Постановление Удмуртского УФАС России от 20.02.2012 г № Б/Н
О привлечении ООО «ЭЛЬДОРАДО» к административной ответственности за распространение недостоверной рекламы о возможности получения в подарок -плеера при покупке телевизора
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике <...>,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2012-4АР, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении: Общество с ограниченной ответственностью «ЭЛЬДОРАДО» (зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве 02.11.2009г., ИНН 771564175, ОГРН 5077746354450, юридический адрес: 119180, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 6), место рассмотрения дела: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 301,
в отсутствии законного представителя ООО «ЭЛЬДОРАДО», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрении протокола (уведомление о вручении № 42605147125089 от 15.02.2012г.),
Установил:
15 сентября 2011г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) поступило заявление гражданина <...> (вх. № 10272) о наличии в действиях ООО «ЭЛЬДОРАДО» признаков нарушения законодательства о рекламе при распространении рекламы о получении подарка DVD-проигрывателя Philips Blu-Ray В при покупке LED телевизора Philips 40РFL7605.
По мнению заявителя, данная реклама является недостоверной, поскольку при обращении 12.08.2011г. в магазин «ЭЛЬДОРАДО», расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, 304, и покупке LED телевизора Philips 40РFL7605 в подарок BD плеер Philips BDP-2700 предоставлен не был по причине его отсутствия. В связи с отсутствием BD плеер Philips BDP-2700 продавцом-консультантом была сделана скидка на телевизор в размере 1425 руб., хотя реальная стоимость плеера составляла 3900 руб.
К заявлению были приложены копия кассового чека от 12.08.2011г. и копия товарного чека № 1189249 от 12.08.2011г.
Во исполнение приказа Удмуртского УФАС России № 504 от 23.09.2011г. ООО «ЭЛЬДОРАДО» представило письменные пояснения, согласно которым в магазинах «ЭЛЬДОРАДО» в период с 01.08.2011г. по 31.12.2011г. проводится рекламная акция «Скидка на комплект Philips». Указанная акция рекламируется посредством распространения рекламных листовок в магазинах «ЭЛЬДОРАДО». Договоры на изготовление и распространение печатной продукции не заключались, печать листовок осуществляется непосредственно в магазинах «ЭЛЬДОРАДО».
По факту распространения в магазине «ЭЛЬДОРАДО» рекламной информации о возможности получения в подарок DVD-проигрывателя Philips Blu-Ray при покупке LED телевизора Philips, 15 ноября 2011г. Удмуртским УФАС России было возбуждено дело № СЮ 04-03/2011-151Р в отношении в отношении ООО «ЭЛЬДОРАДО» по признакам нарушения пункта 12) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – гражданина <...>. Рассмотрение дела № СЮ 04-03/2011-151Р было назначено на 08 декабря 2011г.
В рамках исполнения п. 4 определения о возбуждении дела ООО «ЭЛЬДОРАДО» пояснило, что маркетинговая акция "Скидка на комплект Philips" проводилась в магазинах "ЭЛЬДОРАДО" по распоряжению № Р-03902/2011 от 29.07.2011г. По условиям проводимой акции, при покупке LED телевизора Philips 40РFL7605 в период с 01.08.2011г. по 31.12.2011г. в подарок предоставляется BD плеер Philips BDP-2700. Участие в акции плеера Philips BDP-2700 в качестве дополнительного товара обусловлено тем, что данная модель плеера была снята с производства компанией - изготовителем и после октября 2010г. на территории РФ не импортировалась, что подтверждается официальным письмом ООО "Филипс" от 29.11.2011г. Последняя закупка модели плеера BDP-2700 была осуществлена компанией "ЭЛЬДОРАДО" 22.10.2010г. В настоящее время осуществляется закупка обновленной модели плееров Philips: BDP-2600. Таким образом, предоставление плеера Philips BDP-2700 в качестве подарка имело целью увеличение потребительского спроса и, одновременно, распродажи имевшихся остатков модели Philips BDP-2700.
