Постановление от 06.09.2012 г № 9/19
Об утверждении долгосрочной городской целевой программы «Безопасность дошкольного образовательного учреждения» (2013 — 2015 гг)
В целях повышения безопасности образовательного процесса в дошкольных образовательных учреждениях, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ от 27.10.2011 N 2562, Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.1.2660-10, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91, Уставом муниципального образования "Город Глазов", на основании заключения по городской целевой программе от 19.07.2012 N 104/01-21 "Безопасность дошкольного образовательного учреждения" (2013 - 2015 гг.), руководствуясь Порядком принятия решений о разработке и реализации долгосрочных городских целевых программ, утвержденному постановлением Администрации города Глазова от 01.07.2011 N 9/12 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке и реализации долгосрочных целевых программ" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную городскую целевую программу "Безопасность дошкольного образовательного учреждения" (2013 - 2015 гг.).
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Глазова А.Н. Рачкова.
Глава Администрации города
А.Н.КОЗЕМАСЛОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНОСТЬ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ"
(2013 - 2015 ГГ.)
I.Паспорт долгосрочной городской целевой программы
"Безопасность дошкольного образовательного учреждения"
(2013 - 2015 гг.)
1.Полное наименование Программы:
"Безопасность дошкольного образовательного учреждения" (2013 - 2015 гг.).
2. Основания для разработки Целевой программы:
Основанием для разработки Программы являются следующие нормативно-правовые документы:
- Бюджетный кодекс РФ;
- Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-I "Об образовании";
- Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное приказом Министерства образования и науки РФ от 27.10.2011 N 2562.
3.Заказчик Целевой программы:
Администрация города Глазова.
4.Разработчик Целевой программы:
- Управление дошкольного образования Администрации города Глазова;
- начальник Управления дошкольного образования:
Шерман Людмила Ивановна;
- почтовый адрес:
- УР, 427620, г. Глазов, ул. Ленина, 15а, тел. 8(341-41)5-01-93, e-mail: dosh@glazov-gov.ru.
5.Исполнители Целевой программы:
- Управление дошкольного образования Администрации города Глазова;
- муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения.
6.Цель и задачи Целевой программы:
цель Программы: повышение безопасности образовательного процесса в дошкольных образовательных учреждениях.
Задачи:
- обеспечение безопасности детей в дошкольных образовательных учреждениях;
- приведение дошкольных образовательных учреждений в соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности.
7.Этапы и сроки реализации Целевой программы и входящих в нее подпрограмм и (или) проектов:
- I этап (2013 год) - монтаж и вывод сигнала о срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации на пульты Единой дежурной диспетчерской службы (ЕДДС-01);
- II этап (2014 год) - монтаж и вывод сигнала о срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации на пульты Единой дежурной диспетчерской службы (ЕДДС-01);
- III этап (2015 год) - приведение дошкольных образовательных учреждений в соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности.
8.Объемы финансирования по источникам и срокам:
объемы финансирования из местного бюджета:
- I этап - 510000,00 руб.;
- II этап - 510000,00 руб.;
- III этап - 100000,00 руб.
Объемы финансирования из республиканского бюджета:
- I этап, II этап - 900000,00 руб.
Общий объем финансирования: 2200000,00 руб.
9.Ожидаемые конечные результаты:
Обеспечение максимальной безопасности участников образовательного процесса, минимизация возможности несчастного случая в учреждении. Создание условий для соблюдения основных норм пожарной безопасности, гражданской обороны, ликвидации чрезвычайных ситуаций.
10.Целевые показатели Целевой программы:
| N п/п | Целевые показатели | Этапы | Количество МДОУ |
| 1 | Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, имеющих сигнал о срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации на пульты ЕДДС-01, % | 1 этап, 2 этап 2013 - 2014 год | 100%% |
| 2 | Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, соответствующих требованиям норм пожарной безопасности, % | 3 этап - 2015 год | 100%% |
II.Основные понятия и термины
Приоритетным направлением государственной политики в области образования является проблема безопасности детей в учреждениях дошкольного образования. Для решения данной задачи требуется выполнение комплекса мероприятий, которые включают в себя следующие понятия.
ЕДДС-01 - вывод сигнала о срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации на пульты Единой дежурной диспетчерской службы.
АПС, СОУЭ:
АПС - автоматическая пожарная сигнализация;
СОУЭ - система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, она может быть речевой, звуковой, световой;
МБДОУ - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение.
III.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Согласно статье 51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Законодательством Российской Федерации устанавливается ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "О безопасности" от 28.12.2010 N 390-ФЗ "государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер".
Основными принципами обеспечения безопасности являются законность, соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства, их взаимная ответственность по обеспечению безопасности (ст. 2 Федерального закона "О безопасности").
Состояние безопасности образовательных учреждений подлежит обеспечению по всем направлениям (видам) безопасности, предусмотренным Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", среди которых приоритетными для образовательных учреждений являются пожарная, электрическая и конструкционная.
Система дошкольного образования города состоит из 33 дошкольных образовательных учреждений, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета МО "Город Глазов". Детские сады посещают 5925 воспитанников.
Вопросы безопасности детей дошкольного возраста касаются различных сторон организации воспитательного процесса в дошкольном образовательном учреждении. Обеспечение современными средствами безопасности позволит всем участникам образовательного процесса осуществлять работу в условиях безопасности.
