Постановление Удмуртского УФАС России от 11.04.2012 г № Б/Н

О наложении на КБ «Ренессанс Капитал» ООО штрафа по делу об административном правонарушении за непредставление информации


Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России, Управление) <……>,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №СЮ06-07/2012-6А, возбужденного в отношении юридического лица - КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) (адрес местонахождения: 115114, г. Москва, Кожевническая улица, д. 14; ИНН 7744000126, ОГРН 1027739586291) по факту нарушения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что выразилось в непредставлении информации на Определения Удмуртского УФАС России от 26.12.2011г., 24.01.2012г., 15.02.2012г., 11.03.2012г.
в отсутствии законного представителя КБ «Ренессанс Капитал» (ООО), уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протокола, что подтверждается уведомлением 42600948188264, размещенном на официальном сайте Почты России, а также информацией, представленной КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) с указанием об отсутствии возможности командировки представителя банка в антимонопольное управление с целью присутствия 11.04.2012г. в 10 часов 45 мин. в помещении Удмуртского УФАС России при рассмотрении материалов административного дела №СЮ06-07/2012-6А.
Место рассмотрения протокола: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24; 301 каб., 11 апреля 2012г. 10 час. 45 мин.
Установил:
26.12.2011г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике вынесено Определение о назначении дела №СЮ06-06/2011-88 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению. Дело №СЮ06-06/2011-88 было возбуждено в отношении КБ «Ренессанс Капитал» (ООО), ООО «Группа Ренессанс Страхование» и ООО «СК «Ренессанс Жизнь» по признакам нарушения пунктов 4), 5), 8) части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции» (в ред. от 21 ноября 2011г.) что выразилось в необоснованном отказе клиентам банка от заключения договора с другими страховыми компаниями, кроме как в ООО «Группа Ренессанс Страхование» и ООО «СК «Ренессанс Жизнь»; навязывание заемщикам условий кредитного договора не выгодных и не относящихся к предмету договора, а также к созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам – страховым организациям.
Поводом к возбуждению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении обществ послужило заявления граждан о навязывании со стороны КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) при заключении кредитных договоров также заключить договор страхования жизни и здоровья граждан лишь в определенных страховых компаний: ООО «Группа Ренессанс Страхование» или ООО «СК «Ренессанс Жизнь».
Рассмотрение дела было назначено на 25.01.2012г.
Согласно данному определению КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) надлежало в срок до 20.01.2012г. представить в Удмуртское УФАС России следующую информацию и документы:
1.приложить копию договора (соглашения), заключенную КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) с ООО «СК «Ренессанс Жизнь» о сотрудничестве для страхования жизни и здоровья заёмщиков банка (с приложениями, дополнительными соглашениями, изменениями);
2.приложить все документы (в т.ч. копию заполненной анкеты на получение кредита, заявление о страховании, предложение о заключении договоров (оферты)) подписанное <……>, <……> при получении кредита в КБ «Ренессанс Капитал» (ООО);
3.приложить все типовые формы документов банка подписываемые заёмщиками при получении кредита (в т.ч. анкета на получение кредита, заявление о страховании, предложение о заключении договоров (оферты));
4.приложить типовую форму кредитного договора на неотложные нужды, а также потребительского кредита в случае когда заёмщик согласен с подключением его к программе страхования жизни и здоровья;
5.приложить типовую форму кредитного договора на неотложные нужды и потребительского кредита в случае, когда заёмщик не согласен с подключением его к программе страхования жизни и здоровья;
6.приложить копии кредитных договоров (7-9 шт.) заключенные с клиентами банка по потребительскому кредиту в период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г. когда клиент был подключен к программе страхования жизни и здоровья;
7.приложить копии кредитных договоров (7-9 шт.) заключенные с клиентами банка на неотложные нужды в период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г. когда клиент был подключен к программе страхования жизни и здоровья;
8.указать, какие программы страхования жизни и здоровья заёмщика (в случае, когда страхование жизни и здоровья клиента производится в страховой компании ООО «СК «Ренессанс Жизнь»), при реализации кредитных продуктов (потребительский кредит, кредит на неотложные нужды), действуют в банке в период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г.;
9.указать процентные ставки по потребительскому кредитованию заёмщиков со страхованием жизни и здоровья клиента (приложите копию программы кредитования) в компании ООО «СК «Ренессанс Жизнь», а также копию документа об установлении процентной ставки (копию приказа об установлении процентной ставки по потребительским кредитам, по кредитам на неотложные нужды) действовавшие с 01.01.2010г. по 31.12.2011г.;
