственно в районе чрезвычайной ситуации Комиссия формирует оперативную группу. При возникновении чрезвычайных ситуаций на оперативную группу возлагается руководство работами по их ликвидации во взаимодействии с органами местного самоуправления и руководителями, организующими работу по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Состав оперативной группы формируется из членов Комиссии с привлечением необходимых специалистов.
Состав Комиссии утверждается постановлением главы Администрации муниципального образования "Увинский район".
Председатель Комиссии осуществляет:
- руководство Комиссией;
- распределяет обязанности среди членов Комиссии;
- ведет заседания Комиссии;
- утверждает повестки дня заседаний и планы работы Комиссии;
- дает поручения членам Комиссии;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Комиссии;
- вносит изменения в состав Комиссии и функциональные обязанности ее членов, приводит в готовность и перемещает органы управления и силы Увинского районного звена УТП РСЧС в зависимости от сложившейся обстановки.
В период отсутствия председателя Комиссии его обязанности выполняет один из заместителей председателя Комиссии либо по поручению председателя Комиссии один из ее членов.
9.Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на текущий год, принимаемым на заседании Комиссии и утвержденным ее председателем.
Заседания Комиссии проводятся по необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.
На заседаниях Комиссии при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы юридических лиц, как правило, приглашаются их представители.
Подготовку материалов к заседанию Комиссии готовит ответственный секретарь Комиссии.
Ответственный секретарь Комиссии:
- формирует повестку дня и материалы очередного заседания Комиссии;
- не позднее чем за неделю до начала заседания Комиссии представляет повестку дня для утверждения председателю Комиссии;
- не позднее чем за 3 дня до заседания Комиссии направляет членам для ознакомления повестку дня и материалы очередного заседания Комиссии;
- ведет и подписывает протоколы заседания Комиссии;
- осуществляет иные функции, возложенные на него председателем Комиссии.
10.Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель Комиссии. В случае отсутствия члена Комиссии на ее заседании, а также в случае несогласия с принятым решением он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
Решения Комиссии оформляются в виде протоколов в десятидневный срок, которые подписываются председательствующим на ее заседании и ответственным секретарем Комиссии, доводятся до руководителей органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений, расположенных на территории Увинского района.
5.Организация работы Комиссии
11.При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на территории района Комиссия работает в режиме повседневной деятельности.
12.В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением главы Администрации Увинского района (председателя Комиссии) в пределах подведомственной территории может быть установлен один из режимов функционирования Увинского районного звена УТП РСЧС:
а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
13.Основными мероприятиями, проводимыми Комиссией по режимам функционирования, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- разработка и реализация целевых районных программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
- разработка, своевременная корректировка и уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и других документов планирования, проверка их реальности в ходе учений, тренировок и занятий;
- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
- своевременное информирование вышестоящих органов управления об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций и проводимых мероприятиях;
б) в режиме повышенной готовности:
- усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- введение при необходимости круглосуточного дежурства руководящего состава Комиссии, органа управления по делам ГО и ЧС Администрации района;
- непрерывный сбор, обработка и анализ данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;
- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
- уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
- приведение при необходимости сил и средств Увинского районного звена УТП РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
- восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- информирование органов исполнительной власти республики об обстановке и проводимых мероприятиях;
- оповещение руководителей местного самоуправления и организаций, а также населения района о возникших чрезвычайных ситуациях;
- проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств Увинского районного звена УТП РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о ходе проведения работ по ее ликвидации;
- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
14.Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, средств республиканского и местного бюджетов, страховых фондов и других источников.