Решающим фактором для подключения дошкольных образовательных учреждений к ЕДДС-01 явилась имеющаяся структура ЕДДС, которая определена наличием оптоволоконной сети. Оптоволоконная сеть выбрана как наиболее прогрессивное, экономичное, надежное и высокоскоростное средство связи. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "ЦРР - детский сад N 11" подключен к ЕДДС путем радиодоступа. Радиодоступ рассматривался как альтернативное подключение пожарной сигнализации, но из-за плотной застройки города в работе радиоканальных систем происходят сбои и радиосигнал имеет малую информативность. Подключение дошкольных образовательных учреждений к единой городской информационной магистрали посредством оптоволоконной связи позволит решить проблему обеспечения безопасности детей дошкольного возраста в детских садах.
Подключение всех дошкольных образовательных учреждений к Единой дежурной диспетчерской службе позволит создать контролируемую ситуацию в детских садах.
Для организации безопасности в дошкольных образовательных учреждениях используются бюджетные средства разных уровней.
В рамках участия дошкольных образовательных учреждений города в республиканской целевой программе "Безопасность образовательного учреждения" (2008 - 2012 гг.) получены денежные средства в размере 692100 рублей:
- проведен монтаж автоматической пожарной сигнализации в детском саду N 17 (2009 г. - 366750 руб.);
- осуществлен монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре с подключением на ЕДДС-01 детского сада N 9 (2010 год - 325350 руб.).
В 2012 году по республиканской целевой программе "Безопасность образовательного учреждения" (2010 - 2014 гг.) выделены денежные средства в размере 900000 рублей на подключение к ЕДДС-01 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений.
IV.Цель, задачи, сроки и этапы реализации
Целевой программы
Цель: Повышение безопасности образовательного процесса в дошкольных образовательных учреждениях.
Задачи:
- обеспечение комплексной безопасности дошкольных образовательных учреждений с использованием современных информационных средств,
- создание модели педагогического обеспечения безопасности дошкольных образовательных учреждений,
- создание безопасных условий функционирования дошкольных образовательных учреждений путем снижения рисков возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций, травмирования обучающихся, воспитанников и работников детских садов.
Этапы и сроки реализации Целевой программы и входящих в нее подпрограмм и (или) проектов:
- I этап (2013 год) - монтаж и вывод сигнала о срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации на пульты Единой дежурной диспетчерской службы (ЕДДС-01);
- II этап (2014 год) - монтаж и вывод сигнала о срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации на пульты Единой дежурной диспетчерской службы (ЕДДС-01);
- III этап (2015 год) - приведение дошкольных образовательных учреждений в соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности.
V.Механизм реализации целевой программы
- Взаимодействие участников Городской целевой программы осуществляется на основании договора между Управлением дошкольного образования, муниципальными бюджетными дошкольными образовательными учреждениями и специализированными обслуживающими организациями;
- обязательства, принимаемые участниками в связи с осуществлением ими совместных действий по реализации Городской целевой программы, гарантии таких обязательств и санкции за их нарушение оговариваются договором со специализированной обслуживающей организацией;
- условия и системы финансирования мероприятий определяются на основе разработанной схемы финансирования;
- система управления реализацией Программы:
- планирование реализации Программы,
- мониторинг выполнения отдельных этапов,
- анализ и обобщение результатов выполнения работ и эффективности мероприятий.
VI.Ресурсное обеспечение целевой программы
| Источник финансирования | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Итого |
| Бюджет УР | 450 тыс. руб. | 450 тыс. руб. | 900 000,00 руб. | |
| Местный бюджет | 510000,00 руб. | 510000,00 руб. | 100000,00 руб. | 1120000,00 руб. |
VII.Система программных мероприятий
| N п/п | Мероприятия | Исполнители мероприятия | Сроки исполнения с разбивкой по периодам выполнения мероприятия | Источники финансирования (местный бюджет, республиканский бюджет, федеральный бюджет, внебюджетные источники) | Объем финансирования (с разбивкой по источникам) |
| 1 | Монтаж и вывод сигнала о срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации на пульты ЕДДС-01 | Управление дошкольного образования Администрации г. Глазова, муниципальные дошкольные образовательные учреждения | 2013 2014 гг. | Местный бюджет, республиканский бюджет | Местный бюджет: 1020000 руб., республиканский бюджет: 900000 руб. |
| 2 | Приобретение и поддержание в постоянной готовности первичных средств пожаротушения: - укомплектование ДОУ первичными средствами пожаротушения | Управление дошкольного образования Администрации г. Глазова, муниципальные дошкольные образовательные учреждения | 2015 г. | Местный бюджет | 100000 руб. |
Итого: 2020000,00 рублей
Местный бюджет: 1120000,00 рублей
Республиканский бюджет: 900000,00 руб.
2013 г. - 510000,00 руб. (местн. бюджет)
450000,00 руб. (респуб. бюджет)
2014 г. - 510000,00 руб. (местн. бюджет)
450000,00 руб. (респуб. бюджет)
2015 г. - 100000,00 руб. (местный бюджет)VIII.Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий
Эффективность реализации Городской целевой программы осуществляется на основании технологических, экономических, производственных, правовых факторов и выражается в следующем.
Будет обеспечена максимальная безопасность участников образовательного пространства, минимизация возможности несчастного случая в учреждении. Также созданы условия для соблюдения основных норм пожарной безопасности, гражданской обороны, ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Система показателей Целевой программы
| Наименование целей и показателей | Величина показателя в базовом году (до начала) | Плановые показатели | ||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
| Цель: повышение безопасности образовательного процесса в дошкольных образовательных учреждениях | ||||
| Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, имеющих сигнал о срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации на пульты ЕДДС-01, % | 53%% | 75%% | 100%% | 100%% |
| Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, соответствующих требованиям норм пожарной безопасности, % | 80%% | 80%% | 80%% | 100%% |
Начальник Управления
дошкольного образования
Л.И.ШЕРМАН