Приложение к Постановлению от 07.06.2012 г № 624 Административный регламент
Административный регламент администрации каракулинского района по предоставлению муниципальной услуги «Прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности» I. общие положения
1.1.Административный регламент администрации Каракулинского района по предоставлению муниципальной услуги "Прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности" (далее - Административный регламент) регулирует порядок предоставления администрацией муниципального образования "Каракулинский район" вышеуказанной муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги в целях повышения качества информационного обеспечения физических и юридических лиц на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур.
1.2.Заявителями, имеющими право в соответствии с законодательством Российской Федерации на предоставление муниципальной услуги, являются физические лица, имеющие в пожизненном наследуемом владении земельные участки, обратившиеся с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.Информация, предоставляемая заинтересованным лицам, о муниципальной услуге является открытой и общедоступной.
Информация о порядке и ходе предоставления муниципальной услуги предоставляется должностными лицами отдела:
- непосредственно отделе;
- при обращении по телефону;
- в письменном виде по почте или электронным каналам связи;
- посредством размещения на официальном сайте муниципального образования "Каракулинский район": karakulino.udmurt.ru;
- на информационных стендах.
Местонахождение отдела и его почтовый адрес: Удмуртская Республика, Каракулинский район, с. Каракулино, ул. Каманина, 10, каб. N 41, 427920.
Электронный адрес: e-mail: karnet@udm.net.
Справочный телефон (8-34132)3-16-91.
Факс 8(34132)3-13-44.
Отдел осуществляет прием документов для предоставления муниципальной услуги в соответствии со следующим графиком работы:
| Понедельник - пятница | 8.00 - 17.30 (перерыв на обед с 12.00 до 13.30) |
| Суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни | выходные дни |
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования "Каракулинский район" и осуществляется через структурное подразделение - отдел по управлению собственностью (имуществом) администрации муниципального образования "Каракулинский район" (далее - отдел).
Органы и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги или являющиеся источником получения информации:
- муниципальные образования - сельские поселения муниципального образования "Каракулинский район";
- филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Удмуртской Республике;
- Каракулинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике;
- иные органы и организации, имеющие сведения, необходимые для выполнения муниципальной услуги.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- постановление администрации района о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности;
- отказ заявителю в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
Общий срок предоставления муниципальной услуги со дня поступления заявления до дня подписания постановления администрации района либо до дня дачи мотивированного отказа в таком предоставлении 30 дней.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Гражданским кодексом Российской Федерации от 33.11.1994 N 51-ФЗ (часть первая). Опубликован в издании "Собрание законодательства Российской Федерации" от 05.12.1994 N 32 ст. 3301;
2) Гражданским кодексом Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ (часть вторая). Опубликован в издании "Собрание законодательства Российской Федерации" от 29.01.1996 N 5 ст. 410 (далее - ГК РФ);
3) Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ. Опубликован в издании "Собрание законодательства Российской Федерации" от 29.10.2001 N 44 ст. 4147 (далее - Земельный кодекс РФ);
4) Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Опубликован в издании "Собрание законодательства Российской Федерации" от 29.10.2001 N 44 ст. 4148 (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ);
5) Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Опубликован в издании "Собрание законодательства Российской Федерации" от 30.07.2007 N 31 ст. 4017 (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ);
6) Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Опубликован в издании "Российская газета" от 30.07.2010 N 168 (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ);
7) Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Опубликован в издании "Собрание законодательства Российской Федерации" от 28.07.1997 N 30, ст. 3594 (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ);
8) Федеральным законом от 02.06.2005 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Опубликован в издании "Российская газета" от 05.05.2006 N 95 (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
Перечень документов, представляемых заявителями для получения услуги:
- заявление о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности (приложение 2 к настоящему Административному регламенту).
К заявлению прилагаются:
1) документ, удостоверяющий личность заявителя;
2) оригинал государственного акта на право пожизненного наследуемого владения землей по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР N 493 от 17 сентября 1991 года, а также по форме, утвержденной Советом Министров СССР, либо копии ранее выданных правоустанавливающих документов (решения, постановления органов местного самоуправления об отводе земельного участка, о выдаче государственного акта на право пожизненного наследуемого владения земельным участком).
По усмотрению заявителя к запросу могут быть приложены копии (присоединены электронные образы) других документов, позволяющих, на его взгляд, ускорить исполнение запроса.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
- отсутствие возможности прочтения письменного запроса;
- содержание в заявлении нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Должностное лицо вправе оставить заявление без ответа по сути поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему его, о недопустимости злоупотребления правом на получение информации.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено на следующих основаниях:
- при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления муниципальной услуги;
- на основании определения или решения суда.
