Постановление от 19.09.2012 г № 1299
Об утверждении Административного регламента Администрации МО «Балезинский район» по предоставлению муниципальной услуги «Назначение и выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального образования „Балезинский район“»
Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 03.05.2011 N 132 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент Администрации МО "Балезинский район" по предоставлению муниципальной услуги "Назначение и выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального образования "Балезинский район".
2.Контроль за выполнение настоящего постановления возложить на руководителя Аппарата Главы МО, Совета депутатов и Администрации МО "Балезинский район".
Глава Администрации
А.В.ВАСИЛЬЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ МО "БАЛЕЗИНСКИЙ РАЙОН" ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "НАЗНАЧЕНИЕ И ВЫПЛАТА ПЕНСИИ
ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫМ СЛУЖАЩИМ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "БАЛЕЗИНСКИЙ РАЙОН"
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги
Административный регламент Администрации МО "Балезинский район" по предоставлению муниципальной услуги "Назначение и выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального образования "Балезинский район".
Административный регламент Администрации МО "Балезинский район" по предоставлению муниципальной услуги "Назначение и выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального образования "Балезинский район" (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги по назначению и выплате пенсии за выслугу лет лицам (далее - пенсия), замещавшим муниципальные должности (далее - муниципальная услуга).
1.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется Администрацией МО "Балезинский район" Удмуртской Республики и осуществляется через структурные подразделения Администрации "Балезинский район": организационный сектор Аппарата Главы МО, Совета депутатов и Администрации "Балезинский район", отдел учета и отчетности Аппарата Главы МО, Совета депутатов и Администрации "Балезинский район".
Информационное обеспечение по предоставлению муниципальной услуги осуществляется главным специалистом-экспертом организационного сектора Аппарата Главы МО, Совета депутатов и Администрации "Балезинский район" (далее - специалист оргсектора), начальником отдела учета и отчетности Аппарата Главы МО, Совета депутатов и Администрации "Балезинский район" (далее - начальник отдела).
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
- статьями 14, 15 Закона Удмуртской Республики от 20.03.2008 N 10-РЗ "О муниципальной службе в Удмуртской Республике";
- Положением "О пенсионном обеспечении муниципальных служащих, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления МО "Балезинский район", утвержденным решением Совета депутатов МО "Балезинский район" от 26.08.2010 N 35-226;
- Правилами обращения за пенсией за выслугу лет муниципальных служащих муниципального образования "Балезинский район", ее назначения, выплаты и перерасчета, утвержденными постановлением Администрации МО "Балезинский район" от 23.09.2010 N 889.
1.4.Описание конечного результата предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- в случае принятия решения о назначении пенсии - распоряжение Администрации МО "Балезинский район" согласно приложению N 6 об установлении пенсии за выслугу лет;
- в случае принятия решения об отказе в назначении пенсии - мотивированное заключение об отказе в назначении пенсии за выслугу лет (приложение N 4).
1.5.Получатели муниципальной услуги
Получателями муниципальной услуги являются граждане, замещавшие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления МО "Балезинский район", предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Удмуртской Республике (далее - должности муниципальной службы, а лица, их замещавшие, - муниципальные служащие), осуществлявшие на постоянной основе профессиональную деятельность и имеющие право на получение пенсии (далее - заявители).
Представлять интересы заявителя имеют право их представители с оформленными в установленном порядке полномочиями.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
2.1.1.Способ получения сведений о местонахождении и графике работы Администрации МО "Балезинский район" и структурного подразделения.
Сведения о местонахождении и графике работы организационного сектора Аппарата Главы МО, Совета депутатов и Администрации "Балезинский район", отдела учета и отчетности Аппарата Главы МО, Совета депутатов и Администрации "Балезинский район" при предоставлении муниципальной услуги, номера телефонов для справок, адреса электронной почты размещаются на стендах, в средствах массовой информации, на официальном сайте муниципального образования "Балезинский район" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (приложение 1).
2.1.2.Информирование заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги.
Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги (далее - информация о процедуре) заинтересованные лица вправе обращаться:
- в устной форме лично или по телефону к специалисту оргсектора, начальнику отдела учета и отчетности Аппарата Главы МО, Совета депутатов и Администрации "Балезинский район";
- в письменном виде в адрес Главы Администрации МО "Балезинский район" или руководителя Аппарата Главы МО, Совета депутатов и Администрации "Балезинский район";
- по электронной почте.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность и полнота информирования о процедуре;
- четкость в изложении информации о процедуре;
- удобство и доступность получения информации о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре.
Форма информирования может быть устной или письменной, в зависимости от формы обращения заинтересованных лиц или их представителей.
2.1.3.Публичное информирование.
Публичное информирование осуществляется путем размещения информационных материалов на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, на официальном сайте муниципального образования "Балезинский район" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. На официальном сайте муниципального образования "Балезинский район" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет содержится следующая обязательная информация:
полное наименование структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу;
- почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны, график работы, должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц;
- перечень документов, представляемых заявителем для получения муниципальной услуги;
- образец заявления о назначении, определении размера и выплате пенсии за выслугу лет;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
2.1.4.Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан.
При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист, сняв трубку, должен назвать должность, фамилию, имя и отчество.
Во время разговора специалист должен произносить слова четко. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 15 минут.
Специалист не вправе осуществлять информирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.
Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистом при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.
Специалист, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости - с привлечением компетентных специалистов. Время ожидания заинтересованных лиц при индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут. Индивидуальное устное информирование специалист осуществляет не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо согласовать другое время для устного информирования.
Специалист, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц осуществляется путем почтовых отправлений.
Глава Администрации МО "Балезинский район" либо руководитель Аппарата Главы МО, Совета депутатов и Администрации "Балезинский район" направляет обращение заинтересованных лиц в организационный сектор или в отдел учета и отчетности Аппарата Главы МО, Совета депутатов и Администрации "Балезинский район".
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заявителя) в течение 3 рабочих дней со дня представления документов заявителями.
2.2.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
Специалист принимает от заявителя документы для получения муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.5 настоящего административного регламента.
Время ожидания заявителя при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
Продолжительность приема заявителя у специалиста при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
Принятие решения о назначении пенсии или в отказе в назначении пенсии должно быть осуществлено в течение трех недель со дня подачи заявителем полного пакета документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги.
В случае принятия решения о назначении пенсии ее начисление производится с 1-го числа месяца, в котором муниципальный служащий обратился за ней, но не ранее дня, следующего за днем увольнения с муниципальной службы, подачи заявителем заявления о назначении, определении размера и выплате пенсии за выслугу лет при условии предоставления ими полного пакета документов, необходимых для принятия решения о представлении муниципальной услуги.
Письменное уведомление об отказе в назначении пенсии с указанием причин отказа и возможностей их устранения или решения о назначении пенсии за выслугу лет должно быть направлено заявителю в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.
2.3.Перечень оснований для отказа или приостановления в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- непредставление или представление не в полном объеме заявителем документов, указанных в п. 2.5, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;
- недостоверность информации в представленных заявителем документах, указанных в п. 2.5;
- наличие в заявлении и прилагаемых к нему документов неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
Основанием для приостановления муниципальной услуги может служить:
- ненадлежащее оформление заявления о назначении, определении размера и выплате пенсии за выслугу лет (приложение N 2);
- необходимость направления дополнительных запросов в государственные органы, учреждения, организации.
Срок оформления документов может быть продлен главой Администрации МО "Балезинский район" в установленном законом порядке.
2.4.Требования к оборудованию помещений для оказания муниципальной услуги
Вход в здание Администрации МО "Балезинский район", в структурные подразделения Администрации МО "Балезинский район" оформлены вывесками с указанием основных реквизитов на русском и удмуртском языках. Прием заявителя для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику приема граждан специалистами, указанному в приложении N 1 настоящего административного регламента.
Рабочее место специалиста должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
Для ожидания приема заявителю отводится специальное место, оборудованное стульями, столом для возможности оформления документов.
Специалист имеет настольную табличку с указанием должности, фамилии, имени, отчества.
2.5.Перечень документов, необходимых для получения заявителями муниципальной услуги
Заявители представляют лично либо по почте в организационный сектор Аппарата Главы МО, Совета депутатов и Администрации МО "Балезинский район" заявление о назначении, определении размера и выплате пенсии за выслугу лет (далее - заявление) (приложение 2) в двух экземплярах (один экземпляр остается в организационном секторе, второй - у заявителя).
К заявлению прилагаются следующие документы:
- справка о назначенной (досрочно оформленной) трудовой пенсии с указанием федерального закона, в соответствии с которым она назначена (досрочно оформлена);
копия трудовой книжки и иные документы, подтверждающие стаж муниципальной службы.
2.6.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги по организации пенсионного обеспечения (назначение, определение размера и выплата пенсии) за выслугу лет муниципальным служащим является бесплатной муниципальной услугой.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1.Первичный прием документов от заявителя.
Специалист производит прием заявления с приложением документов лично от заявителя, предусмотренных п. 2.5 настоящего административного регламента.
В ходе приема документов от заявителя специалист осуществляет проверку представленных документов:
- проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
- сличает подлинники документов с их копиями, удостоверяет их, фиксирует выявленные расхождения;
- регистрирует заявление.
При подготовке заявления и документов, представляемых заявителем, не допускается применение факсимильных подписей.
При приеме документов на обоих бланках заявления проставляется номер входящей корреспонденции согласно реестру учета в журнале регистрации заявлений о назначении пенсии за выслугу лет. Один бланк заявления остается в организационном секторе с приложением представленных заявителем документов, второй бланк выдается заявителю.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для дальнейшей регистрации, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Заявитель может направить заявление и документы согласно перечню по почте. Специалист при получении отправления осуществляет проверку документов: наличие необходимых документов и копий, надлежащее их оформление и заверение. Если имеются основания для отказа в приеме заявления, специалист в течение 3 рабочих дней направляет заявителю письменное уведомление о приеме к рассмотрению заявления или об отказе в рассмотрении заявления с указанием оснований для отказа и возможностей их устранения.
3.1.2.Рассмотрение документов, определение размера пенсии.
Организационный сектор при получении заявления от заявителя, имеющего право на пенсию за выслугу лет, организует оформление справки о размере его среднемесячного заработка, форма которой предусмотрена приложением N 3, оформляет справку о периодах службы (работы), которые включаются в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, форма которой предусмотрена приложением N 4, путем направления письменного запроса в 3-дневный срок в Министерство труда Удмуртской Республики. Максимальный срок оформления документов - 2 недели.
3.1.3.В организационном секторе в течение 1 дня со дня получения всех необходимых документов после их рассмотрения оформляется один из проектов и направляется главе Администрации МО "Балезинский район" для принятия решения:
- проект решения о назначении пенсии за выслугу лет, оформленный согласно приложению N 5;
- проект мотивированного заключения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет.
3.1.4.О принятом решении заявителя информирует организационный сектор в письменной форме в течение 3 дней.
При несогласии заявителя с решением об отказе в назначении пенсии за выслугу лет он вправе обжаловать это решение в установленном законом порядке.
3.1.5.В течение дня после издания распоряжения о назначении пенсии за выслугу лет организационный сектор Аппарата Главы МО, Совета депутатов и Администрации МО "Балезинский район" направляет его в отдел учета и отчетности Аппарата Главы МО, Совета депутатов и Администрации МО "Балезинский район".
К распоряжению прилагаются заявление и документы, указанные в п. 2.5 и 3.1.2.
3.2.Назначение и выплата пенсии за выслугу лет
Основанием для начала административной процедуры является получение отделом учета и отчетности Аппарата Главы МО, Совета депутатов и Администрации МО "Балезинский район" распоряжения о назначении пенсии за выслугу лет. К распоряжению прилагаются документы, указанные в п. 2.5 и 3.1.2 настоящего регламента. Вышеперечисленные документы регистрируются в журнале входящей документации. Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут. Действие совершается в присутствии специалиста организационного сектора. После регистрации распоряжения о назначении пенсии за выслугу лет и приложенных к нему документов начальник отдела учета и отчетности Аппарата Главы МО, Совета депутатов и Администрации МО "Балезинский район" (далее - начальник отдела) производит расчет размера пенсии за выслугу лет. Максимальный срок выполнения действия составляет 3 часа. Отдел учета и отчетности со дня получения всех необходимых документов направляет проект распоряжения об установлении размера пенсии за выслугу лет главе Администрации МО "Балезинский район" (прил. N 6). Копия подписанного распоряжения об установлении пенсии направляется заявителю по почте. Действие должно быть выполнено в течение 3 дневного срока со дня получения распоряжения о назначении пенсии за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет перечисляется на открытый в банке счет получателя отделом учета и отчетности Администрации МО "Балезинский район".
3.3.Приостановление, возобновление и прекращение выплаты пенсии
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является получение отделом учета и отчетности документов, указанных в п. 12 Правил обращения за пенсией за выслугу лет муниципальных служащих муниципального образования "Балезинский район", ее назначения и выплаты, являющихся основанием для приостановления, возобновления или прекращения выплаты пенсии за выслугу лет. Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
Специалист организационного сектора Аппарата Главы МО, Совета депутатов и Администрации МО "Балезинский район" со дня получения заявления готовит и направляет проект распоряжения о приостановлении (возобновлении, прекращении) выплаты пенсии за выслугу лет (приложение N 7). Действие должно быть выполнено в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления. О принятом решении заявителю направляется копия распоряжения по почте.
3.4.Перерасчет размера пенсии за выслугу лет
3.4.1.Перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится в случаях:
- изменения размера трудовой пенсии по старости (инвалидности),
- при увеличении должностных окладов муниципальных служащих.
3.4.2.При изменении трудовой пенсии по старости (инвалидности) основанием для начала административной процедуры является получение отделом учета и отчетности справки от заявителя об изменении размера трудовой пенсии по старости, выданной органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
Максимальный срок действия по перерасчету размера пенсии за выслугу лет составляет 1 час. Организационный сектор направляет в 3-дневный срок проект распоряжения об изменении размера пенсии за выслугу лет Главе Администрации МО "Балезинский район" согласно приложению N 9. О принятом решении сообщается заявителю в письменной форме по почте в течение 3 дней.
3.4.3.При увеличении должностных окладов муниципальных служащих основанием для административной процедуры является получение организационным сектором распорядительного акта Администрации МО "Балезинский район" об увеличении должностных окладов муниципальных служащих.
Максимальный срок действия по перерасчету размера пенсии за выслугу лет составляет 1 час. Организационный сектор направляет в 3-дневный срок проект распоряжения об изменении размера пенсии за выслугу лет главе Администрации МО "Балезинский район" согласно приложению N 9. О принятом решении сообщается заявителю в письменной форме по почте в течение 3 дней.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений специалистом, осуществляется специалистом организационного сектора и начальником отдела учета и отчетности Аппарата Главы МО, Совета депутатов и Администрации МО "Балезинский район".
Контроль осуществляется путем согласования и визирования подготовленных специалистом документов в рамках предоставления муниципальной услуги, соответствующих положениям настоящего административного регламента и действующему законодательству.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения граждан по вопросам назначения, определения размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности либо должности муниципальной службы в органах местного самоуправления МО "Балезинский район", содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.3.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться 1 раз в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителей).
Порядок проведения проверок осуществляется путем создания комиссии по отдельному поручению главы Администрации МО "Балезинский район". По результатам работы комиссии составляется акт проверки, который подписывается председателем комиссии.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей председатель комиссии направляет необходимые документы главе Администрации МО "Балезинский район" для привлечения лиц, допустивших нарушение, к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.4.Специалист несет ответственность за:
- полноту и грамотность проведенного консультирования заявителей;
- соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в журнал учета входящих документов;
соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;
- полноту представленных заявителем документов;
- соблюдение сроков, порядка предоставления муниципальной услуги, подготовки отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок выдачи документов.
Ответственность специалиста закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений
5.1.Заявитель вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) Администрации МО "Балезинский район", должностного лица, если считает, что его права и законные интересы нарушены.
Жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке может быть адресована:
- главе Администрации МО "Балезинский район";
- руководителю Аппарата Главы МО, Совета депутатов и Администрации МО "Балезинский район".
Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения муниципальной функции, регистрируются с указанием принятых решений и мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения, повлекшие за собой жалобу заявителя:
1) досудебное (внесудебное) обжалование.
Заявитель направляет письменную жалобу в Администрацию МО "Балезинский район" (п. Балезино, ул. Кирова, д. 2).
Письменная жалоба гражданина рассматривается в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
2) судебное обжалование.
Заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Заявление подается в Балезинский районный суд в порядке, определенном ГПК РФ.
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.