Приложение к Постановлению от 15.10.2012 г № 466 Программа
Ведомственная целевая программа «Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе удмуртской республики на 2013 — 2015 годы» I. паспорт ведомственной целевой программы «Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе удмуртской республики на 2013 — 2015 годы»
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Ведомственная целевая программа "Развитие малых форм │ │Программы │хозяйствования в агропромышленном комплексе Удмуртской │ │ │Республики на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основания │Постановление Правительства Российской Федерации │ │для разработки│от 31 октября 2011 года N 874 "Об утверждении Правил │ │Программы │предоставления и распределения субсидий из федерального │ │ │бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации │ │ │на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) │ │ │хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, │ │ │при оформлении в собственность используемых ими земельных │ │ │участков из земель сельскохозяйственного назначения"; │ │ │постановление Правительства Российской Федерации │ │ │от 28 февраля 2012 года N 165 "Об утверждении Правил │ │ │предоставления и распределения субсидий из федерального │ │ │бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации │ │ │на развитие семейных животноводческих ферм"; │ │ │постановление Правительства Российской Федерации │ │ │от 28 февраля 2012 года N 166 "Об утверждении Правил │ │ │предоставления и распределения субсидий из федерального │ │ │бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации │ │ │на поддержку начинающих фермеров"; │ │ │приказ Министерства сельского хозяйства Российской │ │ │Федерации от 6 марта 2012 года N 172 "Об утверждении │ │ │программы по поддержке начинающих фермеров"; │ │ │приказ Министерства сельского хозяйства Российской │ │ │Федерации от 6 марта 2012 года N 173 "Об утверждении │ │ │программы по развитию семейных животноводческих ферм"; │ │ │распоряжение Правительства Удмуртской Республики │ │ │от 16 июля 2012 года N 590-р "О разработке ведомственной │ │ │целевой программы "Развитие малых форм хозяйствования │ │ │в агропромышленном комплексе Удмуртской Республики │ │ │на 2013 - 2015 годы" │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Министерство сельского хозяйства и продовольствия │ │Программы │Удмуртской Республики │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Министерство сельского хозяйства и продовольствия │ │проекта │Удмуртской Республики │ │Программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Министерство сельского хозяйства и продовольствия │ │Программы │Удмуртской Республики и иные исполнители в соответствии │ │ │с законодательством │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели Программы│Стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств│ │ │и иных малых форм хозяйствования в Удмуртской Республике, │ │ │способствующее повышению их конкурентоспособности, │ │ │производительности, увеличению числа семейных │ │ │животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) │ │ │хозяйств и их дальнейшему распространению на территории │ │ │республики, увеличению занятости сельского населения │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи │Создание условий для крестьянских (фермерских) хозяйств │ │Программы │по доступности финансовых ресурсов; │ │ │стимулирование создания гражданами, в том числе │ │ │гражданами, занимающимися ведением личного подсобного │ │ │хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств; │ │ │реализация проектов по созданию и комплектации семейных │ │ │животноводческих ферм; │ │ │увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе │ │ │крестьянских (фермерских) хозяйств; │ │ │повышение эффективности использования земель │ │ │сельскохозяйственного назначения; │ │ │создание условий для формирования и устойчивого развития │ │ │сельскохозяйственной потребительской кооперации │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые │Прирост численности хозяйствующих крестьянских │ │индикаторы │(фермерских) хозяйств, в единицах; │ │Программы │прирост количества семейных животноводческих ферм, │ │ │в единицах; │ │ │увеличение площади земель, оформленных в собственность │ │ │крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных│ │ │предпринимателей, к уровню 2011 года, в процентах; │ │ │удельный вес работающих сельскохозяйственных │ │ │потребительских кооперативов к общему числу │ │ │зарегистрированных кооперативов всех видов (кредитных, │ │ │перерабатывающих, снабженческо-сбытовых, обслуживающих), │ │ │в процентах │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы │2013 - 2015 годы. │ │реализации │Этапы реализации Программы не предусмотрены │ │Программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы │Общий объем финансирования Программы составляет 213851 │ │и источники │тыс. руб., в том числе: │ │финансирования│из федерального бюджета - 90052 тыс. руб.: │ │Программы │2013 год - 21204 тыс. руб.; │ │ │2014 год - 48094 тыс. руб.; │ │ │2015 год - 20754 тыс. руб.; │ │ │из бюджета Удмуртской Республики - 72661 тыс. руб.: │ │ │2013 год - 13280 тыс. руб.; │ │ │2014 год - 41235 тыс. руб.; │ │ │2015 год - 18146 тыс. руб.; │ │ │из иных источников в соответствии с законодательством │ │ │Российской Федерации - 51138 тыс. руб.: │ │ │2013 год - 1166 тыс. руб.; │ │ │2014 год - 26681 тыс. руб.; │ │ │2015 год - 12796 тыс. руб. │ │ │Предполагаемые объемы финансирования из бюджета Удмуртской│ │ │Республики, предусмотренные Программой, носят │ │ │ориентировочный характер и подлежат ежегодной │ │ │корректировке в соответствии с законом Удмуртской │ │ │Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной │ │ │финансовый год и на плановый период. │ │ │Программа реализуется за счет средств бюджета Удмуртской │ │ │Республики в пределах бюджетных ассигнований, │ │ │предусмотренных Министерству сельского хозяйства │ │ │и продовольствия Удмуртской Республики на указанные цели. │ │ │Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, │ │ │могут привлекаться средства федерального бюджета │ │ │и средства иных источников в соответствии │ │ │с законодательством Российской Федерации. │ │ │В случае несоответствия результатов выполнения Программы │ │ │целевым индикаторам и показателям эффективности может быть│ │ │принято решение о сокращении, начиная с очередного │ │ │финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию │ │ │Программы или о досрочном прекращении ее реализации │ │ │в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством │ │ │Удмуртской Республики │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │Прирост численности хозяйствующих крестьянских │ │конечные │(фермерских) хозяйств на 69 единиц; создание │ │результаты │11 семейных животноводческих ферм на базе крестьянских │ │реализации │(фермерских) хозяйств; увеличение площади земель, │ │Программы │оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) │ │и показатели │хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, │ │социально- │к уровню 2011 года на 3,6 процента; обеспечение удельного │ │экономической │веса работающих кооперативов, включая кредитные, │ │эффективности │перерабатывающие, снабженческо-сбытовые, обслуживающие, │ │ │к общему числу зарегистрированных на территории Удмуртской│ │ │Республики к уровню 2011 года до 41 процента; рост │ │ │объемов производства сельскохозяйственной продукции, │ │ │произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, │ │ │индивидуальными предпринимателями, к предыдущему году │ │ │в сопоставимых ценах на 10 процентов; увеличение объемов │ │ │производства продукции животноводства в крестьянских │ │ │(фермерских) хозяйствах у индивидуальных предпринимателей:│ │ │молока - на 12,6 тыс. тонн, мяса - 1,2 тыс. тонн; │ │ │увеличение занятости сельского населения и создание │ │ │не менее 183 новых рабочих мест │ └──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
II.Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа, целесообразность и необходимость ее решения
программно-целевыми методами
Аграрная реформа, проводимая в России в условиях перехода к рыночным отношениям, привела к новому этапу в истории развития малых форм хозяйствования.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике на 01 января 2012 года в Удмуртской Республике работает 1989 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) и индивидуальных предпринимателей (далее - ИП), зарегистрировано 59 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - СПоК). По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи, в 2006 году в республике насчитывалось 215923 гражданина, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - ЛПХ).
За последние пять лет из-за снижения численности сельского населения, а также ряда других факторов значительно сократилось количество работающих КФХ, ИП, СПоК. Несмотря на это, динамика многих показателей деятельности малых форм хозяйствования, представленная в таблицах 1 и 2, свидетельствует об эффективности государственной поддержки, оказываемой в рамках ведомственной целевой программы "Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Удмуртской Республики на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 сентября 2009 года N 277.
