Постановление от 27.08.2012 г № 379

Об утверждении Порядка предоставления в пользование участков недр местного значения

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Законом Удмуртской Республики от 25 июля 2012 года N 46-РЗ "О порядке предоставления права пользования участками недр местного значения" Правительство Удмуртской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления в пользование участков недр местного значения.
2.Установить, что специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики в области недропользования является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики.
3.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 августа 2007 года N 129 "Об утверждении Порядка предоставления в пользование участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые";
постановление Правительства Удмуртской Республики от 4 февраля 2008 года N 16 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 августа 2007 года N 129 "Об утверждении Порядка предоставления в пользование участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые";
постановление Правительства Удмуртской Республики от 15 сентября 2008 года N 233 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 августа 2007 года N 129 "Об утверждении Порядка предоставления в пользование участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые";
постановление Правительства Удмуртской Республики от 23 марта 2009 года N 58 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Удмуртской Республики";
постановление Правительства Удмуртской Республики от 3 августа 2009 года N 217 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 августа 2007 года N 129 "Об утверждении Порядка предоставления в пользование участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые";
пункт 1 постановления Правительства Удмуртской Республики от 12 июля 2010 года N 223 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 августа 2007 года N 129 "Об утверждении Порядка предоставления в пользование участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые" и в постановление Правительства Удмуртской Республики от 6 июля 2009 года N 187 "Об утверждении Порядка переоформления лицензий на пользование участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые";
постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 мая 2011 года N 177 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 августа 2007 года N 129 "Об утверждении Порядка предоставления в пользование участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые";
постановление Правительства Удмуртской Республики от 12 сентября 2011 года N 320 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 августа 2007 года N 129 "Об утверждении Порядка предоставления в пользование участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые";
постановление Правительства Удмуртской Республики от 19 декабря 2011 года N 461 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 августа 2007 года N 129 "Об утверждении Порядка предоставления в пользование участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые".
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу Закона Удмуртской Республики "О порядке предоставления права пользования участками недр местного значения", но не ранее чем через десять дней после официального опубликования постановления.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Ю.С.ПИТКЕВИЧ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ НЕДР
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Законом Удмуртской Республики от 25 июля 2012 года N 46-РЗ "О порядке предоставления права пользования участками недр местного значения", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики и регулирует отношения, связанные с предоставлением в пользование участков недр местного значения, включенных в перечень участков недр местного значения, который утвержден специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики в области недропользования по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами (далее соответственно - участки недр и перечень участков недр местного значения).
2.Специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики в области недропользования (далее - специально уполномоченный орган) обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Удмуртской Республики.
3.Право пользования участками недр предоставляется на основании решения специально уполномоченного органа.
4.Решение о предоставлении права пользования участком недр, включенным в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых принимается по результатам аукциона на право пользования участком недр.
5.Без проведения аукциона принимается решение о предоставлении:
1) права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
2) права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено;
3) права пользования участком недр, включенным в перечень участков недр местного значения, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
4) права пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
II.Порядок проведения аукциона на право пользования участком недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых
6.Специально уполномоченный орган осуществляет организационное обеспечение проведения аукциона, в том числе:
принимает решение о проведении и организует проведение аукциона по определенному участку недр;
обеспечивает согласование и утверждение документов, связанных с проведением аукциона;
определяет порядок и условия проведения аукциона;
комплектует пакеты геологической и иной информации по выносимым на аукцион участкам недр, организует ознакомление с ними заинтересованных лиц;
подготавливает и обеспечивает своевременное размещение объявления о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт);
обеспечивает деятельность аукционных комиссий: формирует аукционные комиссии, определяет порядок их работы и принятия решений;
осуществляет оформление, комплектацию и ответственное хранение документации по проводимому аукциону;
определяет размер задатка и утверждает форму договора о задатке;
определяет сумму сбора за участие в аукционе, исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.
