Приложение к Постановлению от 15.01.2004 г № 169.3 Разъяснение

Разъяснения порядка проведения предвыборной агитации в период избирательной кампании по выборам президента удмуртской республики

1.Общие положения
1.1.Порядок проведения предвыборной агитации установлен Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Удмуртской Республики "О выборах Президента Удмуртской Республики" (далее - Закон УР).
1.2.Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иными федеральными законами, Законом УР формах и законными методами проводить предвыборную агитацию при проведении выборов Президента Удмуртской Республики (п. 1 ст. 33 Закона УР).
1.3.В соответствии с Федеральным законом предвыборной агитацией признаются осуществляемые в период избирательной кампании:
а) призывы голосовать за или против кандидата на должность Президента Удмуртской Республики (далее - кандидата);
б) выражение предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов, в частности указание на то, за какого из кандидатов будет голосовать избиратель;
в) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата;
г) распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, к которым принадлежит данный кандидат, к избирательному объединению, избирательному блоку, выдвинувшим кандидата.
1.4.Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
2.Формы и сроки проведения предвыборной агитации
2.1.Предвыборная агитация в соответствии с Законом УР может проводиться:
- на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
- посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий);
- посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
- иными не запрещенными Федеральным законом, иными федеральными законами, Законом УР методами.
2.2.Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в виде публичных дебатов, дискуссий, "круглых столов", пресс-конференций, интервью, выступлений, политической рекламы, показа телеочерков, видеофильмов о зарегистрированном кандидате и в иных не запрещенных законом формах. При этом зарегистрированный кандидат вправе самостоятельно избрать форму и характер своей предвыборной агитации.
2.3.Кандидату запрещается использовать иные денежные средства на проведение предвыборной агитации, кроме средств, поступивших в его избирательный фонд. При этом кандидат имеет право использовать в указанных целях только те денежные средства, которые перечислены отправителями на специальный избирательный счет его избирательного фонда до дня голосования в порядке, установленном законом и Инструкцией Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики о порядке открытия и ведения специальных избирательных счетов, учета средств избирательных фондов и отчетности по этим средствам.
2.4.Предвыборная агитация начинается со дня выдвижения кандидата и создания соответствующего избирательного фонда кандидата и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования (в ноль часов 13 марта 2004 года по местному времени). Со дня официального опубликования решения о назначении выборов Президента Удмуртской Республики (с 24 декабря 2003 года) до момента выдвижения кандидата, а также в день голосования (14 марта 2004 года) и в предшествующий день (13 марта 2004 года) предвыборная агитация запрещена.
Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 30 дней до дня голосования (с 12 февраля 2004 года).
Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий и помещений избирательных комиссий в установленном Федеральным законом, Законом УР порядке на расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день голосования на прежних местах.
3.Ограничения предвыборной агитации
3.1.Запрещается агитация за кандидата, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов.
3.2.Запрещается прямое или косвенное привлечение к предвыборной агитации лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день голосования.
3.3.Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые предвыборные агитационные материалы:
а) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Удмуртской Республики, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или служебного положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям, учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
д) избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий с правом решающего голоса;
е) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 статьи 4 Федерального закона, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности.
Лицам, замещающим государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов.
3.4.Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий вправе предоставлять эфирное время и печатную площадь для проведения предвыборной агитации только специальным субъектам избирательного процесса - кандидатам. Последние вправе самостоятельно определять содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводить ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
Иные субъекты избирательного процесса, в том числе иные субъекты агитационной деятельности, не вправе проводить предвыборную агитацию через средства массовой информации. Порядок и условия проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях регламентированы в статьях 47 - 52 Федерального закона, статьях 32 - 37 Закона УР и Разъяснениях Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики о порядке и условиях предоставления зарегистрированным кандидатам на должность Президента Удмуртской Республики эфирного времени организациями телерадиовещания и печатной площади редакциями периодических печатных изданий.
