Приложение к Приказу от 22.10.2012 г № 644 Рекомендация
Методические рекомендации по порядку привлечения организаций для выполнения подрядных работ по комплексной замене лифтов в рамках реализации мероприятий региональной программы «Комплексная замена лифтов на 2011 — 2015 годы» I. общие положения
1.Настоящие Методические рекомендации содержат общие указания по порядку привлечения организаций для выполнения подрядных работ по комплексной замене лифтов в рамках реализации мероприятий региональной программы "Комплексная замена лифтов на 2011 - 2015 годы" (далее - Методические рекомендации), разработаны в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 13 декабря 2010 года N 1119-р "Об утверждении региональной программы "Комплексная замена лифтов на 2011 - 2015 годы".
2.Настоящие Методические рекомендации определяют общую процедуру привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядной организации для выполнения работ по комплексной замене лифтов в рамках реализации мероприятий региональной программы "Комплексная замена лифтов на 2011 - 2015 годы".
3.Методические рекомендации создают благоприятные условия для организации действий, защиты прав и законных интересов всех лиц при проведении конкурсного отбора подрядных организаций для выполнения работ по комплексной замене лифтов в рамках реализации мероприятий региональной программы "Комплексная замена лифтов на 2011 - 2015 годы".
4.Формы документов, прилагаемые к настоящим Методическим рекомендациям, являются примерными и носят рекомендательный характер.
II.Привлечение подрядных организаций для выполнения работ по комплексной замене лифтов
5.Привлечение подрядных организаций для выполнения работ по комплексной замене лифтов осуществляется путем проведения открытого конкурса товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирных домах управляющей организацией (далее - заказчик).
6.Заказчик осуществляет следующие функции:
1) определяет во взаимодействии с органами местного самоуправления предмет конкурса на право заключения договора подряда по проведению комплексной замены лифтов (далее - конкурс), срок проведения конкурса;
2) утверждает конкурсную документацию по проведению открытого конкурса по привлечению подрядных организаций (далее - участников) для выполнения работ по комплексной замене лифтов (далее - конкурсная документация);
3) участвует в формировании и работе конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по комплексной замене лифтов (далее - конкурсная комиссия);
4) заключает договор подряда по проведению комплексной замены лифтов (далее - договор) с победителем конкурса.
7.Организатор открытого конкурса по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по комплексной замене лифтов может определяться заказчиком или по согласованию с заказчиком органами местного самоуправления (далее - организатор конкурса). Допускается совмещение функций заказчика и организатора конкурса.
8.Организатор конкурса осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает конкурсную документацию;
2) публикует информацию о проведении конкурса и конкурсную документацию;
3) назначает представителя организатора конкурса по взаимодействию с участниками конкурса, выделяет ему рабочее место и предоставляет средства связи (телефон, факс, адрес электронной почты);
4) через назначенного представителя отвечает на вопросы участников конкурса, привлекая при необходимости заказчика, готовит изменения в конкурсную документацию;
5) через назначенного представителя отвечает на письменные запросы участников конкурса в течение двух рабочих дней со дня поступления такого письменного запроса.
6) осуществляет прием, регистрацию и хранение конкурсных заявок;
7) предоставляет помещение для проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками и участвует через своего представителя в этой процедуре;
8) предоставляет помещение для заседаний конкурсной комиссии и участвует через своего представителя (представителей) в работе конкурсной комиссии;
9) ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии, обеспечивает их подписание и опубликование;
10) оповещает в письменном виде победителя конкурса;
11) организует получение, возврат и удержание обеспечений конкурсных заявок;
12) направляет информацию о результатах конкурса в органы местного самоуправления;
13) формирует состав конкурсной комиссии.
9.Организатор конкурса осуществляет подготовку конкурсной документации.
10.Участниками конкурса могут быть организации, имеющие право заниматься деятельностью, составляющей предмет конкурса, и соответствующие требованиям, указанным в конкурсной документации.
11.Извещение о проведении открытого конкурса на выполнение работ по комплексной замене лифтов по форме согласно приложению 1 к настоящим Методическим рекомендациям (далее - извещение) публикуется организатором конкурса в сети Интернет и в средствах массовой информации не менее чем за 10 календарных дней до вскрытия конвертов с заявками участников. Также рекомендуется опубликовать извещение на официальном интернет-сайте муниципального образования.
