Приложение к Постановлению от 28.05.2012 г № 1290 Административный регламент
Административный регламент администрации города Воткинска по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» раздел 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления Администрацией города Воткинска муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее - регламент), разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникших при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Административный регламент определяет сроки, условия исполнения и последовательность действий (далее - административные процедуры), при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.3.Органом, предоставляющим муниципальную услугу "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее - муниципальная услуга), является Администрация города Воткинска, в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства (далее - Управление ЖКХ).
1.4.Получателями муниципальной услуги (далее - заявители) являются граждане Российской Федерации, постоянно зарегистрированные по месту жительства в городе Воткинске, признанные малоимущими и (или) нуждающимися в жилых помещениях органом местного самоуправления по основаниям, установленным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Принятие на учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
1.5.Заявители вправе получить информацию:
- о порядке, условиях и сроках предоставления муниципальной услуги;
- о нормативных правовых актах по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- о графике работы должностных лиц, оказывающих предоставление услуги;
- о порядке обжалования решений, действий (бездействия), осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.6.Порядок предоставления информации заявителем по вопросам предоставления муниципальной услуги:
1.6.1.Получение информации о порядке предоставления муниципальной услуги может осуществляться:
- при личном обращении заявителя;
- при обращении по телефону;
- в письменной форме на основании письменного обращения или по электронной почте http://www.votkinsk.ru раздел Управления ЖКХ;
- посредством размещения на официальном сайте Администрации города Воткинска: http://www.votkinsk.ru, на региональном портале http://www.mfc18.ru/.
1.6.2.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, подробно и в вежливой форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
1.7.Местонахождение структурного подразделения Администрации города Воткинска, непосредственно оказывающего муниципальную услугу - Управления ЖКХ: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Ленина, д. 7, каб. 119.
Почтовый индекс: 427430.
Адрес официального сайта в сети Интернет: http://www.votkinsk.ru раздел Управления ЖКХ Администрации города Воткинска.
Справочный телефон Управления ЖКХ: 8(34145)5-16-96.
График работы Управления ЖКХ: ежедневно с 8.30 ч. до 17.30 ч. (перерыв с 12.00 ч. до 13.00 ч.), в пятницу с 8.30 ч. до 16.30 ч. Выходные дни - суббота, воскресенье.
Прием граждан специалистом Управления ЖКХ, ответственным за предоставление муниципальной услуги, осуществляется по следующему графику:
| Дни недели | Время приема |
| Понедельник, среда, пятница | 9.00 - 12.00 - прием заявителей |
Указанный график работы по приему граждан может изменяться с учетом интересов граждан, режима работы специалиста Управления ЖКХ, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
1.8.Основными принципами организации предоставления муниципальной услуги "Заключение с гражданами договоров социального найма жилых помещений" являются: доступность, своевременность, гарантированность, бесплатность, качество.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях"
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: Администрация города Воткинска, в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- постановка заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги с момента обращения заявителя до момента получения конечного результата составляет не более 30 дней.
Время ожидания заявителей в очереди на предоставление муниципальной услуги составляет не более 60 минут.
Время разговора по телефону не должно превышать 5 минут.
2.5.Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- постановление Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения";
- постановление Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире";
- постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";
- Закон Удмуртской Республики N 58-РЗ от 19.10.2005 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма";
- Закон УР от 06.03.2007 N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- постановление Администрации г. Воткинска от 19.03.2010 N 471 "Об утверждении Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- решение городской Думы г. Воткинска от 15.02.2006 N 53 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения";
- настоящий регламент;
- иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, Удмуртской Республики и муниципального образования "Город Воткинск", регламентирующие оказание муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.Заявление об оказании муниципальной услуги по установленной форме (приложение N 1);
2.6.2.Копии документов, с предъявлением оригиналов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов семьи: для граждан старше 14 лет - паспорт, для детей до 14 лет - свидетельство о рождении;
2.6.4.Справка о составе семьи либо выписка из домовой книги;
2.6.5.Документы, подтверждающие состав семьи заявителя (свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении детей, свидетельства о заключении брака, судебные решения об усыновлении, о признании членом семьи);
2.6.6.Документ, содержащий технические характеристики жилого помещения (выписка из технического паспорта, кадастровый паспорт на жилое помещение, справка о площадях жилого помещения и количестве комнат и т.п.);
2.6.7.Документы, предусмотренные законодательством, в случаях подтверждения права заявителя (имеющего льготы для предоставления жилого помещения вне очереди) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
2.6.8.Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;
2.6.9.Согласие на обработку персональных данных заявителя и членов его семьи (приложение N 3);
2.6.10.Справки органов государственной регистрации о наличии или отсутствии у заявителя и членов его семьи жилых помещений на праве собственности;
2.6.11.Решение уполномоченного органа о признании жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу;
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.7.1.Несоответствие заявителя требованиям, указанным в п. 1.4 настоящего регламента;
2.7.2.Невозможность прочтения письменного заявления (обращения);
2.7.3.Наличие в заявлении (обращении) нецензурных, оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.8.1.Несоответствие заявителя требованиям, указанным в п. 1.4 настоящего регламента;
2.8.2.Несоответствие представленных документов по форме и (или) содержанию установленным требованиям;
2.8.3.Непредставление или представление не в полном объеме необходимых документов и сведений, предусмотренных п. 2.6 настоящего регламента;
2.8.4.Обращение заявителя в ненадлежащий орган;
2.8.5.Отсутствие решения о признании гражданина (семьи) малоимущими и (или) нуждающимся в жилом помещении;
2.8.6.Превышение учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной на территории города Воткинска.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет не более одного рабочего дня.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Требования к помещениям.
