Приложение к Решению от 09.06.2005 г № 259 Устав
Устав муниципального образования «Город воткинск» раздел 1. правовые, территориальные, организационные и экономические основы местного самоуправления муниципального образования «Город воткинск» глава 1. общие положения
Статья 1.Наименование, статус и территория муниципального образования "Город Воткинск"
1.В соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом для муниципального образования установлено наименование - "Город Воткинск".
2.В соответствии с Законом Удмуртской Республики "Об установлении границы муниципального образования и наделении соответствующим статусом муниципального образования на территории города Воткинска Удмуртской Республики" муниципальное образование "Город Воткинск" наделено статусом городского округа.
3.Территорию городского округа составляет территория города Воткинска Удмуртской Республики.
Границы городского округа установлены Законом Удмуртской Республики "Об установлении границы муниципального образования и наделении соответствующим статусом муниципального образования на территории города Воткинска Удмуртской Республики".
Статья 2.Устав муниципального образования "Город Воткинск"
Настоящий Устав муниципального образования "Город Воткинск" является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования "Город Воткинск".
Нормативные и иные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом, не должны противоречить Уставу муниципального образования "Город Воткинск".
Статья 3.Официальные символы муниципального образования "Город Воткинск"
1.Официальными символами муниципального образования "Город Воткинск" являются герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальное установление и порядок официального использования герба и флага муниципального образования "Город Воткинск" устанавливаются решением Воткинской городской Думы.
Статья 4.Знаки отличия муниципального образования "Город Воткинск"
1.Муниципальное образование "Город Воткинск" имеет городские знаки отличия:
1) за выдающийся вклад в экономическое, социальное и культурное развитие города Воткинска:
а) гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам может быть присвоено звание "Почетный гражданин города Воткинска";
б) граждане Российской Федерации, коллективы предприятий, учреждений и иных организаций могут быть награждены Почетной грамотой города Воткинска;
2) за достижения в различных областях деятельности, способствующие экономическому, социальному и культурному развитию города Воткинска, а также в связи с юбилейными датами граждане Российской Федерации, коллективы предприятий, учреждений и иных организаций могут быть награждены:
а) Почетной грамотой Главы муниципального образования "Город Воткинск";
б) Почетной грамотой Администрации города Воткинска;
3) в целях поощрения трудовых коллективов и граждан, внесших значительный вклад в развитие города Воткинска, иные заслуги перед городом, наименования предприятий, учреждений и иных организаций, а также имена граждан могут быть занесены на Доску почета города Воткинска;
4) за существенный вклад в проведение общегородских мероприятий, способствующих экономическому, социальному и культурному развитию города Воткинска, гражданам Российской Федерации, коллективам предприятий, учреждений и организаций может быть объявлена:
а) Благодарность Главы муниципального образования "Город Воткинск";
б) Благодарность Администрации города Воткинска.
2.Порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Воткинска", награждения Почетной грамотой города Воткинска утверждается Воткинской городской Думой.
3.Порядок награждения Почетной грамотой Главы муниципального образования "Город Воткинск", объявления Благодарности Главы муниципального образования "Город Воткинск", занесения на Доску почета города Воткинска утверждается Главой муниципального образования "Город Воткинск".
4.Порядок награждения Почетной грамотой Администрации города Воткинска, объявления Благодарности Администрации города Воткинска утверждается Администрацией города Воткинска.
Статья 5.День города
В целях сохранения исторических традиций города Воткинска устанавливается городской праздник - День города, который проводится ежегодно, как правило, в последнюю субботу августа.
Статья 6.Участие муниципального образования "Город Воткинск" и органов местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" в межмуниципальном сотрудничестве
1.В целях организации взаимодействия муниципального образования "Город Воткинск" с другими муниципальными образованиями, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, в том числе в целях представления указанных интересов в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Удмуртской Республики, иных государственных органах, муниципальное образование "Город Воткинск" вправе вступать в совет муниципальных образований Удмуртской Республики, заключать договоры и соглашения с иными муниципальными образованиями; органы местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" вправе заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований.