На реализацию мероприятий указанной программы в бюджете Удмуртской Республики предусмотрено 43,280 млн. рублей, из них фактически выделено 7,095 млн. рублей, что составило 16,4% от предусмотренного объема финансирования программы. Фактическое освоение средств по годам составило: в 2010 году - 22,8%, в 2011 году - 100%, в 2012 году (1 полугодие) - 1,0%.
Реализация программных мероприятий в 2010 - 2012 годах позволила:
построить животноводческое помещение на 30 голов, реконструировать и модернизировать 6 животноводческих помещений общей вместимостью 550 голов;
приобрести трем СПоК основные средства для кооператива на сумму 684,8 тыс. рублей.
Таблица 1
Поголовье скота в КФХ, ИП, ЛПХ
тыс. голов ┌─────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬────────────────┐ │ Показатели │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2011 год │ │ │ │ │ │ │ │в % к 2007 году │ ├─────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴────────────────┤ │ КФХ, ИП │ ├─────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬────────────────┤ │Крупный рогатый скот,│ 10,2 │ 10,1 │ 12,4 │ 13,2 │ 14,6 │ 143,1 │ │из них коровы │ 4,4 │ 4,2 │ 4,9 │ 5,9 │ 6,6 │ 150,0 │ ├─────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┤ │Свиньи │ 6,6 │ 4,4 │ 4,6 │ 5,2 │ 4,7 │ 71,2 │ ├─────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┤ │Овцы и козы │ 2,3 │ 1,9 │ 1,8 │ 2,3 │ 3,3 │ 143,5 │ ├─────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴────────────────┤ │ ЛПХ │ ├─────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬────────────────┤ │Крупный рогатый скот,│ 72,6 │ 64,9 │ 64,0 │ 62,6 │ 71,1 │ 97,7 │ │из них коровы │ 39,1 │ 34,5 │ 32,5 │ 31,6 │ 32,2 │ 82,3 │ ├─────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┤ │Свиньи │ 63,9 │ 51,4 │ 40,0 │ 40,0 │ 35,6 │ 55,7 │ ├─────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────────────┤ │Овцы и козы │ 77,2 │ 68,3 │ 65,6 │ 61,7 │ 64,1 │ 83,0 │ └─────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴────────────────┘
Таблица 2
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции
тыс. тонн
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2011 год в % к 2007 году | |
| КФХ, ИП | ||||||
| Молоко | 16,4 | 17,3 | 19,5 | 23,4 | 26,9 | 164 |
| Мясо (скота и птицы на убой в живом весе) | 1,7 | 2,1 | 1,7 | 1,9 | 2,0 | 118 |
| Зерно | 45,7 | 50,9 | 55,5 | 20,5 | 69,5 | 152 |
| Картофель | 45,1 | 64,6 | 77,7 | 24,5 | 92,0 | 200 |
| Овощи | 8,9 | 11,9 | 7,8 | 3,5 | 15,7 | 176 |
| ЛПХ | ||||||
| Молоко | 171,5 | 163,9 | 152,9 | 147,9 | 148,8 | 58 |
| Мясо (скота и птицы на убой в живом весе) | 52,3 | 53,6 | 51,3 | 50,7 | 50,8 | 96 |
| Зерно | 0,6 | 0,8 | 0,7 | 1,4 | 1,6 | 267 |
| Картофель | 392,7 | 383,6 | 383,3 | 232,2 | 370,9 | 94 |
| Овощи | 155,7 | 144,6 | 144,1 | 133,8 | 144,4 | 93 |
КФХ и ИП, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с рядом проблем, в том числе связанных с недостатком первоначального капитала. Создание нового КФХ связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств. Проектирование хозяйственных построек, подключение к инженерным сетям, приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, семян, удобрений и ядохимикатов, приобретение и оформление земельных участков также требуют значительных затрат на формирование КФХ.
Без решения всех вышеперечисленных проблем КФХ, в том числе и начинающие фермеры, СПоК не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить свою деятельность.
Мероприятия, направленные на поддержку начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм, сельскохозяйственной потребительской кооперации, призваны помочь в создании и закреплении в аграрном секторе экономики страны новых КФХ, СПоК.