Также, согласно пояснений ООО "ЭЛЬДОРАДО", в рассматриваемой рекламной листовке содержалась следующая информация: "Количество товара ограничено. Возможно досрочное прекращение акции при продаже всех акционных товаров". В ходе проведения акции, во многих магазинах компании имевшиеся остатки плееров Philips BDP-2700 закончились. 16.11.2011г. было принято решение о досрочном прекращении с 17.11.2011г. действия данной акции, которое отражено в распоряжении № Р-04663/2011 от 16.11.2011г. "О досрочном прекращении акции Скидка на комплект Philips". С 17.11.2011г. распространение в магазинах "ЭЛЬДОРАДО" рекламных листовок с информацией о рассматриваемой акции прекращено.
По мнению ООО "Эльдорадо" информация, изложенная в рекламной листовке и содержащая сведения о предоставлении в подарок плеера BDP-2700 при покупке LED телевизора Philips 40РFL7605, соответствует действительности, что подтверждается данными с контрольно-кассовых лент магазина. В частности, с момента начала действия маркетинговой акции в магазине "ЭЛЬДОРАДО", расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, 304 было продано 3 телевизора Philips 40РFL7605 с предоставлением в подарок плеера Philips BDP-2700. Кроме того, 1 плеер Philips BDP-2700 был продан 01.08.2011г. вне рамок акции, в качестве основного товара - без покупки телевизора. В период с 01.08.2011г. по 15.11.2011г. в магазине "ЭЛЬДОРАДО", расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, 304, было реализовано 7 LED телевизоров Philips 40РFL7605.
Также ООО "ЭЛЬДОРАДО" считает, что информация, содержащаяся в рекламной листовке по акции, соответствует требованиям ФЗ "О рекламе" и является достоверной, все изложенные сведения соответствуют действительности, в том числе сведения относительно ограниченного количества товара и возможного досрочного прекращения акции. В листовке содержалась вся существенная информация об акции, реклама не вводит потребителей в заблуждение относительно условий акции и позволяет принять решение об участии или неучастии в проходящей акции.
На заседании Комиссии, состоявшемся 08 декабря 2011г., представитель ООО «ЭЛЬДОРАДО», поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях, представленных в материалы дела.
Комиссией Удмуртского УФАС России было установлено следующее.
В период с 01.08.2011г. по 15.11.2011г. в магазине ООО «ЭЛЬДОРАДО» в г. Ижевске распространялись рекламные листовки следующего содержания: «ЭЛЬДОРАDО Так просто жить лучше АКЦИЯ при покупке телевизора PHILIPS Blu-Ray плеер в подарок! Модель BDP-2700= www.eldorado.ru Период действия акции с 01.08.2011 по 31.12.2011. Количество товара ограничено. Возможно досрочное прекращение акции при продаже всех аукционных товаров. Товар сертифицирован. Организатор акции: ООО ЭЛЬДОРАДО: 119180, г. Москва, ул. Б. Якиманка, д. 6. Перечень товаров, участвующих в акции, размер скидок, подробности и правила проведения акции уточняете в магазинах Эльдорадо» с изображением телевизора Philips и DVD-плеера Philips.
Согласно письменным пояснениям ООО «ЭЛЬДОРАДО», договоры на изготовление и распространение печатной продукции не заключались, печать листовок осуществляется непосредственно в магазинах «ЭЛЬДОРАДО».
Рассматриваемые листовки распростронялись на основании распоряжения № Р-03902/2011 от 29.07.2011г., согласно которому с целью увеличения объема продаж телевизоров, дополнительного привлечения покупателей в магазинах "ЭЛЬДОРАДО" в период с 01.08.2011г. по 31.12.2011г. проводилась акция "Скидка на комплект PHILIPS".