10.указать размер тарифа ООО «СК «Ренессанс Жизнь» за страхование жизни и здоровья клиента в процентах годовых, за период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г. (указать информацию на каждое изменение размера тарифа);
11.указать размер тарифа банка в процентах годовых, который используется для расчета платы, уплачиваемой клиентом при подключении к программе страхования жизни и здоровья в ООО «СК «Ренессанс Жизнь» (с 01.01.2010г. по 31.12.2011г.). За какие услуги клиент оплачивает банку данный тариф;
12.указать, какой размер вознаграждения уплачивает ООО «СК «Ренессанс Жизнь» банку за взаимодействие по соглашению;
13.при наличии приложить договор страхования, заключенный между и ООО «СК «Ренессанс Жизнь»;
14.указать, случались ли отказы заключать договоры по страхованию жизни и здоровья со стороны заёмщиков при приобретении потребительского кредита, кредита на неотложные нужды;
15.при наличии приложить копии протоколов разногласий в рамках урегулирования разногласий по кредитному договору от 29 августа 2011г. №63016247742;
16.приложить копии всех писем, заявлений, поступивших в банк от <……> в рамках заключенного кредитного договора №63016247742 от 29 августа 2011г.;
17.приложить копии всех уведомлений, писем, направленных банком в адрес <……> по урегулированию вопроса о заключении договора страхования жизни и здоровья;
18.приложить копии всех писем, направленных банком в адрес ООО «СК «Ренессанс Жизнь» и поступивших от ООО «СК «Ренессанс Жизнь» с 01.01.2010г. по 31.12.2011г.;
19.указать, направлялись ли в адрес КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) информация с предложениями от иных страховых компаний о заключении соглашения о сотрудничестве в рамках заключения договоров страхования жизни и здоровья. Укажите на результаты таких предложений;
20.указать, направлялась ли банком в адрес страховых компаний (в т.ч. в ООО «СК «Ренессанс Жизнь», ООО «Группа Ренессанс страхований») информация о заключении соглашений о сотрудничестве;
21.указать на порядок заключения соглашения о сотрудничестве с ООО «СК «Ренессанс Жизнь», ООО «Группа Ренессанс страхование»;
22.приложить все документы и сведения на основании которых КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) заключено соглашение с ООО «СК «Ренессанс Жизнь», ООО «Группа Ренессанс страхование»;
23.в соответствии с кредитными договорами, заключенными с <……> и <……>, предусмотрено в каких страховых компаниях были заключены договоры страхования жизни и здоровья заявителей. Таким образом, у банка имеется информация о том, в каких страховых компаниях заключены данные договора. В связи с чем, КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) необходимо представить заполненную таблицу №1.
Таблица № 1
№ 01.01.2010г.-31.12.2011г.
1 Количество поступивших заявок о выдаче кредитов из них: 1) количество заявок, в которых имелось согласие о страховании жизни и здоровья заёмщика, из них: а) количество заявок о подключении к программе добровольного страхования (в рамках заключения соглашения (договора) между КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) в Удмуртской Республике) и ООО «СК «Ренессанс Жизнь» в Удмуртской Республике), из них: - принято положительных решений; - принято решений об отказе в выдаче кредитов; б) количество заявок о подключении к программе добровольного страхования (в рамках заключения соглашения (договора) между КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) в Удмуртской Республике) и ООО «Группа Ренессанс Страхование» в Удмуртской Республике), из них: - принято положительных решений; - принято решений об отказе в выдаче кредитов; в) количество заявок о страховании в других страховых компаниях, из них: - принято положительное решение: - принято решений об отказе в выдаче кредитов;
2 Количество заявок, в которых заявитель был не согласен страховать жизнь и здоровье: из них - принято положительное решение о выдаче кредита: - принято решений об отказе в выдаче кредитов;
4 Количество выданных кредитов на неотложные нужды (в географических границах Удмуртской республике) из них: - количество кредитов без страхования жизни и здоровья заёмщика - количество кредитов со страхованием жизни и здоровья заёмщика по программам КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) и ООО «СК «Ренессанс Жизнь» - количество кредитов со страхованием жизни и здоровья заёмщика по программам КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) и ООО «Группа Ренессанс Страхование» - количество кредитов при страховании жизни и здоровья заёмщика в иных страховых компаниях (в том числе указать в каких страховых компаниях и количество, в разрезе по страховым компаниям).
5 Количество выданных потребительских кредитов (в географических границах Удмуртской республике) из них: - количество кредитов без страхования жизни и здоровья заёмщика - количество кредитов со страхованием жизни и здоровья заёмщика по программам КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) и ООО «СК «Ренессанс Жизнь» - количество кредитов со страхованием жизни и здоровья заёмщика по программам КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) и ООО «Группа Ренессанс Страхование» - количество кредитов при страховании жизни и здоровья заёмщика в иных страховых компаниях (в том числе указать в каких страховых компаниях и количество, в разрезе по страховым компаниям).

