Постановление от 13.08.2012 г № 18/122
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача несовершеннолетним лицам, достигшим 16 лет, разрешения на вступление в брак до достижения брачного возраста»
Руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации города Глазова от 27 июня 2011 года N 18/53 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в муниципальном образовании "Город Глазов" и Уставом муниципального образования "Город Глазов", постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача несовершеннолетним лицам, достигшим 16 лет, разрешения на вступление в брак до достижения брачного возраста".
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по социальной политике А.Н. Рачкова.
Глава Администрации
города Глазов
А.Н.КОЗЕМАСЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ ЛИЦАМ, ДОСТИГШИМ 16 ЛЕТ, РАЗРЕШЕНИЯ
НА ВСТУПЛЕНИЕ В БРАК ДО ДОСТИЖЕНИЯ БРАЧНОГО ВОЗРАСТА"
Раздел IОбщие положения
1.1.Настоящий Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача несовершеннолетним лицам, достигшим 16 лет, разрешения на вступление в брак до достижения брачного возраста" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной услуги.
1.2.Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга "Выдача несовершеннолетним лицам, достигшим 16 лет, разрешения на вступление в брак до достижения брачного возраста" (далее - муниципальная услуга).
1.3.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Глазова. Обеспечение организации предоставления муниципальной услуги осуществляется Управлением по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних Администрации города Глазова (далее - Управление).
При предоставлении муниципальной услуги Управление взаимодействует с:
- МУП "Жилищно-коммунальное управление" муниципального образования "Город Глазов";
- МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального образования "Город Глазов".
Процедуры взаимодействия с указанными организациями определяются нормативными актами Российской Федерации, Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами и другими документами.
1.4.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993, опубликована в "Российской газете" 21.09.2009, N 7;
- Семейным кодексом Российской Федерации, опубликован в "Собрание законодательства РФ" 01.01.1996, N 1 (ред. от 30.11.2011);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", опубликован в "Собрание законодательства РФ" 06.10.2003, N 40;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", опубликован в "Российской газете" 05.05.2006, N 95;
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", опубликован в "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31;
- Конституцией Удмуртской Республики, опубликована в газете "Известия Удмуртской Республики" 21.12.1994;
- Уставом муниципального образования "Город Глазов", утвержденным решением Глазовской городской Думы от 30.06.2005 N 461, опубликован в газете "Мой город" N 48, 05.07.2005;
- Положением об Управлении по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних Администрации города Глазова, утвержденным распоряжением Администрации города Глазова от 15.06.2012 N 66/ОД, не опубликовано;
- настоящим Регламентом;
- иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования "Город Глазов".
1.5.Описание заявителей
Заявителями муниципальной услуги являются несовершеннолетние граждане Российской Федерации, достигшие возраста 16 лет, имеющие намерение получить разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста, постоянно зарегистрированные по месту жительства на территории города Глазова, действующие с согласия законных представителей (далее - Заявитель).
1.6.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется в Управлении по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних Администрации города Глазова с использованием средств телефонной связи, печатных изданий, либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", или регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), или официального сайта Администрации города Глазова в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии.
Информация о месте нахождения и графике работы предоставляющего муниципальную услугу.
Местонахождение: УР, г. Глазов, ул. Динамо, д. 6.
Адрес официального электронного интернет-сайта муниципального образования "Город Глазов": http:// www.glazov-gov.ru/.
Справочные телефоны:
- приемная Главы Администрации: тел. 2-18-50; факс: 2-55-76;
- Управление по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних: тел. 6-65-21; факс: 5-34-80; электронная почта: opeka02@glazov-gov.ru.
График работы Администрации города Глазова:
понедельник - пятница - с 8.00 до 17.00;
обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Приемные дни:
понедельник - с 13.00 до 18.00;
четверг - с 8.00 до 12.00.
Прием документов по предоставлению муниципальной услуги осуществляется по адресу: г. Глазов, ул. Короленко, д. 8, 3 этаж, Управление по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних Администрации г. Глазова, кабинет N 3.
Порядок получения информации Заявителем по вопросам предоставления муниципальной услуги.
На сайте Администрации города Глазова размещаются следующие материалы:
- перечень нормативных правовых документов по предоставлению муниципальной услуги;
- текст Административного регламента с приложениями (полная версия);
- перечень предоставляемых документов для получения муниципальной услуги;
- перечень организаций, в которых Заявитель может получить документы, необходимые для получения муниципальной услуги.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист Управления по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних, в чьи должностные обязанности входит исполнение данной функции (далее - Специалист), подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности Специалиста, принявшего телефонный звонок.