7.Абзац утратил силу
Объявление о проведении аукциона, порядок и условия его проведения размещаются специально уполномоченным органом на официальном сайте не менее чем за 45 дней до даты его проведения.
8.В объявлении о проведении аукциона указываются:
организатор аукциона и адрес, куда должна быть направлена заявка;
дата, время, место, форма аукциона;
предмет аукциона (местонахождение и краткое описание участка недр, на получение права пользования которым проводится аукцион, а также вид предоставляемого права пользования участком недр);
сведения о порядке проведения аукциона и критерии определения победителя аукциона;
минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование участком недр;
сумма сбора за участие в аукционе;
порядок ознакомления с подробной информацией о сроках и порядке подачи заявок на участие в аукционе, порядке регистрации для участия в аукционе, условиями и порядком проведения аукциона;
размер задатка, срок и порядок его внесения, порядок ознакомления с информацией о сроках и порядке внесения задатка.
9.Для участия в аукционе заявитель представляет в специально уполномоченный орган в запечатанном конверте заявку на участие в аукционе, а также прилагаемые к ней документы в трех экземплярах.
Заявка на участие в аукционе должна содержать:
наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, юридический адрес, адрес электронной почты и банковские реквизиты - для юридических лиц; фамилию, имя, отчество (при наличии), место регистрации, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуальных предпринимателей и иностранных граждан (для иностранных граждан такие сведения дополнительно указываются с помощью букв латинского алфавита на основании сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации);
должность (при наличии), фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя организации-заявителя и лица, которое представляет организацию-заявителя при подаче заявки;
данные о наличии финансовых средств у заявителя, необходимых для проведения работ, связанных с использованием участка недр;
данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков (данные о наличии оборудования, предназначенного для геологического изучения и (или) добычи общераспространенных полезных ископаемых, данные о наличии квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр, данные о наличии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами);
информацию о предыдущей деятельности заявителя за последние пять лет и об опыте работы заявителя в сфере геологического изучения и (или) добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том числе информацию о наличии других лицензий на пользование недрами и выполнении условий пользования недрами;
предложения заявителя по условиям пользования недрами, в том числе программу деятельности на заявляемом участке недр с указанием видов, объемов работ с разбивкой по годам;
информацию об оплате заявителем сбора за участие в аукционе;
наименование участка недр в соответствии с утвержденным перечнем участков недр местного значения, предполагаемый вид пользования участком недр.
10.К заявке на участие в аукционе прилагаются следующие документы:
абзац утратил силу
копии учредительных документов заявителя;
доверенность на лицо, которое представляет заявителя при подаче заявки и приложенных к ней документов, в случае, если заявитель подает заявку через представителя;
копия бухгалтерского баланса заявителя (за исключением иностранных граждан) за предшествующий году проведения аукциона год с отметкой о приеме налоговым органом либо, если заявитель не представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная документация, предусмотренная законодательством Российской Федерации;
копии документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств, необходимых для выполнения работ по освоению участка недр (копии договоров займа, кредита или поручительства, платежных поручений с отметкой кредитного учреждения об исполнении, выписок с банковских счетов, а также копии документов, подтверждающих наличие денежных средств у заимодавца, копия бухгалтерского баланса заимодавца за предшествующий году проведения аукциона год либо иная документация, предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, с отметкой о приеме налоговым органом, в случае предоставления заемных средств);
копии документов, подтверждающих наличие у заявителя технических средств, необходимых для выполнения работ по освоению участка недр (копии договоров аренды, безвозмездного пользования, паспортов транспортных средств на собственные или приобретенные на праве владения, пользования транспортные средства).
Кроме документов, перечисленных в настоящем пункте, заявитель прилагает к заявке на участие в аукционе подписанный заявителем в двух экземплярах проект договора о задатке, составленный по форме, утвержденной специально уполномоченным органом.
11.Заявка и приложенные к ней документы заверяются подписью и печатью заявителя. Документы объемом более двух страниц прошиваются и заверяются подписью и печатью заявителя.