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- представителем заявителя не представлена оформленная в установленном порядке доверенность;
- документы, представленные заявителем, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
- отсутствие одного из документов, указанных в п. 2.6 Административного регламента, кроме тех документов, которые могут быть изготовлены органами и организациями, участвующими в процессе оказания муниципальных услуг;
- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверных сведений;
- отказ заявителя от предоставления муниципальной услуги.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, способы ее взимания
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Время ожидания заявителя в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата муниципальной услуги не может превышать 30 минут, а при предварительной записи на прием - не может превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день поступления. Срок регистрации заявления составляет 15 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами для заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Помещения для предоставления муниципальной услуги должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03". Помещения оборудуются противопожарной системой, средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Вход в помещение, где располагается отдел, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) с указанием его наименования, режима работы.
Прием граждан ведется должностным лицом отдела, ответственным за предоставление муниципальной услуги (далее - ответственное должностное лицо), в порядке общей очереди либо по предварительной записи. Ответственное должностное лицо обеспечивается личной нагрудной карточкой (бейджем) с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
Кабинет ответственного должностного лица должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) с указанием номера кабинета и графика приема заявителей.
Рабочее место ответственного должностного лица должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством, должно соответствовать санитарным правилам и нормам. При организации приема документов должна быть обеспечена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
Заявителям предоставляется возможность осуществить предварительную запись на прием по телефонам, указанным в пункте 1.3 настоящего Административного регламента. При предварительной записи заявитель сообщает ответственному должностному лицу, осуществляющему предварительную запись, желаемое время приема. При определении времени приема по телефону ответственное должностное лицо отдела обязано назначить время на основании графика уже запланированного времени приема граждан и времени, удобного заявителю.
Помещения, предназначенные для ознакомления заявителей с информацией, места ожидания приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, должны быть оборудованы визуальной, текстовой информацией, размещаемой на информационных стендах, обновляемой по мере изменения законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги, изменения справочных сведений; стульями, столами, бланками заявлений и письменными принадлежностями.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
Показателями доступности и качества оказания муниципальной услуги являются:
- обеспечение информирования заявителей о месте нахождения и графике работы отдела;
- обеспечение информирования заявителей о порядке оказания муниципальной услуги;
- своевременность приема заявителей в отделе;
- своевременность рассмотрения запросов заявителей;
- своевременность принятия решения о предоставлении муниципальной услуги или отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- своевременность и оперативность исполнения запросов заявителей (доля запросов, исполненных в законодательно установленный срок);
- отсутствие жалоб на качество и своевременность предоставления муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием, первичная обработка, регистрация заявления и прилагаемых к нему документов и направление их должностному лицу для определения исполнителя;
рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, подготовка проекта постановления о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности, либо подготовка письменного мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги;
рассмотрение, проверка содержания и принятие постановления администрации;
извещение заявителя о подписании постановления администрации и его рассылка.
3.2.Описание последовательности действий при приеме, первичной обработке, регистрации заявления и прилагаемых к нему документов и направление их должностному лицу для определения исполнителя
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление в адрес администрации района заявления о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности.
Документы, направленные в администрацию почтовым отправлением, посредством электронных средств связи или полученные при личном обращении заявителя, регистрируются специалистом отдела правовой, кадровой работы и делопроизводства администрации в день их поступления.
По желанию заявителя при приеме и регистрации заявления на втором экземпляре специалист отдела правовой, кадровой работы и делопроизводства администрации проставляет отметку о принятии заявления.
Срок регистрации заявления специалистом администрации составляет 15 минут.
После регистрации специалист отдела правовой, кадровой работы и делопроизводства администрации в течение рабочего дня передает заявление главе администрации района.
Глава администрации района на следующий рабочий день после регистрации заявления передает его в отдел для предоставления муниципальной услуги.
3.3.Описание последовательности действий при рассмотрении заявления и прилагаемых к нему документов, подготовка проекта постановления о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности, либо подготовка письменного мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги
С момента поступления заявления в отдел начальник отдела определяет специалиста отдела, ответственного за исполнение муниципальной услуги.
При рассмотрении заявления специалист отдела в недельный срок проверяет, оформлено ли заявление надлежащим лицом (устанавливает принадлежность заявителя к категории лиц, имеющих право на получение муниципальной услуги), имеется ли полный комплект документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента, проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных заявителем, на предмет их достоверности и соответствие требованиям законодательства.
Если заявление написано ненадлежащим лицом или земельный участок, указанный в заявлении, не является государственной и муниципальной собственностью, а также отсутствуют необходимые документы или не соответствуют обязательным требованиям, специалист отдела готовит проект уведомления об отказе в предоставлении услуги.
После подписания уведомления об отказе в течение рабочего дня глава администрации передает его в приемную для занесения в базу данных электронного документооборота и регистрации.
Специалист отдела правовой, кадровой работы и делопроизводства администрации отправляет уведомление по почте простым почтовым отправлением либо по электронной почте.
Если заявление написано надлежащим лицом, представлен полный пакет документов и земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, специалист отдела готовит проект постановления администрации прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности.
3.4.Описание последовательности действий по рассмотрению, проверке содержания и подписанию постановления Администрации муниципального образования "Каракулинский район"
Подготовленный проект постановления администрации (далее - проект постановления) специалист отдела передает на согласование начальнику отдела, в юридический отдел и заместителям главы администрации района.
Согласованный проект постановления передается на регистрацию и на подпись главе администрации.
Глава администрации в течение рабочего дня подписывает постановление администрации.
3.5.Описание последовательности действий по извещению заявителя о подписании постановления администрации и его рассылка
После подписания постановления администрации специалист отдела в тот же день сообщает заявителю о подписанном постановлении и о месте, где его можно получить.
Если заявитель не указал необходимую информацию либо попросил специалиста отдела отправить постановление по почте, то специалист отдела готовит в течение дня письменное уведомление в адрес заявителя с приложением экземпляра постановления администрации.
Подготовленное письменное уведомление специалист отдела передает на подпись главе администрации, а при его отсутствии первому заместителю главы администрации МО "Каракулинский район".
Глава администрации либо при его отсутствии первый заместитель главы администрации муниципального образования "Каракулинский район" в течение рабочего дня подписывает письменное уведомление и передает их в порядке делопроизводства на регистрацию и отправку.
Специалист отдела правовой, кадровой работы и делопроизводства регистрирует уведомление в базе данных электронного документооборота и направляет их в адрес заявителя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за исполнением должностными лицами отдела положений Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляет должностное лицо отдела, назначенное ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом отдела, назначенным ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения иными должностными лицами отдела положений настоящего Административного регламента - постоянно на протяжении предоставления муниципальной услуги.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги
Основанием для проведения плановых проверок являются годовой план работы отдела или отдельные поручения начальника отдела.
Внеплановые проверки проводятся по решению начальника отдела на основании конкретного обращения заявителя.
Проведение проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги начальником отдела может быть поручено должностному лицу отдела, назначенному ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
При проведении проверки осуществляется контроль за:
- обеспечением прав заявителей на получение муниципальной услуги;
- исполнением нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
- своевременностью, полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
Результаты проведения проверки оформляются в виде справки, в которой отражаются выявленные нарушения и замечания, а также предложения по их устранению. В случае необходимости к справке прилагаются копии документов, объяснительные записки должностных лиц отдела.
По результатам проверок должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков в предоставлении муниципальной услуги.
Заявители могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информации о ней по телефону, по электронной почте, путем письменных обращений.
4.3.Ответственность должностных лиц отдела за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги
В случае выявления нарушений прав заявителей к виновным должностным лицам отдела осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность должностных лиц отдела закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
Ответственность за предоставление муниципальной услуги и соблюдение установленных сроков ее осуществления несет начальник отдела.
Ответственное должностное лицо отдела, уполномоченное на предоставление муниципальной услуги, несет дисциплинарную ответственность за:
- исполнение нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги, предусмотренных настоящим Административным регламентом;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц отдела могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Заявитель вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц отдела и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, на основании настоящего Административного регламента (далее - жалоба) к начальнику отдела (при его отсутствии - должностному лицу, исполняющему его обязанности).
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в отдел. Жалобы на решения, принятые начальником отдела, подаются в администрацию МО "Каракулинский район".
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-коммуникационной сети "Интернет", официального сайта МО "Каракулинский район", единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята на личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностного лица отдела;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) отдела, должностного лица отдела.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Поступившие в отдел письменные и в форме электронного документа жалобы подлежат обязательной регистрации. Жалобы регистрируются должностным лицом отдела, ответственным за прием и регистрацию, в установленном порядке в день поступления и направляются на рассмотрение начальнику отдела (в его отсутствие - должностному лицу, исполняющему его обязанности).
5.7.Жалоба подлежит рассмотрению начальником отдела (в его отсутствие - должностным лицом, исполняющим его обязанности) в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа начальника отдела, должностных лиц отдела в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных ошибок и опечаток или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.Начальник отдела (в его отсутствие - должностное лицо, исполняющее его обязанности):
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в том числе в случае необходимости с участием заявителя или его представителя;
- определяет должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы;
- в соответствии с действующим законодательством запрашивает дополнительные документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, в других органах государственной власти, местного самоуправления, у иных должностных лиц;
- по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.9.Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц отдела, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.10.По результатам рассмотрения жалобы отдел, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных отделом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.11.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.12.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.13.Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, если решение не было принято, жалоба может быть подана в администрацию МО "Каракулинский район" по адресу: УР, Каракулинский район, с. Каракулино, ул. Каманина, 10, тел. 8(34132)3-16-91; e-mail: karnet@udm.net.
5.14.В соответствии с законодательством РФ заявитель, чьи права были нарушены, вправе обратиться с жалобой непосредственно в администрацию МО "Каракулинский район", а также в органы прокуратуры и суда.