Постановление от 29.06.2012 г № 1645
Об утверждении Муниципальной программы «Этнокультурное развитие города Воткинска на 2013 — 2015 годы»
В целях реализации государственной национальной политики на территории муниципального образования "Город Воткинск", целью которой являются обеспечение правовых, организационных, образовательных, просветительских и материальных условий, способствующих удовлетворению национально-культурных потребностей народов Удмуртской Республики, укрепление межкультурного и межнационального потенциала города Воткинска, руководствуясь Конституцией РФ, Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом Российской Федерации от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом Российской Федерации от 17.06.1996 N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии", Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента РФ от 05.06.2012 (ред. от 19.03.2013) N 776 "О Совете при Президенте РФ по межнациональным отношениям", Указом Президента РФ от 31.08.2012 (ред. от 20.02.2013) N 1248 "О Совете при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике", Указом Президента РФ от 19.12.2012 N 1666 "О стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2025 года", Законом Удмуртской Республики от 06.12.2001 N 60-РЗ "О государственных языках Удмуртской Республики и иных языках народов Удмуртской Республики", постановлением Президиума Государственного Совета УР от 19.06.2007 N 1022-III "О повышении роли национально-культурных объединений по укреплению межнационального согласия в Удмуртской Республике", Концепцией государственной национальной политики Удмуртской Республики, утвержденной постановлением Государственного Совета УР от 06.02.1998 N 584-I, и Уставом муниципального образования "Город Воткинск", Администрация города Воткинска постановляет:
1.Утвердить Муниципальную программу "Этнокультурное развитие города Воткинска на 2013 - 2015 годы".
2.Финансирование Программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных бюджетом на очередной финансовый год.
3.Управлению культуры, спорта и молодежной политики предоставлять мне ежеквартальный отчет о ходе реализации Программы.
4.Данное постановление опубликовать в средствах массовой информации.
5.Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
города Воткинска
С.Р.ОМЕЛЬЯНОВИЧ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА ВОТКИНСКА
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
I.Паспорт муниципальной программы "Этнокультурное развитие города Воткинска на 2013 - 2015 годы"
┌───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐ │Полное наименование│"Этнокультурное развитие города Воткинска на 2013 - │ │Программы │2015 годы" (далее - Программа) │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание │Конституция РФ. │ │для разработки │Указ Президента РФ от 05.06.2012 (ред. от 19.03.2013)│ │Программы │N 776 "О Совете при Президенте РФ по межнациональным │ │ │отношениям". │ │ │Указ Президента РФ от 31.08.2012 (ред. от 20.02.2013)│ │ │N 1248 "О Совете при Президенте РФ по реализации │ │ │приоритетных национальных проектов и демографической │ │ │политике". │ │ │Указ Президента РФ от 19.12.2012 N 1666 "О стратегии │ │ │государственной национальной политики РФ на период │ │ │до 2025 года". │ │ │Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 │ │ │"Основы законодательства Российской Федерации │ │ │о культуре". │ │ │Федеральный закон Российской Федерации от 19.05.1995 │ │ │N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". │ │ │Федеральный закон Российской Федерации от 17.06.1996 │ │ │N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии". │ │ │Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 │ │ │N 131-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об общих принципах │ │ │организации местного самоуправления в Российской │ │ │Федерации". │ │ │Закон Удмуртской Республики от 06.12.2001 N 60-РЗ │ │ │"О государственных языках Удмуртской Республики │ │ │и иных языках народов Удмуртской Республики". │ │ │Постановление Президиума Государственного Совета УР │ │ │от 19.06.2007 N 1022-III "О повышении роли │ │ │национально-культурных объединений по укреплению │ │ │межнационального согласия в Удмуртской Республике". │ │ │Концепция государственной национальной политики │ │ │Удмуртской Республики, утвержденная постановлением │ │ │Государственного Совета УР от 06.02.1998 N 584-I. │ │ │Устав муниципального образования "Город Воткинск" │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик Программы │Администрация города Воткинска │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчики │Управление культуры и молодежной политики │ │Программы │Администрации города Воткинска │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Управление культуры и молодежной политики │ │Программы │Администрации города Воткинска, Управление │ │ │образования Администрации города Воткинска, │ │ │учреждения культуры, спорта и молодежной политики, │ │ │учреждения образования, сузы и вузы, общественные │ │ │организации │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │Основные цели Программы: │ │Программы │- формирование условий для удовлетворения прав │ │ │личности на свободу вероисповедания, творчества │ │ │и участия; │ │ │- сохранение культурного и языкового разнообразия; │ │ │- содействие формированию условий для изучения, │ │ │культивирования и развития гражданами родной культуры│ │ │и использования родного и государственных языков; │ │ │- обеспечение правовых, организационных, │ │ │образовательных, просветительских и материальных │ │ │условий, способствующих удовлетворению │ │ │национально-культурных потребностей народов │ │ │Удмуртской Республики; │ │ │- укрепление межкультурного и межнационального │ │ │потенциала города Воткинска. │ │ │ │ │ │Основные задачи: │ │ │- распространение и укрепление в обществе толерантных│ │ │социальных установок и стереотипов; │ │ │- содействие интеграционным процессам на основе │ │ │исторических и культурных традиций, наследия народов │ │ │России, общегосударственной гражданской идентичности │ │ │и самосознания, государственного патриотизма; │ │ │- реализация культурно-массовых, издательских │ │ │и информационных проектов в области просвещения │ │ │и пропаганды культурного многообразия, этнокультурных│ │ │ценностей, толерантных отношений, гражданской │ │ │интеграции и патриотизма; │ │ │- формирование позитивного отношения между │ │ │представителями всех этнических групп, проживающих │ │ │в Воткинске; │ │ │- оказание информационной, методической, │ │ │организационной и иной помощи всем, кто заинтересован│ │ │и стремится обогатить национальные культуры города │ │ │Воткинска; │ │ │- распространение информации о культурно- │ │ │просветительской деятельности национально-культурных │ │ │объединений, формирование банка данных │ │ │об их деятельности; │ │ │- пропаганда народных культур (языка, фольклора, │ │ │обрядов, обычаев), декоративно-прикладного искусства │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │С 1 января 2013 до 31 декабря 2015 года с разбивкой │ │Программы │на следующие этапы: │ │ │1 этап - 2013 год, │ │ │2 этап - 2014 год, │ │ │3 этап - 2015 год │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы │Общий объем финансирования на весь период реализации │ │финансирования │Программы составляет 991 тыс. рублей, в том числе: │ │по источникам │1. Финансовые затраты из бюджета города Воткинска │ │и срокам │составят 391 тыс. рублей; │ │ │2. Привлеченные средства из иных источников │ │ │в соответствии с действующим законодательством РФ │ │ │составят 600 тыс. рублей. │ │ │ │ │ │Сумма затрат по годам: │ │ │ │ │ │ ┌────────────┬───────────────────────────────────┐ │ │ │ │ Год │Объем финансирования (в тыс. руб.) │ │ │ │ │ ├─────────────────┬─────────────────┤ │ │ │ │ │ из местного │ из иных │ │ │ │ │ │ бюджета │ источников │ │ │ │ ├────────────┼─────────────────┼─────────────────┤ │ │ │ │ 2013 │ 191,0 │ 200,0 │ │ │ │ ├────────────┼─────────────────┼─────────────────┤ │ │ │ │ 2014 │ 100,0 │ 200,0 │ │ │ │ ├────────────┼─────────────────┼─────────────────┤ │ │ │ │ 2015 │ 100,0 │ 200,0 │ │ │ │ ├────────────┼─────────────────┼─────────────────┤ │ │ │ │ИТОГО: │ 391,0 │ 600,0 │ │ │ │ └────────────┴─────────────────┴─────────────────┘ │ │ │ │ │ │Объем средств, предусмотренный Программой, носит │ │ │ориентировочный характер и подлежит ежегодной │ │ │корректировке в соответствии с бюджетом │ │ │МО "Город Воткинск" на соответствующий финансовый год│ │ │и согласованию с министерствами и ведомствами │ │ │Удмуртской Республики, заинтересованными в реализации│ │ │Программы │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │В результате реализации Программы к 2015 году: │ │результаты │- улучшение атмосферы межнационального общения │ │ │в городе; │ │ │- предупреждение и снижение конфликтов и преступлений│ │ │на национальной и религиозной почве; │ │ │- расширение сети учебных заведений с обучением │ │ │и воспитанием на родном языке; │ │ │- развитие национально-культурных общественных │ │ │организаций; │ │ │- укрепление материально-технической базы │ │ │национально-культурных объединений (далее - НКО) │ │ │г. Воткинска │ └───────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘
II.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Среди основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", отмечается важность укрепления государственного единства и целостности России, сохранения этнокультурной самобытности ее народов, сочетания общегосударственных интересов и интересов народов России, обеспечения конституционных прав и свобод граждан.