2.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Воткинская городская Дума в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом вправе принимать решения об образовании межмуниципальных объединений, учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ и создании иных межмуниципальных организаций либо об участии в межмуниципальных объединениях, межмуниципальных хозяйственных обществах и организациях. В этих же целях органы местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" могут заключать договоры и соглашения.
3.Воткинская городская Дума может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 7.Участие муниципального образования "Город Воткинск" и органов местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" во взаимодействии с органами государственной власти
1.Муниципальное образование "Город Воткинск", органы местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" вправе в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, настоящим Уставом и решениями Воткинской городской Думы взаимодействовать с органами государственной власти.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" вправе по отдельным вопросам своей деятельности заключать договоры и соглашения с органами государственной власти.
3.В целях координации своей деятельности органы местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" вправе создавать и (или) участвовать в деятельности временных и постоянно действующих совместных с органами государственной власти координационных, консультационных, совещательных и других рабочих органах.
4.Воткинская городская Дума в соответствии с Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики осуществляет право законодательной инициативы в Государственном Совете Удмуртской Республики.
5.Взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" и органов государственной власти при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом или законом Удмуртской Республики, предусматривающим наделение органов местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" отдельными государственными полномочиями.
Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" осуществляют реализацию отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6.В случае возникновения споров и разногласий между органами местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" и органами государственной власти они разрешаются согласительными комиссиями или с помощью иных согласительных процедур или в судебном порядке.
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 8.Вопросы местного значения муниципального образования (городского округа) "Город Воткинск"
1.К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) утратил силу
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Удмуртской Республики, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу с 1 января 2008 года
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
35) утратил силу с 1 января 2008 года
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля.
Части 1.1 - 2 утратили силу
39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
Статья 8.1.Права органов местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) утратил силу
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) утратил силу
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Удмуртской Республики, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Местный референдум
1.На всей территории муниципального образования "Город Воткинск" в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.В целях избрания депутатов Воткинской городской Думы проводятся муниципальные выборы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы депутатов Воткинской городской Думы проводятся в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
3.Муниципальные выборы депутатов Воткинской городской Думы назначаются Воткинской городской Думой в порядке и в сроки, предусмотренные федеральными законами и законами Удмуртской Республики. В случае непринятия ею решения о назначении выборов депутатов Воткинской городской Думы в предусмотренные сроки, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Удмуртской Республики, выборы депутатов Воткинской городской Думы назначаются избирательной комиссией муниципального образования "Город Воткинск" или судом.
4.Решение Воткинской городской Думы о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
Статья 11.Голосование по отзыву депутата Воткинской городской Думы
1.Депутат Воткинской городской Думы может быть отозван избирателями в в соответствии с процедурой, установленной настоящим Уставом.
2.Выдвижение инициативы населения об отзыве депутата Воткинской городской Думы осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Удмуртской Республики для проведения местного референдума.
3.Основаниями для отзыва депутата Воткинской городской Думы могут являться:
1) однократное грубое либо систематическое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Удмуртской Республики, законов Удмуртской Республики, настоящего Устава, решений Воткинской городской Думы, постановлений главы Администрации города Воткинска (под грубым нарушением правовых актов, указанных в настоящем пункте, понимается решение, действие (бездействие) депутата Воткинской городской Думы, повлекшие за собой нарушение прав и свобод значительного числа граждан; под систематическим нарушением депутатом Воткинской городской Думы правовых актов, указанных в настоящем пункте, понимается совершение в период текущего срока полномочий депутата Воткинской городской Думы двух и более нарушений, повлекших нарушения прав и свобод граждан);
2) неисполнение полномочий по занимаемой должности, определенных настоящим Уставом и Положением о статусе депутата Воткинской городской Думы, в том числе отказ депутата Воткинской городской Думы от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений, уклонение от участия в заседаниях Воткинской городской Думы, ее комиссий, иных рабочих органов Воткинской городской Думы;
3) совершение противоправных поступков, порочащих звание депутата Воткинской городской Думы;
4) обстоятельства о противоправной деятельности депутата Воткинской городской Думы, открывшиеся после избрания депутата Воткинской городской Думы, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей.
Основаниями для отзыва депутата Воткинской городской Думы могут служить конкретные противоправные решения или действия (бездействие), предусмотренные настоящей частью, в случае их подтверждения в судебном порядке.