12.По решению организатора конкурса информация о проведении конкурса может дополнительно распространяться претендентам на участие в конкурсе путем индивидуальной адресной рассылки.
13.Состав, форма и порядок подачи заявок на участие в конкурсе (далее - конкурсная заявка) указываются в конкурсной документации.
14.В конкурсной документации может быть предусмотрена необходимость внесения участником на счет организатора конкурса денежных средств в размере 3% от максимальной (начальной) цены договора подряда в качестве обеспечения заявки.
15.Конкурсные заявки, поданные участниками и зарегистрированные организатором конкурса, а также конверты с изменениями к ним хранятся вместе с книгой регистрации в специальном сейфе или в помещении с ограниченным доступом. Ответственность за сохранность представленной документации несет организатор конкурса.
16.Конкурсные заявки рассматриваются конкурсной комиссией.
17.Вскрытие конвертов с конкурсными заявками производится не менее чем через 10 календарных дней после опубликования информации о конкурсе. Дата, время и место вскрытия конвертов указываются в извещении о проведении конкурса.
18.В случае утверждения заказчиком изменений в конкурсную документацию дата вскрытия конвертов переносится на срок не более чем на 10 календарных дней. Организатор конкурса не позднее чем за пять дней до новой даты вскрытия конвертов публикует в сети Интернет и в средствах массовой информации объявление о переносе с указанием причин переноса и новой даты вскрытия конвертов с заявками. Также рекомендуется опубликовать данное объявление на официальном интернет-сайте муниципального образования.
19.Процедура вскрытия конвертов при проведении открытого конкурса является публичной. Представители участников вправе участвовать на процедуре вскрытия конкурсных заявок.
20.Конверты с конкурсными заявками вскрываются в порядке их регистрации, присутствующим объявляется следующая информация по каждой вскрытой конкурсной заявке:
наименование участника конкурсного отбора;
должность лица, подписавшего заявку, и наличие документа, подтверждающего его полномочия;
наличие документа (или его копии), подтверждающего обеспечение заявки (если обеспечение заявки предусмотрено конкурсной документацией);
предлагаемые участником конкурса условия;
другая информация на усмотрение организатора конкурса.
21.Участник, чья конкурсная заявка поступила позже установленного в извещении времени вскрытия конвертов, к участию в конкурсе не допускается.
22.Заявки рассматриваются конкурсной комиссией на предмет определения полномочий лиц, подавших заявки, а также соответствия конкурсных заявок требованиям конкурсной документации. По результатам рассмотрения заявок конкурсной комиссией принимается решение о допуске участника к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске. Результаты вскрытия конвертов оформляются протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и заносятся в сводную таблицу конкурсных заявок (приложения 2 и 3 к настоящим Методическим рекомендациям).
23.В случае отказа в допуске к участию в конкурсе организатор конкурса в двухдневный срок с момента подписания конкурсной комиссией протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе уведомляет участника о причинах отказа в допуске к участию в конкурсе.
24.Заявки участников, допущенных к участию в конкурсе, подлежат оценке и сопоставлению конкурсной комиссией с целью сравнения условий, предложенных участниками, и определения победителя конкурса. Результаты оценки и сопоставления заявок оформляются протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе (приложение 4 к настоящим Методическим рекомендациям).
25.Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе должен быть составлен и опубликован в течение пяти рабочих дней с даты вскрытия конвертов с заявками.
26.Договор заключается с победителем конкурса в десятидневный срок с даты опубликования протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе. Победитель конкурса в срок, установленный конкурсной документацией, подписывает и возвращает проект договора, а также вносит на счет заказчика денежные средства в размере суммы обеспечения исполнения договора (в размере от 10% до 30% от максимальной (начальной) цены, указанной в конкурсной документации). При нарушении данного срока победитель считается уклонившимся от заключения договора.
27.Если победитель конкурса уклонился от заключения договора или не представил надлежащее обеспечение обязательств по договору в срок, установленный конкурсной документацией, то обеспечение его заявки участнику конкурса не возвращается. В этом случае заказчик заключает договор с участником, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.
28.Если участник, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, уклонился от заключения договора или не представил надлежащее обеспечение исполнения договора, то обеспечение его заявки участнику конкурса также не возвращается. В этом случае проводится повторный конкурс.