В г. Воткинске действует 15 национально-культурных объединений (далее - НКО), в последние годы сохраняется тенденция увеличения их числа. За последнее десятилетие в городе активизировался рост национального самосознания граждан, что, в свою очередь, обусловило актуализацию их этнокультурных потребностей по сохранению самобытности, развитию языка, образования, национальной культуры, традиций и обычаев. НКО осуществляют свою деятельность с разной систематичностью и масштабностью, в том числе участвуя в общегородских и республиканских мероприятиях. В городе созданы условия для обучения и воспитания детей на родном языке в дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждениях. Также НКО становятся активными и деятельными субъектами в общественно-политической жизни: все большее внимание они уделяют проводимым на территории города избирательным кампаниям, участвуют в работе различных консультативных органов, созданных при Администрации города (Комиссия по взаимодействию с национальными объединениями, Молодежный парламент).
Вместе с тем, в развитии национальных отношений существуют и проблемы. Одной из ключевых проблем остается создание условий для национального развития и гармонизации межнационального взаимодействия народов, проживающих на территории города: отсутствие Дома дружбы народов, недостаточное финансирование, нехватка специалистов в области фольклора, преподавателей национальных классов.
Таким образом, анализ состояния сферы национальных отношений в городе приводит к осознанию необходимости разработки более конкретных и эффективных мер и механизмов по реализации национальной политики.
Инструментом решения данной задачи является настоящая Программа. Для достижения целей Программы необходимо объединение усилий и ресурсов всех заинтересованных сторон. Программа учитывает как позитивный опыт регулирования межнациональных отношений, так и этнокультурный потенциал.
Реализация Программы позволит сохранить стабильность в сфере этноконфессиональных отношений, будет способствовать развитию принципов толерантности у населения города, а также позволит сохранить и развивать систему конституционных гарантий, направленных на обеспечение прав и свобод граждан в сфере межнациональных отношений.
III.Цель, задачи, сроки и этапы реализации
Целевой программы
Цель Программы:
- формирование условий для удовлетворения прав личности на свободу вероисповедания, творчества и участия;
- сохранение культурного и языкового разнообразия;
- содействие формированию условий для изучения, культивирования и развития гражданами родной культуры и использования родного и государственных языков;
- обеспечение условий для удовлетворения социальных потребностей народов, населяющих город;
- обеспечение правовых, организационных, образовательных, просветительских и материальных условий, способствующих удовлетворению национально-культурных потребностей народов Удмуртской Республики;
- укрепление межкультурного и межнационального потенциала города Воткинска.
Задачи Программы:
- распространение и укрепление в обществе толерантных социальных установок и стереотипов;
- содействие интеграционным процессам на основе исторических и культурных традиций, наследия народов России, общегосударственной гражданской идентичности и самосознания, государственного патриотизма;
- формирование позитивного отношения между представителями этнических групп, проживающих в Воткинске;
- оказание информационной, методической, организационной и иной помощи всем, кто заинтересован и стремится обогатить национальные культуры города Воткинска;
- распространение информации о культурно-просветительской деятельности национально-культурных объединений, формирование банка данных об их деятельности;
- пропаганда народных культур (языка, фольклора, обрядов, обычаев), декоративно-прикладного искусства.
IV.Система программных мероприятий муниципальной программы
"Этнокультурное развитие города Воткинска
на 2013 - 2015 годы"
Таблица N 1
| N п/п | Мероприятия | Исполнители мероприятия | Сроки исполнения с разбивкой по периодам выполнения | Бюджет города | Иные источники | ||||
| в тыс. руб. | в тыс. руб. | ||||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2013 | 2014 | 2015 | ||||
| Изготовление национальных костюмов | Управление культуры | 2013 - 2015 гг. | 82,0 | - | - | - | - | - | |
| Выпуск буклетов, дисков по национальной тематике | Управление культуры; НКО | 2013 - 2015 гг. | - | - | - | - | - | - | |
| Организация и проведение праздников национальных культур | Управление культуры; НКО; МАУК города | 2013 - 2015 гг. | 45,0 | - | - | - | - | - | |
| Выписка изданий периодической печати на национальную тематику | НКО | 2013 - 2015 гг. | 8,0 | - | - | - | - | - | |
| Организация и проведение народных праздников (Масленица, Гуждор, Сабантуй, Мелодии лета, этнофорум "Дом дружбы", "Осенины", "Вардевар" и др.) | Управление культуры; НКО; МАУК города | 2013 - 2015 гг. | 33,0 | - | 30,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | |
| Участие НКО в городских праздничных мероприятиях: Дне Победы, Дне России, Дне города | НКО | 2013 - 2015 гг. | - | 100,0 | - | - | - | - | |
| Организация, проведение, участие в фестивалях этнокультур | 2013 - 2015 гг. | 20,0 | - | 10,0 | - | - | - | ||
| Проведение научно-практических конференций, семинаров по вопросам сохранения, изучения и развития речи и культуры народов, проживающих на территории г. Воткинска | Управление культуры; НКО; МАУК города | 2013 - 2015 гг. | 3,0 | - | 10,0 | - | - | - | |
| Поддержка и развитие деятельности учреждений культуры, спорта и молодежной политики по сохранению и развитию национальных культур и языка в г. Воткинске | Управление культуры; НКО | 2013 - 2015 гг. | - | - | - | - | - | - | |
| Создание в летних лагерях смен с общением на языках народов | Управление культуры; НКО | 2013 - 2015 гг. | - | - | - | - | - | ||
| Техническое обеспечение (этноинструмент, стенды) | 2013 - 2015 гг. | - | 50,0 | - | - | - | |||
| 191,0 | 100,0 | 100,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | ||||
Объем средств, предусмотренный Программой, носит ориентировочный характер и подлежит ежегодной корректировке в соответствии с бюджетом МО "Город Воткинск" на соответствующий финансовый год и согласованию с министерствами и ведомствами Удмуртской Республики, заинтересованными в реализации Программы.
В рамках реализации Муниципальной программы предполагается проведение мероприятий, указанных в таблице N 2, не требующих дополнительных финансовых затрат из бюджета города. Так, часть мероприятий будет осуществляться за счет текущего финансирования деятельности МДОУ и МОУ СОШ, а часть будет проводиться за счет иных средств (средств бюджетов других уровней, собственных средств НКО, частных инвестиций, благотворительной и спонсорской помощи частных лиц, предприятий, организаций города и иных внебюджетных источников).
Таблица N 2
| N | Мероприятие | Исполнители мероприятия | Сроки исполнения с разбивкой |
| 1 | Работа национальных групп детских садов и общеобразовательных школ города | Управление образования, НКО г. Воткинска | 2013 - 2015 гг. |
| 2 | Передачи по радио г. Воткинска о работе НКО | Управление культуры, НКО г. Воткинска | 2013 - 2015 гг. |
| 3 | Организация выставок-продаж изделий народных умельцев | Управление культуры, НКО города, МАУК города | 2013 - 2015 гг. |
| 4 | Организация и проведение мероприятий для детей | Управление культуры, НКО города, МАУК города | 2013 - 2015 гг. |
V.Механизм реализации муниципальной программы
Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города.
Муниципальная программа "Этнокультурное развитие города Воткинска на 2013 - 2015 годы" реализуется Управлением культуры и молодежной политики Администрации г. Воткинска, учреждениями культуры, спорта и молодежной политики, национально-культурными объединениями, муниципальными учреждениями культуры, молодежной политики, среднего общего образования, дошкольного образования города при участии ведомств и министерств УР (по согласованию), заинтересованных в сотрудничестве и взаимодействии.
Реализация Программы будет осуществляться путем заключения договоров между разработчиками Программы и исполнителями Программы. Разработчики Программы самостоятельно определяют основные направления Программы.
VI.Ресурсное обеспечение целевой программы
Общий объем финансирования составляет 991 тыс. рублей, в том числе:
1.Финансовые затраты из бюджета города Воткинска составят 391 тыс. рублей;
2.Привлеченные средства из иных источников в соответствии с действующим законодательством РФ составят 600 тыс. рублей.
Сумма затрат по годам:
| Год | Объем финансирования (в тыс. руб.) | |
| из местного бюджета | из иных источников | |
| 2013 | 191,0 | 200,0 |
| 2014 | 100,0 | 200,0 |
| 2015 | 100,0 | 200,0 |
| ИТОГО: | 391,0 | 600,0 |
Объем средств, предусмотренный Программой, носит ориентировочный характер и подлежит ежегодной корректировке в соответствии с бюджетом МО "Город Воткинск" на соответствующий финансовый год и согласованию с министерствами и ведомствами Удмуртской Республики, заинтересованными в реализации Программы.
VII.Ожидаемые социально-экономические, политические и иные последствия реализации программы
Социально-экономические последствия принятия Муниципальной программы "Этнокультурное развитие города Воткинска на 2013 - 2015 годы" определяются:
Ожидаемый результат - обеспечение к декабрю 2015 года наиболее полной реализации Программы с целью создания благоприятных условий для сохранения, изучения и развития национальных культур народов, проживающих в г. Воткинске.
Для этого необходимо обеспечить:
- использование средств массовой информации для повышения интереса к изучению языков и культур народов, проживающих в г. Воткинске;
- удовлетворение потребностей народов, проживающих в г. Воткинске, в литературе, ценностях культуры, периодических изданиях, аудио- и видеоматериалах с их исторической родины;
- разработку комплекса мероприятий по дальнейшему сохранению, изучению и развитию языков народов, проживающих в г. Воткинске;
- развитие культурного и творческого потенциалов, взаимообогащение культур народов, проживающих в г. Воткинске;
- оказание содействия в проведении национальных праздников, выставок, дней национальных культур народов, проживающих в г. Воткинске;
- развитие и эффективное функционирование системы образовательных учреждений с этнокультурным компонентом (наличие в достаточном количестве учебных пособий);
- создание условий для реализации творческих инициатив;
- оказание содействия этнокультурным сообществам в реализации права на этнокультурное самоуправление и развитие;
- реализацию проектов в области родного языка, направленных на его развитие, расширение использования, улучшение качества изучения, реализацию специализированных проектов и мероприятий по сохранению и популяризации народных календарно-обрядовых обычаев, традиций, праздников;
- реализацию проектов и мероприятий в области этнической молодежной культуры;
- реализацию специализированных информационно-просветительских проектов по пропаганде культурного разнообразия, толерантных социокультурных установок;
- реализацию юбилейных и праздничных мероприятий;
- проведение совместных мероприятий НКО города Воткинска;
- научное, аналитическое и методическое обеспечение реализации Программы.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодную подготовку рабочих документов, перечня первоочередных работ и мероприятий с разграничением деятельности исполнителей.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета г. Воткинска, привлеченных средств из иных источников.