12.Заявка на участие в аукционе принимается специально уполномоченным органом. Оплата заявителем сбора за участие в аукционе является одним из условий его допуска на участие в аукционе. Поступившие заявки регистрируются в журнале приема заявок на участие в аукционах.
В течение 3 дней со дня окончания срока приема заявок на участие в аукционе специально уполномоченный орган направляет запрос в Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике о предоставлении в отношении заявителей выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также запрашивает информацию об оплате заявителем сбора за участие в аукционе.
13.Рассмотрение, проверку, оценку представленных на аукцион заявок, допуск заявителей на участие в аукционе и определение победителя аукциона осуществляет аукционная комиссия в соответствии с настоящим Порядком и условиями проведения аукциона.
14.Состав аукционной комиссии, порядок ее работы определяется специально уполномоченным органом.
15.Аукцион проводится в открытой форме. Критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.
16.Аукционная комиссия рассматривает полученные заявки на участие в аукционе. По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционная комиссия принимает следующие решения:
о приеме заявки на участие в аукционе;
об отказе в приеме заявки на участие в аукционе.
17.Аукционная комиссия принимает решение об отказе в приеме заявки на участие в аукционе в следующих случаях:
1) заявка на участие в аукционе подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что он обладает или будет обладать необходимыми финансовыми и техническими средствами, квалифицированными специалистами для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр;
4) если в случае предоставления права пользования участком недр данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
18.О принятом решении о приеме заявки на участие в аукционе или об отказе в приеме заявки на участие в аукционе заявитель уведомляется в течение 15 дней со дня принятия аукционной комиссией соответствующего решения.
19.По результатам проведения аукциона аукционная комиссия принимает следующие решения:
об определении победителя аукциона;
о признании аукциона несостоявшимся.
20.Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:
не подана ни одна заявка на участие в аукционе;
в отношении всех заявителей принято решение об отказе в приеме заявки на участие в аукционе в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка;
до участия в аукционе допущен только один участник.
21.Решение аукционной комиссии оформляется итоговым протоколом, который составляется секретарем аукционной комиссии и подписывается всеми присутствовавшими членами аукционной комиссии.
22.Специально уполномоченный орган по результатам аукциона принимает решение об утверждении результатов аукциона и о предоставлении победителю аукциона права пользования участком недр в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения аукциона.
23.В случае признания аукциона на право пользования участком недр несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях такого аукциона.
В случае если победитель аукциона в течение 30 дней с даты принятия решения специально уполномоченным органом о предоставлении права пользования участком недр не подписал проект лицензионного соглашения об условиях пользования участком недр или направил письменный отказ в его подписании, специально уполномоченный орган принимает решение об аннулировании решения о предоставлении ему права пользования недрами. В таком случае право пользования участком недр может быть предоставлено участнику аукциона, предложение о размере разового платежа за право пользования участком недр которого было предыдущим перед предложением победителя аукциона. В случае согласия этого участника получить право пользования недрами на данных условиях этот участник признается победителем аукциона и проект лицензионного соглашения направляется ему для подписания.
24.Не допускаются выдача лицензии, заключение лицензионного соглашения по результатам аукциона на право пользования участками недр либо в случае, если такой аукцион признан несостоявшимся, ранее чем через десять дней со дня подписания протокола, на основании которого осуществляются выдача лицензии, заключение соглашения, а в случае, если предусмотрено размещение указанного протокола на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ранее чем через десять дней со дня такого размещения.
III.Порядок рассмотрения заявок в случаях предоставления права пользования участком недр без проведения аукциона
25.Для предоставления права пользования участком недр по основаниям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка, заявитель подает в специально уполномоченный орган заявку о предоставлении участка недр в пользование.