4.Не могут являться основаниями для отзыва депутата Воткинской городской Думы:
1) его политическая деятельность;
2) позиция, выраженная при голосовании на заседании Воткинской городской Думы, ее комиссий, иных рабочих органов;
3) факты, для которых предусмотрен иной порядок установления и которые являются в соответствии с федеральным законодательством самостоятельными основаниями для прекращения полномочий депутата Воткинской городской Думы.
5.Процедура отзыва депутата Воткинской городской Думы должна осуществляться при соблюдении следующих условий:
1) лица, инициирующие отзыв депутата Воткинской городской Думы, должны обеспечить уведомление депутата Воткинской городской Думы о времени и месте собрания инициативной группы граждан по проведению голосования о его отзыве, а также в случае согласия депутата Воткинской городской Думы обеспечить возможность его присутствия на указанном собрании инициативной группы и его выступления наравне с членами инициативной группы;
2) Глава муниципального образования "Город Воткинск" должен обеспечить уведомление депутата Воткинской городской Думы о времени и месте всех заседаний Воткинской городской Думы, на которых будет рассматриваться вопрос об его отзыве, а также в случае согласия депутата Воткинской городской Думы обеспечить возможность его присутствия на указанных заседаниях и его выступления по любым вопросам, связанным с отзывом депутата Воткинской городской Думы;
3) председатель избирательной комиссии, организующей проведение голосования по отзыву депутата Воткинской городской Думы, должен обеспечить уведомление отзываемого депутата Воткинской городской Думы о времени и месте всех заседаний комиссии, а также в случае согласия депутата Воткинской городской Думы обеспечить возможность его присутствия на указанных заседаниях и его выступления наравне с членами комиссии;
4) равенство прав на участие в агитации по отзыву депутата Воткинской городской Думы для инициативной группы граждан по проведению голосования об отзыве депутата Воткинской городской Думы и отзываемого депутата Воткинской городской Думы;
5) при проведении агитации по отзыву депутата Воткинской городской Думы запрещается участвовать в указанной агитации лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, лицам, замещающим иные государственные должности или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, за исключением отзываемого депутата Воткинской городской Думы;
6) депутат Воткинской городской Думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
6.Выдвижение инициативы населения об отзыве депутата Воткинской городской Думы не может быть осуществлено ранее чем через 6 месяцев со дня официального опубликования результатов выборов депутата Воткинской городской Думы и позднее чем за 12 месяцев до окончания установленного настоящим Уставом срока полномочий депутата Воткинской городской Думы.
Выдвижение инициативы населения об отзыве депутата Воткинской городской Думы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 3 части 3 настоящей статьи, не может быть осуществлено позднее чем через 1 год после вступления в законную силу соответствующего решения суда при условии соблюдения сроков, предусмотренных абзацем первым настоящей части.
7.Инициативная группа граждан по проведению голосования об отзыве депутата Воткинской городской Думы обращается в Городскую избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Городская избирательная комиссия со дня получения ходатайства действует в качестве комиссии по отзыву депутата Воткинской городской Думы.
В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральным законом и законом Удмуртской Республики для инициативной группы по проведению местного референдума, а также указано конкретное противоправное решение или действие (бездействие), предусмотренное настоящей статьей, послужившее основанием для выдвижения инициативы проведения отзыва депутата Воткинской городской Думы, с приложением к ходатайству соответствующего решения суда (официально заверенной копии решения суда) с отметкой о вступлении указанного решения суда в законную силу.
Городская избирательная комиссия в течение 10 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона, закона Удмуртской Республики и настоящего Устава - о регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата Воткинской городской Думы;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение Городской избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.
8.В случае регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата Воткинской городской Думы инициативная группа вправе начать сбор подписей в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Воткинской городской Думы.
Период сбора подписей избирателей в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Воткинской городской Думы составляет 30 дней со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата Воткинской городской Думы.
Проверку подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Воткинской городской Думы, осуществляет Городская избирательная комиссия в течение 10 дней со дня их поступления.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения отзыва требованиям федерального закона, закона Удмуртской Республики, настоящего Устава, Положения об отзыве депутата Воткинской городской Думы Городская избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписей избирателей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Воткинскую городскую Думу. Копия постановления Городской избирательной комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования об отзыве.