Информация о ходе предоставления муниципальной услуги доводится Специалистом при личном контакте с Заявителем.
Специалист предоставляет консультации по следующим вопросам:
- о процедуре предоставления муниципальной услуги;
- о перечне документов, необходимых для получения разрешения несовершеннолетним лицам, достигшим 16 лет, на вступление в брак до достижения брачного возраста;
- о времени приема заявлений и сроке предоставления муниципальной услуги.
Основными требованиями к информированию Заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации;
- адрес официального сайта Администрации города.
Раздел IIСтандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- выдача Заявителю постановления Администрации города Глазова о разрешении несовершеннолетнему лицу, достигшему 16 лет, на вступление в брак до достижения брачного возраста;
- выдача Заявителю постановления Администрации города Глазова об отказе в выдаче разрешения несовершеннолетнему лицу, достигшему 16 лет, на вступление в брак до достижения брачного возраста.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
Постановление Администрации города Глазова о разрешении (отказе) несовершеннолетнему лицу, достигшему 16 лет, на вступление в брак до достижения брачного возраста выдается Заявителю в течение 30 дней с момента подачи заявления и соответствующих документов.
Заявитель получает личную консультацию в режиме общей очереди или по телефону. Время ожидания заинтересованного лица для консультирования не превышает 15 минут.
Время консультирования - до 15 минут.
2.3.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Для получения муниципальной услуги Заявитель представляет:
1.Заявление несовершеннолетнего лица, желающего вступить в брак, с указанием согласия его законного представителя (приложение N 1).
2.Паспорт несовершеннолетнего (копия и подлинник).
3.Документы, удостоверяющие личность родителей (законных представителей (паспорт, военный билет, временное удостоверение личности (копия и подлинник))).
4.Паспорт гражданина, вступающего в брак с несовершеннолетним (копия и подлинник).
5.Свидетельство о рождении Заявителя (копия и подлинник) для определения полномочий законного представителя.
6.Документы, подтверждающие наличие особых обстоятельств (справка о беременности или копия свидетельства о рождении ребенка (копия и подлинник)).
7.Доверенность на право представлять интересы Заявителя (в случае подачи документов доверенным лицом (копия и подлинник)).
2.4.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
- непредставление документов согласно перечню, определенному пунктом 2.3 настоящего Регламента;
- несоответствие представленных документов требованиям, указанным в пункте 3.2.3 настоящего Регламента.
Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.
2.5.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Заявителю может быть отказано в выдаче разрешения на вступление в брак в следующих случаях:
- недостижение Заявителем возраста 16 лет;
- отсутствие уважительных причин для снижения брачного возраста (в соответствии со ст. 13 Семейного кодекса РФ).
2.6.Размер платы, взимаемой с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги для Заявителя является бесплатной.
2.7.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 20 минут.
2.8.Срок регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Время консультирования, приема и проверки правильности оформления документов специалистом не должно превышать 20 минут.
2.9.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, местам ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Здание, в котором ведется прием Заявителей, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ Заявителей в помещение, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации и располагаться с учетом пешеходной доступности не более 10 минут от остановок общественного транспорта.
В холле здания, на стене, размещается указатель расположения отделов и специалистов. У кабинетов находятся вывески с указанием фамилии, имени, отчества, должности специалиста, приемных дней и времени приема.
Места ожидания оборудуются стульями.
Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудовано информационным стендом, столом и стульями.
Места для приема Заявителей должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2.-2.4.1340-03".
Рабочее место Специалиста, осуществляющего исполнение муниципальной услуги, оборудуется компьютером, оргтехникой, телефоном, необходимой мебелью.
Специалисту, участвующему в предоставлении муниципальной услуги выделяются необходимые бланки, бумага, канцелярские товары.
На информационном стенде размещается следующая информация:
- перечень документов, представляемых Заявителем для получения муниципальной услуги;
- порядок предоставления муниципальной услуги;
- образец заявления;
- адреса организаций, режим работы, сведения о местонахождении, контактных телефонах организаций, предоставляющих документы, необходимые для получения муниципальной услуги.
2.10.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
Показателями доступности муниципальной услуги являются осведомленность населения о месте нахождения и графике работы Управления по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних, информированность населения о порядке предоставления муниципальной услуги в средствах массовой информации, на официальных сайтах в сети Интернет, на информационных стендах в местах ожидания предоставления муниципальной услуги.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- комфортность мест ожидания предоставления муниципальной услуги;
- оперативность, коммуникабельность и компетентность Специалиста Управления, оказывающего муниципальную услугу;
- соблюдение максимальных сроков ожидания в очереди и сроков, установленных пунктом 2.2 настоящего Регламента.
