Приложение к Постановлению от 28.06.2012 г № 1632 Положение

Положение о развитии застроенных территорий муниципального образования «Город воткинск» 1. общие положения

1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии со ст.ст. 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", Уставом муниципального образования "Город Воткинск" и устанавливает порядок, критерии и условия принятия решений о развитии застроенных территорий муниципального образования "Город Воткинск".
1.2.Инициативой принятия решений о развитии застроенных территорий муниципального образования "Город Воткинск" обладают:
- органы государственной власти УР;
- Воткинская городская Дума;
- Глава муниципального образования "Город Воткинск";
- Администрация города Воткинска;
- юридические лица;
- физические лица.
1.3.Решения о развитии застроенных территорий муниципального образования "Город Воткинск" принимаются в целях:
- оптимального социально-экономического развития застроенных территорий муниципального образования "Город Воткинск" путем сноса аварийных, строительства новых и реконструкции существующих строений, развития инфраструктуры;
- обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания;
- ликвидации существующего аварийного жилищного фонда;
- совершенствования механизмов вовлечения в хозяйственный оборот земель для жилищного строительства.
1.4.Развитие застроенной территории осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.
1.5.Решение о развитии застроенной территории принимается в отношении территории, на которой расположены:
1) многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;
2) многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируется на основании городских адресных программ, утвержденных Воткинской городской Думой.
1.5.1.На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, могут быть расположены иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.
1.6.На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, не могут быть расположены иные объекты капитального строительства, за исключением указанных в п. 1.5, п. 1.5.1 настоящей статьи.
1.7.Уполномоченными органами являются:
Управление архитектуры и строительства Администрации города (далее по тексту - УАиС) осуществляет подготовку документации для принятия решений о развитии застроенных территорий в городе Воткинске, осуществляет организацию и проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории, а также осуществляет подготовку документации для составления и заключения договора о развитии застроенной территории.
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска (далее по тексту - Управление ЖКХ) осуществляет принятие решения об изъятии жилого помещения, проведение организационно-правовых мероприятий в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса.
Управление муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации города Воткинска (далее по тексту - УМИиЗР) осуществляет принятие решения об изъятии земельного участка, проведение организационно-правовых мероприятий в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
1.8.В настоящем Положении используются следующие понятия и сокращения:
1.8.1.Развитие застроенной территории - изменение плотности и параметров застройки территории муниципального образования "Город Воткинск" в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.
1.8.2.Аукцион на право заключения договора о развитии застроенной территории - способ определения застройщика, при котором лицо, предложившее наивысшую цену в ходе аукционных торгов, приобретает право на заключение с органом местного самоуправления муниципального образования "Город Воткинск" (далее - орган местного самоуправления) договора о развитии застроенной территории.
1.8.3.Договор о развитии застроенной территории - соглашение между органом местного самоуправления и победителем открытого аукциона, заключенное по результатам проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории.
1.8.4.Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
1.8.5.Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
1.8.6.Региональные и местные нормативы градостроительного проектирования содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории).
Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом особенностей населенных пунктов в границах муниципальных образований, межселенных территорий. Состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации города Воткинска. Не допускается утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в региональных нормативах градостроительного проектирования.
2.Порядок принятия решения о развитии
застроенной территории
2.1.Решение о развитии застроенных территорий принимается при наличии совокупности следующих документов:
- градостроительного регламента, утвержденного Воткинской городской Думой;
- местных нормативов градостроительного проектирования, утвержденных постановлением Администрации города Воткинска.
При отсутствии указанных документов решение о развитии застроенной территории может быть принято при наличии соответствующих документов, разработанных уполномоченным органом в отношении конкретной территории и утвержденных постановлением Администрации города Воткинска.
2.2.Принятию решения о развитии застроенных территорий должно предшествовать одно (или оба) из следующих действий:
- принятие решения о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;
- утверждение Воткинской городской Думой Муниципальной адресной программы реконструкции, модернизации, сноса жилого фонда для развития застроенных территорий города Воткинска, в соответствии с которой планируется снос, реконструкция многоквартирных домов.
2.3.Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
2.4.Разработка и утверждение муниципальной адресной программы, согласно которой планируется снос, реконструкция многоквартирных домов, осуществляется в соответствии с Положением "О муниципальных целевых программах муниципального образования "Город Воткинск", утверждаемым решением Воткинской городской Думы.
2.5.Заявления органов и лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, о принятии решений о развитии застроенной территории подаются главе Администрации города Воткинска.
2.6.Поступившие в Администрацию города Воткинска заявления о развитии застроенной территории направляются в уполномоченный орган.
2.7.Для определения целесообразности, необходимости и возможности принятия решения о развитии застроенной территории уполномоченный орган проводит работу по сбору необходимой информации и подготовке документов.
2.7.1.Администрация города Воткинска в лице уполномоченного органа определяет:
- обеспеченность и состояние сетей и сооружений инженерно-транспортной инфраструктуры в отношении конкретных территорий;
- необходимость развития и реконструкции инженерно-транспортной инфраструктуры в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города и инвестиционными программами организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;
- возможность и условия инженерного обеспечения земельных участков в границах застроенных территорий в соответствии с документами территориального планирования, генеральными схемами водо-, тепло-, электроснабжения и водоотведения города Воткинска, программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования и инвестиционными программами организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;
- наличие объектов инженерной инфраструктуры, предназначенных для обеспечения развития застроенных территорий и подлежащих передаче в муниципальную собственность города;
- списки граждан-нанимателей и членов их семей, граждан-собственников жилых помещений в домах, признанных в установленном порядке аварийными, а также включенных в муниципальную адресную программу реконструкции, модернизации, сноса жилого фонда для развития застроенных территорий города Воткинска, расположенных на конкретной застроенной территории;
- данные о количестве и площади жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений муниципального жилищного фонда;
- предварительный расчет выкупной цены за изымаемые у собственников жилые помещения, осуществляемый на основании сведений о средней стоимости жилых помещений в городе Воткинске;
- предложения по максимальным срокам выполнения обязательств по выплате выкупной цены за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, расположенных на застроенных территориях, а также максимальные сроки передачи в муниципальную собственность города благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированных жилых помещений в домах, расположенных на застроенных территориях;
- другие необходимые сведения.
2.8.В целях исполнения п. 2.7 УАиС в 20-дневный срок после получения заявления о развитии застроенной территории направляет следующие запросы:
2.8.1.В УМИиЗР и в Воткинский отдел Управления Росреестра по Удмуртской Республике о предоставлении информации:
- об имущественно-правовом статусе земельных участков в границах застроенной территории и расположенных на них объектах недвижимости, включая сведения об условиях действующих договоров в отношении объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности города, и основаниях их прекращения;
- о наличии обременений на учтенные объекты недвижимости на земельных участках и ограничения в их использовании;
- о других необходимых сведениях и материалах.
2.8.2.В Воткинский филиал ГУП "Удмурттехинвентаризация" УР:
- о наличии зарегистрированных объектов на застроенной территории;
- о составе и площади помещений в многоквартирных домах, расположенных на застроенных территориях, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, либо снос, реконструкция которых планируются на основании адресных целевых программ, и правообладателях.
2.8.3.В Управление ЖКХ о предоставлении информации:
- о наличии на застроенной территории многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, либо многоквартирных домов, подлежащих сносу, реконструкции на основании муниципальной адресной программы реконструкции, модернизации, сноса жилого фонда для развития застроенных территорий города Воткинска;
- по обеспеченности и состоянию сетей и сооружений инженерно-транспортной инфраструктуры в отношении конкретных территорий;
- о списках граждан-нанимателей и членов их семей, граждан-собственников жилых помещений в домах, признанных в установленном порядке аварийными, а также включенных в муниципальную адресную программу реконструкции, модернизации, сноса жилого фонда для развития застроенных территорий города Воткинска, расположенных на конкретной застроенной территории;
- о количестве и общей площади жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством;
- о необходимости развития и реконструкции инженерно-транспортной инфраструктуры в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города и инвестиционными программами организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;
- других необходимых сведений и материалов.
2.8.4.В Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Удмуртской Республике о предоставлении сведений государственного кадастра:
- о фактической площади застроенных территорий и входящих в их границы земельных участков, а также кадастровые номера таких участков;
- о категории земель и разрешенном использовании земельных участков;
- о наличии обременений на земельные участки;
- о наличии охранных зон.
2.8.5.В Министерство культуры, печати и информации УР - о наличии у земельных участков и расположенных на них объектах недвижимости статуса культурного наследия федерального или регионального значения либо вновь выявленных объектов культурного наследия, в т.ч.:
- перечень объектов культурного наследия, расположенных на застроенных территориях, с указанием категорий историко-культурного значения;
- план границ территорий объектов (вновь выявленных объектов) культурного наследия;
- ограничения по использованию застроенных территорий, если на них расположены объекты (выявленные объекты) культурного наследия либо застроенные территории находятся в границах зон охраны объектов культурного наследия.
2.8.6.В организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения:
- о возможности и условиях инженерного обеспечения земельных участков в границах застроенных территорий в соответствии с документами территориального планирования, генеральными схемами водо-, тепло-, электроснабжения и водоотведения города Воткинска, программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования и инвестиционными программами организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;
- по объектам инженерной инфраструктуры, предназначенным для обеспечения развития застроенных территорий и подлежащим передаче в муниципальную собственность города.
2.8.7.В иные органы и организации.
2.9.Уполномоченный орган в 14-дневный срок после получения информации, указанной в пунктах 2.8.1 - 2.8.7 настоящего Положения, и разработки и утверждения документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, готовит заключение о соответствии застроенных территорий установленным законодательством критериям и возможности принятия решения о развитии данной территории либо об отсутствии установленных законодательством условий принятия такого решения и направляет на утверждение главе Администрации города.
2.9.1.При принятии положительного заключения в 10-дневный срок готовит проект постановления Администрации города Воткинска о развитии застроенной территории.
2.10.В постановлении Администрации города Воткинска о развитии застроенной территории в обязательном порядке должно быть отражено:
- местоположение застроенной территории;
- ориентировочная площадь застроенной территории;
- перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции.
К постановлению Администрации города Воткинска прикладывается ситуационная схема с границами территории.
2.11.Постановление Администрации города Воткинска о развитии застроенной территории подлежит опубликованию в официальных источниках СМИ.
2.12.Земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
2.13.Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
2.14.Решения об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие дома, принимаются одновременно Администрацией города Воткинска в форме постановления Администрации города и подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.15.Принятие решения об изъятии жилого помещения обеспечивает Управление ЖКХ, которое после принятия такого решения проводит организационно-правовые мероприятия в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса.
2.16.Управление ЖКХ не позднее чем за год до предстоящего изъятия жилого помещения уведомляет собственника данного помещения в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной государственной регистрации такого решения. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.
2.17.Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.
2.18.Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Администрации города Воткинска уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.
2.19.При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае если указанным в п. 2.18 настоящего Положения соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
2.20.По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
2.21.Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, Администрация города Воткинска в лице Управления ЖКХ может предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в п. 2.16 настоящего Положения.
2.22.Принятие решения об изъятии земельного участка обеспечивает УМИиЗР, который после принятия такого решения проводит организационно-правовые мероприятия в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
2.23.УМИиЗР не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомляет собственника земельного участка о принятом решении об изъятии принадлежащего ему земельного участка, о дате осуществленной государственной регистрации такого решения. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.
2.24.Собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его целевым назначением. Однако собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке в указанный период.
2.25.Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Администрации города Воткинска уплатить выкупную цену за изымаемый участок.
2.26.При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду, кроме обстоятельств, указанных в п. 2.24.
2.27.По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.
2.28.Если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, Администрация города Воткинска в лице УМИиЗР может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления, указанного в пункте 2.23 настоящего Положения.
2.29.В случаях, когда земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, находится во владении и пользовании на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, прекращение этих прав осуществляется применительно к правилам, предусмотренным п.п. 2.23 - 2.28 настоящего Положения.
2.30.Признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления Администрацией города Воткинска к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд, и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию "Город Воткинск", в порядке, предусмотренном п. 2.13, п. 2.14, п.п. 2.17 - 2.21 настоящего Положения.
2.31.В случае если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, Администрация города Воткинска в лице Управления ЖКХ обязана предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома.
В случае если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с п. 2.30 настоящего Положения.
2.32.Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в п. 2.31, допускается только с согласия собственника.
2.33.В случае недостижения соглашения с нанимателем жилого помещения, подлежащего сносу или изъятию, Администрация города Воткинска в лице Управления ЖКХ в соответствии с действующим жилищным законодательством самостоятельно решает вопрос о типе и размере жилого помещения, предоставляемого нанимателю, но общей площадью не менее общей площади изымаемого помещения.