9.Решение о назначении отзыва депутата Воткинской городской Думы принимается Воткинской городской Думой в течение 30 дней со дня поступления в Воткинскую городскую Думу подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления Городской избирательной комиссии об итогах проверки подписей избирателей для принятия решения о назначении отзыва депутата Воткинской городской Думы.
Голосование по отзыву депутата Воткинской городской Думы должно быть проведено не позднее чем через 65 дней и не ранее чем через 55 дней со дня принятия решения Воткинской городской Думы о назначении отзыва депутата Воткинской городской Думы.
Решение Воткинской городской Думы о назначении отзыва депутата Воткинской городской Думы подлежит официальному опубликованию в средстве массовой информации, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, в течение 10 дней со дня его принятия.
10.Члены инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата Воткинской городской Думы, не собравшие в предусмотренный настоящим Уставом срок необходимое для принятия решения о назначении отзыва депутата Воткинской городской Думы количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву депутата Воткинской городской Думы по тем же основаниям ранее чем через 6 месяцев с последнего дня периода сбора подписей при условии соблюдения сроков, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
В случае принятия решения об отказе в регистрации инициативной группы члены соответствующей группы по проведению голосования об отзыве депутата Воткинской городской Думы не могут в течение 6 месяцев со дня принятия указанного решения выступать с инициативой проведения голосования по отзыву депутата Воткинской городской Думы по тем же основаниям при условии соблюдения сроков, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Если отзыв депутата Воткинской городской Думы был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат Воткинской городской Думы не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву депутата Воткинской городской Думы по тем же основаниям невозможно.
11.Процедура отзыва депутата Воткинской городской Думы, в том числе порядок официального опубликования (обнародования) итогов голосования по отзыву депутата Воткинской городской Думы, устанавливается Положением о порядке отзыва депутата Воткинской городской Думы, утверждаемым Воткинской городской Думой в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
12.Голосование по отзыву депутата не применяется в случаях, установленных частью 2.1 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 12.Голосование по вопросу изменения границ муниципального образования "Город Воткинск", преобразования муниципального образования "Город Воткинск"
1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения по вопросу изменения границ муниципального образования "Город Воткинск", при преобразовании муниципального образования "Город Воткинск" проводится голосование по вопросу изменения границ муниципального образования "Город Воткинск", преобразования муниципального образования "Город Воткинск".
2.Голосование по вопросу изменения границ муниципального образования "Город Воткинск", преобразования муниципального образования "Город Воткинск" назначается Воткинской городской Думой и проводится на всей территории муниципального образования "Город Воткинск" в соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом и зарегистрированных на территории муниципального образования "Город Воткинск", вправе выступить с правотворческой инициативой о внесении в Воткинскую городскую Думу, Главе муниципального образования "Город Воткинск", главе Администрации города Воткинска проекта муниципального правового акта. Минимальная численность инициативной группы устанавливается соответствующим положением, утверждаемым Воткинской городской Думой в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, порядок принятия к рассмотрению и рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, порядок информирования инициативной группы граждан о результатах рассмотрения проекта муниципального акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, устанавливаются решением Воткинской городской Думы в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 14.Территориальное общественное самоуправление
1.На территории муниципального образования "Город Воткинск" гарантируется территориальное общественное самоуправление.
2.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования "Город Воткинск" для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Воткинской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Воткинска.
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, в том числе порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования "Город Воткинск" определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Воткинской городской Думой.
5.Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "Город Воткинск" определяется зарегистрированным в установленном порядке уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 15.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования "Город Воткинск" Воткинской городской Думой, Главой муниципального образования "Город Воткинск" могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Воткинской городской Думы или Главы муниципального образования "Город Воткинск".