25.1.Прием заявок о предоставлении участка недр в пользование по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 5 настоящего Порядка, осуществляется в следующем порядке:
1) заявителю, подавшему заявку о включении конкретного участка недр в Перечень участков недр местного значения, после его утверждения специально уполномоченным органом направляется уведомление с предложением подать заявку о предоставлении данного участка недр в пользование в течение 15 дней с момента получения уведомления;
2) если заявителем не подана заявка о предоставлении участка недр в пользование (далее - заявка) в соответствии с требованиями пунктов 26 - 28 настоящего Порядка и в установленный подпунктом 1 настоящего пункта срок, заявки от других заявителей принимаются и рассматриваются в установленном порядке после размещения на сайте специально уполномоченного органа Перечня участков недр местного значения.
26.Заявка должна содержать:
наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, юридический адрес, адрес электронной почты и банковские реквизиты - для юридических лиц; фамилию, имя, отчество (при наличии), место регистрации, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуальных предпринимателей и иностранных граждан (для иностранных граждан такие сведения дополнительно указываются с помощью букв латинского алфавита на основании сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации);
должность (при наличии), фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя организации-заявителя и лица, которое представляет организацию-заявителя при подаче заявки;
наименование участка недр в соответствии с утвержденным перечнем участков недр местного значения, предполагаемый вид пользования участком недр;
данные о наличии финансовых средств у заявителя, необходимых для проведения работ, связанных с использованием участка недр;
данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков (данные о наличии оборудования, предназначенного для геологического изучения и (или) добычи общераспространенных полезных ископаемых, данные о наличии квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр, данные о наличии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами);
информацию о предыдущей деятельности заявителя за последние пять лет и об опыте работы заявителя в сфере геологического изучения и (или) добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том числе информацию о наличии других лицензий на пользование недрами и выполнении условий пользования недрами;
предложения заявителя по условиям пользования недрами, в том числе программу деятельности на заявляемом участке недр с указанием видов, объемов работ с разбивкой по годам;
наименование и описание участка недр, степень его геологической изученности, вид полезного ископаемого, содержащегося в пределах участка недр (в случае предоставления права пользования участком недр по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 5 настоящего Порядка).
27.К заявке прилагаются следующие документы в трех экземплярах:
копии учредительных документов;
доверенность на лицо, которое представляет заявителя при подаче заявки, в случае, если заявитель подает заявку через представителя;
копия бухгалтерского баланса заявителя (за исключением иностранных граждан) за предшествующий году подачи заявки год с отметкой о приеме налоговым органом либо, если заявитель не представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная документация, предусмотренная законодательством Российской Федерации;
предварительное согласие правообладателя земельного участка на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования в случае, если правообладателем земельного участка является физическое лицо, по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку, полученное не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки;
копии документов, подтверждающих наличие у заявителя технических средств, необходимых для выполнения работ по освоению участка недр (копии договоров аренды, безвозмездного пользования, паспортов транспортных средств на собственные или приобретенные на праве владения, пользования транспортные средства);
копии документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств, необходимых для выполнения работ на участке недр (копии договоров займа, кредита или поручительства, платежных поручений с отметкой кредитного учреждения об исполнении, выписок с банковских счетов, а также копии документов, подтверждающих наличие денежных средств у заимодавца, копия бухгалтерского баланса заимодавца за предшествующий году подачи заявки год либо иная документация, предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, с отметкой о приеме налоговым органом, в случае предоставления заемных средств).
28.Кроме документов, предусмотренных пунктом 27 настоящего Порядка, в зависимости от основания предоставления участка недр в пользование, заявитель прилагает к заявке следующие документы, материалы, информацию:
1) утратил силу
2) при предоставлении участка недр по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 5 настоящего Порядка:
предложения заявителя по условиям пользования недрами. Указанные предложения должны включать в себя сведения о предполагаемых уровнях добычи минерального сырья и мероприятиях по охране недр и окружающей среды;
3) при предоставлении участка недр по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 5 настоящего Порядка:
сведения о виде подземного сооружения и его целевом назначении, способах его эксплуатации; сведения о размерах участка недр, необходимых для строительства и эксплуатации подземного сооружения; перечень требований к составу и свойствам горных пород, в которых будет размещено подземное сооружение; сведения об общих и среднегодовых объемах размещаемых в недрах нефти, газа, промышленных и бытовых отходов; сведения о составе и свойствах размещаемых в недрах нефти, газа, промышленных и бытовых отходов; перечень необходимых мер по обеспечению экологической и промышленной безопасности намечаемых к строительству и эксплуатации объектов;
сведения о государственной экспертизе геологической информации, сведения об экологической экспертизе (при наличии), сведения о санитарно-эпидемиологической экспертизе, сведения об экспертизе промышленной безопасности, о возможности строительства и эксплуатации объекта.
29.Заявка и прилагаемые к ней документы, сведения и материалы заверяются подписью и печатью заявителя. Документы объемом более двух страниц прошиваются и заверяются подписью и печатью заявителя.
30.Заявка принимается специально уполномоченным органом. Принятые заявки учитываются в журнале приема заявок о предоставлении права пользования участками недр с указанием даты и времени подачи заявки.
31.В течение 3 рабочих дней со дня приема заявки и прилагаемых к ней документов, материалов и информации специально уполномоченный орган запрашивает:
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении заявителя;
сведения о собственнике земельного участка, на территории которого расположен заявленный участок недр;
предварительное согласие правообладателя земельного участка на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (при отсутствии такой информации в специально уполномоченном органе);
справку о состоянии геологической изученности заявленного участка недр, информацию о наличии или отсутствии балансовых запасов полезных ископаемых на данном участке недр;
предварительное согласие Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики на использование заявленного земельного участка в целях недропользования, если заявленный земельный участок расположен на землях лесного фонда (при отсутствии такой информации в специально уполномоченном органе);
сведения об экологической экспертизе (при наличии), заверенную копию заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы, заверенную копию заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности строительства и эксплуатации объекта;
согласование администрации бассейна внутренних водных путей (в случае предоставления участка недр в пользование для добычи нерудных строительных материалов на внутренних водных путях).
32.Рассмотрение, проверку, оценку представленных заявок и приложенных к ней документов, материалов, сведений осуществляет экспертная рабочая группа по рассмотрению материалов лицензирования пользования участками недр местного значения, состав которой утверждается специально уполномоченным органом (далее - Экспертная рабочая группа).
В случае подачи нескольких заявок на один участок недр, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, решение о предоставлении участка недр в пользование принимается в отношении заявителя, заявка которого поступила ранее заявок других заявителей.
Если заявка подана ранее заявок других заявителей, но не соответствует требованиям настоящего Порядка, Экспертная рабочая группа принимает решение об отказе в приеме заявки о предоставлении права пользования. В таком случае первым подавшим заявку считается заявитель, зарегистрированный в журнале приема заявок о предоставлении права пользования участками недр под следующим порядковым номером.
33.Рассмотрение заявки осуществляется в срок не более 30 дней с даты поступления ее в специально уполномоченный орган.
34.Экспертная рабочая группа принимает решение об отказе в приеме заявки о предоставлении права пользования участком недр в следующих случаях:
1) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
2) заявитель не представил и не может представить в установленный специально уполномоченным органом срок доказательств того, что он обладает или будет обладать необходимыми финансовыми и техническими средствами, квалифицированными специалистами для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр;
3) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует настоящему Порядку;
4) если в случае предоставления права пользования участком недр данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
35.По результатам рассмотрения заявок и приложенных к ней документов, материалов и сведений, а также документов и сведений, предусмотренных пунктом 31 настоящего Порядка, Экспертная рабочая группа принимает одно из следующих решений:
о предоставлении участка недр в пользование;
об отказе в предоставлении участка недр в пользование.