Здание, в котором специалист осуществляет прием заявителей, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ в помещение, и располагаться с учетом пешеходной доступности не более 10 минут от остановок общественного транспорта, оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Прием заявителей осуществляется в специально предназначенных для этих целей помещениях (кабинетах), имеющих оптимальные условия для работы.
Для удобства граждан помещение должно быть отремонтировано, оборудовано удобной для приема посетителей и хранения документов мебелью, с системой кондиционирования воздуха.
2.12.2.Требования к залу ожидания.
Места ожидания в очереди на предоставление муниципальной услуги или получения результата предоставления муниципальной услуги оборудуются стульями, кресельными секциями. Места ожидания соответствуют комфортным условиям для граждан. Количество мест определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее пяти.
2.12.3.Требования к местам заполнения заявлений.
Места заполнения заявлений оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами (стойками) для оформления документов.
2.12.4.Требования к информационным стендам для предоставления муниципальной услуги.
У входа в помещение для приема граждан размещен информационный стенд со следующей информацией:
- номером кабинета для подачи заявления и документов;
- наименованием отдела;
- режимом работы, в том числе часы приема специалистов;
- формой заявления о предоставлении муниципальной услуги (приложение N 1);
- перечнем документов для предоставления муниципальной услуги.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.13.1.Показатели доступности муниципальной услуги:
1) равные права и возможности по получению муниципальной услуги для заявителей;
2) общая информированность о порядке и способах получения муниципальной услуги для заявителей (в сети Интернет, в СМИ, на информационных стендах, по телефону, по почте, в том числе электронной);
3) комфортность ожидания в очереди при подаче заявления.
2.13.2.Показатели качества муниципальной услуги:
1) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги, установленных настоящим административным регламентом;
2) удовлетворенность заявителей отношением должностных лиц в процессе предоставления муниципальной услуги, готовность оказать эффективную помощь при возникновении трудностей;
3) обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
4) отсутствие обоснованных жалоб на нарушения положений настоящего административного регламента.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях"
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:
- прием, регистрация заявлений и прилагаемых к нему обосновывающих документов;
- рассмотрение заявления и представленных документов, обследование жилого помещения, подготовка проекта решения;
- принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в ее предоставлении;
- направление (вручение) заявителю уведомления о принятом решении.
3.2.Прием, регистрация заявлений и прилагаемых к нему обосновывающих документов.
3.2.1.Основанием для начала процедуры является обращение заявителя к специалисту Управления ЖКХ, ответственному за предоставление муниципальной услуги, с заявлением и необходимыми документами.
3.2.2.Ответственный специалист, осуществляющий прием документов, устанавливает личность заявителя, полномочия представителя. В ходе приема документов ответственный специалист Управления ЖКХ осуществляет проверку представленных документов на:
- правильность оформления заявления;
- наличие всех необходимых документов, установленных настоящим регламентом;
- соответствие представленных оригиналов документов их копиям;
- соответствие документов по форме и содержанию предъявляемым требованиям (отсутствие не оговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать содержание);
- соответствие заявителя требованиям, установленным настоящим регламентом.
Заявитель представляет копии документов с одновременным представлением оригиналов, которые, после сверки, возвращаются заявителю.
3.2.3.После проверки заявления и документов при условии их соответствия установленным требованиям, ответственный специалист производит регистрацию обращения и выдает заявителю расписку о получении документов (приложение N 2).
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению и возвращает документы на переоформление.
3.3.Рассмотрение заявления и представленных документов, обследование жилого помещения, подготовка проекта решения.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является зарегистрированное заявление и приложенные документы.