24.представить перечень группы лиц КБ «Ренессанс Капитал» (ООО), входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу в соответствии со ст. 9 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»:
- физические и юридические лица, владеющие более 50% голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном капитале хозяйственного общества;
- физические или юридические лица, осуществляющие функции единоличного исполнительного органа хозяйственного общества;
- юридические лица, в уставном капитале которых хозяйственное общество владеет более 50% акций (долей);
- юридические лица, в уставном капитале которых директор хозяйственного общества владеет более 50% акций (долей) либо осуществляет функции единоличного исполнительного органа;
- по иным признакам группы лиц, указанных в ст.9 Закона «О защите конкуренции»;
25.приложить иную информацию, способствующую рассмотрению дела по существу (по усмотрению).
05 января 2012г. кредитным учреждением был получен указанный запрос Удмуртского УФАС России, о чем свидетельствует почтовое уведомление 42605145144891.
20.01.2012г. посредством электронной почты в адрес Удмуртского УФАС России поступило ходатайство КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) с просьбой о продлении срока предоставления документов указанных в Определении Удмуртского УФАС России от 26.12.2011г. - до 27.01.2012г.
Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев представленное ходатайство, учитывая, что в материалах дела отсутствуют документы, запрошенные антимонопольным управлением у КБ «Ренессанс Капитал» (ООО), препятствующие полному и всестороннему рассмотрению дела, 24.01.2012г. определила необходимость отложения дела (исх. №СЮ01-17-06/414 от 25.01.2012г.), а также продлить срок предоставления документов, указанных в Определении Удмуртского УФАС России - до 27.01.2012г.
Новое рассмотрение дела было назначено на 15.02.2012г.
С целью своевременного получения данного решения, копия Определения направлена в адрес КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) посредством электронной почты на адрес: info@renlife.ru, kzelvyanskiy@renins.com, а также почтовой связью.
О получении обществом данного Определения 25.01.2012г. подтверждается распечаткой с электронной почты кредитного учреждения и представленной КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) в Удмуртское УФАС России 10.04.2012г. (вх. №3154)
Однако к 27.01.2012г. запрашиваемые документы КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) в Удмуртское УФАС России представлены не были.
30.01.2012г. КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) направило в Удмуртское УФАС России посредством электронной почты из всего перечня запрашиваемых документов лишь:
- перечень группы лиц КБ «Ренессанс Капитал» (ООО), входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом;
- типовую форму кредитного договора на неотложные нужды, типовую форму графика платежей, типовую форму анкеты КБ «Ренессанс Капитал» (ООО), типовую форму заявления на подключение дополнительной услуги, без указания на то в каких случаях подписываются данные документы: когда заёмщик согласен с подключением его к программе страхования жизни и здоровья или не согласен к данному подключению;
- общие условия предоставления кредитов и выпуска банковских карт физическим лицам КБ «Ренессанс Капитал» (ООО).
О направлении лишь данного перечня документов также подтверждается бланком электронной формы писем кредитного учреждения, а именно:
- вх. №856э от 30.01.2012г. – «вложения» - «типовые формы документов.doc»;
- вх. №827э от 30.01.2012г. – «вложения» - «общие условия кредитования.pdf»;
- вх. №828э от 30.01.2012г. – «вложения» - «группа лиц 2010.pdf, информация о группе лиц 2012r.pdf.».
Оставшийся перечень документов кредитным учреждением представлен не был. При этом, срок предоставления необходимых документов до 27.01.2012г. был установлен антимонопольным органом не по собственной инициативе, а согласно ходатайству самого банка.
15.02.2012г. Комиссией Удмуртского УФАС России было установлено, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие надлежащее уведомление КБ «Ренессанс Капитал» (ООО), ООО «Группа Ренессанс Страхование», ООО СК «Ренессанс Жизнь» о времени и месте рассмотрения дела №СЮ06-06/2011-88.
Таким образом, Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев материалы дела №СЮ06-06/2011-88, учитывая, что в материалах дела отсутствуют документы от КБ «Ренессанс Капитал» (ООО), препятствующие полному и всестороннему рассмотрению дела, а также отсутствие в материалах документов, подтверждающих надлежащее уведомление лица о времени и месте рассмотрения дела, определила необходимость отложения дела. Также КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) надлежало в срок до 20.02.2012г. представить в Удмуртское УФАС России документы и информацию согласно Определению от 15.02.2012г.
27 февраля 2012г. кредитным учреждением был получен указанный запрос Удмуртского УФАС России, о чем свидетельствует почтовое уведомление 42605147136320.
