Постановление от 17.10.2011 г № 375
Об утверждении Республиканской целевой программы «Развитие институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности в Удмуртской Республике на 2011 — 2015 годы»
В целях создания благоприятных условий для поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, эффективного развития гражданского общества, реализации гражданских инициатив и защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека на территории Удмуртской Республики Правительство Удмуртской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Развитие институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы".
2.Определить государственным заказчиком-координатором Республиканской целевой программы "Развитие институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы" Министерство экономики Удмуртской Республики.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Ю.С.ПИТКЕВИЧ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ПОДДЕРЖКИ
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ И ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
I.Паспорт республиканской целевой программы "Развитие институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы"
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Республиканская целевая программа "Развитие институтов │ │Программы │гражданского общества и поддержки социально │ │ │ориентированных некоммерческих организаций, │ │ │благотворительной и добровольческой деятельности │ │ │в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы" (далее - │ │ │Программа) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание │Распоряжение Правительства Удмуртской Республики │ │для разработки │от 17 октября 2011 года N 901-р "О разработке проекта │ │Программы │Республиканской целевой программы "Развитие институтов │ │ │гражданского общества и поддержки социально │ │ │ориентированных некоммерческих организаций, │ │ │благотворительной и добровольческой деятельности │ │ │в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы" │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Государственный│Министерство экономики Удмуртской Республики │ │заказчик- │ │ │координатор │ │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчики │Администрация Президента и Правительства Удмуртской │ │проекта │Республики; │ │Программы │Министерство экономики Удмуртской Республики │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Администрация Президента и Правительства Удмуртской │ │Программы │Республики; │ │ │Министерство имущественных отношений Удмуртской │ │ │Республики; │ │ │Министерство образования и науки Удмуртской Республики; │ │ │Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики; │ │ │Министерство социальной защиты населения Удмуртской │ │ │Республики; │ │ │Министерство культуры, печати и информации Удмуртской │ │ │Республики; │ │ │Министерство по физической культуре, спорту и туризму │ │ │Удмуртской Республики; │ │ │Министерство национальной политики Удмуртской Республики;│ │ │Министерство экономики Удмуртской Республики; │ │ │Комитет по делам семьи и демографической политике │ │ │при Правительстве Удмуртской Республики; │ │ │органы местного самоуправления в Удмуртской Республике │ │ │(по согласованию) │ │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели Программы │Создание благоприятных условий для наиболее эффективного │ │ │развития институтов гражданского общества, социально │ │ │ориентированных некоммерческих организаций, │ │ │благотворительной и добровольческой деятельности, │ │ │реализации гражданских инициатив и защиты гарантированных│ │ │Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека │ │ │на территории Удмуртской Республики, полного │ │ │и эффективного использования возможностей социально │ │ │ориентированных некоммерческих организаций в решении │ │ │задач социального развития Удмуртской Республики, │ │ │дальнейшее совершенствование взаимодействия органов │ │ │государственной власти Удмуртской Республики и общества │ │ │в реализации Программ социально-экономического развития │ │ │Удмуртской Республики │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи │1. Совершенствование законодательства Удмуртской │ │Программы │Республики в части формирования условий для развития │ │ │институтов гражданского общества и поддержки социально │ │ │ориентированных некоммерческих организаций. │ │ │2. Создание нормативной правовой базы для оказания │ │ │финансовой, имущественной, информационной │ │ │и консультационной поддержки социально ориентированным │ │ │некоммерческим организациям. │ │ │3. Создание нормативной правовой базы для осуществления │ │ │благотворительной и добровольческой (волонтерской) │ │ │деятельности. │ │ │4. Формирование механизмов оказания финансовой поддержки │ │ │социально ориентированным некоммерческим организациям │ │ │путем предоставления субсидий (грантов). │ │ │5. Развитие инфраструктуры информационной, │ │ │консультационной и образовательной поддержки социально │ │ │ориентированных некоммерческих организаций, │ │ │благотворительной и добровольческой деятельности. │ │ │6. Формирование условий для оказания поддержки в области │ │ │подготовки, переподготовки и повышения квалификации │ │ │работников и добровольцев социально ориентированных │ │ │некоммерческих организаций. │ │ │7. Формирование условий для эффективного использования │ │ │потенциала социально ориентированных некоммерческих │ │ │организаций, благотворительной и добровольческой │ │ │деятельности на этапах планирования и реализации │ │ │социальных задач Удмуртской Республики │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые │1. Количество зарегистрированных социально │ │индикаторы │ориентированных некоммерческих организаций в Удмуртской │ │Программы │Республике. │ │ │2. Количество зарегистрированных на территории │ │ │Удмуртской Республики благотворительных организаций. │ │ │3. Количество публикаций в средствах массовой информации │ │ │в Удмуртской Республике, посвященных проблемам развития │ │ │гражданского общества, по сравнению с предыдущим годом. │ │ │4. Количество человек, принявших участие в мероприятиях │ │ │гражданского образования. │ │ │5. Количество работников и добровольцев социально │ │ │ориентированных некоммерческих организаций, прошедших │ │ │курсы подготовки, переподготовки и повышения │ │ │квалификации. │ │ │6. Количество социально ориентированных некоммерческих │ │ │организаций, получивших субсидию в соответствии │ │ │с постановлением Правительства Удмуртской Республики │ │ │от 17 октября 2011 года N 379 "Об утверждении Положения │ │ │о порядке предоставления субсидий из бюджета Удмуртской │ │ │Республики социально ориентированным некоммерческим │ │ │организациям". │ │ │7. Количество инвалидов, задействованных в мероприятиях │ │ │проектов социально ориентированных некоммерческих │ │ │организаций, получивших субсидию в соответствии │ │ │с постановлением Правительства Удмуртской Республики │ │ │от 17 октября 2011 года N 379 "Об утверждении Положения │ │ │о порядке предоставления субсидий из бюджета Удмуртской │ │ │Республики социально ориентированным некоммерческим │ │ │организациям". │ │ │8. Количество человек пожилого возраста, задействованных │ │ │в мероприятиях проектов социально ориентированных │ │ │некоммерческих организаций, получивших субсидию │ │ │в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской │ │ │Республики от 17 октября 2011 года N 379 "Об утверждении │ │ │Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета │ │ │Удмуртской Республики социально ориентированным │ │ │некоммерческим организациям". │ │ │9. Количество детей и молодежи, задействованных │ │ │в мероприятиях проектов социально ориентированных │ │ │некоммерческих организаций, получивших субсидию │ │ │в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской │ │ │Республики от 17 октября 2011 года N 379 "Об утверждении │ │ │Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета │ │ │Удмуртской Республики социально ориентированным │ │ │некоммерческим организациям". │ │ │10. Количество человек, задействованных в межнациональных│ │ │мероприятиях проектов социально ориентированных │ │ │некоммерческих организаций, получивших субсидию │ │ │в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской │ │ │Республики от 17 октября 2011 года N 379 "Об утверждении │ │ │Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета │ │ │Удмуртской Республики социально ориентированным │ │ │некоммерческим организациям" │ │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы │2011 - 2015 годы. │ │реализации │Разделение Программы на этапы не предусматривается │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы │Ориентировочный объем средств из бюджета Удмуртской │ │и источники │Республики и федерального бюджета для реализации │ │финансирования │Программы в 2011 - 2015 годах составит 429740,04 тыс. │ │Программы │рублей: │ │ │2011 год - 65744,45 тыс. рублей, │ │ │2012 год - 91821,18 тыс. рублей, │ │ │2013 год - 90671,90 тыс. рублей, │ │ │2014 год - 90212,91 тыс. рублей, │ │ │2015 год - 91289,60 тыс. рублей; │ │ │в том числе: │ │ │бюджет Удмуртской Республики - текущее финансирование - │ │ │368881,85 тыс. рублей, в том числе: │ │ │2011 год - 61649,85 тыс. рублей, │ │ │2012 год - 73331,20 тыс. рублей, │ │ │2013 год - 75802,30 тыс. рублей, │ │ │2014 год - 75832,80 тыс. рублей, │ │ │2015 год - 82265,70 тыс. рублей; │ │ │бюджет Удмуртской Республики - РЦП "Формирование │ │ │здорового образа жизни, развитие физической культуры │ │ │и спорта в УР на 2010 - 2014 годы" - 10010,0 тыс. рублей,│ │ │в том числе: │ │ │2011 год - 2697,80 тыс. рублей, │ │ │2012 год - 2412,20 тыс. рублей, │ │ │2013 год - 2450,00 тыс. рублей, │ │ │2014 год - 2450,00 тыс. рублей; │ │ │бюджет Удмуртской Республики - РЦП "Профилактика │ │ │терроризма и экстремизма в УР" на 2009 - 2011 годы - │ │ │200,00 тыс. рублей, в том числе: │ │ │2011 год - 200,00 тыс. рублей; │ │ │бюджет Удмуртской Республики - РЦП "Гармонизация │ │ │межэтнических отношений, профилактика экстремизма │ │ │и терроризма в УР" на 2012 - 2014 годы - 448,00 тыс. │ │ │рублей, в том числе: │ │ │2013 год - 217,00 тыс. рублей, │ │ │2014 год - 231,00 тыс. рублей; │ │ │бюджет Удмуртской Республики - РЦП "Культура Удмуртии │ │ │(2010 - 2014 годы)" - 4646,80 тыс. рублей, в