3.На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава муниципального образования "Город Воткинск", а также проект решения Воткинской городской Думы о внесении изменений в Устав муниципального образования "Город Воткинск", кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования "Город Воткинск" вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования "Город Воткинск" вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета муниципального образования "Город Воткинск" и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования "Город Воткинск", проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территории муниципального образования "Город Воткинск", а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных планов землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования "Город Воткинск";
5) иные проекты муниципальных правовых актов и вопросы, для обсуждения которых Воткинской городской Думой или Главой муниципального образования "Город Воткинск" принято решение о проведении публичных слушаний.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением Воткинской городской Думы в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" на части территории муниципального образования "Город Воткинск" могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Воткинской городской Думы, Главы муниципального образования "Город Воткинск".
Собрание граждан, проводимое по инициативе Воткинской городской Думы или Главы муниципального образования "Город Воткинск", назначается соответственно Воткинской городской Думой или Главой муниципального образования "Город Воткинск".
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Воткинской городской Думой при условии обращения в Воткинскую городскую Думу инициативной группы граждан в количестве не менее 50 избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования "Город Воткинск", где предполагается проведение собрания граждан, с представлением в Воткинскую городскую Думу заявления, в котором должно быть указано место, время, цель проведения собрания граждан (перечень предполагаемых к обсуждению вопросов), перечень должностных лиц, участие которых предполагается в собрании граждан, фамилия, имя, отчество представителя инициативной группы граждан, дата подачи заявления.
Воткинская городская Дума обязана принять решение о назначении собрания граждан в течение 30 дней со дня поступления в Воткинскую городскую Думу вышеуказанного заявления.
3.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск", к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней со дня их поступления.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Воткинской городской Думы в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 17.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных решением Воткинской городской Думы, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, порядок официального опубликования (обнародования) итогов конференции граждан (собрания делегатов) определяются решением Воткинской городской Думы.
Статья 18.Опрос граждан
1.На всей территории муниципального образования "Город Воткинск" или на части его территории может проводиться опрос граждан для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск", а также органами государственной власти.
2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Воткинской городской Думы в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
3.Решение о назначении опроса граждан принимается Воткинской городской Думой.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск"
1.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.Должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 20.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления во всех формах непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, предусмотренных настоящим Уставом, и иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Удмуртской Республики, законам Удмуртской Республики.
Глава 4.Городская избирательная комиссия
Статья 21.Городская избирательная комиссия
1.Городская избирательная комиссия (Избирательная комиссия муниципального образования "Город Воткинск") осуществляет организацию подготовки и проведения муниципальных выборов депутатов Воткинской городской Думы, местного референдума, голосования по отзыву депутата Воткинской городской Думы, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования "Город Воткинск", преобразования муниципального образования "Город Воткинск".
2.Порядок формирования Городской избирательной комиссии, полномочия, порядок деятельности Городской избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов депутатов Воткинской городской Думы, местного референдума, голосования по отзыву депутата Воткинской городской Думы, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования "Город Воткинск", преобразования муниципального образования "Город Воткинск" устанавливаются федеральными законами, законами Удмуртской Республики и настоящим Уставом.
3.Количественный состав членов Городской избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 12 человек.
4.Полномочия Городской избирательной комиссии могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию города Воткинска в порядке, установленном федеральным законом.
Глава 5.Правовая основа местного самоуправления
Статья 22.Правовая основа местного самоуправления
Местное самоуправление в муниципальном образовании "Город Воткинск" осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти Удмуртской Республики, настоящим Уставом, решениями, принятыми на местных референдумах, и иными муниципальными правовыми актами.
Глава 6.Экономическая основа местного самоуправления
Статья 23.Экономическая основа местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск"
Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования "Город Воткинск".
Статья 24.Муниципальное имущество муниципального образования "Город Воткинск"
1.От имени муниципального образования "Город Воткинск" самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом (осуществляют права собственника муниципального имущества) Воткинская городская Дума и Администрация города Воткинска.
Воткинская городская Дума и Администрация города Воткинска осуществляют права собственника муниципального имущества в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Воткинска, утверждаемым Воткинской городской Думой.
2.Приватизация муниципального имущества осуществляется Администрацией города Воткинска в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, программой приватизации муниципального имущества, утверждаемой Воткинской городской Думой, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск".
Статья 25.Местный бюджет
1.Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет (бюджет муниципального образования "Город Воткинск").