16.11.2011г. ООО "ЭЛЬДОРАДО" было принято решение о досрочном прекращении с 17.11.2011г. действия акции согласно распоряжения № Р-04663/2011 от 16.11.2011г. "О досрочном прекращении акции Скидка на комплект Philips". С 17.11.2011г. распространение в магазинах "ЭЛЬДОРАДО" рекламных листовок с информацией о рассматриваемой акции прекращено.
Согласно п. 1) ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемое сообщение, распространяемое с помощью рекламных листовок, адресовано неопределенному кругу лиц, направлено на привлечение внимания к объектам рекламирования (магазинам"ЭЛЬДОРАДО", реализованных в них телевизоров PHILIPS, а также акции «Скидка на комплект PHILIPS», формирует и поддерживает интерес к данным объектам, и способствует их продвижению на рынке, следовательно, является рекламой магазинам"ЭЛЬДОРАДО", реализованных в них телевизоров PHILIPS, а также акции «Скидка на комплект PHILIPS».
В соответствии с пунктом 12) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара.
Согласно рассматриваемому рекламной листовке в период с 01 августа по 17 ноября 2011г. в магазинах компании "ЭЛЬДОРАДО" при покупке LED телевизора Philips 40РFL7605, DVD-проигрыватель Philips Blu-Ray предоставлялся в подарок.
Вместе с тем, при обращении заявителя 12.08.2011г. в магазин «ЭЛЬДОРАДО», расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, 304, и покупке LED телевизора Philips 40РFL7605 в подарок BD плеер Philips BDP-2700 предоставлен не был, что подтверждается кассовым чеком № 8030 от 12.08.2011г.
Также, при обращении в магазин "ЭЛЬДОРАДО" по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, 304, и покупке LED телевизора Philips 40РFL7605 в период действия акции BD плеер Philips BDP-2700 не были предоставлены еще трем покупателям, что подтверждается кассовыми чеками № 0167 от 23.08.2011г., № 2138 от 01.09.2011г., №8040 от 24.09.2011г., а также письменными пояснениями, представленными ООО «ЭЛЬДОРАДО» от 05.12.201г. вх. № 13091.
Таким образом, реклама следующего содержания: «ЭЛЬДОРАDО Так просто жить лучше АКЦИЯ при покупке телевизора PHILIPS Blu-Ray плеер в подарок! Модель BDP-2700= www.eldorado.ru Период действия акции с 01.08.2011 по 31.12.2011. Количество товара ограничено. Возможно досрочное прекращение акции при продаже всех аукционных товаров. Товар сертифицирован. Организатор акции: ООО ЭЛЬДОРАДО: 119180, г. Москва, ул. Б. Якиманка, д. 6. Перечень товаров, участвующих в акции, размер скидок, подробности и правила проведения акции уточняете в магазинах Эльдорадо» с изображением телевизора Philips и DVD-плеера Philips, распространяемая в магазине "ЭЛЬДОРАДО" по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, 304, в период с 01 августа по 17 ноября 2011 года, нарушает п. 12) ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г.№ 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 6) статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 настоящего закона.
Согласно п. 5) ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
Рассматриваемые рекламные листовки распространялись на основании распоряжения № Р-03902/2011 от 29.07.2011г. Договоры на изготовление и распространение печатной продукции, согласно письменным пояснениям ООО «ЭЛЬДОРАДО», не заключались, печать листовок осуществляется непосредственно в магазинах «ЭЛЬДОРАДО».