том числе: │ │ │2011 год - 1143,30 тыс. рублей, │ │ │2012 год - 1916,90 тыс. рублей, │ │ │2013 год - 793,30 тыс. рублей, │ │ │2014 год - 793,30 тыс. рублей; │ │ │бюджет Удмуртской Республики - РЦП "Патриотическое │ │ │воспитание граждан РФ, проживающих на территории УР, │ │ │на 2010 - 2014 годы" - 267,39 тыс. рублей, в том числе: │ │ │2011 год - 53,50 тыс. рублей, │ │ │2012 год - 64,88 тыс. рублей, │ │ │2013 год - 71,30 тыс. рублей, │ │ │2014 год - 77,71 тыс. рублей; │ │ │бюджет Удмуртской Республики - РЦП "Доступная среда │ │ │на 2011 - 2015 годы" - 13800,00 тыс. рублей, в том числе:│ │ │2012 год - 300,00 тыс. рублей, │ │ │2013 год - 5500,00 тыс. рублей, │ │ │2014 год - 5500,00 тыс. рублей, │ │ │2015 год - 2500,00 тыс. рублей; │ │ │бюджет Удмуртской Республики - РЦП демографического │ │ │развития УР на 2011 - 2015 годы - 531,50 тыс. рублей, │ │ │в том числе: │ │ │2013 год - 150,00 тыс. рублей, │ │ │2014 год - 267,50 тыс. рублей, │ │ │2015 год - 114,00 тыс. рублей; │ │ │бюджет Удмуртской Республики - РЦП "Развитие институтов │ │ │гражданского общества и поддержки социально │ │ │ориентированных некоммерческих организаций, │ │ │благотворительной и добровольческой деятельности в УР │ │ │на 2011 - 2015 годы" - 20338,50 тыс. рублей, в том числе:│ │ │2012 год - 3180,00 тыс. рублей, │ │ │2013 год - 5688,00 тыс. рублей, │ │ │2014 год - 5060,60 тыс. рублей, │ │ │2015 год - 6409,90 тыс. рублей; │ │ │федеральный бюджет - 10616,00 тыс. рублей, в том числе: │ │ │2012 год - 10616,00 тыс. рублей. │ │ │Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, │ │ │предусмотренные Программой, носят ориентировочный │ │ │характер и подлежат корректировке в соответствии │ │ │с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской │ │ │Республики на очередной финансовый год (очередной │ │ │финансовый год и плановый период). Для выполнения │ │ │мероприятий, предусмотренных Программой, могут │ │ │привлекаться средства из федерального бюджета и иных │ │ │источников в соответствии с законодательством. │ │ │В случае несоответствия результатов выполнения Программы │ │ │целевым индикаторам и показателям эффективности бюджетные│ │ │ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены│ │ │либо реализация Программы может быть досрочно прекращена │ │ │в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством│ │ │Удмуртской Республики │ │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │Реализация Программы будет способствовать развитию │ │конечные │общественной активности, социально ориентированных │ │результаты │некоммерческих организаций, благотворительной │ │реализации │деятельности и добровольчества, консолидации усилий │ │Программы │органов государственной власти, органов местного │ │и показатели │самоуправления, социально ориентированных некоммерческих │ │социально- │организаций в целях повышения качества жизни населения, │ │экономической │достижения социальной стабильности и устойчивого развития│ │эффективности: │гражданского общества Удмуртской Республики. │ │бюджетной, │Реализация мероприятий Программы позволит: │ │социальной, │создать правовую, организационную и материально- │ │экономической │техническую основу для развития институтов гражданского │ │ │общества и поддержки социально ориентированных │ │ │некоммерческих организаций в Удмуртской Республике; │ │ │обеспечить максимально эффективное использование │ │ │потенциала некоммерческих организаций в решении задач │ │ │социального развития Удмуртской Республики; │ │ │повысить качество и доступность социальных услуг │ └───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
Список сокращений, используемых в Программе
1.РЦП "Формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта в УР на 2010 - 2014 годы" - Республиканская целевая программа "Формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы".
2.РЦП "Профилактика терроризма и экстремизма в УР" на 2009 - 2011 годы - Республиканская целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Удмуртской Республике" на 2009 - 2011 годы.
3.РЦП "Гармонизация межэтнических отношений, профилактика экстремизма и терроризма в УР" на 2012 - 2014 годы - республиканская целевая программа "Гармонизация межэтнических отношений, профилактика экстремизма и терроризма в Удмуртской Республике" на 2012 - 2014 годы.
4.РЦП "Культура Удмуртии (2010 - 2014 годы)" - республиканская целевая программа "Культура Удмуртии (2010 - 2014 годы)".
5.РЦП "Патриотическое воспитание граждан РФ, проживающих на территории УР, на 2010 - 2014 годы" - республиканская целевая программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики, на 2010 - 2014 годы".
6.РЦП "Доступная среда на 2011 - 2015 годы" - республиканская целевая программа "Доступная среда на 2011 - 2015 годы".
7.РЦП демографического развития УР на 2011 - 2015 годы - Республиканская целевая программа демографического развития Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы.
8.РЦП "Развитие институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности в УР на 2011 - 2015 годы" - республиканская целевая программа "Развитие институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы".
