Постановление от 23.01.2012 г № 56
Об утверждении Административного регламента Администрации муниципального образования «Балезинский район» по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков»
В целях реализации административной реформы в муниципальном образовании "Балезинский район", руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ п. 2.5 "Об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", постановляю:
Утвердить Административный регламент Администрации муниципального образования "Балезинский район" по предоставлению муниципальной услуги: "Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков" (прилагается).
Глава Администрации
С.Р.НАГОВИЦЫН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА И ВЫДАЧА
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛАНОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ"
1.Общие положения
Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка на территории муниципального образования "Балезинский район" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги. Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги, порядок взаимодействия между должностными лицами структурных подразделений Администрации МО "Балезинский район" с юридическими и физическими лицами.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков на территории муниципального образования "Балезинский район" (далее по тексту - муниципальная услуга) осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. Градостроительный план земельного участка является юридическим документом, устанавливающим право на градостроительное использование сформированного объекта недвижимости.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальную услугу предоставляет отдел строительства, ЖКХ и архитектуры Администрации МО "Балезинский район" (далее - Отдел).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача градостроительного плана земельного участка или мотивированного отказа в выдаче градостроительного плана.
2.4.Описание заявителей
Предоставление муниципальной услуги осуществляется по заявлению застройщиков (заказчиков) - физических и юридических лиц (далее заявитель).
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Федеральный закон от 27.17.2010 N 210-ФЗ п. 2.5 "Об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации муниципальной службы в Российской Федерации";
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
- Конституция Удмуртской Республики от 7 декабря 1994 года;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ;
- приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 мая 2011 года N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан".
3.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
3.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
Место нахождения Администрации Балезинского района: 427550, п. Балезино, ул. Кирова, 2, кабинет N 37.
Телефон для справок (834166)5-18-06.
Адрес электронной почты: raion2@udmnet.ru.
Адрес официального интернет-сайта Администрации муниципального образования "Балезинский район": balezino.udmurt.ru.
График работы: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 8.00 до 17.00, в пятницу с 8.00 до 16.00. Обед с 12.00 до 13.00. Технологический перерыв: с 10.00 до 10.15, с 15.00 до 15.15.
Прием граждан и представителей юридических лиц: вторник, четверг с 8.00 до 17.00 без предварительной записи.
Справочный телефон (834166)5-18-06, 5-21-55 (приемная).
3.2.Порядок получения заявителем информации по вопросам предоставления муниципальной услуги
3.2.1.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
3.2.2.Получение Заявителями информации об административных процедурах предоставления муниципальной услуги может осуществляться путем индивидуального и публичного информирования, в устной и письменной форме.
3.2.3.Индивидуальное устное информирование о процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами Отдела при обращении Заявителей лично или по телефону.
3.2.4.Продолжительность индивидуального устного информирования каждого Заявителя составляет не более 15 минут. При консультировании по телефону специалисты обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставить информацию по следующим вопросам:
- информацию о входящем номере, под которым зарегистрировано в системе делопроизводства заявление на выдачу градостроительного плана;
- сведения о нормативных актах по вопросам выдачи градостроительного плана;
- информацию о принятии решения по конкретному заявлению на выдачу градостроительного плана.
3.2.5.Индивидуальное письменное информирование о процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется путем почтовых отправлений, электронной почтой или через интернет-сайт муниципального образования "Балезинский район". Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через интернет-сайт в зависимости от способа обращения Заявителя или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении Заявителя, в течение 30 дней со дня поступления запроса с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя.
3.2.6.Иные вопросы рассматриваются специалистами только на основании письменного обращения.
3.2.7.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в печатных СМИ, на интернет-сайтах, а также оформления информационных стендов.
3.2.8.Информация об административных процедурах предоставления муниципальной услуги должна представляться Заявителям в установленные сроки, быть четкой, достоверной, полной.
3.3.Срок предоставления муниципальной услуги
Общий срок рассмотрения поступившего заявления и документов о выдаче градостроительного плана земельного участка либо письменного мотивированного отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления.
3.4.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
3.4.1.Время ожидания приема Заявителем для сдачи и получения документов, получения консультаций о процедуре предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
3.4.2.Время ожидания приема по предварительной записи Заявителем для сдачи и получения документов, получения консультаций о процедуре предоставления муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.
3.4.3.Продолжительность приема у исполнителя муниципальной услуги, осуществляющего выдачу и прием документов, не должна превышать 30 минут,
3.5.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Регистрация запроса производится в день поступления обращения Заявителя.
3.6.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги:
3.6.1.Информационные стенды по предоставлению муниципальной услуги содержат следующее:
- порядок предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образец заполнения заявления для получения муниципальной услуги;
- сроки предоставления муниципальной услуги.
3.6.2.Места ожидания соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов и оборудованы стульями (не менее чем три).
3.6.3.Места приема заявителей оборудованы информационными вывесками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;
- времени приема.
3.6.4.Рабочее место специалиста, предоставляющего муниципальную услугу, оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и оргтехнике.
3.6.5.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним специалистом одновременно ведется прием только одного заявителя. Консультирование и (или) прием двух и более заявителей не допускается.
3.6.6.В месте предоставления муниципальной услуги размещены следующие информационные материалы:
- место нахождения, график приема получателей муниципальной услуги, номера телефонов для справок;
- перечень, названия, формы и источники происхождения документов, требуемых с заявителя при оказании муниципальной услуги, а также образцы их заполнения;
- перечень причин для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках предоставления услуги;
- извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальной услуги;
- блок-схемы (приложение N 1 к Административному регламенту - не приводится) и краткое описание порядка предоставления услуги.
