Приложение к Постановлению от 03.08.2012 г № 18/120 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах» 1. общие положения
1.1.Административный регламент (далее - Регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" (далее - Услуга) разработан в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования "Город Глазов" от 27.06.2011 N 18/53 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в муниципальном образовании "Город Глазов" в целях повышения качества предоставления и доступности Услуги, создания комфортных условий для ее получения.
1.2.Настоящий Регламент определяет сроки и последовательность оказания Услуги, порядок взаимодействия получателей Услуги и должностных лиц (сотрудников) муниципальных библиотек при осуществлении полномочий по оказанию Услуги.
1.3.Настоящим Регламентом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за Услугой, получение Услуги и рассмотрение жалоб (претензий) получателей Услуги.
1.4.Разработчик Регламента, орган, ответственный за организацию предоставления Услуги в муниципальном образовании "Город Глазов" - Управление культуры и молодежной политики Администрации города Глазова (далее - Управление).
1.5.Исполнитель Услуги - муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система г. Глазова" (далее - МБУК "ЦБС г. Глазова"), учредителем которого является Администрация муниципального образования "Город Глазов" в лице Управления.
1.6.Перечень правовых актов, регулирующих предоставление Услуги:
1) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003;
2) "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", утвержденные Верховным Советом РФ от 09.10.1992 N 3612-1. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Российская газета", N 248, 17.11.1992, "Ведомости СНД и ВС РФ", 19.11.1992, N 46, ст. 2615;
3) Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле". Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 02.01.1995, N 1, ст. 2, "Российская газета", N 11 - 12, 17.01.1995;
4) Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 03.08.1998, N 31, ст. 3802, "Российская газета", N 147, 05.08.1998;
5) Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Текст документа опубликован в изданиях: "Российская газета", N 165, 29.07.2006, "Собрание законодательства Российской Федерации", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448, "Парламентская газета", N 126 - 127, 03.08.2006;
6) решение Городской Думы города Глазова от 30.06.2005 N 461 "О принятии Устава муниципального образования "Город Глазов". Первоначальный текст документа опубликован в издании "Мой город", N 48, 05.07.2005;
7) решение Глазовской городской Думы от 21.09.2007 N 411 "Об утверждении Положения об Управлении культуры и молодежной политики Администрации города Глазова". Документ опубликован не был;
8) иные действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципальные правовые акты города Глазова;
9) "Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки", принят Российской библиотечной ассоциацией 22.05.2008;
10) настоящий Регламент.
1.7.Услуга носит заявительный характер. Заявителями (далее - Пользователями) Услуги являются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и физические лица независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии. Интересы Пользователей до 14 лет представляют родители или иные законные представители.
1.8.Порядок информирования о правилах предоставления Услуги.
1.8.1.Место нахождения, график работы, справочные телефоны учреждений, предоставляющих Услугу, и органа, ответственного за организацию предоставления Услуги, приведены в приложениях 1, 2 к настоящему Регламенту.
Информация о предоставлении и исполнении Услуги осуществляется в письменном и устном виде:
1) при посещении структурных подразделений МБУК "ЦБС г. Глазова";
2) посредством телефонной связи;
3) по электронной почте;
4) путем размещения в сети Интернет на портале государственных и муниципальных услуг Удмуртской Республики (www.mfc18.ru), на официальном портале МО "Город Глазов" (www. glazov-gov.ru), на сайте учреждения (www.bic-biblio.ru);
5) при оформлении информационных стендов, располагающихся в структурных подразделениях МБУК "ЦБС г. Глазова";
6) в средствах массовой информации.
1.9.Порядок получения информации Пользователями по вопросам предоставления Услуги.
1.9.1.Для получения информации о предоставлении Услуги Пользователь вправе обратиться к руководителю структурного подразделения МБУК "ЦБС г. Глазова", оказывающего Услугу, или администрации МБУК "ЦБС г. Глазова". Если Пользователя не удовлетворяет полученная консультация, он может обратиться к должностному лицу Управления.
1.9.2.Информирование Пользователей о порядке предоставления Услуги осуществляется путем индивидуального или публичного ответа в устной или письменной форме.
Индивидуальное устное информирование осуществляется при непосредственном обращении на личном приеме либо по телефону. Ответ на устное обращение дается специалистом, ответственным за предоставление Услуги, в срок до 3 дней. Индивидуальное письменное информирование осуществляется при наличии письменного обращения Пользователя в течение 15 дней со дня регистрации письменного обращения.
Публичное устное информирование осуществляется путем размещения информации на местном радио и телевидении. Публичное письменное информирование осуществляется путем размещения информации в местных газетах и на сайте учреждения. Предоставление публичной информации осуществляется в срок до 3 дней со дня получения запроса.
Срок рассмотрения обращений Пользователей о получении информации по вопросам предоставления Услуги может быть продлен до 30 дней в том случае, если подготовка ответа требует направления запросов в сторонние учреждения.
2.Стандарт предоставления Услуги
2.1.Наименование Услуги: "Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах".
2.2.Наименование органа, предоставляющего Услугу: МБУК "ЦБС г. Глазова".
2.3.Результатом предоставления Услуги является:
1) обеспечение свободного доступа Пользователей к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в структурных подразделениях МБУК "ЦБС г. Глазова", в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах;
2) обоснованный отказ в предоставлении Услуги.
2.4.Срок предоставления Услуги:
1) срок предоставления Услуги при непосредственном обращении в структурные подразделения МБУК "ЦБС г. Глазова" не должен превышать 60 минут с момента получения заявки;
2) возможна приостановка доступа к Услуге в связи с техническими неполадками оборудования;
3) в случае возникновения чрезвычайных или непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы срок предоставления Услуги составляет до 2 рабочих дней с момента прекращения действия данных обстоятельств.
2.5.Правовыми основаниями для предоставления Услуги являются Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Устав муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система г. Глазова" и Правила пользования библиотеками.
2.6.При первичном обращении, а также для прохождения ежегодной перерегистрации, Пользователи Услуги предъявляют документ, удостоверяющий личность (паспорт или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации). Пользователи, не достигшие 14 лет, регистрируются на основании документов, представленных их родителями или иными законными представителями, и с их письменного согласия (поручительства).
2.7.Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления Услуги, возможен при представлении неполного комплекта документов при записи в библиотеку или нарушении Правил пользования библиотеками.
2.8.Основаниями для отказа предоставления Услуги являются представление неполного комплекта документов при записи в библиотеку, нарушение Правил пользования библиотеками, возникновение чрезвычайных или непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы.
2.9.Предоставление Услуги осуществляется бесплатно. На добровольной основе Пользователи могут получить дополнительные Услуги, в том числе платные. Оплата за Услуги взимается в соответствии с установленными действующими нормативными правовыми актами, нормативами и тарифами.
2.10.Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, осуществляется при непосредственном обращении в структурные подразделения МБУК "ЦБС г. Глазова". Ожидание Пользователем в очереди при подаче запроса не должно превышать 30 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления Услуги не более 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса Пользователя о предоставлении Услуги при непосредственном посещении структурных подразделений МБУК "ЦБС г. Глазова" составляет до 5 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется Услуга.
2.12.1.Площадь, предназначенная для предоставления Услуги, должна быть специально оборудована, обеспечена защитными средствами эксплуатации, отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил, нормам охраны труда, техники безопасности и быть защищена от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой Услуги: повышенной температуры и влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации, пониженной освещенности и др. (СанПиН 2.2.4.548-96; ВСН-17-73).
В зданиях должны быть приняты меры по обеспечению безопасности людей и защиты ресурсов. Помещения должны быть оборудованы системами пожарной и иной безопасности и защиты, лаконичными и понятными надписями и указателями о передвижении людей внутри здания (Правила техники безопасности в библиотеках, утв. Минкультуры СССР 01.09.1975; ВППБ 13-01-93; СанПиН 2.2.4.548-96; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03; СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03; ГОСТ 7.50.84; СНиП 2.08.01-89).
2.12.2.Требования к размещению и оформлению информации.
Внешняя информация должна включать стандартную вывеску с наименованием и режимом работы структурного подразделения МБУК "ЦБС г. Глазова", оказывающего Услугу. Внутренняя информация должна располагаться в помещениях на информационных стендах, размещенных в местах, максимально заметных и доступных Пользователям.
2.13.Территориальное размещение структурных подразделений МБУК "ЦБС г. Глазова" должно обеспечивать доступность и беспрепятственный доступ к Услуге. Показателями доступности и качества Услуги являются соблюдение сроков предоставления Услуги и отсутствие жалоб со стороны заявителей.
2.14.Места получения доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, оборудуются средствами компьютерной и офисной техники, столами и стульями для обеспечения работы Пользователей.
3.Административные процедуры
3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия является обращение Пользователя Услуги в одно из структурных подразделений МБУК "ЦБС г. Глазова".
3.2.Процесс получения Услуги включает в себя предварительную процедуру и непосредственное предоставление Услуги. Предварительная процедура включает:
1) ознакомление Пользователя с Правилами пользования библиотеками и другими локальными актами, регламентирующими деятельность муниципальных библиотек по предоставлению Услуги;
2) оформление читательского формуляра (на основании документа, удостоверяющего личность) с личной подписью Пользователя, являющегося Договором присоединения;
3) консультацию Пользователя у читательских каталогов МБУК "ЦБС г. Глазова".
Предоставление Услуги организуется в читальных залах. Издания, переведенные в электронный вид, выдаются во временное пользование для работы в помещении библиотек. Блок-схема предоставления Услуги приведена в приложении 3 к настоящему Регламенту.
Фиксация результата осуществляется в документах первичного учета работы структурного подразделения МБУК "ЦБС г. Глазова".
За предоставление Услуги отвечает руководитель структурного подразделения МБУК "ЦБС г. Глазова", в которое обратился Пользователь.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Контроль за соблюдением и исполнением настоящего Регламента осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
4.2.Внутренний контроль проводится директором МБУК "ЦБС г. Глазова" и его заместителями, включает плановые и внеплановые проверки. Плановые проверки осуществляются в соответствии с текущими и перспективными планами работы администрации МБУК "ЦБС г. Глазова". Внеплановые проверки проводятся в случае поступления негативных отзывов Пользователей на качество или сроки предоставления Услуги.
4.3.При проверках могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением Услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты или процедуры, выполняемые в процессе предоставления Услуги (тематические проверки). В случае поступления письменной жалобы Пользователя проверка проводится по конкретному обращению.
4.4.Внешний контроль обеспечивается Управлением путем проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период, анализа обращений и жалоб граждан в Управление и другие структурные подразделения Администрации города Глазова, проведения иных контрольных мероприятий.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего Услугу,
а также должностных лиц и муниципальных служащих
5.1.Пользователь вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица МБУК "ЦБС г. Глазова" в досудебном порядке.
5.1.1.Пользователь имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное заявление (претензию, жалобу) в соответствии с уровнем подчиненности должностного лица, действия (бездействие) которого обжалуется в следующие инстанции:
1) директору МБУК "ЦБС г. Глазова" по адресу: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Калинина, д. 4а; тел. (8341-41)2-16-77, факс: (8341-41)2-16-77; электронная почта: biblio_yr@mail.ru;
2) Управление культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования "Город Глазов" по адресу: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Динамо, 6; тел.: 8(341-41)2-54-60; факс: (8341-41)2-54-60; электронная почта: kultura07@glazov-gov.ru;
3) в Администрацию муниципального образования "Город Глазов" по адресу: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Динамо, 6; тел.: (8341-41)2-86-97; факс: 8(341-41)2-55-76.
5.1.2.Заявление (претензия, жалоба), подаваемое в письменной форме, должно содержать:
- фамилию, имя, отчество, место жительства или пребывания заявителя, дату подачи;
- содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения.
Заявление подписывается подавшим его физическим лицом.
5.1.3.По результатам рассмотрения заявления принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения.
Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В случае если по заявлению требуется провести проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения заявления автор обращения уведомляется письменно, с указанием причин продления.
5.1.4.Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
- отсутствует фамилия лица, направившего заявление, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в заявлении нет сведений об обжалуемом действии, бездействии, решении (в чем выразилось, кем принято);
- если в заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угроза жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст письменного заявления не поддается прочтению.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.
5.1.5.В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц, ответственных за выполнение административного действия, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления Услуги, виновное должностное лицо привлекается к ответственности.
5.2.Пользователь вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица Управления и решения, принятые в ходе предоставления Услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Заместитель Главы Администрации
города Глазова
А.Н.РАЧКОВ
Заместитель начальника
Управления культуры
и молодежной политики
- начальник отдела культуры
Л.Г.ПОРОШИНА