Приложение к Решению от 30.06.2005 г № 461 Устав
Устав муниципального образования «Город глазов» глава 1. общие положения
Статья 1.Наименование, статус и территория муниципального образования
1.Полное наименование муниципального образования: муниципальное образование "Город Глазов".
Сокращенное наименование муниципального образования: город Глазов.
В настоящем Уставе словосочетания "муниципальное образование "Город Глазов" и "город Глазов" применяются в одном значении как полное и сокращенное наименование муниципального образования.
2.Законом Удмуртской Республики "Об установлении границы муниципального образования и наделении соответствующим статусом муниципального образования на территории города Глазова Удмуртской Республики" муниципальное образование "Город Глазов" наделено статусом городского округа.
3.Территорию городского округа составляет территория города Глазова Удмуртской Республики.
Границы города Глазова установлены Законом Удмуртской Республики "Об установлении границы муниципального образования и наделении соответствующим статусом муниципального образования на территории города Глазова Удмуртской Республики".
Статья 2.Устав муниципального образования "Город Глазов"
Настоящий Устав города Глазова (далее - Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города Глазова.
Нормативные и иные правовые акты органов местного самоуправления (Глазовская городская Дума, Глава муниципального образования "Город Глазов", Администрация города Глазова) и должностных лиц местного самоуправления города Глазова, предусмотренных настоящим Уставом, не должны противоречить Уставу.
Статья 3.Правовая основа местного самоуправления
Местное самоуправление в городе Глазове осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти Удмуртской Республики, настоящим Уставом, решениями, принятыми на местных референдумах, и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 4.Официальные символы и День города муниципального образования "Город Глазов"
1.Официальными символами города Глазова являются герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Порядок официального использования герба и флага города Глазова устанавливается решением Глазовской городской Думы.
3.В целях сохранения исторических традиций и самобытного развития города Глазова установлен городской праздник - День города, который проводится ежегодно в сентябре.
Статья 4.1.Знак Главы города Глазова
1.Глава муниципального образования "Город Глазов" имеет знак "Глава города Глазова".
2.Описание знака "Глава города Глазова", порядок его использования устанавливаются Положением, утверждаемым Глазовской городской Думой.
Статья 4.2.Знаки почета муниципального образования "Город Глазов"
1.За выдающиеся заслуги перед городом в сфере производства, науки, культуры, спорта, искусства, образования, здравоохранения, охраны правопорядка, благотворительной деятельности гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам может быть присвоено почетное звание "Почетный гражданин города Глазова" в соответствии с Положением о почетном звании "Почетный гражданин города Глазова", утверждаемым решением Глазовской городской Думы.
2.За особые заслуги в области экономики, строительства, науки, искусства, культуры, спорта, образования, здравоохранения, в воспитании подрастающего поколения, благотворительной деятельности, укреплении правопорядка, за успехи в труде, учебе, а также в связи с государственными и профессиональными праздниками, знаменательными и памятными датами граждане, организации и общественные объединения могут быть награждены Почетной грамотой города Глазова в соответствии с Положением "О Почетной грамоте города Глазова", утверждаемым решением Глазовской городской Думы.
3.В целях поощрения трудовых коллективов и граждан, внесших значительный вклад в развитие экономики, науки, образования, охраны здоровья, культуры города Глазова, укрепление правопорядка, добившихся наивысших показателей и имеющих иные заслуги перед городом, наименования трудовых коллективов и имена граждан могут быть занесены на Доску почета города Глазова.
Положение о Доске почета утверждается постановлением Администрации города Глазова.
4.За большой вклад в развитие экономики, промышленности, науки, искусства, культуры, спорта, образования, здравоохранения, за обеспечение законности, правопорядка, защиты прав и свобод граждан и иные заслуги перед городом может быть объявлена благодарность Главы города Глазова гражданам, трудовым коллективам организаций и общественным объединениям.
5.За высокие достижения в области науки, образования, культуры и спорта учащимся учреждений начального профессионального образования и студентам образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования города Глазова может быть назначена премия муниципального образования "Город Глазов" в соответствии с Положением о премиях муниципального образования "Город Глазов" учащимся учреждений начального профессионального образования, студентам учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования г. Глазова, утверждаемым решением Глазовской городской Думы.
6.За высокие результаты в учебе, активное участие в общественной, культурной, спортивной и других областях жизни образовательного учреждения и города учащимся образовательных учреждений города Глазова могут быть назначены стипендии муниципального образования "Город Глазов" в соответствии с Положением о стипендиях муниципального образования "Город Глазов" учащимся образовательных учреждений г. Глазова, утверждаемым решением Глазовской городской Думы.
7.Значительные события истории, жизни и деятельности личностей, внесших значительный вклад в развитие науки и техники, культуры, искусства и просвещения, в охрану здоровья, жизни и прав граждан, за ратные подвиги и иные заслуги перед городом и Отечеством могут быть отмечены одним из видов монументального искусства, представляющего собой жанр текстового памятника, - мемориальной доской.
Положение о порядке установки мемориальных досок в городе Глазове утверждается решением Глазовской городской Думы.
Статья 5.Участие муниципального образования "Город Глазов" и органов местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов" в межмуниципальном сотрудничестве
1.В целях организации взаимодействия города Глазова с другими муниципальными образованиями, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, в том числе в целях представления указанных интересов в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Удмуртской Республики, иных государственных органах, город Глазов вправе вступать в советы муниципальных образований, заключать договоры и соглашения с иными муниципальными образованиями. В этих же целях органы местного самоуправления города Глазова вправе заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований.
2.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Глазовская городская Дума в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом вправе принимать решения об образовании межмуниципальных объединений, учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ и создании других межмуниципальных организаций. В этих же целях органы местного самоуправления города Глазова могут заключать договоры и соглашения.
Статья 6.Участие муниципального образования "Город Глазов" и органов местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов" во взаимодействии с органами государственной власти
1.Муниципальное образование "Город Глазов", органы местного самоуправления города Глазова вправе в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, настоящим Уставом и решениями Глазовской городской Думы взаимодействовать с органами государственной власти.
2.Органы местного самоуправления города Глазова вправе по отдельным вопросам своей деятельности заключать договоры и соглашения с органами государственной власти.
3.В целях координации своей деятельности органы местного самоуправления города Глазова вправе создавать и (или) участвовать в деятельности временных и постоянно действующих совместных с органами государственной власти координационных, консультационных, совещательных и других рабочих органов.
4.Глазовская городская Дума в соответствии с Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики осуществляет право законодательной инициативы в Государственном Совете Удмуртской Республики.
5.Взаимодействие органов местного самоуправления города Глазова и органов государственной власти при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом или законом Удмуртской Республики, предусматривающими наделение органов местного самоуправления города Глазова отдельными государственными полномочиями или участие органов местного самоуправления города Глазова в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.
Органы местного самоуправления города Глазова осуществляют реализацию отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Органы местного самоуправления города Глазова при наличии возможности вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Глазова (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Глазова на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
5.1.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, в случае принятия Глазовской городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6.В случае возникновения споров и разногласий между органами местного самоуправления города Глазова и органами государственной власти они разрешаются согласительными комиссиями или с помощью иных согласительных процедур или в судебном порядке.
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 7.Вопросы местного значения муниципального образования "Город Глазов"
1.К вопросам местного значения города Глазова относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Глазова и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Глазова;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Глазова;
4) организация в границах города Глазова электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Глазова и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Глазова, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Глазове и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Глазова;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Глазова;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Глазова;
9) организация охраны общественного порядка на территории города Глазова муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Глазова сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Глазова;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Глазова;
12) утратил силу
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Удмуртской Республики, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Глазова, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Глазова (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей города Глазова услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Глазова;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Глазова услугами учреждений культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Глазове;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования "Город Глазов", охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Глазова;
19) обеспечение условий для развития на территории города Глазова физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Глазова;
20) создание условий для массового отдыха жителей города Глазова и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории города Глазова, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Глазова (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Глазова;
26) утверждение генеральных планов города Глазова, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Глазова документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Глазова, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Глазова, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Глазова, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Глазова для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Глазова;
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Глазов", аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Глазов", осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Глазова от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Глазова;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Глазова, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Глазова;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Глазове;
35) утратил силу
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
1.1 - 2.Утратили силу
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов" на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования "Город Глазов"
1.Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов" имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования "Город Глазов";
2) утратил силу
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования "Город Глазов";
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования "Город Глазов";
8) утратил силу
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов" вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Местный референдум
1.На всей территории города Глазова в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.В целях избрания депутатов Глазовской городской Думы проводятся муниципальные выборы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы депутатов Глазовской городской Думы проводятся по мажоритарно-пропорциональной системе по одномандатным избирательным округам и единому избирательному округу, образуемым на территории города Глазова, в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
3.Муниципальные выборы депутатов Глазовской городской Думы назначаются Глазовской городской Думой, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
Решение о назначении выборов депутатов Глазовской городской Думы должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Глазовской городской Думы или непринятия решения о назначении выборов депутатов Глазовской городской Думы в сроки, предусмотренные настоящим Уставом, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Удмуртской Республики, выборы депутатов Глазовской городской Думы назначаются избирательной комиссией в порядке и сроки, предусмотренные федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
Статья 10.Голосование по отзыву депутата Глазовской городской Думы
1.Депутат Глазовской городской Думы может быть отозван избирателями в порядке, предусмотренном федеральными законами и настоящим Уставом.
2.Выдвижение инициативы населения об отзыве депутата Глазовской городской Думы осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Удмуртской Республики для проведения местного референдума.
3.Основаниями для отзыва депутата Глазовской городской Думы могут являться:
1) однократное грубое либо систематическое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Удмуртской Республики, законов Удмуртской Республики, настоящего Устава, решений Глазовской городской Думы, постановлений Главы муниципального образования "Город Глазов" (под грубым нарушением правовых актов, указанных в настоящем пункте, понимается решение, действие (бездействие) депутата Глазовской городской Думы, повлекшие за собой нарушение прав и свобод значительного числа граждан; под систематическим нарушением депутатом Глазовской городской Думы правовых актов, указанных в настоящем пункте, понимается совершение в период текущего срока полномочий депутата Глазовской городской Думы двух и более нарушений, повлекших нарушения прав и свобод граждан);
2) неисполнение полномочий по занимаемой должности, определенных настоящим Уставом и Положением о статусе депутата Глазовской городской Думы, в том числе отказ депутата Глазовской городской Думы от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений, уклонение от участия в заседаниях Глазовской городской Думы, ее комиссий, иных рабочих органов Глазовской городской Думы;
3) совершение противоправных поступков, порочащих звание депутата Глазовской городской Думы и умаляющих авторитет власти;
4) возникновение обстоятельств о противоправной деятельности депутата Глазовской городской Думы, открывшихся после избрания депутата Глазовской городской Думы, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей.
Основаниями для отзыва депутата Глазовской городской Думы могут служить противоправные решения или действия (бездействие), предусмотренные настоящей частью, в случае их подтверждения в судебном порядке.
4.Не могут являться основаниями для отзыва депутата Глазовской городской Думы:
1) его политическая деятельность;
2) позиция, выраженная при голосовании на заседании Глазовской городской Думы, ее комиссий, иных рабочих органов;
3) факты, для которых предусмотрен иной порядок установления и которые являются в соответствии с федеральным законодательством самостоятельными основаниями для прекращения полномочий депутата Глазовской городской Думы.
5.Процедура отзыва депутата Глазовской городской Думы должна осуществляться при соблюдении следующих условий:
1) лица, инициирующие отзыв депутата Глазовской городской Думы, должны обеспечить уведомление депутата Глазовской городской Думы о времени и месте собрания инициативной группы граждан по проведению голосования о его отзыве, а также в случае согласия депутата Глазовской городской Думы обеспечить его присутствие на указанном собрании инициативной группы и выступление наравне с членами инициативной группы;
2) Глава муниципального образования "Город Глазов", а в случае рассмотрения вопроса об отзыве депутата Глазовской городской Думы-Главы муниципального образования "Город Глазов" заместитель Председателя Глазовской городской Думы должны обеспечить уведомление депутата Глазовской городской Думы о времени и месте всех заседаний Глазовской городской Думы, на которых будет рассматриваться вопрос о его отзыве, а также в случае согласия депутата Глазовской городской Думы обеспечить его присутствие на указанном заседании и его выступление;
3) председатель комиссии, организующей проведение голосования по отзыву депутата Глазовской городской Думы, должен обеспечить уведомление отзываемого депутата Глазовской городской Думы о времени и месте всех заседаний комиссии, а также в случае согласия депутата Глазовской городской Думы обеспечить его присутствие на указанных заседаниях и его выступление наравне с членами комиссии;
4) равенство прав на участие в агитации по отзыву депутата Глазовской городской Думы для инициативной группы граждан по проведению голосования об отзыве депутата Глазовской городской Думы и отзываемого депутата Глазовской городской Думы;
5) при проведении агитации по отзыву депутата Глазовской городской Думы запрещается участвовать в указанной агитации лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, лицам, замещающим иные государственные должности или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, за исключением отзываемого депутата Глазовской городской Думы;
6) депутат Глазовской городской Думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
6.Выдвижение инициативы населения об отзыве депутата Глазовской городской Думы не может быть осуществлено ранее чем через 6 месяцев со дня официального опубликования результатов выборов депутата Глазовской городской Думы и позднее чем за 12 месяцев до окончания установленного настоящим Уставом срока полномочий депутата Глазовской городской Думы.
Выдвижение инициативы населения об отзыве депутата Глазовской городской Думы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 3 части 3 настоящей статьи, может быть осуществлено не позднее чем через один год после вступления в законную силу соответствующего решения суда при условии соблюдения сроков, предусмотренных абзацем первым настоящей части.
7.Инициативная группа граждан по проведению голосования об отзыве депутата Глазовской городской Думы обращается в Городскую избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Городская избирательная комиссия со дня получения ходатайства действует в качестве комиссии по отзыву депутата Глазовской городской Думы.
В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральным законом и законом Удмуртской Республики для инициативной группы по проведению местного референдума, а также указано конкретное противоправное решение или действие (бездействие), предусмотренное настоящей статьей, послужившее основанием для выдвижения инициативы проведения отзыва депутата Глазовской городской Думы, с приложением к ходатайству соответствующего решения суда (официально заверенной копии решения суда) с отметкой о вступлении указанного решения суда в законную силу.
Городская избирательная комиссия в течение 10 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона, закона Удмуртской Республики и настоящего Устава - о регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата Глазовской городской Думы;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение Городской избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.
8.В случае регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата Глазовской городской Думы инициативная группа вправе начать сбор подписей в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Глазовской городской Думы.
Период сбора подписей избирателей в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Глазовской городской Думы составляет 30 дней со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата Глазовской городской Думы.
Проверку подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Глазовской городской Думы, осуществляет Городская избирательная комиссия в течение 10 дней со дня их поступления.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения отзыва требованиям федерального закона, закона Удмуртской Республики, настоящего Устава, Положения об отзыве депутата Глазовской городской Думы Городская избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписей избирателей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Глазовскую городскую Думу. Копия постановления Городской избирательной комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования об отзыве.
9.Решение о назначении отзыва депутата Глазовской городской Думы принимается Глазовской городской Думой в течение 30 дней со дня поступления в Глазовскую городскую Думу подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления Городской избирательной комиссии об итогах проверки подписей избирателей для принятия решения о назначении отзыва депутата Глазовской городской Думы.