В настоящее время одним из основных направлений повышения экономической эффективности КФХ и иных малых форм хозяйствования в Удмуртской Республике является развитие и углубление кооперации в сфере производства, переработки, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции. В связи с этим необходимо создание различных машинно-технологических станций, прокатных, перерабатывающих, приемных пунктов путем создания СПоК.
Объединение в различные формы кооперации КФХ, ИП, ЛПХ является важным рычагом возрождения села, поскольку дает возможность доступа к рынку сельскохозяйственной продукции и продовольствия и стимулирует развитие конкуренции на рынке.
Таким образом, одним из условий повышения конкурентоспособности и динамичности функционирования КФХ и иных малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе является принятие ведомственной целевой программы поддержки малых форм хозяйствования. Особо важное значение имеет и то, что в КФХ, ИП, ЛПХ есть определенный потенциал для развития животноводства. Спрос на сырое отечественное молоко и другие виды сельскохозяйственной продукции со стороны российских перерабатывающих заводов по мере развития переработки продукции будет возрастать, а КФХ, ИП, ЛПХ способны наладить поставки небольшими семейными животноводческими фермами, расположенными по кластерному принципу.
Кроме того, поддержка развития КФХ, ИП, ЛПХ во многом будет способствовать освоению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, частичному уменьшению безработицы, снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.
Принятие Программы позволит:
привлечь дополнительные средства из федерального бюджета;
создать условия для развития КФХ и для перехода ЛПХ в КФХ, что приведет к увеличению налоговых платежей во все уровни бюджета;
обобщить опыт и оценку эффективности реализации проекта по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм;
способствовать освоению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения;
обеспечить увеличение государственной поддержки малых форм хозяйствования, повысить их трудовую активность, доходы и занятость сельского населения, способствовать улучшению демографического положения и повышения качества жизни на селе.
III.Цель, задачи программы с указанием сроков и этапов ее реализации
Целью Программы является стимулирование развития КФХ и иных малых форм хозяйствования в Удмуртской Республике, способствующее повышению их конкурентоспособности, производительности, увеличению числа семейных животноводческих ферм на базе КФХ и их дальнейшему распространению на территории республики, увеличению занятости сельского населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
создание условий для КФХ по доступности финансовых ресурсов;
стимулирование создания гражданами, в том числе гражданами, занимающимися ведением личного подсобного хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств;
реализация проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм;
увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе КФХ;
повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения;
создание условий для формирования и устойчивого развития сельскохозяйственной потребительской кооперации.
Реализация Программы будет осуществлена в один этап в течение трех лет (2013 - 2015 годы).
IV.Целевые индикаторы программы
Оценка эффективности Программы осуществляется на основе использования системы объективных критериев, которые выступают в качестве обобщенных оценочных показателей (индикаторов).
Целевые индикаторы и показатели эффективности и хода реализации Программы представлены в таблице 3.
Таблица 3
Целевые индикаторы и показатели эффективности,
характеризующие результаты реализации Программы