3.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
3.7.1.Услуга предоставляется на основании письменного заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка, поданного Заявителем в Администрацию МО "Балезинский район" в произвольной форме. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок либо договор аренды земельного участка);
2) кадастровый план земельного участка;
3) перечень объектов, планируемых для строительства, реконструкции на земельном участке, их назначение и параметры;
4) технические паспорта капитальных объектов, расположенных в границах земельного участка;
5) материалы действующей топографической съемки на территорию земельного участка в М 1:500 при площади участка до 1 га, в М 1:2000 при площади участка до 10 га, в М 1:5000 при площади участка более 10 га;
6) технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
3.7.2.Требования к предоставлению муниципальной услуги либо отдельных административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги на платной (бесплатной) основе.
3.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов и предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие полного комплекта документов, прилагаемых к заявлению соответствии с п. 3.6 настоящего Административного регламента, Заявителю направляется мотивированный отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка (одновременно Заявителю возвращаются все представленные им документы);
- несоответствие (противоречие) представленных документов требованиям действующего законодательства (заявителю направляется мотивированный отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка и одновременно Заявителю возвращаются все представленные им документы);
- представление заявления неуполномоченным лицом;
- текст обращения не поддается прочтению.
3.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
4.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги
(Приложение N 2 настоящего Регламента, блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги - не приводится).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- учет и регистрация заявления и требуемых документов;
- подготовка градостроительного плана земельного участка;
- выдача градостроительного плана земельного участка либо отказ выдаче градостроительного плана земельного участка с указанием причин.
4.1.Учет и регистрация заявления на предоставление муниципальной услуги
4.1.1.Регистрация полученного заявления на выдачу градостроительного плана земельного участка и присвоение ему входящего номера осуществляется должностным лицом Администрации МО "Балезинский район", ответственным за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения указанного заявления.
4.1.2.Зарегистрированное заявление с визой Главы Администрации МО "Балезинский район" (замещающего его должностного лица) не позднее двух рабочих дней со дня его регистрации направляется в структурное подразделение Администрации МО "Балезинский район", ответственное за подготовку градостроительного плана земельного участка, - Отдел.
4.2.Подготовка градостроительного плана земельного участка
4.2.1.Должностное лицо, ответственное за подготовку градостроительного плана земельного участка, в течение пяти дней осуществляет анализ представленных правовых документов.
4.2.2.В случае положительного решения по рассмотрению заявления осуществляется подготовка проекта градостроительного плана земельного участка.
4.2.3.В случае отрицательного решения по рассмотрению заявления материалы возвращаются заявителю с мотивированным отказом в предоставлении муниципальной услуги.
4.2.4.Подготовленный проект градостроительного плана утверждается постановлением Администрации МО "Балезинский район".
4.2.5.Утвержденный градостроительный план земельного участка регистрируется в специальном журнале. Регистрацию утвержденных градостроительных планов осуществляет Отдел.
4.3.Выдача градостроительного плана земельного участка
4.3.1.Градостроительный план земельного участка оформляется в количестве трех экземпляров по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.
4.3.2.Заявителю выдаются первый и второй экземпляры градостроительного плана земельного участка на бумажном носителе.
4.3.3.Для получения градостроительного плана земельного участка Заявитель обязан представить в отдел архитектуры и строительства документ, удостоверяющий личность, третье лицо - доверенность на получение от Заявителя и документ, удостоверяющий личность.
4.3.4.Третий экземпляр градостроительного плана земельного участка остается в архиве Отдела.
5.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
5.1.Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях.
5.2.Текущий контроль осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, в форме проверок соблюдения и исполнения специалистами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов.
5.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4.Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании распоряжений главы Администрации "Балезинский район". Проверка может носить плановый характер (осуществляется на основании планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным категориям получателей муниципальной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателей муниципальной услуги).
5.5.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица Администрации МО "Балезинский район". Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии.
6.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
6.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги во внесудебном и судебном порядке.
6.2.В досудебном порядке заявители могут обжаловать действия или бездействие специалистов, обратившись к главе Администрации МО "Балезинский район".
6.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
6.4.Глава Администрации МО "Балезинский район" проводит личный прием заявителей. Личный прием заинтересованных лиц осуществляется в приемные дни Главы Администрации МО "Балезинский район".
6.5.Содержание устного обращения заносится в журнал личного приема. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
6.6.В случае если во время приема заинтересованного лица решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации подлежит рассмотрению в порядке, определенном пунктом 5.6 настоящего Регламента.
При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения в исключительных случаях, в том числе при принятии решения о проведении проверки, а также в случаях направления запроса другим органам и должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 рабочих дней, с одновременным информированием заинтересованного лица и указанием причин продления.
Заявитель в своем обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, предмет жалобы, причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), документы, подтверждающие изложенные обстоятельства, личную подпись и дату.
Письменное обращение может быть направлено почтовым отправлением либо передано лицу, выполняющему функции по приему и отправке корреспонденции, и подлежит обязательной регистрации в течение 3 рабочих дней с даты поступления обращения.
6.7.Обращения заинтересованных лиц, содержащих обжалование действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим лицам для рассмотрения и (или) ответа.
6.8.Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации "Балезинский район", направляется в течение 7 рабочих дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением заинтересованного лица о переадресации обращения.
6.9.По результатам обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований Заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
6.10.Если в письменном обращении Заявителя не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается Заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который Заявителю многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава Администрации МО "Балезинский район" вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший обращение.
6.11.Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения Администрации МО "Балезинский район", соответственно осуществленные и принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке. Заявление об оспаривании решения, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего гражданин, организация вправе подать в Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении их прав и свобод. Заявление подлежит рассмотрению Балезинским районным судом Удмуртской Республики в течение 10 дней.