3.5.Лица, замещающие государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности, не являющиеся кандидатами, не вправе проводить предвыборную агитацию в средствах массовой информации, не могут быть доверенными лицами кандидатов. Указанным лицам запрещено проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или служебного положения.
Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственные или муниципальные должности, в период избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и (или) избрания кандидата. В соответствии с п. 2 ст. 43 Федерального закона государственные и муниципальные служащие могут быть назначены доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на период исполнения полномочий доверенного лица.
3.6.Зарегистрированные кандидаты:
- замещающие государственные должности категории "А" в органах исполнительной или судебной власти,
- замещающие выборные муниципальные должности (за исключением депутатов представительных органов местного самоуправления),
- находящиеся на государственной службе,
- находящиеся на муниципальной службе,
- работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации (за исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами, избирательными объединениями), - на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через три дня со дня регистрации.
3.7.Кандидаты, замещающие государственные или муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, либо работающие в таких организациях, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
В соответствии со статьей 33 Закона УР кандидаты, замещающие государственные должности Удмуртской Республики категории "А" или выборные муниципальные должности, вправе проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях с соблюдением порядка и правил ведения агитации, установленных законом.
Лица, находящиеся на государственной службе Удмуртской Республики или муниципальной службе, лица, замещающие государственные должности Удмуртской Республики категории "А" или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или служебного положения не вправе вести агитацию.
К свободному от исполнения должностных или служебных обязанностей времени относится время отдыха, в том числе отпуск, выходные и праздничные дни, иные дни отдыха. Кандидаты не вправе проводить предвыборную агитацию во время пребывания в служебных командировках.
Перечень государственных должностей категории "А" Удмуртской Республики содержится в Указе Президента Удмуртской Республики от 25 октября 2001 г. N 172 "Об утверждении Реестра государственных должностей в Удмуртской Республике".
В соответствии со ст. 1 Закона УР от 25 февраля 1999 г. N 749-I "О муниципальной службе в Удмуртской Республике" выборные муниципальные должности замещаются в результате муниципальных выборов - это депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, а также замещаются на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов.
Под использованием преимуществ должностного или служебного положения следует понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов;
б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов, если иным кандидатам не будет гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных органов, государственных и муниципальных учреждений или органов местного самоуправления, для проведения предвыборной агитации;
г) использование на безвозмездной основе или использование на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов. Данное правило не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;
д) проведение сбора подписей, предвыборной агитации лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, в том числе государственными или муниципальными служащими, в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;
е) преимущественный (по сравнению с другими кандидатами) доступ к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации;
ж) агитационное выступление в период избирательной кампании при проведении массовых мероприятий, организуемых в период избирательной кампании государственными и муниципальными органами и организациями, за исключением мероприятий, предусмотренных пунктом 6 статьи 53 Федерального закона, а также не оплаченные из соответствующего избирательного фонда обнародование в период избирательной кампании в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов.
Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.
3.8.Должностным лицам, журналистам и иным творческим работникам организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации (за исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами, избирательными объединениями), если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании в средствах массовой информации.
3.9.Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие кандидатов, их доверенные лица и уполномоченные представители, общественные объединения, входящие в состав избирательных блоков, осуществивших выдвижение кандидатов, а также зарегистрированные после начала избирательной кампании организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых являются указанные лица и организации, в ходе избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в период избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе или по поручению либо от имени указанных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, их доверенных лиц и уполномоченных представителей, общественных объединений, входящих в состав избирательных блоков, а также проводить одновременно с благотворительной деятельностью предвыборную агитацию. Таким образом, с 24 декабря 2003 года благотворительная деятельность вышеуказанных лиц и организаций должна быть приостановлена. Указанным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, общественным объединениям, входящим в состав избирательных блоков, запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг избирателям и организациям, расположенным на территории Удмуртской Республики.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (с посл. изм. от 4 июля 2003 года) под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
4.Опросы общественного мнения
4.1.При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами Президента Удмуртской Республики, средства массовой информации, граждане и организации, осуществляющие указанное опубликование (обнародование), обязаны указывать:
- организацию, проводившую опрос,
- время его проведения,
- число опрошенных (выборку),
- метод сбора информации,
- регион проведения опроса,
- точную формулировку вопроса,
- статистическую оценку возможной погрешности,
- лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) его публикацию.