2.Формирование, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования "Город Воткинск", а также контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Удмуртской Республики, настоящим Уставом и принимаемым Воткинской городской Думой в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Воткинск".
3.Воткинская городская Дума рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования "Город Воткинск" и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
4.Администрация города Воткинска обеспечивает составление проекта бюджета муниципального образования "Город Воткинск", вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Воткинской городской Думы, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Воткинской городской Думы, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляют иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 26.Муниципальный заказ
1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования "Город Воткинск" осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
2.Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, принимаемым Воткинской городской Думой в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом.
Раздел 2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск"
Глава 7.Структура, статус и компетенция органов местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск"
Статья 27.Структура органов местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск"
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального образования (городского округа) "Город Воткинск" составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Городская дума муниципального образования "Город Воткинск" (Воткинская городская Дума). Наименования "Воткинская городская Дума" и "Городская Дума муниципального образования "Город Воткинск" являются равнозначными, полными наименованиями представительного органа муниципального образования. Сокращенных наименований не имеется;
2) глава муниципального образования - Глава муниципального образования "Город Воткинск" (Глава города Воткинска). Наименования "Глава муниципального образования "Город Воткинск" и "Глава города Воткинска" являются равнозначными;
3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - Администрация муниципального образования "Город Воткинск" (Администрация города Воткинска). Наименования "Администрация города Воткинска" и "Администрация муниципального образования "Город Воткинск" являются равнозначными, полными наименованиями местной администрации. Сокращенных наименований не имеется;
4) контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетное управление города Воткинска.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" осуществляется Воткинской городской Думой только путем внесения изменений в настоящий Устав в соответствии с федеральным законом.
Статья 28.Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" как юридические лица
1.Воткинская городская Дума, Администрация города Воткинска и Контрольно-счетное управление города Воткинска обладают правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
2.От имени муниципального образования "Город Воткинск" и соответствующих органов местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут:
1) Глава муниципального образования "Город Воткинск" в рамках реализации полномочий Воткинской городской Думы и Главы муниципального образования "Город Воткинск", предусмотренных настоящим Уставом;
2) глава Администрации города Воткинска в рамках реализации полномочий Администрации города Воткинска и главы Администрации города Воткинска, предусмотренных настоящим Уставом.
Статья 29.Компетенция органов местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск"
Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" обладают собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
Глава 8.Воткинская городская Дума - представительный орган муниципального образования "Город Воткинск"
Статья 30.Воткинская городская Дума
1.Воткинская городская Дума - представительный орган муниципального образования "Город Воткинск", обладающий правом представлять интересы населения муниципального образования (городского округа) "Город Воткинск" и принимать от его имени решения, действующие на всей территории муниципального образования "Город Воткинск".
2.Воткинская городская Дума состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
2.1.Выборы депутатов Воткинской городской Думы проводятся с применением мажоритарно-пропорциональной избирательной системы:
1) 12 депутатов Воткинской городской Думы избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат) относительным большинством голосов избирателей одномандатных округов, поданных за кандидатов в депутаты;
2) 13 депутатов Воткинской городской Думы избираются по муниципальному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
3.Срок полномочий Воткинской городской Думы одного созыва составляет 5 лет.
4.Воткинская городская Дума является постоянно действующим органом.
Воткинская городская Дума является правомочной в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Воткинской городской Думы.
5.Воткинскую городскую Думу возглавляет Глава муниципального образования "Город Воткинск", исполняющий полномочия председателя Воткинской городской Думы.
6.Основной формой работы Воткинской городской Думы является сессия. Сессия состоит из одного или нескольких заседаний. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Воткинской городской Думы. Заседания Воткинской городской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.
7.Первое заседание первой сессии вновь сформированной Воткинской городской Думы проводится в течение 20 дней после избрания в Воткинскую городскую Думу не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Воткинской городской Думы, созывается и открывается председателем Городской избирательной комиссии. До избрания Главы муниципального образования "Город Воткинск" ее заседание ведет старейший из депутатов Воткинской городской Думы.
8.Порядок деятельности Воткинской городской Думы, в том числе порядок подготовки, рассмотрения и принятия решений Воткинской городской Думы, устанавливается Регламентом Воткинской городской Думы в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.