В связи с непредставлением КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) в Удмуртское УФАС России информации, 11 марта 2012г. антимонопольным управлением было принято решение о возбуждении дела №СЮ06-07/2012-6А об административном правонарушении и проведении административного расследования. Согласно данному Определению КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) надлежало в в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Удмуртское УФАС России по адресу г.Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 319 следующие документы и информацию:
- приложите все документы (в т.ч. копию заполненной анкеты на получение кредита, заявление о страховании, предложение о заключении договоров (оферты)) подписанное <……>, <……> при получении кредита в КБ «Ренессанс Капитал» (ООО);
- приложите все типовые формы документов банка подписываемые заёмщиками при получении кредита (в т.ч. анкета на получение кредита, заявление о страховании, предложение о заключении договоров (оферты));
- приложите типовую форму кредитного договора на неотложные нужды, а также потребительского кредита в случае когда заёмщик согласен с подключением его к программе страхования жизни и здоровья;
- приложите типовую форму кредитного договора на неотложные нужды и потребительского кредита в случае когда заёмщик не согласен с подключением его к программе страхования жизни и здоровья;
- приложите копии кредитных договоров (7-9 шт.) заключенные с клиентами банка по потребительскому кредиту в период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г. когда клиент был подключен к программе страхования жизни и здоровья;
- приложите копии кредитных договоров (7-9 шт.) заключенные с клиентами банка на неотложные нужды в период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г. когда клиент был подключен к программе страхования жизни и здоровья;
- укажите, какие программы страхования жизни и здоровья заёмщика (в случае, когда страхование жизни и здоровья клиента производится в страховой компании ООО «СК «Ренессанс Жизнь»), при реализации кредитных продуктов (потребительский кредит, кредит на неотложные нужды), действуют в банке в период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г.;
- укажите процентные ставки по потребительскому кредитованию заёмщиков со страхованием жизни и здоровья клиента (приложите копию программы кредитования) в компании ООО «СК «Ренессанс Жизнь», а также копию документа об установлении процентной ставки (копию приказа об установлении процентной ставки по потребительским кредитам, по кредитам на неотложные нужды) действовавшие с 01.01.2010г. по 31.12.2011г.;
- укажите размер тарифа ООО «СК «Ренессанс Жизнь» за страхование жизни и здоровья клиента в процентах годовых, за период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г. (указать информацию на каждое изменение размера тарифа);
- укажите размер тарифа банка в процентах годовых, который используется для расчета платы, уплачиваемой клиентом при подключении к программе страхования жизни и здоровья в ООО «СК «Ренессанс Жизнь» (с 01.01.2010г. по 31.12.2011г.). За какие услуги клиент оплачивает банку данный тариф;
- укажите, какой размер вознаграждения уплачивает ООО «СК «Ренессанс Жизнь» банку за взаимодействие по соглашению;
- при наличии приложите договор страхования, заключенный между <……> и ООО «СК «Ренессанс Жизнь»;
- укажите, случались ли отказы заключать договоры по страхованию жизни и здоровья со стороны заёмщиков при приобретении потребительского кредита, кредита на неотложные нужды;
- при наличии приложить копии протоколов разногласий в рамках урегулирования разногласий по кредитному договору от 29 августа 2011г. №63016247742;
- приложите копии всех писем, заявлений, поступивших в банк от <……> в рамках заключенного кредитного договора №63016247742 от 29 августа 2011г.;
- приложите копии всех уведомлений, писем, направленных банком в адрес <……> по урегулированию вопроса о заключении договора страхования жизни и здоровья;
- приложите копии всех писем, направленных банком в адрес ООО «СК «Ренессанс Жизнь» и поступивших от ООО «СК «Ренессанс Жизнь» с 01.01.2010г. по 31.12.2011г.;
- укажите, направлялись ли в Ваш адрес информация с предложениями от иных страховых компаний о заключении соглашения о сотрудничестве в рамках заключения договоров страхования жизни и здоровья. Укажите на результаты таких предложений;
- укажите, направлялась ли банком в адрес страховых компаний (в т.ч. в ООО «СК «Ренессанс Жизнь», ООО «Группа Ренессанс страхований») информация о заключении соглашений о сотрудничестве;
- укажите на порядок заключения соглашения о сотрудничестве с ООО «СК «Ренессанс Жизнь», ООО «Группа Ренессанс страхование»;
- приложите все документы и сведения на основании которых Вами заключено соглашение с ООО «СК «Ренессанс Жизнь», ООО «Группа Ренессанс страхование»;
- в соответствии с кредитными договорами, заключенными с <……> и <……>, предусмотрено в каких страховых компаниях были заключены договоры страхования жизни и здоровья заявителей. Таким образом, у банка имеется информация о том, в каких страховых компаниях заключены данные договора. В связи с чем, КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) необходимо представить заполненную таблицу №1.
Таблица № 1
№ 01.01.2010г.-31.12.2011г.
1 Количество поступивших заявок о выдаче кредитов из них: 1) количество заявок, в которых имелось согласие о страховании жизни и здоровья заёмщика, из них: а) количество заявок о подключении к программе добровольного страхования (в рамках заключения соглашения (договора) между КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) в Удмуртской Республике) и ООО «СК «Ренессанс Жизнь» в Удмуртской Республике), из них: - принято положительных решений; - принято решений об отказе в выдаче кредитов; б) количество заявок о подключении к программе добровольного страхования (в рамках заключения соглашения (договора) между КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) в Удмуртской Республике) и ООО «Группа Ренессанс Страхование» в Удмуртской Республике), из них: - принято положительных решений; - принято решений об отказе в выдаче кредитов; в) количество заявок о страховании в других страховых компаниях, из них: - принято положительное решение: - принято решений об отказе в выдаче кредитов;
2 Количество заявок, в которых заявитель был не согласен страховать жизнь и здоровье: из них - принято положительное решение о выдаче кредита: - принято решений об отказе в выдаче кредитов;
4 Количество выданных кредитов на неотложные нужды (в географических границах Удмуртской республике) из них: - количество кредитов без страхования жизни и здоровья заёмщика - количество кредитов со страхованием жизни и здоровья заёмщика по программам КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) и ООО «СК «Ренессанс Жизнь» - количество кредитов со страхованием жизни и здоровья заёмщика по программам КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) и ООО «Группа Ренессанс Страхование» - количество кредитов при страховании жизни и здоровья заёмщика в иных страховых компаниях (в том числе указать в каких страховых компаниях и количество, в разрезе по страховым компаниям).
5 Количество выданных потребительских кредитов (в географических границах Удмуртской республике) из них: - количество кредитов без страхования жизни и здоровья заёмщика - количество кредитов со страхованием жизни и здоровья заёмщика по программам КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) и ООО «СК «Ренессанс Жизнь» - количество кредитов со страхованием жизни и здоровья заёмщика по программам КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) и ООО «Группа Ренессанс Страхование» - количество кредитов при страховании жизни и здоровья заёмщика в иных страховых компаниях (в том числе указать в каких страховых компаниях и количество, в разрезе по страховым компаниям).

Законному представителю КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) (с паспортом, документами, удостоверяющими служебное положение – выписка из устава, приказ о назначении и др. документы) надлежало лично явиться в Удмуртское УФАС России 27 марта 2012 года в 12-00ч. по адресу: Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул. Ухтомского, 24, 3 этаж, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления, ознакомления и вручения протокола об административном правонарушении.
20 марта 2012г. кредитным учреждением было получено указанное Определение Удмуртского УФАС России, о чем свидетельствует почтовое уведомление 42600948134537. Однако в трехдневный срок со дня получения настоящего Определения КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) не представило все необходимые документы и информацию в Удмуртское ФАС России.
27 марта 2012г. должностным лицом Удмуртского УФАС России был составлен протокол в отношении КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) по факту нарушения кредитным учреждением части 5 статьи 19.8 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствии законного представителя КБ «Ренессанс Капитал» (ООО), уведомленного надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением 42600948134537. На дату составления протокола кредитным учреждением также не были представлены все необходимые документы и информация.
28 марта 2012г. Удмуртским УФАС России в адрес КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) были направлены копия Определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №СЮ06-07/2012-6А и копия протокола №СЮ06-07/2012-6А об административном правонарушении. Настоящим Определением КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) надлежало представить в Удмуртское УФАС России в срок до 10 апреля 2012 года следующие документы, сведения и пояснения:
2.1.приложите все документы (в т.ч. копию заполненной анкеты на получение кредита, заявление о страховании, предложение о заключении договоров (оферты)) подписанное <……>, <……> при получении кредита в КБ «Ренессанс Капитал» (ООО);
2.2.приложите все типовые формы документов банка подписываемые заёмщиками при получении кредита (в т.ч. анкета на получение кредита, заявление о страховании, предложение о заключении договоров (оферты));
2.3.приложите типовую форму кредитного договора на неотложные нужды, а также потребительского кредита в случае когда заёмщик согласен с подключением его к программе страхования жизни и здоровья;
2.4.приложите типовую форму кредитного договора на неотложные нужды и потребительского кредита в случае когда заёмщик не согласен с подключением его к программе страхования жизни и здоровья;
2.5.приложите копии кредитных договоров (7-9 шт.) заключенные с клиентами банка по потребительскому кредиту в период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г. когда клиент был подключен к программе страхования жизни и здоровья;
2.6.приложите копии кредитных договоров (7-9 шт.) заключенные с клиентами банка на неотложные нужды в период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г. когда клиент был подключен к программе страхования жизни и здоровья;
2.7.укажите, какие программы страхования жизни и здоровья заёмщика (в случае, когда страхование жизни и здоровья клиента производится в страховой компании ООО «СК «Ренессанс Жизнь»), при реализации кредитных продуктов (потребительский кредит, кредит на неотложные нужды), действуют в банке в период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г.;
2.8.укажите процентные ставки по потребительскому кредитованию заёмщиков со страхованием жизни и здоровья клиента (приложите копию программы кредитования) в компании ООО «СК «Ренессанс Жизнь», а также копию документа об установлении процентной ставки (копию приказа об установлении процентной ставки по потребительским кредитам, по кредитам на неотложные нужды) действовавшие с 01.01.2010г. по 31.12.2011г.;
2.9.укажите размер тарифа ООО «СК «Ренессанс Жизнь» за страхование жизни и здоровья клиента в процентах годовых, за период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г. (указать информацию на каждое изменение размера тарифа);
2.10.укажите размер тарифа банка в процентах годовых, который используется для расчета платы, уплачиваемой клиентом при подключении к программе страхования жизни и здоровья в ООО «СК «Ренессанс Жизнь» (с 01.01.2010г. по 31.12.2011г.). За какие услуги клиент оплачивает банку данный тариф;
2.11.укажите, какой размер вознаграждения уплачивает ООО «СК «Ренессанс Жизнь» банку за взаимодействие по соглашению;
2.12.при наличии приложите договор страхования, заключенный между <……> и ООО «СК «Ренессанс Жизнь»;
2.13.укажите, случались ли отказы заключать договоры по страхованию жизни и здоровья со стороны заёмщиков при приобретении потребительского кредита, кредита на неотложные нужды;
2.14.при наличии приложить копии протоколов разногласий в рамках урегулирования разногласий по кредитному договору от 29 августа 2011г. №63016247742;
2.15.приложите копии всех писем, заявлений, поступивших в банк от <……> в рамках заключенного кредитного договора №63016247742 от 29 августа 2011г.;
2.16.приложите копии всех уведомлений, писем, направленных банком в адрес <……> по урегулированию вопроса о заключении договора страхования жизни и здоровья;
2.17.приложите копии всех писем, направленных банком в адрес ООО «СК «Ренессанс Жизнь» и поступивших от ООО «СК «Ренессанс Жизнь» с 01.01.2010г. по 31.12.2011г.;
2.18.укажите, направлялись ли в Ваш адрес информация с предложениями от иных страховых компаний о заключении соглашения о сотрудничестве в рамках заключения договоров страхования жизни и здоровья. Укажите на результаты таких предложений;
2.19.укажите, направлялась ли банком в адрес страховых компаний (в т.ч. в ООО «СК «Ренессанс Жизнь», ООО «Группа Ренессанс страхований») информация о заключении соглашений о сотрудничестве;
2.20.укажите на порядок заключения соглашения о сотрудничестве с ООО «СК «Ренессанс Жизнь», ООО «Группа Ренессанс страхование»;
2.21.приложите все документы и сведения на основании которых Вами заключено соглашение с ООО «СК «Ренессанс Жизнь», ООО «Группа Ренессанс страхование»;
2.22.в соответствии с кредитными договорами, заключенными с <……> и <……>, предусмотрено в каких страховых компаниях были заключены договоры страхования жизни и здоровья заявителей. Таким образом, у банка имеется информация о том, в каких страховых компаниях заключены данные договора. В связи с чем, КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) необходимо представить заполненную таблицу №1.
Таблица № 1
№ 01.01.2010г.-31.12.2011г.
1 Количество поступивших заявок о выдаче кредитов из них: 1) количество заявок, в которых имелось согласие о страховании жизни и здоровья заёмщика, из них: а) количество заявок о подключении к программе добровольного страхования (в рамках заключения соглашения (договора) между КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) в Удмуртской Республике) и ООО «СК «Ренессанс Жизнь» в Удмуртской Республике), из них: - принято положительных решений; - принято решений об отказе в выдаче кредитов; б) количество заявок о подключении к программе добровольного страхования (в рамках заключения соглашения (договора) между КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) в Удмуртской Республике) и ООО «Группа Ренессанс Страхование» в Удмуртской Республике), из них: - принято положительных решений; - принято решений об отказе в выдаче кредитов; в) количество заявок о страховании в других страховых компаниях, из них: - принято положительное решение: - принято решений об отказе в выдаче кредитов;
2 Количество заявок, в которых заявитель был не согласен страховать жизнь и здоровье: из них - принято положительное решение о выдаче кредита: - принято решений об отказе в выдаче кредитов;
4 Количество выданных кредитов на неотложные нужды (в географических границах Удмуртской республике) из них: - количество кредитов без страхования жизни и здоровья заёмщика - количество кредитов со страхованием жизни и здоровья заёмщика по программам КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) и ООО «СК «Ренессанс Жизнь» - количество кредитов со страхованием жизни и здоровья заёмщика по программам КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) и ООО «Группа Ренессанс Страхование» - количество кредитов при страховании жизни и здоровья заёмщика в иных страховых компаниях (в том числе указать в каких страховых компаниях и количество, в разрезе по страховым компаниям).