Таким образом, ООО «ЭЛЬДОРАДО», как лицо осуществляющее реализацию товара и определившее объект рекламирования и содержание вышеуказанной рекламы, распространяемой с помощью рекламных листовок, нарушило пункт 12) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Решением Комиссии Удмуртского УФАС России от 22.12.2011г. (резолютивная часть решения оглашена 08.12.2011г.) реклама следующего содержания: «ЭЛЬДОРАDО Так просто жить лучше АКЦИЯ при покупке телевизора PHILIPS Blu-Ray плеер в подарок! Модель BDP-2700= www.eldorado.ru Период действия акции с 01.08.2011 по 31.12.2011. Количество товара ограничено. Возможно досрочное прекращение акции при продаже всех аукционных товаров. Товар сертифицирован. Организатор акции: ООО ЭЛЬДОРАДО: 119180, г. Москва, ул. Б. Якиманка, д. 6. Перечень товаров, участвующих в акции, размер скидок, подробности и правила проведения акции уточняете в магазинах Эльдорадо» с изображением телевизора Philips и DVD-плеера Philips, распространяемая с помощью листовок в магазине «Эльдорадо», расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, 304, была признана ненадлежащей, поскольку при её распространении нарушены требования п. 12) ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
ООО «ЭЛЬДОРАДО» было признано рекламодателем, нарушившим п. 12) ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и принято решение о передаче материалов дела № СЮ04-03/2011-151Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО «ЭЛЬДОРАДО» и виновного должностного лица Общества дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Административная ответственность за данное правонарушение установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста до пятисот тысяч рублей.
По факту допущенного ООО «ЭЛЬДОРАДО» нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе должностным лицом Удмуртского УФАС России – специалистом-экспертом отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России <...> определением от 10.01.2012г. в отношении ООО «ЭЛЬДОРАДО» было возбуждено дело об административном правонарушении № СЮ04-04/2012-4АР, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, и проведении административного расследования.
В соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2012-4АР и проведении административного расследования законному представителю ООО «ЭЛЬДОРАДО» необходимо было явиться в Удмуртское УФАС России 08 февраля 2012г. в 14 часов 30 минут для дачи объяснения по факту нарушения законодательства РФ о рекламе и подписания протокола об административном правонарушении.
На составление протокола 08.02.2012г. законный представитель ООО «ЭЛЬДОРАДО», уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола (уведомление о вручении 42605146124175 от 19.01.2012г.) не явился.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2012-4АР от 09 февраля 2012 года рассмотрение вышеуказанного протокола назначено на 20 февраля 2012 года в 09 часов 45 мин.
Копия протокола об административном правонарушении № СЮ04-04/2012-4АР от 08.02.2012г. и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2012-4АР от 09.02.2012г. были направлены в адрес законного представителя ООО «ЭЛЬДОРАДО» письмом исх. № СЮ01-17-04/873 от 09.02.2012г.
20 февраля 2012 года на рассмотрение дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2012-4АР законный представитель ООО «ЭЛЬДОРАДО», уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения протокола, не явился (уведомление о вручении № 42605147125089 от 15.02.2012г.). Ходатайств об отложении рассмотрения дела № СЮ 04-04/2012-4АР от ООО «ЭЛЬДОРАДО» не поступало. Должностное лицо сочло возможным рассмотреть дело № СЮ 04-04/2012-4АР в отсутствии законного представителя ООО «ЭЛЬДОРАДО».
В ходе рассмотрения дела были исследованы все обстоятельства совершенного нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются в полном объеме материалами дела № СЮ04-03/2011-151Р.