Раздел IIIАдминистративные процедуры последовательность административных действий (процедур) при предоставлении муниципальной услуги приводится в блок-схеме (приложение № 2).
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления о выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетнему лицу, достигшему возраста 16 лет, с приложением необходимых документов;
- отказ в приеме документов;
- рассмотрение документов и принятие решения;
- выдача постановления Администрации города Глазова о разрешении (отказе) несовершеннолетнему лицу, достигшему возраста 16 лет на вступление в брак до достижения брачного возраста.
3.2.Прием и регистрация заявления
3.2.1.Основанием для начала муниципальной услуги является обращение Заявителя с заявлением и предоставлением документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Административного регламента.
3.2.2.Заверенное в установленном законом порядке заявление с приложенными в соответствии с пунктом 2.3 документами может быть направлено в орган опеки и попечительства с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", или регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
3.2.3.Специалист органа, предоставляющего муниципальную услугу:
проверяет достоверность документов, удостоверяясь, что тексты, документы скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных распорядительным документом должностных лиц, написаны разборчиво, фамилия, имя, отчество, адрес места жительства Заявителя написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений, не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание, не истек срок действия представленного документа.
3.2.4.Заявление подлежит обязательной регистрации в течение 3 календарных дней с момента поступления в Администрацию города.
3.3.Отказ в приеме документов
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 3.2 настоящего Регламента, Специалист, ответственный за прием, уведомляет Заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
При отсутствии у Заявителя копий документов Специалист предлагает услуги ксерокопирования.
3.4.Рассмотрение документов и принятие решения
Специалист органа, предоставляющего муниципальную услугу, устанавливает наличие особых причин на вступление в брак, готовит проект постановления Администрации города Глазова (далее - постановление) о разрешении (отказе) несовершеннолетнему лицу, достигшему возраста 16 лет, на вступление в брак до достижения брачного возраста и направляет на согласование в следующем порядке:
- начальник Управления по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних;
- начальник Правового управления;
- заместитель Главы Администрации города Глазова по социальной политике.
После подписания Главой Администрации города Глазова постановление регистрируется Специалистом Управления информационно-документационного обеспечения.
3.5.Выдача постановления Администрации города Глазова о разрешении (отказе) несовершеннолетнему лицу, достигшему возраста 16 лет, на вступление в брак до достижения брачного возраста
Не позднее чем через три календарных дня с момента подписания постановления Администрации города Глазова о разрешении или об отказе в разрешении на вступление в брак соответствующий документ выдается Заявителю на руки под подпись или направляется по адресу, указанному в заявлении.
Раздел IVФормы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.Осуществление текущего контроля
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений Специалистом осуществляется начальником Управления.
4.1.2.Текущий контроль за порядком, полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения начальником Управления проверок соблюдения и исполнения Специалистами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов с целью выявления и устранения нарушений прав Заявителей.
4.1.3.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) уполномоченного органа.
4.1.4.Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в 6 месяцев.
Проведение проверки может носить плановый и внеплановый (осуществляться по конкретному обращению Заявителя) характер. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки).
4.1.5.По результатам проверок начальник Управления дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.
4.2.Ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги
В ходе исполнения муниципальной услуги Специалист несет ответственность за:
- сохранность документов;
- правильность и полноту их оформления;
- соблюдение порядка и срока ее рассмотрения.
Персональная ответственность должностного лица закрепляется в его должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Раздел VДосудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
5.1.Обжалование решений и действий (бездействия), принятых в ходе выполнения настоящего Регламента, осуществляется в административном порядке (досудебное обжалование).
5.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) начальнику Управления. Контактные телефоны и адрес Управления по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних указаны в пункте 1.6.
5.3.Начальник Управления проводит личный прием заявителей.
Специалист информирует Заявителя о месте приема, должности, фамилии, имени, отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.4.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
5.5.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе, претензии) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
К жалобе (претензии) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе (претензии) аргументы.
5.6.После рассмотрения обращения (жалобы, претензии) принимается решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в удовлетворении требований Заявителя.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы, претензии), направляется Заявителю.
5.7.Если в письменном обращении не указаны фамилия Заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.8.Если в письменном обращении Заявителя содержится вопрос, на который Заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными им обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, Заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, уполномоченное на то должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить Заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.9.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.
Начальник Управления
по делам опеки, попечительства,
семьи и несовершеннолетних
Н.А.КАРДАШИНА
Заместитель Главы Администрации
города Глазова
И.В.ШАВРОВ