5 Количество выданных потребительских кредитов (в географических границах Удмуртской республике) из них: - количество кредитов без страхования жизни и здоровья заёмщика - количество кредитов со страхованием жизни и здоровья заёмщика по программам КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) и ООО «СК «Ренессанс Жизнь» - количество кредитов со страхованием жизни и здоровья заёмщика по программам КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) и ООО «Группа Ренессанс Страхование» - количество кредитов при страховании жизни и здоровья заёмщика в иных страховых компаниях (в том числе указать в каких страховых компаниях и количество, в разрезе по страховым компаниям).

10 апреля 2012г. уже после возбуждения административного дела №СЮ06-07/2012-6А КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) представило в антимонопольное управление информацию и документы, запрошенные Определениями. Однако к представленным документам и информации кредитное учреждение не представило следующие документы: копию заполненной анкеты на получение кредита, заявление о страховании, предложение о заключении договоров (оферты) подписанное <……> при получении кредита в КБ «Ренессанс Капитал» (ООО). Информацию о причинах невозможности представления данной информации банк не указал. Таким образом, к 10 апреля 2012г. кредитным учреждением вновь была представлена не вся запрашиваемая информация.
При этом, с момента получения КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) Определения Удмуртского УФАС России от 26.12.2011г. кредитное учреждение имело возможность предоставления всех необходимых документов, однако обществом не были предпринято все зависящие от него меры по соблюдению требований антимонопольного законодательства.
Пояснения КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) (исх. №3154 от 10.04.2012г.) о том, что обществом было получено Определение Удмуртского УФАС России от 26.12.2011г. лишь 10.02.2012г. не находит своего подтверждения, поскольку в материалах дела имеется почтовое уведомление 42605145144891, указывающее о получении обществом данного Определения 05.01.2012г.
Направленные Удмуртским УФАС России Определения обоснованы и мотивированны, поскольку из текста Определений усматривается, что письменная информация и документы запрашиваются Управлением в рамках рассмотрения дела №СЮ06-06/2011-88, при этом КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) в рассматриваемом деле выступает в качестве ответчика, и предоставление указанных документов и информации является необходимым для полного и всестороннего рассмотрения дела №СЮ06-06/2011-88.
Согласно пояснениям кредитного учреждения в соответствии с частью 6 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в том числе по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение антимонопольного законодательства по истечению одного года со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, срок давности привлечения КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) к административной ответственности за совершение вменяемого административного правонарушения составляет два месяца со дня истечения установленного для предоставления запрашиваемых документов (информации), а именно данный срок истек 27 марта 2012г.
Между тем довод КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) об истечении срока давности привлечения КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) к административной ответственности не применяется по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Обязанность коммерческих организаций и ряда других лиц представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию предусмотрена частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Таким образом, ответственность, предусмотренная частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию указанного органа, наступает при несоблюдении обязанности, установленной антимонопольным законодательством, в связи с чем к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.
На основании вышеизложенного Удмуртским УФАС России не нарушен срок привлечения КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) к административной ответственности, отсутствуют основания для прекращения дела №СЮ06-07/2012-6А в связи с истечением срока давности привлечения КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) к административной ответственности.
Бездействие КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) по непредставлению информации в антимонопольный орган приводит к нарушению части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
Событием административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, является установленный факт непредставления КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) в антимонопольный орган информации, необходимой Удмуртскому УФАС России для рассмотрения дела №СЮ06-06/2011-88.
Нарушение допущено юридическим лицом - КБ «Ренессанс Капитал» (ООО).
Состав данного административного правонарушения образуют:
Объективная сторона – противоправное и недопустимое в соответствии с КоАП РФ бездействие КБ «Ренессанс Капитал» (ООО), выразившееся в непредставлении в антимонопольный орган информации на Определение Удмуртского УФАС России от 24.01.2012г.
Факультативными признаками объективной стороны правонарушения являются место, время и способ совершения правонарушения.
Место совершения правонарушения – нарушение совершено по месту нахождения КБ «Ренессанс Капитал» (ООО): 115114, г. Москва, Кожевническая улица, д. 14.
Время совершения правонарушения – правонарушение считается совершенным 28.01.2012г. (с момента истечения срока представления информации на Определение Удмуртского УФАС России от 24.01.2012г.).
Способ совершения правонарушения – противоправное бездействие, выразившееся в непредставлении информации в антимонопольный орган на Определение Удмуртского УФАС России от 24.01.2012г.
Объект правонарушения – правоотношения, возникшие при осуществлении полномочий антимонопольного органа (нарушение против порядка управления). Непредставление информации не позволяет антимонопольному органу своевременно осуществлять контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, предупреждать и пресекать нарушения антимонопольного законодательства.
Субъективная сторона правонарушения – характеризуется виной, КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе рассмотрения административного дела, доказательств принятия КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения требований антимонопольного законодательства, материалы дела не содержат.
Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него, необходимые и достаточные меры для соблюдения требований действующего законодательства о представлении сведений и документов по требованию антимонопольного органа, в материалах дела не имеется, поскольку в адрес кредитного учреждения неоднократно направлялись Определения о предоставлении информации и документов.
Доказательств, указывающих на то, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, в деле не имеется.
Срок для представления информации являлся разумным и достаточным для представления информации. Определением Удмуртского УФАС России от 24.01.2012г. срок предоставления всей информации и документов был продлен обществу – до 27.01.2012г. по ходатайству самого общества.
Требования о предоставлении информации содержались в Определении Удмуртского УФАС России о назначении дела №СЮ06-06/2011-88 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 26.12.2011г.; Определении об отложении рассмотрения дела №СЮ06-06/2011-88 от 24.01.2012г.; Определении об отложении рассмотрения дела №СЮ06-06/2011-88 от 15.02.2012г.; Определении о возбуждении дела №СЮ06-07/2012-6А об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.03.2012г.; Определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №СЮ06-07/2012-6А от 28.03.2012г. Однако запрашиваемая информация была представлена лишь к 10 марта 2012г. При этом информация к 10 марта 2012г. была представлена не в полном объеме.
Субъект правонарушения – юридическое лицо КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) (адрес местонахождения: 115114, г. Москва, Кожевническая улица, д. 14; ИНН 7744000126, ОГРН 1027739586291), как лицо, допустившее правонарушение ответственность за нарушение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ..
Обстоятельства, устанавливающие отягчающие и смягчающие административную ответственность, не установлены.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации обязаны представлять по мотивированному запросу антимонопольного органа информацию, необходимую для определения состояния конкуренции.
Непредставление или несвоевременное представление в Удмуртское УФАС России запрашиваемых сведений препятствует антимонопольному органу осуществлять контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, предупреждать и пресекать нарушения антимонопольного законодательства. Таким образом, непредставление, а также несвоевременное представление информации является существенной угрозой охраняемым общественным отношениям, что доказывает виновность общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, оснований для прекращения дела об административном правонарушении в отношении КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.
Совершенное обществом правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей по предоставлению информации, необходимой для полного и всестороннего рассмотрения дела №СЮ06-06/2011-88, возбужденного антимонопольным органом в отношении КБ «Ренессанс Капитал» (ООО), ООО «Группа Ренессанс Страхование», ООО СК «Ренессанс Жизнь».
Довод общества о том, что КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) предпринимало попытки направить в Удмуртское УФАС России все необходимые документы и информацию не мотивирован и не подтвержден документами, поскольку в Удмуртское УФАС России 30.01.2012г. КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) направило из всего перечня запрашиваемых документов лишь:
- перечень группы лиц КБ «Ренессанс Капитал» (ООО), входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом;
- типовую форму кредитного договора на неотложные нужды, типовую форму графика платежей, типовую форму анкеты КБ «Ренессанс Капитал» (ООО), типовую форму заявления на подключение дополнительной услуги, без указания на то в каких случаях подписываются данные документы: когда заёмщик согласен с подключением его к программе страхования жизни и здоровья или не согласен к данному подключению;
- общие условия предоставления кредитов и выпуска банковских карт физическим лицам КБ «Ренессанс Капитал» (ООО).
Оставшийся перечень документов кредитным учреждением представлен не был. Таким образом, общество проигнорировало Определения Удмуртского УФАС России о предоставлении необходимых документов и информации. Несмотря на наличие реальной возможности представить необходимую информацию в указанные в Определении сроки, общество возложенную на него законом обязанность не исполнило.
Таким образом, учитывая характер и степень общественной вредности совершенного правонарушения, принимая во внимание иные установленные обстоятельства дела, считаю необходимым наложить штраф в минимальном размере, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 1.7, 4.1, 4.2, частью 5 статьи 19.8, статьей 23.48, статьей 29.9, статьей 29.10, статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Привлечь юридическое лицо - КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) (адрес местонахождения: 115114, г. Москва, Кожевническая улица, д. 14; ИНН 7744000126, ОГРН 1027739586291) к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей за нарушение части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Получатель штрафа и реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: ИНН 1831038485 КПП 183101001
УФК по Удмуртской Республике (Удмуртское УФАС России)
Банк получателя: ГРКЦ НБ Удмуртской Респ. Банка России
БИК 049401001
Р/счет 40101810200000010001
К/с нет
КБК 161 1 16 02010 01 6000 140
ОКАТО 94401000000
стальные поля налоговой строчки платежного поручения имеют значение – 0
Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о Защите конкуренции по постановлению №СЮ06-07/2012-6А дата от 11.04.2012г.
Статус плательщика:
08 - юридические лица
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, 123995, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, 11), вышестоящему должностному лицу (руководителю Удмуртского УФАС России, г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, 3 этаж) либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Архив документов Удмуртской Республики (c) 2024
Перевозка Челябинск Москва