36.Решение об отказе в предоставлении участка недр в пользование принимается в случае, если:
1) на участке недр запасы общераспространенных полезных ископаемых поставлены на государственный баланс запасов полезных ископаемых в установленном порядке;
2) отсутствует согласование правообладателя земельного участка на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования;
3) работы по геологическому изучению участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых проведены заявителем в соответствии с государственным контрактом;
4) заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых не подтверждает промышленную значимость открытого месторождения;
5) получены отрицательные заключения государственной экспертизы геологической информации, экологической экспертизы (при наличии), санитарно-эпидемиологической экспертизы, экспертизы промышленной безопасности о возможности строительства и эксплуатации объекта;
6) отсутствует согласование администрации бассейна внутренних водных путей (в случае предоставления участка недр в пользование для добычи нерудных строительных материалов на внутренних водных путях);
7) выявление факта неуплаты государственной пошлины за предоставление лицензии.
37.Решения Экспертной рабочей группы оформляются протоколом и подписываются всеми присутствующими на ее заседании членами.
38.О принятом Экспертной рабочей группой решении об отказе в предоставлении в пользование участка недр заявитель уведомляется в письменном виде в течение 15 дней со дня принятия такого решения.
IV.Порядок установления факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых
39.Установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом, осуществляется комиссией, состав которой утверждается специально уполномоченным органом.
40.Открытием месторождения общераспространенных полезных ископаемых признается документально подтвержденный факт выявления нового объекта, запасы которого в недрах квалифицированы по категориям А, B, C1 или C2 и имеющих по заключению государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых самостоятельное промышленное значение.
41.Установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых возможно только в отношении тех объектов, запасы которых не поставлены на государственный баланс запасов полезных ископаемых в установленном порядке.
42.Установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых осуществляется на основании заявки по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
В случае если пользователь недр намерен разрабатывать открытое месторождение общераспространенных полезных ископаемых, он должен указать это в заявке на установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых (далее - заявка).
43.Заявка должна быть подана пользователем недр в специально уполномоченный орган не позднее 30 дней с даты утверждения заключения государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, подтверждающего промышленную значимость месторождения.
44.К заявке прилагаются следующие документы, материалы:
доверенность на лицо, которое представляет заявителя при подаче заявки, в случае, если заявитель подает заявку через представителя;
справка об истории открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых и его основных геологических и экономических параметрах (характеристиках), содержащая название месторождения, вид общераспространенного полезного ископаемого, площадь и краткую геологическую характеристику месторождения, запасы полезных ископаемых на месторождении;
геологическая карта с контурами и координатами угловых пунктов открытого месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
45.Заявка регистрируется специально уполномоченным органом в день ее поступления в журнале регистрации заявок на установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
По просьбе заявителя ему выдается справка о дате регистрации заявки и ее регистрационном номере.
46.Рассмотрение заявок осуществляется комиссией по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых (далее - комиссия) в срок, не превышающий 30 дней.
47.При установлении комиссией факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых пользователю недр выдается свидетельство по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
48.Свидетельство об установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых готовится специально уполномоченным органом в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, один из которых выдается пользователю недр под расписку, два других экземпляра, а также представленные пользователем недр документы для установления факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых, подлежат учету и хранению в территориальном фонде геологической информации специально уполномоченного органа.
49.В установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых пользователю недр может быть отказано в следующих случаях:
1) если представленные пользователем недр документы не позволяют установить факт открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых;
2) если заявка подана пользователем недр с нарушением срока, указанного в пункте 43 настоящего Порядка.
О принятом решении об отказе в установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых с указанием причин отказа пользователь недр уведомляется в письменной форме в пятидневный срок.
V.Порядок оформления, регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами и пересмотра ее условий
50.Основанием для возникновения права пользования участками недр является решение специально уполномоченного органа о предоставлении права пользования участком недр.
51.Решение специально уполномоченного органа о предоставлении права пользования участком недр оформляется в виде распоряжения данного органа.
52.Предоставление участков недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования участком недр.
Лицензия на пользование недрами (далее - лицензия) является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
53.Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование недрами осуществляются специально уполномоченным органом на основании решения о предоставлении права пользования участком недр не позднее 30 дней со дня его принятия.
54.Лицензионное соглашение заключается между специально уполномоченным органом и лицом, в отношении которого принято решение о предоставлении права пользования участком недр. В лицензионном соглашении определяются условия пользования участком недр, а также обязательства сторон по выполнению указанного соглашения.