9.АПиП УР - Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики.
10.МДМ УР - Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики.
11.МИО УР - Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики.
12.МСЗН УР - Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики.
13.МОиН УР - Министерство образования и науки Удмуртской Республики.
14.МНП УР - Министерство национальной политики Удмуртской Республики.
15.МФКСиТ УР - Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики.
16.МЭ УР - Министерство экономики Удмуртской Республики.
17.МКПИ УР - Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики.
18.КДСиДП - Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики.
19.ИОГВ УР - исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики.
20.ОМСУ - органы местного самоуправления в Удмуртской Республике.
II.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
В Удмуртской Республике зарегистрировано около 2800 общественных и иных некоммерческих организаций, многие из которых активно взаимодействуют с органами государственной власти Удмуртской Республики.
Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие в соответствии с учредительными документами следующие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации:
социальная поддержка и защита граждан;
подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
охрана окружающей среды и защита животных;
охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
профилактика социально опасных форм поведения граждан;
благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.
Большинство общественных организаций Удмуртской Республики основными направлениями своей деятельности выделяют следующие: правозащитную деятельность (61,7%), работу с подростками и молодежью (60%) и с социально уязвимыми категориями населения (35%), охрану материнства и детства (34%), борьбу с алкоголизмом и наркоманией (10%), деятельность в области охраны окружающей среды (3,6%).
Органы государственной власти Удмуртской Республики и органы местного самоуправления в Удмуртской Республике заинтересованы во взаимодействии с общественными организациями. Согласно положениям подпункта 9.1 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти Удмуртской Республики отнесено решение вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества, организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества.
Вместе с тем существует ряд проблемных вопросов, связанных с поддержкой социально ориентированных некоммерческих организаций, дальнейшим развитием институтов гражданского общества, а также совершенствованием взаимодействия органов государственной власти, общества и бизнеса.
В первую очередь требуют совершенствования механизмы оказания финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Необходимо разработать механизм государственного социального заказа социально ориентированным некоммерческим организациям для реализации социальных программ и проектов.
Приоритетными направлениями оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям являются:
профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;
социальная поддержка и защита граждан;
повышение качества жизни людей пожилого возраста;
социальная адаптация инвалидов и их семей;
развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи;
развитие межнационального сотрудничества;
профилактика и охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни, развитие массового спорта;
охрана окружающей среды;
оказание правовой поддержки гражданам на безвозмездной основе;
деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества, развития инфраструктуры сектора социально ориентированных некоммерческих организаций и другие.
Слабо участвует в финансовой поддержке социально значимых инициатив некоммерческого сектора бизнес.
Особую актуальность приобретает необходимость создания системы взаимовыгодного сотрудничества между органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, социально ориентированными некоммерческими организациями и бизнесом как четырьмя равноправными субъектами взаимодействия в целях объединения совместных усилий для решения социальных задач.
Во-вторых, требуют совершенствования механизмы оказания имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Необходимо создать условия для передачи во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям государственного имущества.
В-третьих, необходимо совершенствование функционирования республиканских информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей для наиболее эффективного освещения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества.
Требуют совершенствования механизмы оказания поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.
Круг проблем в сфере развития институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций достаточно обширен. Он не может быть охвачен полностью, поскольку ресурсы всегда ограничены, необходимо сконцентрировать их на наиболее актуальных проблемах:
социальная поддержка, защита прав и свобод граждан;
обеспечение непрерывного процесса повышения качества жизни населения Удмуртской Республики;
создание условий для развития способностей населения к самоорганизации и самореализации;
обеспечение общественного участия в разработке и реализации государственной социально-экономической политики в Удмуртской Республике;
создание благоприятной среды для укрепления и активизации работы некоммерческого сектора как необходимого компонента развития демократии;
развитие благотворительности, добровольчества и меценатства в Удмуртской Республике;
повышение правовой и гражданской культуры, формирование правосознания граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики;
охрана окружающей среды и защита животных;
формирование уважительного толерантного отношения к культурным, историческим и религиозным ценностям народов России и Удмуртии;
охрана и содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
воспитание чувства ответственности граждан перед своей семьей, согражданами, государством;
пропаганда высоких нравственных норм среди подрастающего поколения;
обеспечение социальной и политической стабильности в Удмуртской Республике, укрепление уважения и дружбы между представителями всех религий и народов, проживающих в Удмуртской Республике;
укрепление доверия граждан к органам государственной власти Удмуртской Республики, органам местного самоуправления в Удмуртской Республике;
организация общественного контроля за обеспечением прав граждан в решении общегосударственных проблем.
Для решения вышеуказанных проблем необходимо межведомственное взаимодействие и координация усилий органов государственной власти и негосударственных организаций, что возможно только при использовании программно-целевого метода. Кроме того, программно-целевой метод позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные, финансовые ресурсы, комплексно подойти к развитию институтов гражданского общества, благотворительной и добровольческой деятельности, поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций и в результате в значительной степени улучшить качество жизни населения республики.