Голосование по отзыву депутата Глазовской городской Думы должно быть проведено не позднее чем через 65 дней и не ранее чем через 55 дней со дня принятия решения Глазовской городской Думы о назначении отзыва депутата Глазовской городской Думы.
Решение Глазовской городской Думы о назначении отзыва депутата Глазовской городской Думы подлежит официальному опубликованию в городской газете в течение 10 дней со дня его принятия.
10.Члены инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата Глазовской городской Думы, не собравшие в предусмотренный настоящим Уставом срок необходимое для принятия решения о назначении отзыва депутата Глазовской городской Думы количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву депутата Глазовской городской Думы по тем же основаниям ранее чем через шесть месяцев с последнего дня периода сбора подписей при условии соблюдения сроков, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
В случае принятия решения об отказе в регистрации инициативной группы члены соответствующей группы по проведению голосования об отзыве депутата Глазовской городской Думы не могут в течение шести месяцев со дня принятия указанного решения выступать с инициативой проведения голосования по отзыву депутата Глазовской городской Думы по тем же основаниям при условии соблюдения сроков, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Если отзыв депутата Глазовской городской Думы был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат Глазовской городской Думы не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву депутата Глазовской городской Думы по тем же основаниям невозможно.
11.Процедура отзыва депутата Глазовской городской Думы, в том числе порядок официального опубликования (обнародования) итогов голосования по отзыву депутата Глазовской городской Думы, устанавливается Положением об отзыве депутата Глазовской городской Думы, утверждаемым Глазовской городской Думой в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
12.Голосование по отзыву депутата не применяется в случаях, установленных частью 2.1 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 11.Голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования "Город Глазов"
1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения по вопросам изменения границ и преобразования города Глазова проводится голосование по вопросу изменения границ города Глазова, преобразования города Глазова.
2.Голосование по вопросам изменения границ и преобразования города Глазова назначается Глазовской городской Думой и проводится на всей территории города Глазова в соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан в количестве не менее одного процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории города Глазова, вправе выступить с правотворческой инициативой о внесении в Глазовскую городскую Думу, Главе муниципального образования "Город Глазов", Главе Администрации города Глазова проекта муниципального правового акта.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, порядок принятия к рассмотрению и рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, порядок информирования инициативной группы граждан о результатах рассмотрения проекта муниципального акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, устанавливаются решением Глазовской городской Думы в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 13.Территориальное общественное самоуправление
1.На территории города Глазова гарантируется территориальное общественное самоуправление.
2.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Глазова для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Глазовской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Главой муниципального образования "Город Глазов".
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Глазовской городской Думой.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Глазова в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, Глазовской городской Думой, Главой муниципального образования "Город Глазов" могут проводиться публичные слушания.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города Глазова, а также проект решения Глазовской городской Думы о внесении изменений в Устав города Глазова, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета города Глазова и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании города Глазова;
5) иные проекты муниципальных правовых актов, для обсуждения которых Глазовской городской Думой или Главой муниципального образования "Город Глазов" принято решение о проведении публичных слушаний.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением Глазовской городской Думы в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города Глазова и должностных лиц местного самоуправления на части территории города Глазова могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Глазовской городской Думы, Главы муниципального образования "Город Глазов".
Собрание граждан, проводимое по инициативе Глазовской городской Думы или Главы муниципального образования "Город Глазов", назначается соответственно Глазовской городской Думой или Главой муниципального образования "Город Глазов".
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Глазовской городской Думой при условии обращения в Глазовскую городскую Думу инициативной группы граждан в количестве не менее 50 избирателей, зарегистрированных на территории города Глазова, где предполагается проведение собрания граждан с представлением в Глазовскую городскую Думу заявления, в котором должно быть указано место, время, цель проведения собрания граждан (перечень предполагаемых к обсуждению вопросов), перечень должностных лиц, участие которых предполагается в собрании граждан, фамилия, имя, отчество представителя инициативной группы граждан, дата подачи заявления.