Событие административного правонарушения – определение объекта рекламирования и содержание рекламы акции «При покупке LED телевизора Philips 40РFL7605, DVD-проигрыватель Philips Blu-Ray предоставлялся в подарок», для последующего распространения с помощью рекламных листовок в период с 01 августа по 17 ноября 2011г. в магазинах компании "ЭЛЬДОРАДО", с нарушением требований п. 12) ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
Состав административного правонарушения, совершенного ООО «МедЛаб ЭЛЬДОРАДО», и предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют:
-объект административного правонарушения – общественные отношения, охраняющие право граждан на получение надлежащей рекламы;
-объективная сторона административного правонарушения: определение объекта рекламирования и содержание рекламы акции «При покупке LED телевизора Philips 40РFL7605, DVD-проигрыватель Philips Blu-Ray предоставлялся в подарок», для последующего распространения с помощью рекламных листовок в период с 01 августа по 17 ноября 2011г. в магазинах компании "ЭЛЬДОРАДО", содержащей не соответствующие действительности сведения о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара, что является нарушением п. 12) ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе»,
-место совершения административного правонарушения: г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 6 (место нахождения ООО «ЭЛЬДОРАДО»),
-время совершения административного правонарушения: 29 июля 2011г.,
-способ совершения – определение содержания вышеуказанной ненадлежащей рекламы для дальнейшего размещения данной рекламы с помощью рекламных листовок в период с 01 августа по 17 ноября 2011г. в магазинах компании "ЭЛЬДОРАДО";
-субъект административного правонарушения – рекламодатель – ООО «ЭЛЬДОРАДО»;
-субъективная сторона административного правонарушения – вина, поскольку ООО «ЭЛЬДОРАДО», имея возможность соблюдения требований законодательства РФ о рекламе, не предприняло достаточных мер для недопущения совершения правонарушения, что свидетельствует о небрежном отношении Общества к своей публично-правовой обязанности по соблюдению требований к размещению рекламы. Доказательств осуществления Обществом соответствующих мер не представлено.
Административное правонарушение, совершенное ООО «ЭЛЬДОРАДО», не является малозначительным, исходя из следующего.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п.18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Одной из целей Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы. Так, часть 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» устанавливает, что реклама должна быть добросовестной и достоверной.
В силу пункта 12) части 3 статьи 5 указанного Закона недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара.
В рекламном сообщении ООО «ЭЛЬДОРАДО» содержится информация «При покупке LED телевизора Philips 40РFL7605, DVD-проигрыватель Philips Blu-Ray предоставлялся в подарок». При этом, при покупке LED телевизора Philips 40РFL7605, в магазин "ЭЛЬДОРАДО" по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, 304, в период действия акции BD плеер Philips BDP-2700 был предоставлен не всем покупателям.
Вводящая в заблуждение реклама способна причинить вред, как потребителю рекламной информации, так и конкуренту рекламодателя. Так, введение потребителей в заблуждение посредством распространения рекламы, в которой присутствует недостоверная информации о том, что при покупке LED телевизора Philips 40РFL7605 в магазин «ЭЛЬДОРАДО» предоставляется BD плеер Philips BDP-2700 в подарок, способна привести к неправильному выбору потребителем товара с необходимым ему набором потребительских свойств и одновременно привести к сокращению продаж однородных товаров конкурентами.
Также, необходимо отметить, что правонарушение является формальным, в связи с чем, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям не наступлением каких-либо материальных последствий нарушения, а пренебрежительным отношением ООО «ЭЛЬДОРАДО» к исполнению своих обязанностей, к формальным требованиям, предусмотренным пунктом 12) частью 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы.
ООО «ЭЛЬДОРАДО» нарушило требования, установленные в пункте 12) части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», тем самым, создало существенную угрозу общественным отношениям, охраняющим право граждан на получение надлежащей рекламы.
О значимости охраняемых данной статьёй общественных правоотношений свидетельствуют установленный законодателем значительный размер штрафа даже при отсутствии негативных последствий правонарушения, а также отсутствие альтернативных, более мягких видов административного наказания в санкции части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Исходя из этого, оснований для признания допущенного административного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «ЭЛЬДОРАДО» от административной ответственности не имеется.
Вместе с тем, имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, впервые.
Отягчающих вину обстоятельств не установлено.
Следовательно, наложение административного штрафа на ООО «ЭЛЬДОРАДО» осуществляется с учетом смягчающих обстоятельств в минимальном размере санкции, установленной частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Постановил:
Наложить на Общество с ограниченной ответственностью «ЭЛЬДОРАДО» (юридический адрес: 119180, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 6, зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве 02.11.2009г. за основным государственным регистрационным номером 5077746354450, ИНН 771564175,) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
Подпись должностного лица Удмуртского УФАС России