Постановление от 01.09.2011 г № 17/32
Об утверждении муниципальной адресной программы, предусматривающей переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на 2012 — 2013 годы
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ,
ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕЙ ПЕРЕХОД НА ОТПУСК РЕСУРСОВ (ТЕПЛОВОЙ
ЭНЕРГИИ, ГОРЯЧЕЙ И ХОЛОДНОЙ ВОДЫ, ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ)
ПОТРЕБИТЕЛЯМ В СООТВЕТСТВИИ С ПОКАЗАНИЯМИ КОЛЛЕКТИВНЫХ
(ОБЩЕДОМОВЫХ) ПРИБОРОВ УЧЕТА ПОТРЕБЛЕНИЯ ТАКИХ РЕСУРСОВ
НА 2012 - 2013 ГОДЫ
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, с целью реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", руководствуясь постановлением Администрации от 01.04.2011 N 9/12 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке и реализации долгосрочных городских целевых программ", Уставом муниципального образования "Город Глазов", постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную адресную программу, предусматривающую переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на 2012 - 2013 годы.
2.Рекомендовать организациям - поставщикам коммунальных ресурсов, управляющим организациям и товариществам собственников жилья разработать и утвердить графики по установке коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах на 2012 - 2013 годы.
3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации города Глазова М.Г. Высотских.
Глава Администрации
города Глазова
А.Н.КОЗЕМАСЛОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА,
ПРЕДУСМАТРИВАЮЩАЯ ПЕРЕХОД НА ОТПУСК РЕСУРСОВ (ТЕПЛОВОЙ
ЭНЕРГИИ, ГОРЯЧЕЙ И ХОЛОДНОЙ ВОДЫ, ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ)
ПОТРЕБИТЕЛЯМ В СООТВЕТСТВИИ С ПОКАЗАНИЯМИ КОЛЛЕКТИВНЫХ
(ОБЩЕДОМОВЫХ) ПРИБОРОВ УЧЕТА ПОТРЕБЛЕНИЯ ТАКИХ РЕСУРСОВ
НА 2012 - 2013 ГОД
Раздел 1.Паспорт муниципальной адресной программы, предусматривающей переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на 2012 - 2013 год
| 1 | Наименование Программы | Муниципальная адресная программа, предусматривающая переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на 2012 - 2013 год (далее - Программа) |
| 2 | Основание для разработки Программы | Бюджетный кодекс РФ, Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" |
| 3 | Заказчик-координатор Программы | Администрация города Глазова |
| 4 | Разработчик Программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова |
| 5 | Исполнитель Программы | Реализация Программы осуществляется: Администрацией города Глазова, управляющими организациями и организациями коммунального комплекса, а также товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, жилищно-строительными кооперативами, собственниками жилых помещений |
| 6 | Цели Программы | Повышение энергетической и экономической эффективности в регулировании отношений между производителями, исполнителями и потребителями коммунальных услуг; повышение энергетической и экономической эффективности использования энергоресурсов в муниципальном образовании "Город Глазов", в том числе повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и уменьшение антропогенного воздействия на окружающую среду |
| 7 | Задачи Программы | Оптимизация схемы энергоресурсоснабжения; создание объединенного диспетчерского пункта (далее - ОДП) для учета потребленных коммунальных ресурсов; развитие инициативы собственников жилых помещений по вопросам, связанным с управлением и содержанием жилья, в том числе повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и уменьшение антропогенного воздействия на окружающую среду |
| 8 | Сроки реализации Программы | 2012 - 2013 год |
| 9 | Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 111546 тыс. руб., в том числе: средства бюджета Удмуртской Республики - 16731,9 тыс. руб.; средства бюджета МО "Город Глазов" - 16731,9 тыс. руб.; средства товариществ собственников жилья, собственников помещений в многоквартирном доме - 78082,2 тыс. руб. |
| 10 | Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Снижение дефицита энергоресурсов (косвенно); оплата населением фактически использованных коммунальных ресурсов; оптимизированная схема энергоресурсоснабжения; создание объединенного диспетчерского пункта (далее - ОДП) для учета потребленных коммунальных ресурсов; развитая инициатива собственников жилых помещений по вопросам, связанным с управлением и содержанием жилья, в том числе повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и уменьшение антропогенного воздействия на окружающую среду |
| 11 | Целевые индикаторы Программы | Доля многоквартирных домов, оснащенных приборами учета потребления ресурсов, от общего количества многоквартирных домов, благоустроенных соответствующими коммунальными услугами, - 100%. Доля объема отпуска энергоресурса, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, - 100%. Потери коммунальных ресурсов при их транспортировке, в т.ч.: - тепловая энергия - 6,0%; - горячее водоснабжение - 6,0%; - холодное водоснабжение - 10,0%; - электрическая энергия - 12% |
Раздел 2.Основные понятия и термины
В настоящей Программе используются следующие основные понятия и термины:
- организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемой для оказания услуг по электро-, тепло-, газо-, водоснабжению, водоотведению;
- системы коммунальной инфраструктуры - совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов, линий электропередачи и иных объектов, используемых в сфере электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, расположенных в границах территории муниципального образования и предназначенных для нужд потребителей муниципального образования;