Глазовская городская Дума обязана принять решение о назначении собрания граждан в течение 30 дней со дня поступления в Глазовскую городскую Думу вышеуказанного заявления.
3.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Глазова, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней со дня их поступления.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Глазовской городской Думы в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 16.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных решением Глазовской городской Думы, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, порядок официального опубликования (обнародования) итогов конференции граждан (собрания делегатов) определяются решением Глазовской городской Думы.
Статья 17.Опрос граждан
1.На всей территории города Глазова или на части его территории может проводиться опрос граждан для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Глазова, а также органами государственной власти.
2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Глазовской городской Думы в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов"
1.Обращения граждан в органы местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Глазова обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах наряду с предусмотренными настоящим Уставом, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Удмуртской Республики, законам Удмуртской Республики.
Глава 4.Структура, порядок формирования и деятельности, наименования и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов"
Статья 20.Структура органов местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов"
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов" составляют:
а) представительный орган муниципального образования - Городская Дума муниципального образования "Город Глазов";
б) глава муниципального образования - Глава муниципального образования "Город Глазов";
в) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - Администрация муниципального образования "Город Глазов".
2.Одновременно с наименованиями, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, допускается использование следующих наименований:
а) для представительного органа муниципального образования - Глазовская городская Дума;
б) для главы муниципального образования - Глава города Глазова;
в) для местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) - Администрация города Глазова.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления города Глазова осуществляется Глазовской городской Думой не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав в соответствии с федеральным законом.
Статья 20.1.Городская избирательная комиссия
1.Городская избирательная комиссия (Избирательная комиссия муниципального образования "Город Глазов") осуществляет организацию подготовки и проведения муниципальных выборов депутатов Глазовской городской Думы, местного референдума, голосования по отзыву депутата Глазовской городской Думы, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования "Город Глазов", преобразования муниципального образования "Город Глазов".
2.Порядок формирования Городской избирательной комиссии, полномочия, порядок деятельности Городской избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов депутатов Глазовской городской Думы, местного референдума, голосования по отзыву депутата Глазовской городской Думы, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования "Город Глазов", преобразования муниципального образования "Город Глазов" устанавливаются федеральными законами, законами Удмуртской Республики и настоящим Уставом.
3.Число членов Городской избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 12 человек.
4.Полномочия Городской избирательной комиссии могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию города Глазова в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 21.Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов" как юридические лица
1.Глазовская городская Дума, Администрация города Глазова обладают правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
2.От имени города Глазова и соответствующих органов местного самоуправления города Глазова приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава муниципального образования "Город Глазов" в рамках реализации полномочий Глазовской городской Думы и Главы муниципального образования "Город Глазов", предусмотренных настоящим Уставом, и Глава Администрации города Глазова в рамках реализации полномочий Администрации города Глазова и Главы Администрации города Глазова, предусмотренных настоящим Уставом.
Статья 22.Глазовская городская Дума
1.Глазовская городская Дума - представительный орган муниципального образования "Город Глазов", обладающий правом представлять интересы населения города Глазова и принимать от его имени решения, действующие на всей территории города Глазова.
2.Глазовская городская Дума формируется на муниципальных выборах и состоит из 26 депутатов.
3.Срок полномочий Глазовской городской Думы одного созыва составляет пять лет.
4.Глазовская городская Дума является постоянно действующим органом.
Глазовская городская Дума является правомочной в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Глазовской городской Думы.
5.Глазовскую городскую Думу возглавляет Глава муниципального образования "Город Глазов".
6.Основной формой работы Глазовской городской Думы является заседание Глазовской городской Думы, которое может состоять из одного или нескольких заседаний. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Глазовской городской Думы.
7.Первое заседание вновь сформированной Глазовской городской Думы проводится в течение 30 дней после избрания в Глазовскую городскую Думу не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Глазовской городской Думы, созывается и открывается председателем Городской избирательной комиссии. До избрания Главы муниципального образования "Город Глазов" ее заседание ведет старейший из депутатов Глазовской городской Думы.
8.Порядок деятельности Глазовской городской Думы, в том числе порядок подготовки, рассмотрения и принятия решений Глазовской городской Думы, устанавливается Регламентом Глазовской городской Думы в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 23.Глава муниципального образования "Город Глазов"
1.Глава муниципального образования "Город Глазов" является высшим должностным лицом города Глазова и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Глава муниципального образования "Город Глазов" избирается Глазовской городской Думой из своего состава и исполняет полномочия Председателя Глазовской городской Думы.
Глава муниципального образования "Город Глазов" избирается Глазовской городской Думой тайным голосованием большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Глазовской городской Думы на первом заседании Глазовской городской Думы.
Глазовская городская Дума обязана принять решение об избрании Главы муниципального образования "Город Глазов" не позднее 30 дней после избрания в Глазовскую городскую Думу не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Глазовской городской Думы.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования "Город Глазов" или досрочного прекращения полномочий депутата Глазовской городской Думы, являющегося Главой муниципального образования "Город Глазов", Глазовская городская Дума обязана принять решение об избрании Главы муниципального образования "Город Глазов" не позднее 15 дней со дня досрочного прекращения полномочий соответственно Главы муниципального образования "Город Глазов" или депутата Глазовской городской Думы.
Порядок избрания Главы муниципального образования "Город Глазов" устанавливается Регламентом Глазовской городской Думы в соответствии с настоящим Уставом.
3.Срок полномочий Главы муниципального образования "Город Глазов" соответствует сроку полномочий Глазовской городской Думы, из состава которой он был избран.
Полномочия Главы муниципального образования "Город Глазов" начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня проведения первого заседания Глазовской городской Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования "Город Глазов".
4.Глава муниципального образования "Город Глазов" осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования "Город Глазов" его полномочия временно до избрания нового Главы муниципального образования "Город Глазов" исполняет заместитель Председателя Глазовской городской Думы.
4.1.Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
5.Глава муниципального образования "Город Глазов" в течение срока полномочий обладает неприкосновенностью, гарантии которой устанавливаются федеральным законом.
Ограничения для Главы муниципального образования "Город Глазов" устанавливаются федеральным законом.
6.Глава муниципального образования "Город Глазов" подконтролен и подотчетен населению и Глазовской городской Думе.
7.В соответствии с федеральным законом полномочия Главы муниципального образования "Город Глазов" прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения его от должности Президентом Удмуртской Республики в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;
10) утратил силу
11) удаления в отставку в соответствии со статьей 25 настоящего Устава.
8.Полномочия Главы муниципального образования "Город Глазов" прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 7, 8 части 7 настоящей статьи, с момента вступления в силу решения Глазовской городской Думы о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования "Город Глазов". Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования "Город Глазов" принимается Глазовской городской Думой в порядке, установленном Регламентом Глазовской городской Думы в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом, в срок не позднее 30 дней со дня наступления обстоятельств, являющихся основаниями для досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования "Город Глазов". Одновременно с принятием решения о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования "Город Глазов" по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 7, 8 части 7 настоящей статьи, Глазовская городская Дума обязана принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата Глазовской городской Думы, избранного Главой муниципального образования "Город Глазов", в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Устава.
Полномочия Главы муниципального образования "Город Глазов" прекращаются досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 7 настоящей статьи, с момента поступления в Глазовскую городскую Думу письменного заявления Главы муниципального образования "Город Глазов" об отставке по собственному желанию. Заявление Главы муниципального образования "Город Глазов" об отставке по собственному желанию доводится до сведения депутатов Глазовской городской Думы.
Полномочия Главы муниципального образования "Город Глазов" прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 5, 6, 9 части 7 настоящей статьи, с момента вступления в законную силу соответствующего решения (приговора) суда или указа Президента Удмуртской Республики.
Абзац утратил силу