3.3.2.Ответственный специалист Управления ЖКХ анализирует имеющиеся сведения и представленные документы, после чего обследует жилищные условия заявителя, составляя акт проверки жилищных условий.
Акт проверки жилищных условий составляется в жилом помещении по месту проживания заявителя при визуальном осмотре жилого помещения. Акт заполняется специалистом ответственным за выполнение данного административного действия и подписывается специалистом, подготовившим акт, заявителем или членом его семьи, присутствующим при составлении указанного акта.
3.3.3.После сбора всех документов, предусмотренных настоящим регламентом, ответственный специалист Управления ЖКХ оформляет проект постановления о постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении либо письменного отказа о принятии на учет и согласует его со структурными подразделениями Администрации.
3.4.Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в ее предоставлении.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление Главе Администрации города Воткинска проекта постановления о постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении либо письменного отказа в принятии заявителя на учет.
3.4.2.Глава Администрации города Воткинска рассматривает поступивший проект, принимает решение и подписывает постановление о постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении либо письменный отказ в постановке на учет.
3.4.3.Ответственный специалист Управления ЖКХ производит регистрацию результата предоставления муниципальной услуги.
3.5.Направление (вручение) заявителю уведомления о принятом решении.
3.5.1.Уведомление о принятом решении о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении либо письменный отказ о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении вручается заявителю лично либо направляется по указанному им адресу.
3.5.2.Заявитель, принятый на учет, включается ответственным специалистом Управления ЖКХ в Книгу регистрации граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Заявители, имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения, вносятся в отдельный список с момента возникновения такого права.
Раздел 4.Формы контроля за исполнением Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях"
4.1.Основной целью системы контроля является обеспечение эффективности управления на основе принятия своевременных мер по безусловному предоставлению муниципальной услуги, повышение ответственности и исполнительной дисциплины при предоставлении муниципальной услуги.
4.2.Формы контроля за исполнением административного регламента:
Контроль за исполнением административного регламента предоставления муниципальной услуги осуществляется в форме проверки.
4.3.При проведении проверки осуществляется контроль за:
- обеспечением прав заявителей на получение муниципальной услуги;
- исполнением нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
- своевременностью, полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.Порядок, периодичность осуществления, виды проверок за исполнением административного регламента.
4.4.1.Проверки могут быть плановыми (осуществляются на основании годовых планов работы Управления ЖКХ) и внеплановыми (по конкретному обращению заявителя, уполномоченного органа).
4.4.2.Плановые проверки проводятся начальником Управления ЖКХ.
4.4.3.Периодичность проведения плановых проверок устанавливается не реже одного раза в год.
4.4.4.По результатам проверок составляется акт проверки.
4.4.5.В случае выявления нарушений настоящего регламента осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.5.Соответствие исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги осуществляется на основе анализа практики применения административного регламента.
4.5.1.Анализ практики применения административного регламента проводится должностным лицом Управления ЖКХ, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги один раз в квартал.
4.6.Ответственность за своевременное и качественное предоставление муниципальной услуги, соблюдение сроков ее осуществления несет начальник Управления ЖКХ Администрации города Воткинска.
4.7.Специалисты Администрации города Воткинска, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, а также за соблюдение сроков, в соответствии с действующим законодательством.
4.8.Специалисты Администрации города Воткинска, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут ответственность за сохранение конфиденциальности сведений, полученных им в процессе осуществления данных административных действий.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях"
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Жалоба на действия (бездействия) и решения должностных лиц (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной форме:
- по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Ленина, д. 7, каб. 219;
- через интернет-приемную портала сервисов Удмуртской Республики http://www.mfc18.ru/.
5.2.1.Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения. Личный прием заявителей в Управлении ЖКХ осуществляет начальник Управления ЖКХ.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.2.2.В письменной жалобе заявителем в обязательном порядке указывается либо наименование органа местного самоуправления, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагается суть жалобы, ставится личная подпись и дата.
Требования, предъявляемые к жалобе в электронном виде, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.
5.3.Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены Управлением ЖКХ в течение 30 дней со дня регистрации.
В случае направления запроса другим государственным структурам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов, начальник Управления ЖКХ, иное уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.
5.4.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляются заявителю.
5.5.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры, дан письменный ответ (в том числе в электронном виде или, с согласия заявителя, устно) по существу всех поставленных в жалобе вопросов.
5.6.Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, если решение не было принято, он может обжаловать принятое решение в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.7.В соответствии с законодательством Российской Федерации заявитель, чьи права были нарушены, вправе обратиться с жалобой непосредственно в органы прокуратуры и суда.