4.2.В течение пяти дней до дня голосования (9, 10, 11, 12, 13 марта), а также в день голосования (14 марта) запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами Президента Удмуртской Республики, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет").
4.3.Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, является разновидностью информирования избирателей. Несоблюдение требований пунктов 4.1 и 4.2 настоящих Разъяснений при опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения влечет за собой признание материалов, содержащих такие сведения, агитационными и ответственность, предусмотренную Федеральным законом.
5.Условия проведения предвыборной агитации посредством массовых мероприятий
5.1.Государственные органы, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать зарегистрированным кандидатам в организации и проведении собраний, встреч с избирателями, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий (приложение N 1).
5.2.Заявления о выделении помещений для проведения встреч зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц с избирателями рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления в течение трех дней со дня их подачи. Уведомления организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления не позднее чем в семидневный срок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3.По заявке зарегистрированного кандидата помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются собственником, владельцем на установленное территориальной избирательной комиссией время зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам для проведения встреч с избирателями. При этом комиссии обязаны обеспечить равные условия для зарегистрированных кандидатов при проведении массовых мероприятий.
5.4.Если указанное в пункте 5.3 настоящих Разъяснений помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей государственную и (или) муниципальную долю муниципального образования, расположенного на территории Удмуртской Республики, в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов Президента Удмуртской Республики (24 декабря 2003 года), было предоставлено для проведения предвыборных массовых мероприятий одному из указанных лиц, собственник, владелец помещения не вправе отказать другому лицу из указанных лиц в предоставлении помещения на таких же условиях.
5.5.Кандидаты вправе на основе договора арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от форм собственности, для проведения собраний, встреч с избирателями, митингов, публичных дебатов, дискуссий и других массовых мероприятий. Оплата аренды помещения и здания производится через соответствующий избирательный фонд кандидата.
5.6.Явку избирателей на встречу с кандидатами или их доверенными лицами обеспечивают сами организаторы встреч.
5.7.Предвыборная агитация и публичные выступления зарегистрированных кандидатов на мероприятии, финансируемом, организуемом или проводимом для населения органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, допускаются только в случае, если об этом мероприятии были извещены все зарегистрированные кандидаты в депутаты по данному избирательному округу и им была предоставлена возможность выступить на этом мероприятии.
5.8.Предвыборная агитация в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное помещение, здание, пригодное для встреч с избирателями, находится в расположении воинской части. Такое помещение, здание выделяется для проведения агитационных мероприятий командиром воинской части по запросу территориальной избирательной комиссии. Встречи зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц с избирателями из числа военнослужащих обеспечивает командир воинской части совместно с территориальной избирательной комиссией с обязательным оповещением о времени и месте встречи не позднее чем за три дня до ее проведения всех зарегистрированных кандидатов либо их доверенных лиц.
5.9.Безопасность при проведении предвыборной агитации посредством массовых мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны обеспечить государственные органы.
6.Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
6.1.Кандидаты вправе беспрепятственно распространять предвыборные печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законом.
6.2.Все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные материалы (за исключением распространяемых на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях) должны содержать:
- наименование и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы,
- наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их,
- информацию о тираже,
- дату выпуска этих материалов (приложение N 2).
6.3.Экземпляры предвыборных печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в Центральную избирательную комиссию Удмуртской Республики. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
6.4.Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.
Изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты из соответствующего избирательного фонда кандидата и с нарушением требований, установленных п. 6.2 и п. 6.4 настоящих Разъяснений, запрещено.