3.Порядок организации и проведения аукциона на право
заключить договор о развитии застроенной территории
3.1.Решение о проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (далее - аукцион) принимается Администрацией города Воткинска в форме постановления. Подготовку указанного проекта постановления осуществляет УАиС.
3.2.Организатором аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории выступает Администрация города Воткинска в лице УАиС.
3.3.УАиС после принятия решения о развитии застроенных территорий и публикации в официальных источниках СМИ в 10-дневный срок готовит проект постановления Администрации города Воткинска о проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории.
3.4.Постановлением Администрации города Воткинска о проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории предусматривается:
- срок проведения аукциона;
- объявление о начале процедуры изъятия земельных участков (в случае необходимости), а также жилых помещений для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством (включая государственную регистрацию решения об изъятии).
3.5.Постановление Администрации города Воткинска о проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории подлежит опубликованию в официальных источниках СМИ.
3.6.Аукцион на право заключить договор о развитии застроенной территории является открытым по составу участников и форме подачи заявок.
3.7.Уполномоченный орган определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, не позднее чем за 30 дней до проведения аукциона публикует извещение о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации, и размещает на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт). Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Существенные условия договора определяются в соответствии с пунктами 4.4 и 4.5 настоящего Положения.
3.8.Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.
3.9.Форма извещения о проведении аукциона, форма заявки на участие в аукционе на право заключить договор о развитии застроенной территории, а также типовой договор о развитии застроенной территории утверждаются постановлением Администрации города Воткинска.
3.10.Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:
- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона уполномоченного органа;
- указание официального сайта, на котором размещено извещение о проведении аукциона;
- место, дата, время проведения аукциона;
- адрес места приема, порядок подачи заявок на участие в аукционе;
- реквизиты постановления Администрации города Воткинска о развитии застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;
- местоположение, площадь застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;
- начальная цена права на заключение договора.
3.11.В извещении о проведении аукциона, размещаемом на официальном сайте, наряду со сведениями, предусмотренными пунктом 3.10 настоящего Положения, должны быть указаны следующие сведения:
- требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе;
- порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки;
- обременения прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные в границах такой территории, и ограничения их использования, обременения прав на объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные на такой территории;
- указание градостроительного регламента, установленного для земельных участков в пределах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;
- местные нормативы градостроительного проектирования;
- "шаг аукциона";
- размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка в случае установления уполномоченным органом Администрации города Воткинска требования о внесении задатка для участия в аукционе;
- существенные условия договора, установленные в соответствии с пунктами 4.4 и 4.5 настоящего Положения;
- проект договора.
3.12.Администрация города Воткинска в лице уполномоченного органа вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона при соблюдении условий, установленных частью 9 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.13.Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
- заявку на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей;
- документы, подтверждающие внесение задатка для участия в аукционе;
- документы об отсутствии у заявителя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
Организатор аукциона не вправе требовать представление других документов, за исключением указанных в настоящем пункте документов.
3.14.Прием заявок на участие в аукционе прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.
3.15.Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.
3.16.Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
- непредставление определенных пунктом 3.13 настоящего Положения необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
- непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;
- несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона.
3.17.Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, за исключением указанных в пункте 3.16 настоящего Положения, не допускается.
3.18.Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок на участие в аукционе, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа.
Протокол приема заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок на участие в аукционе.
3.19.Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после дня оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.
3.20.Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона.
Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение пяти рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.
3.21.Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируются последнее и предпоследнее предложения о цене предмета аукциона.
3.22.Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за право на заключение договора.
3.23.Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона.
3.24.Организатор аукциона в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.
3.25.Информация о результатах аукциона опубликовывается организатором аукциона в официальных источниках СМИ в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.
3.26.В случае если победитель аукциона уклонился от заключения договора, организатор аукциона вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением победителя аукциона от заключения такого договора, или заключить указанный договор с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (цене права на заключение договора).
3.27.Договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.
3.28.Аукцион признается несостоявшимся в случаях, если:
1) в аукционе участвовали менее двух участников;
2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.
3.29.В случае если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 3.24 настоящего Положения, единственный участник аукциона в течение 30 дней со дня проведения аукциона вправе заключить договор, а Администрация города Воткинска, по решению которой проводился аукцион, обязана заключить такой договор с единственным участником аукциона по начальной цене предмета аукциона.
3.30.Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся по причине, указанной в подпункте 2 пункта 3.28 настоящего Положения, или если договор не был заключен с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.
3.31.До заключения договора победитель открытого аукциона или имеющее право заключить договор в соответствии с пунктами 3.26, 3.29 настоящего Положения лицо должны представить соглашение об обеспечении исполнения договора, если предоставление такого обеспечения является существенным условием договора.
4.Порядок заключения договора о развитии
застроенной территории и его реализация
4.1.Договор о развитии застроенной территории заключается:
- с победителем аукциона на право заключить такой договор;
- с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене права на заключение договора, в случае если победитель аукциона уклонился от заключения договора;
- с единственным участником аукциона по начальной цене предмета аукциона, в случае если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в аукционе менее двух участников.
4.2.Лицо, с которым Администрация города Воткинска заключила договор о развитии застроенной территории, в настоящем Положении именуется Застройщиком.
4.3.Договор о развитии застроенной территории от имени муниципального образования подписывает глава Администрации города Воткинска.
4.4.По договору о развитии застроенной территории Застройщик обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса РФ, а Администрация города Воткинска обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса РФ. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 статьи 46.2 Градостроительного кодекса РФ.
4.5.Существенными условиями договора являются:
1) сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;
2) цена права на заключение договора;
3) обязательство Застройщика подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными Администрацией города Воткинска расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки подготовки таких документов;
4) обязательство Застройщика создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, общей площадью не менее общей площади изымаемого помещения; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;
5) обязательство Застройщика уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения Администрации города Воткинска, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципального образования, Администрации города; максимальные сроки выполнения указанного обязательства.
Выкупная цена за изымаемые помещения перечисляется Застройщиком на счет, указанный Администрацией города Воткинска в договоре о развитии застроенной территории;
6) обязательство Застройщика осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории; максимальные сроки осуществления строительства;
7) обязательство Администрации города Воткинска утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными Администрацией города Воткинска расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки выполнения указанного обязательства;
8) обязательство Администрации города Воткинска принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;
9) обязательство Администрации города Воткинска после выполнения Застройщиком обязательств, предусмотренных подпунктами 3 - 5 настоящего пункта, предоставить Застройщику без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;
10) срок договора;
11) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.
4.6.В договоре наряду с указанными в пункте 4.5 настоящего Положения существенными условиями могут быть предусмотрены иные существенные условия, в том числе:
1) обязательство Застройщика осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;
2) указание видов объектов, предусмотренных подпунктом 1 настоящего пункта и подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность; условия и сроки такой передачи;
3) условия и объем участия Администрации города Воткинска в развитии застроенной территории с указанием соответствующих сроков;
4) способы и размер обеспечения исполнения договора Застройщиком;
5) условия расторжения договора в случае неисполнения обязательств одной из сторон.
4.7.Договор о развитии застроенной территории подписывается в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу.
4.8.Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется Застройщику для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов.
4.9.После утверждения в установленном порядке документации по планировке застроенной территории Застройщик обращается в Администрацию города Воткинска с заявлением о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 4.8 настоящего Положения. К заявлению прилагаются постановления Администрации города Воткинска о развитии застроенной территории, об утверждении документации по планировке застроенной территории.
4.10.Администрация города Воткинска на основании заявления о предоставлении земельного участка запрашивает в организациях, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, технические условия на подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плату за подключение и принимает решение о предоставлении земельного участка.
4.11.Решение о предоставлении земельного участка, указанное в пункте 4.10 настоящего Положения, является основанием установления в соответствии с заявлением Застройщика за его счет границ такого земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
4.12.Администрация города Воткинска заключает договор аренды земельного участка с Застройщиком в двухнедельный срок после предоставления кадастровой карты (плана) земельного участка. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок.
4.13.Приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и не подлежащие изъятию для муниципальных нужд, осуществляется Застройщиком в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
4.14.Обеспечение жилищных прав собственников и нанимателей жилых помещений при изъятии земельных участков для муниципальных нужд в случае принятия решений о развитии застроенных территорий осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, другими нормативными правовыми актами и условиями договора о развитии застроенной территории, заключенного между Администрацией города Воткинска и Застройщиком.
4.15.Администрация города Воткинска, Застройщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения условий договора о развитии застроенной территории в случаях, указанных в договоре в соответствии с частями 9, 10 статьи 46.2 Градостроительного кодекса РФ.