- коммунальные услуги - деятельность по предоставлению холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, тепло-, электро-, газоснабжения, обеспечивающие комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях;
- исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, а также иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;
- потребитель - гражданин, собственник, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
- управляющая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом;
- ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов;
- норматив потребления коммунальных услуг - месячный объем (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителем, используемый при определении размера платы за коммунальные услуги при отсутствии индивидуальных, общих приборов учета;
- коллективный (общедомовой) прибор учета - средство измерения, используемое для определения объемов (количества) коммунальных ресурсов, поданных в многоквартирный дом;
- горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение;
- холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки;
- водоотведение - отвод бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети;
- электроснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение;
- теплоснабжение - поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха не ниже 18 - 22 градусов Цельсия, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления;
- распределитель - средство измерения, используемое для определения приходящейся на жилое или нежилое помещение, в котором установлен распределитель, относительной доли в общедомовой плате за тепловую энергию, количество которой определено с использованием показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии;
- жилое помещение:
а) жилой дом, часть жилого дома (жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании);
б) квартира, часть квартиры (квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении);
в) комната ;
- внутридомовые инженерные системы - инженерные коммуникации и оборудование, предназначенные для предоставления коммунальных услуг и расположенные в помещениях многоквартирного дома или в жилом доме.
Раздел 3.Содержание проблемы
Вступивший в силу Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" требует оснащения коллективными (общедомовыми) приборами учета энергоресурсов многоквартирных домов до 1 июля 2012 года.
В связи с переходом в городе Глазове на 100-процентную оплату жилья и коммунальных услуг население активно начало устанавливать индивидуальные (квартирные) приборы учета коммунальных ресурсов (далее - квартирные приборы учета).
При эффекте от внедрения квартирных приборов учета установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов (далее - общедомовые приборы учета) не менее целесообразна.
В отличие от квартирных приборов учета общедомовые приборы учета позволяют контролировать не только объемы потребления, но и параметры качества ресурсов (давление, температуру и др.), несоблюдение которых может привести к неоправданному увеличению объемов потребления (например, при увеличении давления холодной воды, при снижении температуры горячей и т.д.). Кроме того, общедомовые приборы учета позволяют точно определить потери воды по пути от поставщика (котельной, теплокамеры) до дома при расчетах с ресурсоснабжающими организациями, выявить утечки в системах водо- и теплоснабжения многоквартирного дома, а также дают реальные возможности для ресурсосбережения. Установка общедомового прибора учета позволяет понять, где именно происходит утечка - на домовых сетях или на сетях от теплокамеры до дома.
Необходимость использования общедомовых приборов учета продиктована также задачей учета затрат воды на содержание общего имущества собственников в многоквартирном доме, уборку и поливку. Так как в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, все затраты на содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должны оплачивать собственники. Это повышает роль общедомовых приборов учета, с помощью которых возможно учесть весь объем горячей и холодной воды, потребленный домом на полив газонов, уборку тротуаров у многоквартирного дома, влажную уборку подъездов и т.д.
Актуальность настоящей Программы обусловлена рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с качеством и объемом предоставляемых коммунальных услуг, экономические - с высокой стоимостью услуг и своевременностью платежей населения за коммунальные услуги.
Решение указанных проблем является приоритетным направлением Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, и возможно только программными методами, путем проведения комплекса организационных, производственных, социально-экономических и других мероприятий, координации деятельности всех исполнителей Программы заказчиком - координатором Программы.
Раздел 4.Основные цели и задачи, сроки реализации программы
Основными целями Программы являются:
- повышение энергетической и экономической эффективности в регулировании отношений между производителями, исполнителями и потребителями коммунальных услуг;
- повышение энергетической и экономической эффективности использования энергоресурсов в муниципальном образовании "Город Глазов", в том числе повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и уменьшение антропогенного воздействия на окружающую среду.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи: оптимизировать схемы энергоресурсоснабжения города;
- создать ОДП для учета потребленных коммунальных ресурсов (приложения 1 и 2 - не приводятся);
- выполнить планируемые показатели выполнения Программы, представлены в приложении 4 к настоящей Программе. Программа будет реализована в 2012 - 2013 году.
Раздел 5.Механизм реализации программы
Реализация Программы осуществляется заказчиком-координатором Программы, управляющими и ресурсоснабжающими организациями, товариществами собственников жилья, собственниками жилых помещений и подрядными организациями.
Муниципальный заказчик - координатор Программы обеспечивает:
- формирование и реализацию государственных и муниципальных капитальных вложений;
- муниципальную поддержку инвестиций;
- мониторинг реализации Программы;
- анализ и корректировку хода выполнения мероприятий Программы, внесение предложений по совершенствованию реализации Программы (совместно с исполнителями Программы);
- согласование программ комплексного развития схем энергоресурсоснабжения;
- рассмотрение тарифных последствий от установки коллективных приборов учета в многоквартирных домах;
- проведение контроля целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы;
- ТСЖ, управляющие организации обеспечивают:
- разработку проектно-сметной документации на замену внутридомовых инженерных сетей с учетом установки объектовых приборов учета;
- корректировку программ начислений и расчетов населения за коммунальные услуги с единым расчетным центром;
- финансирование мероприятий Программы за счет средств ТСЖ, собственников помещений в многоквартирном доме;
- до ввода в действие ОДП (приложения 1 и 2) проводят сбор данных по показаниям общедомовых приборов учета.
Управление финансов обеспечивает финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Глазов".
Раздел 6.Ресурсное обеспечение программы
Источниками финансирования Программы являются средства бюджета Удмуртской Республики, местного бюджета, товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), собственников помещений в многоквартирном доме.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 111546 тыс. рублей, в том числе:
средства бюджета Удмуртской Республики - 16731,9 тыс. рублей;
средства местного бюджета - 16731,9 тыс. рублей;
средства ТСЖ, собственников помещений в многоквартирном доме - 78082,2 тыс. рублей.
Объемы вкладываемых в реализацию Программы денежных средств подлежат корректировке на период реализации мероприятий.
Не исключается внебюджетное инвестирование средств, для привлечения которых Администрация города утверждает инвестиционные программы, разработанные энергоресурсоснабжающими организациями.
Раздел 7.Программные мероприятия программы
В рамках реализации Программы предусматривается выполнение следующих мероприятий:
- установка общедомовых приборов учета в 2012 году (приложение 3);
- организация системы обслуживания общедомовых приборов учета в 2013 году;
- организация системы контроля и учета потребленных коммунальных ресурсов (приложения 1 и 2) в 2013 году;
- разработка предложений по изменению схем энергоресурсоснабжения.
Для обеспечения полного оснащения многоквартирных домов в соответствии с приложением 1 (два и более этажей) современными общедомовыми приборами учета необходимо установить: 499 общедомовых приборов учета отопления и горячего водоснабжения, 497 общедомовых приборов учета холодного водоснабжения, 612 общедомовых двухтарифных приборов учета электроснабжения.
Для уменьшения в последующем затрат на эксплуатацию, поверку и ремонт приборов учета рекомендуется применять к установке адаптируемые к разрабатываемой Программе объединенного диспетчерского пункта следующие приборы учета:
1.Теплосчетчики - ТСК-7 в комплекте с вычислителями ВКТ, расходомерами, сертифицированными с данным вычислителем (ВСТ, ВЭПС).
2.СТ-3 в комплекте с вычислителями MULTICAL или СПТ-961, расходомерами, сертифицированными с данным вычислителем.
3.ТСР-М в комплекте с вычислителями "Взлет", расходомерами "Взлет".
Учитывая специфику открытого водоразбора, расходомеры устанавливать на подающем и обратном трубопроводах.
4.Счетчики электрической энергии СЭТ-561/п5-т-4-5-к1, счетчик активной энергии, класс точности 1, с трансформаторами тока ТТИ-А-100А.
5.Счетчики холодной воды "Пульсар", адаптированные с приборами ВСХ, ВСХд, ВСГ, ВСГд, ВСТ с интерфейсным выходом.
Раздел 8.Оценка эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться с помощью показателей (приложение 4).
- Доля многоквартирных домов, оснащенных приборами учета потребления ресурсов, от общего количества многоквартирных домов, благоустроенных соответствующими коммунальными услугами.
- Доля объема отпуска энергоресурса, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета.
- Потери коммунальных ресурсов при их транспортировке.
Первый заместитель Главы
Администрации города Глазова
М.Г.ВЫСОТСКИХ
Приложения
2011-09-01 Приложение к Постановлению от 01 сентября 2011 года № 17/32 План