При различных вариантах решения вышеуказанных проблем существуют определенные риски.
Вариант первый решения проблем предполагает реализацию программных мероприятий, предусматривающих только проведение конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления государственной поддержки в форме субсидий (грантов) в целях реализации социально значимых проектов, проведение гражданского форума, размещение у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение услуг для государственных и муниципальных нужд. Финансирование иных мероприятий, предусматривающих предоставление имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, распространение правовых знаний, обучение работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, информирование населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций по решению социальных проблем, не производится.
В итоге участие социально ориентированных некоммерческих организаций в осуществлении социальных задач будет недостаточно эффективным. При отсутствии информационного сопровождения не будет формироваться гражданская активность населения. Цель Программы не будет достигнута в полной мере.
Вариант второй предполагает финансирование программных мероприятий, предусматривающих наряду со стимулированием социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций, целенаправленную работу по вовлечению граждан в процесс развития институтов гражданского общества, повышению правовой грамотности и правосознания населения, формированию общественного мнения, прежде всего путем информирования населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций по решению социальных задач.
Второй вариант является наиболее приемлемым, так как позволяет обеспечить использование бюджетных средств для максимального достижения цели Программы в полном объеме: социально ориентированные некоммерческие организации получают поддержку при одновременном формировании гражданской активности населения, что даст импульс развитию в Удмуртской Республике гражданского общества в целом.
Применение программно-целевого метода в сложных социально-экономических условиях способствует более эффективному и комплексному решению вышеуказанных проблем, концентрации финансовых, материальных, трудовых ресурсов. Программно-целевой метод представляется наиболее целесообразным для создания условий развития институтов гражданского общества, поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества на территории Удмуртской Республики. Концентрация мероприятий, обеспечение контроля за их реализацией, закрепление исполнителей будут способствовать надежности и эффективности реализации Программы.
III.Социально-экономическая значимость проблемы для населения Удмуртской Республики
В условиях социально-экономических преобразований одним из показателей устойчивого развития Удмуртской Республики является снижение уровня социальной напряженности, характеризующееся повышением качества жизни людей. Реализация Программы призвана обеспечить наиболее полное и эффективное использование возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития Удмуртской Республики.
В Удмуртской Республике сложилась определенная система оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям. Основными сферами и направлениями поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций являются приоритетные направления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренные Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и обозначенные в Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы:
социальная поддержка и защита граждан;
подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
охрана окружающей среды и защита животных;
охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
профилактика социально опасных форм поведения граждан;
благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
деятельность в области образования, просвещения, науки, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, а также содействие духовному развитию личности;
демографическая и семейная политика;
качественное и доступное здравоохранение;
развитие физической культуры, спорта и туризма;
развитие и модернизация системы образования, научно-технического и художественного творчества;
молодежная политика, патриотическое воспитание населения;
развитие культуры и искусства;
развитие краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи;
национальная политика;
социальная защита населения;
социальная адаптация инвалидов и их семей;
развитие муниципальных образований, органов территориального общественного самоуправления;
повышение правовой грамотности населения.
Предлагаемая Программа соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития Удмуртской Республики.
Реализация мероприятий Программы позволит:
создать правовую, организационную и материально-техническую основу для развития институтов гражданского общества, поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества в Удмуртской Республике;
обеспечить максимально эффективное использование потенциала некоммерческих организаций в решении задач социального развития Удмуртской Республики;
повысить качество и доступность социальных услуг.
IV.Цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации
Целью Программы является создание благоприятных условий для наиболее эффективного развития институтов гражданского общества, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности, реализации гражданских инициатив и защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека на территории Удмуртской Республики, полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития Удмуртской Республики, дальнейшее совершенствование взаимодействия органов государственной власти Удмуртской Республики и общества в реализации Программ социально-экономического развития Удмуртской Республики.
В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
совершенствование законодательства Удмуртской Республики в части формирования условий для развития институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
создание нормативной правовой базы для оказания финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
создание нормативной правовой базы для осуществления благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности;
формирование механизмов оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем предоставления субсидий (грантов);
развитие инфраструктуры информационной, консультационной и образовательной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности;
формирование условий для оказания поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.
Достижение целей и задач осуществляется по ряду направлений реализации Программы, предусматривающих проведение комплекса мероприятий, проводимых органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, социально ориентированными некоммерческими организациями и другими исполнителями Программы:
развитие институтов гражданского общества, благотворительной деятельности и добровольчества;
оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
предоставление информационной поддержки;
предоставление консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;
привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации государственной политики в социальной сфере;
меры, стимулирующие поддержку деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и участие в ней граждан и юридических лиц;
обеспечение поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на местном уровне;
мониторинг и анализ эффективности реализации Программы.
Программа предусматривает достижение целей к концу 2015 года.
V.Целевые индикаторы
Оценка эффективности Программы осуществляется на основе использования системы объективных критериев, которые выступают в качестве обобщенных оценочных показателей (индикаторов).
Целевые индикаторы и показатели эффективности,
характеризующие результаты реализации Программы
| N п/п | Наименование целевого индикатора и показателя эффективности | Единицы измерения | Базовый показатель по Программе | Прогноз | ||||
| Очередной финансовый 2011 год | Плановый период | |||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||||
| Целевые индикаторы | ||||||||
| 1 | Количество зарегистрированных социально ориентированных некоммерческих организаций в Удмуртской Республике | единиц | 1100 | 1445 | 1645 | 1845 | 2045 | 2245 |
| 2 | Количество зарегистрированных на территории Удмуртской Республики благотворительных организаций | единиц | 67 | 70 | 80 | 90 | 100 | 110 |
| 3 | Количество публикаций в средствах массовой информации в Удмуртской Республике, посвященных проблемам развития гражданского общества | единиц | 60 | 70 | 100 | 150 | 200 | 250 |
| 4 | Количество человек, принявших участие в мероприятиях гражданского образования | человек | 500 | 500 | 1000 | 1500 | 2000 | 3000 |
| 5 | Количество работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших курсы подготовки, переподготовки и повышения квалификации | человек | 15 | 30 | 100 | 150 | 200 | 300 |
| 6 | Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидию в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 октября 2011 года N 379 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям" | единиц | - | - | не менее 15 | - | - | - |
| 7 | Количество инвалидов, задействованных в мероприятиях проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидию в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 октября 2011 года N 379 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям" | человек | - | - | не менее 800 | - | - | - |
| 8 | Количество человек пожилого возраста, задействованных в мероприятиях проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидию в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 октября 2011 года N 379 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям" | человек | - | - | не менее 400 | - | - | - |
| 9 | Количество детей и молодежи, задействованных в мероприятиях проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидию в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 октября 2011 года N 379 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям" | человек | - | - | не менее 6000 | - | - | - |
| 10 | Количество человек, задействованных в межнациональных мероприятиях проектов социально ориентированных в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 октября 2011 года N 379 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям", некоммерческих организаций, получивших субсидию | человек | - | - | не менее 6000 | - | - | - |
| Показатели социальной эффективности | ||||||||
| 1 | Доля социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих свои социально значимые программы при поддержке органов государственной власти Удмуртской Республики, от общего числа зарегистрированных некоммерческих организаций в Удмуртской Республике | % | 7 | 7 | 7 | 8 | 10 | 12 |
| 2 | Доля благотворительных организаций от общего числа зарегистрированных некоммерческих организаций в Удмуртской Республике | % | 3 | 3,5 | 4 | 5 | 7 | 10 |
Конечным результатом реализации Программы должны стать развитие потенциала институтов гражданского общества, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества в Удмуртской Республике, решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциала некоммерческих организаций.
VI.План мероприятий программы
Система мероприятий определяется целями и задачами Программы. План мероприятий Программы представлен в приложении 1 к настоящей Программе.
VII.Обоснование ресурсного обеспечения программы
На реализацию мероприятий Программы за 2011 - 2015 годы планируется финансирование в размере 429740,04 тыс. рублей.
Финансирование Программы предусматривается за счет средств бюджета Удмуртской Республики, выделяемых на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций. Для выполнения мероприятий Программы возможно привлечение средств федерального бюджета, а также иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
| Источники финансирования | Всего | Финансирование, тыс. руб. (в ценах текущих лет) | ||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
| Бюджет Удмуртской Республики текущее финансирование | 368881,85 | 61649,85 | 73331,20 | 75802,30 | 75832,80 | 82265,70 |
| Бюджет Удмуртской Республики РЦП "Формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта в УР на 2010 2014 годы" | 10010,00 | 2697,80 | 2412,20 | 2450,00 | 2450,00 | - |
| Бюджет Удмуртской Республики РЦП "Профилактика терроризма и экстремизма в УР" на 2009 2011 годы | 200,00 | 200,00 | - | - | - | - |
| Бюджет Удмуртской Республики РЦП "Гармонизация межэтнических отношений, профилактика экстремизма и терроризма в УР" на 2012 - 2014 годы | 448,00 | - | - | 217,00 | 231,00 | - |
| Бюджет Удмуртской Республики РЦП "Культура Удмуртии (2010 2014 годы)" | 4646,80 | 1143,30 | 1916,90 | 793,30 | 793,30 | - |
| Бюджет Удмуртской Республики - РЦП "Патриотическое воспитание граждан РФ, проживающих на территории УР, на 2010 - 2014 годы" | 267,39 | 53,50 | 64,88 | 71,30 | 77,71 | - |
| Бюджет Удмуртской Республики РЦП "Доступная среда на 2011 2015 годы" | 13800,00 | - | 300,00 | 5500,00 | 5500,00 | 2500,00 |
| Бюджет Удмуртской Республики - РЦП демографического развития УР на 2011 - 2015 годы | 531,50 | - | - | 150,00 | 267,50 | 114,00 |
| Бюджет Удмуртской Республики РЦП "Развитие институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности в УР на 2011 - 2015 годы" | 20338,50 | - | 3180,00 | 5688,00 | 5060,60 | 6409,90 |
| Федеральный бюджет | 10616,00 | - | 10616,00 | - | - | - |
| Бюджет Удмуртской Республики, всего | 419124,04 | 65744,45 | 81205,18 | 90671,90 | 90212,91 | 91289,60 |
| Федеральный бюджет, всего | 10616,00 | - | 10616,00 | - | - | - |
| Всего по Программе | 429740,04 | 65744,45 | 91821,18 | 90671,90 | 90212,91 | 91289,60 |
Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства из федерального бюджета и иных источников в соответствии с законодательством.
В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены либо реализация мероприятий Программы может быть досрочно прекращена в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики.
VIII.Механизм реализации программы
Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство экономики Удмуртской Республики. Программа реализуется путем координации деятельности органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций.
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и социально ориентированных и иных некоммерческих организаций Удмуртской Республики.
Государственный заказчик-координатор осуществляет организацию и координацию деятельности исполнителей Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической и финансовой ситуации, обеспечивает контроль за целевым использованием средств бюджета Удмуртской Республики.
Ежегодно государственный заказчик-координатор Программы уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия в пределах объемов финансирования, предусмотренных настоящей Программой. По уточненным данным производит ранжирование мероприятий по степени их значимости.
Государственный заказчик-координатор представляет отчет о реализации Программы в Государственный Совет Удмуртской Республики, Правительство Удмуртской Республики, Министерство экономики Удмуртской Республики по установленным законодательством формам и срокам, осуществляет проведение мониторинга реализации Программы.
Исполнители Программы формируют заявки на бюджетные ассигнования из бюджета Удмуртской Республики на реализацию плана мероприятий Программы и представляют их государственному заказчику-координатору, который формирует сводную заявку и представляет ее в установленном законодательством порядке в Министерство экономики Удмуртской Республики, участвуют в реализации Программы в соответствии с планом мероприятий Программы.
Реализация ряда мероприятий Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров, соглашений) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Удмуртской Республики.
IX.Организация управления программой
Управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком-координатором Программы и включает в себя комплекс организационных мер по реализации Программы.
Государственный заказчик-координатор Программы:
несет ответственность за достижение целей и решение задач Программы, обеспечение достижения значений целевых индикаторов и показателей эффективности;
является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, несет ответственность и обеспечивает контроль за целевым и эффективным их использованием;
осуществляет организацию, координацию и контроль за реализацией Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивает контроль за целевым использованием средств бюджета Удмуртской Республики;
обеспечивает реализацию Программы в соответствии с утвержденным планом мероприятий Программы и в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период;
вправе осуществлять перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на текущий финансовый год на реализацию Программы, для достижения целей Программы на основании решения руководителя государственного заказчика-координатора Программы, согласованного с Министерством экономики Удмуртской Республики и Министерством финансов Удмуртской Республики;
вправе вносить предложения о внесении изменений в Программу в соответствии с законодательством, в том числе об уточнении плана мероприятий Программы в случае несоответствия объемов финансирования, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период, объемам финансирования, предусмотренным Программой;
вправе создавать координационный совет для эффективной реализации Программы;
вправе ежегодно уточнять целевые показатели и затраты на программные мероприятия с учетом выделяемых финансовых средств, по уточненным данным производить ранжирование мероприятий по степени их значимости;
заключает государственные контракты (договоры, соглашения) и оплачивает произведенные товары (выполненные работы, оказанные услуги) в соответствии с условиями государственного контракта (договора, соглашения);
направляет до 1 марта текущего года в Министерство экономики Удмуртской Республики информацию о проводимых мероприятиях в соответствии с объемами финансирования Программы, предусмотренными законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год (плановый период);
по запросу Правительства Удмуртской Республики и Министерства экономики Удмуртской Республики в установленные ими сроки направляет им оперативную информацию о реализации мероприятий Программы;
разрабатывает меры по привлечению средств из федерального бюджета, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации для реализации мероприятий Программы;
направляет в Министерство экономики Удмуртской Республики бюджетную заявку на финансирование из бюджета Удмуртской Республики Программы и характеристику Программы по формам, установленным Министерством экономики Удмуртской Республики, с пояснительной запиской в сроки, установленные распоряжением Правительства Удмуртской Республики о разработке проекта прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики;
представляет отчет о реализации Программы в Государственный Совет Удмуртской Республики, Правительство Удмуртской Республики, Министерство экономики Удмуртской Республики по установленным законодательством формам и срокам.
X.Контроль за реализацией программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется государственным заказчиком-координатором Программы - Министерством экономики Удмуртской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики.
Для обеспечения контроля выполнения мероприятий Программы исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики ежеквартально будут представлять государственному заказчику-координатору отчеты о выполнении плана мероприятий Программы по установленной государственным заказчиком форме.
Государственный заказчик-координатор Программы организует размещение данных о Программе и ее реализации в средствах массовой информации и (или) в сети Интернет.
XI.Методика оценки эффективности реализации программы
Оценка количественных характеристик эффективности Программы осуществляется на основании использования системы целевых индикаторов и показателей эффективности Программы, которые определяются путем проведения мониторинга реализации Программы.
Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно государственным заказчиком-координатором за отчетный финансовый год с привлечением исполнителей мероприятий Программы.
XII.Оценка социальной, экономической и бюджетной эффективности реализации программы
Реализация Программы будет способствовать развитию общественной активности, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества, консолидации усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, социально ориентированных некоммерческих организаций в целях повышения качества жизни населения, достижения социальной стабильности и устойчивого развития гражданского общества Удмуртской Республики.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе критериев и обобщенных оценочных показателей.
Конечным результатом реализации Программы должны стать:
положительная динамика роста количества зарегистрированных социально ориентированных некоммерческих организаций в Удмуртской Республике;
повышение доли социально ориентированных некоммерческих организаций в общей численности некоммерческих организаций Удмуртской Республики, не имеющих ограничений для признания их социально ориентированными некоммерческими организациями в соответствии с действующим законодательством;
положительная динамика роста количества социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансирование по результатам конкурсов на предоставление субсидий (грантов);
повышение доли социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих свои социально значимые программы при поддержке органов государственной власти Удмуртской Республики, от общего числа зарегистрированных некоммерческих организаций в Удмуртской Республике;
положительная динамика роста количества социально ориентированных некоммерческих организаций, участвующих в выполнении Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы и последующих Программ социально-экономического развития Удмуртской Республики, республиканских целевых программ;
рост количества социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана имущественная поддержка;
рост количества зарегистрированных на территории Удмуртской Республики благотворительных организаций;
повышение доли благотворительных организаций от общего числа зарегистрированных некоммерческих организаций в Удмуртской Республике;
увеличение количества публикаций в средствах массовой информации в Удмуртской Республике, посвященных проблемам развития гражданского общества;
увеличение числа граждан, получающих адресную социальную поддержку от социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе: увеличение количества выпускников детских домов, которым была оказана поддержка в их социальной адаптации, количества инвалидов, которым была оказана поддержка в их трудоустройстве;
рост количества семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым была оказана поддержка с целью предупреждения лишения родительских прав;
рост количества работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших курсы подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
рост количества некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающих домашние хозяйства в Удмуртской Республике, в том числе зарегистрированных на территории Удмуртской Республики органов территориального общественного самоуправления;
повышение политической и правовой культуры граждан, возрастание их социальной активности, минимизация негативных проявлений;
рост количества человек, принявших участие в мероприятиях гражданского образования;
социально-экономическая и политическая стабильность в Удмуртской Республике;
создание условий для дальнейшего повышения качества жизни населения, экономического роста;
укрепление национальной безопасности.
XIII.Оценка рисков реализации программы
В ходе реализации мероприятий Программы можно предположить наличие двух групп факторов, воздействующих на процесс реализации Программы: внешние и внутренние факторы.
Внешние факторы не подлежат регулированию со стороны органов государственной власти Удмуртской Республики и могут лишь учитываться в процессе реализации Программы. К таким факторам относятся:
возможные изменения в финансово-экономической и социальной обстановке в Российской Федерации;
изменения налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации, последствиями которых являются сокращение доходных источников и увеличение расходных обязательств;
изменение законодательства Российской Федерации, определяющего систему мероприятий по реформированию бюджетного процесса и повышению эффективности расходов бюджета.
Риски, определенные внутренними факторами, минимизируются путем осуществления организационных мероприятий со стороны органов государственной власти Удмуртской Республики. К группе внутренних факторов относятся:
ограниченные сроки для реализации мероприятий Программы;
возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий из бюджета Удмуртской Республики;
нарушение установленных планом мероприятий Программы сроков принятия нормативных актов;
недостаточно высокий уровень квалификации кадров и отсутствие мотивации государственных и муниципальных служащих, препятствующие своевременной реализации отдельных программных мероприятий и плана мероприятий Программы в целом.
Для снижения последствий наступления таких рисков будут проведены следующие организационные мероприятия:
создание системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей Программы;
проведение мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки индикаторов, а также мероприятий Программы;
осуществление информационной поддержки реализации Программы;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов;
обеспечение повышения квалификации и переподготовки государственных и муниципальных служащих.
Приложения
2011-10-17 Приложение к Постановлению от 17 октября 2011 года № 375