┌─┬─────────────────────────┬─────────┬────────┬──────────────────────────┐ │N│ Наименование целевого │ Единица │2011 год│ Прогноз │ │ │ индикатора и показателя │измерения│ ├────────┬────────┬────────┤ │ │ эффективности │ │ │2013 год│2014 год│2015 год│ ├─┴─────────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤ │ Целевые индикаторы │ ├─┬─────────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤ │1│Прирост численности │Единица │ 40 │ 20 │ 31 │ 18 │ │ │хозяйствующих КФХ │ │ │ │ │ │ ├─┼─────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │2│Прирост количества │Единица │ 4 │ 3 │ 5 │ 3 │ │ │семейных животноводческих│ │ │ │ │ │ │ │ферм │ │ │ │ │ │ ├─┼─────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │3│Увеличение площади │Процент │ - │ 1,1 │ 1,2 │ 1,3 │ │ │земель, оформленных │ │ │ │ │ │ │ │в собственность │ │ │ │ │ │ │ │крестьянских (фермерских)│ │ │ │ │ │ │ │хозяйств, включая │ │ │ │ │ │ │ │индивидуальных │ │ │ │ │ │ │ │предпринимателей, │ │ │ │ │ │ │ │к уровню 2011 года │ │ │ │ │ │ ├─┼─────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │4│Удельный вес работающих │Процент │ 38,0 │ 38,0 │ 40,0 │ 41,0 │ │ │СПоК к общему числу │ │ │ │ │ │ │ │зарегистрированных │ │ │ │ │ │ │ │кооперативов всех видов │ │ │ │ │ │ │ │(кредитных, │ │ │ │ │ │ │ │перерабатывающих, │ │ │ │ │ │ │ │снабженческо-сбытовых, │ │ │ │ │ │ │ │обслуживающих) │ │ │ │ │ │ ├─┴─────────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤ │ Показатели экономической, социальной и бюджетной эффективности │ ├─┬─────────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤ │1│Рост объемов производства│Проценты │234 <*> │ 4 │ 6 │ 7 │ │ │сельскохозяйственной │ │ │ │ │ │ │ │продукции, произведенной │ │ │ │ │ │ │ │КФХ, ИП, к предыдущему │ │ │ │ │ │ │ │году в сопоставимых ценах│ │ │ │ │ │ ├─┼─────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │2│Увеличение объемов │Тонны │ 3,5 │ 4,0 │ 4,2 │ 4,4 │ │ │производства продукции │ │ │ │ │ │ │ │животноводства в КФХ, ИП │ │ │ │ │ │ │ │к уровню предыдущего │ │ │ │ │ │ │ │года, включая │ │ │ │ │ │ │ │производство молока; │ │ │ │ │ │ │ │производство мяса (скота │ │ 0,12 │ 0,3 │ 0,4 │ 0,5 │ │ │и птицы на убой в живом │ │ │ │ │ │ │ │весе) │ │ │ │ │ │ ├─┼─────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │3│Эффективность │Рубли │ 3,5 │ 4,0 │ 4,5 │ 5,0 │ │ │использования бюджетных │ │ │ │ │ │ │ │средств, направленных │ │ │ │ │ │ │ │на развитие КФХ, ИП │ │ │ │ │ │ │ │(из расчета 1 рубля │ │ │ │ │ │ │ │господдержки │ │ │ │ │ │ │ │на произведенную │ │ │ │ │ │ │ │сельскохозяйственную │ │ │ │ │ │ │ │продукцию) │ │ │ │ │ │ ├─┼─────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │4│Создание не менее │Человек │ - │ 50 │ 100 │ 33 │ │ │183 новых рабочих мест │ │ │ │ │ │ └─┴─────────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
--------------------------------
<*> Значительный рост данного показателя обусловлен снижением производства сельскохозяйственной продукции в засушливом 2010 году.
V.План мероприятий программы
Участниками мероприятий Программы являются крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
В рамках настоящей Программы в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Удмуртской Республики крестьянских (фермерских) хозяйств предусматривается предоставление следующих грантов и субсидий:
1) на развитие семейных животноводческих ферм - гранты на развитие семейных животноводческих ферм, включая:
разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;
приобретение сельскохозяйственных животных;
предоставление консультационной помощи КФХ, желающим развивать семейные животноводческие фермы;
подключение КФХ, развивающих семейные животноводческие фермы, к инженерным сетям - газовым, тепловым, электрическим, водопроводным, канализационным сетям, сетям связи, обеспечение их круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием с дорожной сетью общего пользования;
2) на поддержку начинающих фермеров - гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, включая:
приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;
строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;
приобретение сельскохозяйственных животных;
приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;
приобретение удобрений и ядохимикатов;
предоставление консультационной помощи гражданам, желающим создать КФХ, в том числе желающим переехать для этого в сельскую местность из городов, других регионов и из-за рубежа;
3) субсидии на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
4) субсидии на возмещение части затрат на приобретение основных средств для осуществления уставной деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Распределение средств, связанных с предоставлением грантов, субсидий, установленных настоящей Программой, предусматривается в приложении к настоящей Программе.
VI.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Общий предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы на период с 2013 по 2015 годы составляет 213851 тыс. руб., из них:
средства федерального бюджета - 90052 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 21204 тыс. руб.;
2014 год - 48094 тыс. руб.;
2015 год - 20754 тыс. руб.;
средства бюджета Удмуртской Республики - 72661 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 13280 тыс. руб.;
2014 год - 41235 тыс. руб.;
2015 год - 18146 тыс. руб.;
из иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации - 51138 тыс. руб.:
2013 год - 11661 тыс. руб.;
2014 год - 26681 тыс. руб.;
2015 год - 12796 тыс. руб.
Предполагаемые объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период.
Программа реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики на указанные цели. Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства федерального бюджета и средства иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики.
VII.Механизм реализации программы
Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
Заказчик Программы - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики:
обеспечивает реализацию Программы в соответствии с планом мероприятий Программы и в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период;
осуществляет организацию и координацию деятельности основных исполнителей Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивает контроль за целевым использованием средств бюджета Удмуртской Республики. Ежегодно заказчик Программы уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия с учетом выделяемых средств. По уточненным данным производит ранжирование мероприятий по степени их значимости;
ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из бюджета Удмуртской Республики для финансирования Программы и представляет их в установленном порядке в Министерство экономики Удмуртской Республики;
представляет отчет о реализации Программы в Государственный Совет Удмуртской Республики, Правительство Удмуртской Республики, Министерство экономики Удмуртской Республики, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законодательством;
заключает государственные контракты (договоры, соглашения), связанные с реализацией Программы, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляет проведение мониторинга реализации Программы.
VIII.Организация управления программой
Управление реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.
Заказчик Программы:
ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия с учетом выделенных на реализацию Программы бюджетных средств, при необходимости вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации отдельных программных мероприятий;
по запросу Государственного Совета Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, Министерства экономики Удмуртской Республики в установленные ими сроки направляет им оперативную информацию о реализации Программы;
несет ответственность за достижение целей и решение задач Программы, обеспечение достижения значений целевых индикаторов и показателей эффективности;
организует размещение в средствах массовой информации и (или) в сети Интернет текста данной Программы.
IX.Контроль за реализацией программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется заказчиком Программы.
X.Методика оценки эффективности реализации программы
Методика оценки эффективности Программы заключается в определении целевых индикаторов и сравнении достигнутых результатов с прогнозируемыми посредством ежегодного отчета о реализации Программы и проведения мониторинга.
Для количественной оценки степени достижения целей используются целевые индикаторы, представленные в таблице 3. Оценка производится путем сравнения целевого значения показателя с фактическим значением по итогам года или иного периода.
Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются формы статистической отчетности, утвержденные Федеральной службой государственной статистики, а также ведомственной отчетности.
XI.Оценка социальной, экономической, бюджетной эффективности реализации программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
увеличить численность хозяйствующих КФХ на 69 единиц;
создать 11 семейных животноводческих ферм на базе КФХ;
увеличить площади земель, оформленных в собственность КФХ, включая ИП, к уровню 2011 года на 3,6 процента;
обеспечить удельный вес работающих кооперативов, включая кредитные, перерабатывающие, снабженческо-сбытовые, обслуживающие, к общему числу зарегистрированных на территории республики, к уровню 2011 года до 41 процента;
увеличить объемы производства продукции животноводства в КФХ, у ИП: молока - на 12,6 тыс. тонн, мяса - на 1,2 тыс. тонн;
увеличить занятость сельского населения и создать не менее 183 новых рабочих мест.
XII.Оценка рисков реализации программы
В ходе реализации мероприятий Программы можно предположить наличие следующих основных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов.
Внешние риски:
неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами для села (на энергоносители, удобрения и т.д.), а также последствия вступления России во Всемирную торговую организацию, непредвиденно высокий рост цен на материальные затраты, которые могут привести к существенному удорожанию сельскохозяйственной продукции и трудностям с ее реализацией;
обстоятельства непреодолимой силы (природные катастрофы, войны и др.).
Внутренний риск заключается в возможности недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию Программы.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:
создание эффективной системы управления на основе четкого перераспределения полномочий и ответственности исполнителей Программы;
проведение мониторинга выполнения Программы;
перераспределение объемов финансирования Программы в зависимости от складывающейся ситуации в агропромышленном комплексе Удмуртской Республики.
Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей Программы.