29.Конкурс объявляется конкурсной комиссией не состоявшимся в следующих случаях:
1) если к объявленному сроку вскрытия конвертов не поступило ни одной конкурсной заявки;
2) если всем участникам отказано в допуске к участию в конкурсе по результатам рассмотрения конкурсных заявок;
3) если к конкурсу допущена только одна заявка на участие в конкурсе.
30.В случае если к конкурсу допущена только одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся и договор заключается с участником, подавшим эту заявку. Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня подписания Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе обязан передать такому участнику конкурса проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. В случае уклонения такого участника от заключения договора обеспечение его заявки участнику конкурса не возвращается и проводится повторный конкурс.
III.Конкурсные комиссии по проведению открытых конкурсов по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по комплексной замене лифтов
31.Открытые конкурсы по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по комплексной замене лифтов проводятся конкурсными комиссиями, которые являются временными специально уполномоченными органами и создаются для вскрытия конвертов, рассмотрения, сопоставления и оценки конкурсных заявок, а также для определения победителя конкурса. Комиссия вправе проверить достоверность сведений, представленных в конкурсных заявках.
32.Персональный состав членов конкурсных комиссий формируется организатором конкурса из числа уполномоченных представителей заказчика, органов местного самоуправления, собственников помещений в многоквартирном доме.
33.Сбор членов конкурсной комиссии на заседания и проведение заседаний проводит организатор конкурса.
34.Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
осуществляет вскрытие конвертов с заявками;
осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных заявок;
оформляет и подписывает протоколы;
определяет победителя конкурса или принимает иное решение в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.
35.Конкурсная комиссия имеет право запрашивать и получать от участников конкурса информацию, необходимую для осуществления работы комиссии.
36.Конкурсная комиссия проводит свои заседания в сроки и в порядке, определенном соответствующей конкурсной документацией, а также настоящими Методическими рекомендациями.
37.Конкурсную комиссию возглавляет председатель, назначаемый организатором конкурса. Заместитель председателя конкурсной комиссии также назначается организатором конкурса.
38.Заседание конкурсной комиссии проводит председатель конкурсной комиссии. В случае отсутствия председателя заседание конкурсной комиссии проводит заместитель председателя конкурсной комиссии.
39.Ответственный секретарь конкурсной комиссии назначается организатором конкурса.
40.Решения конкурсной комиссии считаются правомочными, если на ее заседании присутствует более половины состава конкурсной комиссии.
41.Решения конкурсной комиссии принимаются, если за их принятие проголосовало не менее половины присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании является решающим.
42.Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. В протоколах рекомендуется отражать особые мнения членов конкурсной комиссии (при наличии).
43.Председатель конкурсной комиссии (заместитель председателя в случае отсутствия председателя):
руководит деятельностью конкурсной комиссии;
председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;
несет ответственность за соблюдение порядка проведения конкурса на право заключения договора подряда по проведению работ по комплексной замене лифтов в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями;
осуществляет иные действия в соответствии с конкурсной документацией и законодательством Российской Федерации.
44.Члены конкурсной комиссии:
участвуют в решении всех вопросов, входящих в компетенцию конкурсной комиссии;
участвуют в заседаниях конкурсной комиссии;
выполняют в установленные сроки поручения председателя конкурсной комиссии, решения конкурсной комиссии.
45.Председатель и члены конкурсной комиссии обеспечивают конфиденциальность данных об участниках конкурса и сведений, содержащихся в заявках, до опубликования результатов конкурса.
46.Председатель, заместитель председателя и другие члены конкурсной комиссии не вправе проводить переговоры с участниками во время процедур проведения конкурса за исключением случаев, предусмотренных конкурсной документацией и законодательством Российской Федерации.
47.Конкурсная комиссия по результатам рассмотрения, оценки и сопоставления поступивших заявок участников конкурса принимает решение об итогах конкурса.
48.Конкурсная комиссия прекращает свою деятельность после проведения всех конкурсных процедур, приведших к заключению договора подряда.
IV.Условия участия в конкурсе
49.Для участия в конкурсе допускаются участники, соответствующие следующим условиям:
1) деятельность участника не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
2) у участника не должно быть просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней или государственными внебюджетными фондами;
3) участник не должен находиться в процессе ликвидации или в процедуре банкротства;
4) отсутствие участника в реестре недобросовестных поставщиков, который ведется согласно Положению о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года N 292.
V.Состав, форма и порядок подачи заявок на участие в конкурсе
50.Для участия в конкурсе участник подает заявку, составленную по форме согласно приложению 5 к настоящим Методическим рекомендациям, с приложением следующих документов:
1) заверенные копии учредительных документов подрядной организации;
2) заверенная копия решения о назначении руководителя подрядной организации;
3) заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
4) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за месяц до начала срока подачи заявок;
5) заверенная копия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданная саморегулируемой организацией;
6) справка из налогового органа об отсутствии задолженности по обязательным платежам в бюджеты.
51.Отсутствие в составе конкурсной заявки какого-либо документа или представление документов по формам, отличным от тех, что включены в конкурсную документацию, могут являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
52.Конкурсная заявка представляется организатору конкурса в двойном конверте. На внешнем конверте указывается предмет конкурса. Во внешний конверт вкладывается внутренний конверт с оригиналом конкурсной заявки, а второй - с ее копией. Если заказчик осуществляет функции организатора конкурса, предоставляется только оригинал конкурсной заявки.
53.К заявке прилагается опись входящих в состав заявки документов по форме согласно приложению 6 к настоящим Методическим рекомендациям. Все листы заявки на участие в конкурсном отборе должны быть прошнурованы, пронумерованы и скреплены печатью. Все страницы представленных документов (кроме нотариально заверенных копий) визируются руководителем (уполномоченными лицами) и скрепляются печатью. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, завизированных руководителем (уполномоченными лицами). Все экземпляры документации должны иметь четкую печать текстов.
54.На каждом внутреннем конверте проставляется маркировка "Оригинал для заказчика" и "Копия для организатора" и указывается наименование, организационно-правовая форма участника, его почтовый адрес и телефон. Копия заявки должна содержать копии всех документов оригинала. Заверение копий заявки и входящих в ее состав документов не требуется.
55.Конкурсная заявка доставляется участником с помощью почты, курьером или лично. Организатор конкурса регистрирует конкурсную заявку или изменение в конкурсную заявку в книге регистрации заявок немедленно после ее приема уполномоченным лицом. Зарегистрированной конкурсной заявке присваивается порядковый номер, соответствующий номеру очередности ее доставки участником.
56.Участник имеет право в любое время до даты и времени вскрытия конвертов отозвать поданную конкурсную заявку. Уведомление об отзыве заявки подается участником в письменном виде по адресу, в который доставлена конкурсная заявка. Уведомление об отзыве заявки подписывается лицом, подписавшим заявку, и скрепляется печатью организации-участника. Отозванная конкурсная заявка возвращается организатором конкурса участнику после процедуры вскрытия конвертов с заявками.
57.Участник имеет право в любое время до даты и времени вскрытия конвертов вносить изменения в поданную конкурсную заявку. Изменение вносится и регистрируется в соответствии с процедурой подачи заявки и должно быть оформлено участником как самостоятельный документ, подписанный лицом, подписавшим конкурсную заявку, и скрепленный печатью организации-участника. Документ, представляющий собой изменение, запечатывается в конверт, который оформляется так же, как внешний конверт с конкурсной заявкой, и на котором делается надпись "Изменение". Изменение имеет приоритет над конкурсной заявкой.
VI.Обеспечение конкурсной заявки
58.Для участия в конкурсе участник представляет обеспечение конкурсной заявки.
59.Обеспечение конкурсной заявки не возвращается участнику в следующих случаях:
1) участник отозвал свою конкурсную заявку после процедуры вскрытия конвертов;
2) участник, выигравший конкурс, уклоняется от подписания договора подряда.
60.Обеспечение конкурсной заявки возвращается:
1) участникам, не допущенным к участию в конкурсе, - в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;
2) победителю конкурса - в течение десяти рабочих дней со дня подписания договора при условии представления победителем надлежащего обеспечения исполнения договора;
3) участникам, которые участвовали в конкурсе, но не стали победителями конкурса, за исключением участника конкурса, заявке которого присвоен второй номер, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе;
4) участнику конкурса, заявке на участие которого присвоен второй номер, в течение десяти рабочих дней со дня подписания договора подряда с победителем или с таким участником конкурса при условии представления надлежащего обеспечения исполнения договора.
VII.Процедура проведения конкурса
61.Любой претендент либо участник конкурса до даты вскрытия конвертов вправе задавать вопросы уполномоченному лицу организатора конкурса и получать от него разъяснения по содержанию конкурсной документации и процедуре проведения конкурса. Ответы на письменные вопросы участников конкурса направляются в течение двух рабочих дней со дня поступления.
62.После вскрытия конвертов полученные конкурсные заявки проходят процедуру рассмотрения конкурсной комиссией на предмет соответствия требованиям конкурсной документации, по результатам которой конкурсной комиссией принимается решение о допуске участника к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:
1) отсутствие подписи в конкурсной заявке или наличие подписи лица, не уполномоченного подписывать конкурсную заявку;
2) представление участником неполного комплекта документов, установленного конкурсной документацией, либо документов, оформленных ненадлежащим образом.
3) несоответствие участника требованиям, установленным конкурсной документацией;
4) превышение цены конкурсной заявки над начальной ценой, указанной в конкурсной документации;
5) предоставление участником в конкурсной заявке недостоверных сведений;
6) подача заявки после установленного в извещении времени вскрытия конвертов.
63.Конкурсная комиссия вправе признать заявку соответствующей требованиям конкурсной документации и участник может быть допущен к участию в конкурсе, если заявка содержит незначительные отклонения от требований конкурсной документации, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо если она содержит незначительные ошибки или неточности. В случае несоответствия между цифровыми и буквенными значениями ценового предложения верной считается сумма, выраженная буквенными значениями. Данное правило распространяется на все случаи указания каких-либо сведений, выраженных цифровыми и буквенными значениями.
64.Конкурсные заявки, допущенные к участию в конкурсе, проходят процедуру оценки и сопоставления в целях выявления лучших условий для исполнения договора подряда на выполнение работ по комплексной замене лифтов по следующим критериям:
цена предложения, включая все расходы и затраты, необходимые для выполнения работ по комплексной замене лифтов;
гарантийный срок на работы по комплексной замене лифта (не может быть менее 36 месяцев).
Срок выполнения работ по комплексной замене лифтов не может быть больше срока, указанного в конкурсной заявке.
Значение критерия "цена предложения, включая все расходы и затраты, необходимые для выполнения работ по комплексной замене лифтов" (Rц) определяется по формуле:
Rц = Цк / Цпр,
где:
Цк - максимальная (начальная) цена договора подряда, включая все расходы и затраты, необходимые для выполнения работ по комплексной замене лифтов, указанная в конкурсной документации;
Цпр - цена предложения, включая все расходы и затраты, необходимые для выполнения работ по комплексной замене лифтов, указанная в заявке.
Значение критерия "гарантийный срок на работы по комплексной замене лифтов" (Rг) определяется по формуле:
Rг = Гпр / Гк,
где:
Гпр - гарантийный срок на работы по комплексной замене лифтов, указанный в конкурсной заявке;
Гк - гарантийный срок на работы по комплексной замене лифтов, указанный в конкурсной документации.
Если гарантийный срок на выполненные работы по комплексной замене лифтов, указанный в конкурсной заявке, в два и более раза больше указанного в конкурсной документации, то значение критерия "гарантийный срок на работы по комплексной замене лифтов" принимается равным 2.
Для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке. Итоговый рейтинг представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям.
Итоговый рейтинг заявки (I) рассчитывается по формуле:
I = Rц x 30 + Rг,
Значения критериев и итогового рейтинга округляются до трех знаков после запятой.
Присуждение каждой заявке порядкового номера производится по результатам расчета итогового рейтинга по каждой заявке.
Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер.
В случае если несколько заявок набрали одинаковый итоговый рейтинг, меньший порядковый номер присваивается заявке с наименьшей ценой предложения.
В случае если несколько заявок набрали одинаковый итоговый рейтинг и имеют одинаковую цену предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила на участие в конкурсе ранее других заявок.
Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
65.Решение конкурсной комиссии об определении победителя конкурса утверждается заказчиком.
66.Заказчик заключает договор подряда по проведению комплексной замены лифтов с победителем конкурса по форме согласно приложению 7 к настоящим Методическим рекомендациям.
67.Результаты конкурсного отбора публикуются в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в течение 5 дней после подписания протокола.