55.Пересмотр условий лицензии осуществляется на основании решения специально уполномоченного органа при согласии пользователя недр или по его инициативе в случаях, указанных в лицензии на пользование участками недр, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области недропользования.
56.При пересмотре условий лицензии по инициативе специально уполномоченного органа пользователю недр направляется соответствующее письменное предложение с указанием оснований для пересмотра.
57.Заявка на пересмотр условий лицензии подписывается пользователем недр или его уполномоченным лицом и подается в специально уполномоченный орган.
58.Заявка на пересмотр условий лицензии должна содержать:
наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, юридический адрес, адрес электронной почты и банковские реквизиты - для юридических лиц; фамилию, имя, отчество (при наличии), место регистрации, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуальных предпринимателей и иностранных граждан (для иностранных граждан такие сведения дополнительно указываются с помощью букв латинского алфавита на основании сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации);
абзац утратил силу
просьбу о пересмотре условий пользования недрами с указанием вида, номера, даты государственной регистрации лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр.
59.К заявке на пересмотр условий лицензии прилагаются следующие сведения и документы в трех экземплярах:
1) предложения по пересмотру условий лицензии с обоснованием необходимости их пересмотра. Перечень предлагаемых изменений представляется в виде таблицы с указанием действующей редакции изменяемого пункта лицензии или приложения к ней и предлагаемой редакции данного пункта;
2) краткий отчет пользователя недр о выполнении условий пользования недрами (на бумажном носителе);
3) доверенность в случае, если заявка подписана представителем пользователя недр.
60.Заявка и прилагаемые к ней копии документов и сведений заверяются подписью и печатью пользователя недр.
61.Пользователь недр вправе представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для обоснования пересмотра условий лицензии.
В течение 3 рабочих дней со дня приема заявки о пересмотре условий лицензии специально уполномоченный орган направляет запрос в Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике о предоставлении в отношении заявителей выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и справок о наличии (об отсутствии) у заявителя задолженности по оплате налога на добычу полезных ископаемых.
62.Документы, представленные для пересмотра условий лицензии, рассматриваются Экспертной рабочей группой в течение 30 дней с момента поступления заявки и приложенных в ней документов и сведений.
63.Экспертная рабочая группа по результатам рассмотрения заявок принимает одно из следующих решений:
о пересмотре условий лицензии;
абзац утратил силу
об отказе в пересмотре условий лицензии.
64 - 65.Утратили силу
66.Основаниями для отказа в пересмотре условий лицензии являются:
1) представление заявителем документов с нарушением требований пунктов 58, 59 настоящего Порядка;
2) невыполнение заявителем условий, установленных лицензией, в том числе наличие у заявителя задолженности по оплате налога на добычу полезных ископаемых;
3) выявление факта неуплаты государственной пошлины за продление срока действия лицензии (в случае подачи заявки о пересмотре условий лицензии в части продления срока действия лицензии).
67.В случае принятия решения об отказе в пересмотре условий лицензии пользователю недр направляется письменное уведомление о принятом решении с указанием причин отказа в течение 5 дней с даты заседания Экспертной рабочей группы.
68.В случае принятии решения о пересмотре условий лицензии специально уполномоченный орган оформляет дополнительное соглашение к соглашению, в котором отражаются все изменения и (или) дополнения в условия лицензии. Дополнительное соглашение оформляется в течение 7 дней с даты принятия решения о пересмотре условий лицензии, подписывается недропользователем и специально уполномоченным органом и регистрируется специально уполномоченным органом.
69.В случаях и в порядке, установленных законодательством, специально уполномоченный орган вправе принять решение о прекращении, приостановлении, переоформлении или ограничении права пользования недрами.
70.Лицензия вступает в силу с даты ее государственной регистрации. Государственная регистрация лицензий осуществляется в порядке, определяемом специально уполномоченным органом.
71.Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливается законодательством Удмуртской Республики.