Изготовление, распространение и доставка агитационных материалов должны осуществляться только на основании договора оказания услуг (выполнения работ), заключаемого кандидатом с исполнителем (подрядчиком) - физическим или юридическим лицом (примерные формы приведены в приложениях N 3 - 6).
6.5.Использование изображения физического лица, положительных высказываний физического лица о кандидате в агитационных материалах кандидатов возможно только с письменного согласия данного физического лица (приложение N 7). Документ, подтверждающий согласие, представляется в Центральную избирательную комиссию Удмуртской Республики вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с пунктом 6.3 настоящих Разъяснений, а в случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании - по требованию Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики.
Данное ограничение не распространяется на использование кандидатами в предвыборной агитации публично высказанных и обнародованных мнений с указанием даты (периода времени) этого обнародования и наименования средства массовой информации, в котором было осуществлено это обнародование. Ссылка в агитационных материалах на положительное высказывание о кандидате физического лица, не имеющего в соответствии с Федеральным законом права проводить предвыборную агитацию, допускается только в случае, если это мнение было обнародовано до официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов Президента Удмуртской Республики (до 24 декабря 2003 года), указанная ссылка должна содержать сведения о дате (периоде времени) этого обнародования и наименование средства массовой информации, в котором было осуществлено это обнародование.
Распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 6.3 и п. 6.5 настоящих Разъяснений, запрещено.
6.6.Органы местного самоуправления по предложению соответствующей территориальной избирательной комиссии, участковой избирательной комиссии обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка (приложение N 8). Такие места должны быть удобны для посещения избирателями и располагаться таким образом, чтобы избиратели могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов избирательных комиссий и агитационных материалов зарегистрированных кандидатов. Зарегистрированным кандидатам должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест доводится территориальными избирательными комиссиями, по предложениям которых выделены эти места, до сведения кандидатов.
6.7.Печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 6.6 настоящих Разъяснений) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов.
Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов Президента Удмуртской Республики (на 24 декабря 2003 года), производится на равных для всех кандидатов условиях. За размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной и муниципальной собственности, плата не взимается.
6.8.Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях и помещениях избирательных комиссий, в помещениях для голосования и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
6.9.Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить кандидатам равные условия для размещения агитационных материалов.
6.10.Избирательная комиссия, поставленная в известность о распространении подложных предвыборных агитационных материалов либо о распространении таких материалов с нарушениями требований Федерального закона, Закона УР, принимает соответствующие меры и вправе обратиться в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных предвыборных агитационных материалов.
Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.
7.Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации
7.1.При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные программы, выступления на собраниях, митингах, в средствах массовой информации, иные агитационные материалы не должны содержать призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме, определенной законодательством Российской Федерации. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.
Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для осуществления экстремистской деятельности (ст. 4 Закона РФ "О средствах массовой информации").
7.2.Кандидатам, их доверенным лицам, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей:
вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу);
производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение;
проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании;
предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
В период избирательной кампании выборы и их результаты не могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр.
7.3.Оплата рекламы коммерческой и иной, не связанной с выборами деятельности кандидатов, их доверенных лиц, а также оплата рекламы с использованием фамилий или изображений указанных лиц, реклама организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых являются указанные лица, в период избирательной кампании должны осуществляться только за счет средств соответствующего избирательного фонда кандидата. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
7.4.Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации.
8.Ответственность за нарушение установленных законом порядка и правил проведения предвыборной агитации
8.1.В соответствии с Федеральным законом установленный решением суда факт нарушения в течение агитационного периода кандидатом требований закона о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации является основанием для отказа в регистрации данного кандидата, а также основанием для подачи комиссией, зарегистрировавшей кандидата, кандидатом, зарегистрированным по тому же избирательному округу, заявления в суд об отмене регистрации кандидата, нарушившего указанное требование закона.
8.2.Лица, нарушающие установленные законом порядок и правила проведения предвыборной агитации, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами.